Việt Nam học được gì từ cuộc khủng hoảng tiền tệ Đông Nam Á

Vier NAM HOC ĐƯỢC GÌ TU CUOC KHUNG HOANG TIEN TE DONG NAM A NGUYEN TRAN QUE* Thực chất khủng hoảng tiền tệ Dong Nam A khủng hoảng nợ nước ngoài, đặc biệt vốn vay tư nhân ngắn hạn, dẫn tới cầu đồng đôla Mỹ lên cao, vượt cung đồng nội tệ giá nhanh chóng Vì vậy, học Việt Nam phải có chiến lược, quy hoạch biện pháp để quản lý sử dụng vốn vay nước (ODA vốn vay tư nhân, ngắn hạn dài hạn) cách CÓ _ hiệu quả, đảm bảo hoàn trả vốn vay (hồn vốn) thời hạn Việt Nam cần có khung luật pháp nghiêm minh hệ thống quản lý nhà nước chặt chế nhằm kiểm soát khoản vay nước ngày gia tăng Theo Bộ Tài (Vụ tài nước ngồi) nay, năm Việt Nam phải toán từ 400 đến 500 triệu USD tiền lãi cho khoản vay nợ nước ngồi Những năm tới, khoản tốn cịn tăng mạnh sáp đến lúc Việt Nam khơng phải trả tiền lãi mà phải trả tiền vốn khoản nợ vay Chỉ tính riêng 28 dự án mà Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam bão lãnh với tổng số vốn 700 triệu USD có dấu hiệu gặp khó khăn việc toán Hiện tại, khơng nám xác Việt Nam nợ nước ngồi cấu Ba quan Chính phủ có quyền kiểm sốt khoản nợ nước ngồi Bộ Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Bộ Tài Chính phủ nên giao việc cho ba quan để tập trung đầu mối mà không nên thành lập quan riêng uỷ ban liên Vấn đề phải cải tiến hệ thống quản lý nhà nước * Tiến sĩ, Viện Kinh tế giới Việt Nam 198 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT việc vay trả nợ nước ngoài, kiếm sốt việc bảo lãnh Chính phủ việc vay nợ nước Nghiên cứu xây dựng chiến lược sách vay nợ trả nợ quản lý nợ nước quy hoạch phân bố sử dụng hợp lý vốn vay biện pháp ràng buộc nghĩa vụ trả nợ cho tổ chức sử dụng vốn vay để nâng cao hiệu sử dụng vốn vay, bảo đảm khả trả nợ Chính sách vay vốn nước ngồi cần khuyến khích hạn chế quản lý chặt chẽ vốn vay ngắn hạn: cần chu chuyển vốn ô ạt ngắn hạn Do thiếu vốn, lãi suất nước nghèo thường cao nước giàu quản lý chặt chẽ dịng vốn ngắn hạn ươ ạt từ bên nước nghèo tăng vọt, thường dan dén tinh trang hướng vào vay vốn dài hạn, cảnh giác với luồng thực tế tỷ suất lợi nhuận Nhà nước khơng ngồi làm cho giá tài sản “bong bóng” thị trường bất động sản thị trường chứng khốn Điều kích thích bùng nổ tiêu dùng hậu thâm hụt cán cân vãng lai lớn làm tăng khả khủng hoảng tiền tệ Vì vậy, nước nghèo cần phải trì biện pháp kiểm sốt vốn ngắn han lãi suất thực tế họ giảm xuống ngang bàng với mức lãi suất thực nước giàu Cũng không nên ngại việc vay nợ nước ngoai theo tam ly so ng nan Vay no cho đầu tư phát triển kinh tế (sản xuất kinh doanh thực sự) cần thiết, Vấn đẻ chỗ nâng cao vai trò Nhà nước bang vững mạnh để tăng cường khả quản lý Bởi vì, thực tế cho thấy vều kém, làm ăn thua lô nợ nần công ty tư nhân tích tụ lại bùng nổ hậu khơng phải trách nhiệm công ty riêng lẻ mà vấn để mang tính tồn xã hội vượt khỏi phạm vi tài kinh tế, Kinh nghiệm 12 nam doi vừa qua khủng hồng tiền tệ Đơng Nam Á cho thấy tăng trưởng phát triển ếu không giữ ổn định kinh tế vĩ mô Yếu tố định để giữ vững ổn định môi trường Kinh tế vĩ mơ phải Kiến Kiên trì giữ tỷ lệ lạm phát mức số: đảm bảo giới hạn chênh lệch định cán cân tốn quốc tế, thu chí ngân sách Nhà nước biến động tỷ giá ngoại tệ giới hạn số lạm phát Không nẻn cường điệu vai trò việc phá giá đồng tiền việc kích thích xuất khau Một đồng tiền ốn định đồng tiền mạnh đưa lại lợi ích lâu dài cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Hay xem su pha giá đất đấp cho dong Bath Thai Lan, dong Rupiah cia Indonesia đưa lại lợi íchg gi cho nước họ Khi đồng nội tệ giá lợi xuất đưa lại bù thiệt hại cho việc trả nợ nước ngồi Chính phủ doanh nghiệp việc nhập công nghệ, vật tư cho sản xuất Lua chọn cách tập trung phù hợp mục tiêu ưu tiên trình phát triển (lưa chọn vùng, ngành, sản phẩm thị trường, quy mô dự án nhịp đỏ tăng trương) Các nước phát triển có thu nhập thấp thường mác phải hội VIỆT NAM HỌC ĐƯỢC GÌ TỪ CUỘC KHỦNG HOANG TIEN TE 199 chứng mít: tất mũi nhọn, tất cân thiết, tất quan trọng, tất trọng điểm Vì vậy, nguồn lực bị phân tán thất thoát, hiệu thấp, chất lượng tăng trưởng thấp, tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng Có q nhiều chương trình quốc gia khơng có chương trình thực đến nơi đến chốn Về xã, thấy Hội phụ nữ hoạt động cho vay vốn xố đói giảm nghèo, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Đồn niên làm việc đó, mà vốn liếng chẳng có bao, mà thành thành cho có hiệu thiết thực Vốn đầu tư nhà nước cân kiên tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, bao gồm sở hạ tâng kinh tế xã hội, phải ưu tiên cho phát triển sở hạ tầng xã hội, đặc biệt đâu tư phát triển nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Với quan điểm coi người mục tiêu, động lực, trung tâm phát triển, đâu tư cho phát triển người hiệu nhất, vấn đề đảm bảo cho tiền lương phản ánh giá thực tế, sức lao động phải coi ưu tiên hàng đầu cin đảm bảo kịp thời giải sớm Tiền lương tối thiểu cho toàn kinh tế phải mức lương tối thiểu cho khu vực có vốn đầu tư nước nay, tức mức 30 USD/tháng nông thôn 35 USD/tháng thành thị Nhà nước phải có định hướng đầu tư quy hoạch phát triển để hướng dẫn đầu tư toàn xã hội theo cấu hợp lý, tránh tượng kinh tế “bong bóng”, sốt giả tạo, làm ăn kiểu chụp giật Chẳng hạn, sốt tín dụng, kinh doanh nhà đất, khách sạn mini thành phố lớn, trồng cà phê tải Tây Nguyên, phá rừng tràm để nuôi tôm vùng ven biển, v.v Và sốt mini khác chứng tỏ định hướng quy hoạch đầu tư nhiều yếu Người ta hay nhắc tới Đài Loan, kinh tế chủ yếu dựa mô hình doanh nghiệp vừa nhỏ với định hướng mạnh xuất khẩu, dường chịu ảnh hưởng bão khủng hoảng Hàn Quốc - với tập đồn lớn Chính phủ bảo hộ Trong kinh tế thị trường, nước phải vừa phát triển theo chiều rộng vừa phát triển theo chiều sâu, vừa đầu tư phát triển hướng nội vừa đầu tư phát triển hướng ngoại Việt Nam phải vậy, phải lấy đầu tư hướng ngoại làm định hướng chủ yếu Một sản phẩm “hướng nội” khó xuất sản phẩm “hướng ngoại” tiêu thụ dễ dàng nước Như vậy, “hướng ngoại” có “hướng nội” Mặt khác, muốn tạo sản phẩm xuất hay thay hàng nhập khẩu, phải có đủ vốn ngoại tệ để nhập công nghệ tiên tiến, đại Hiện tại, giá trị máy móc, vật tư nguyên liệu nhập chiếm tới 60-70% kim ngạch xuất nước ta Do đó, xuất khơng đủ mạnh, khơng vượt q khả trả nợ nước ngồi khơng có sở để đẩy mạnh việc nhập công nghệ, vật tư cần 200 VIỆT NAM HOC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT thiết phục vụ cho đầu tư phát triển hướng nội hướng ngoại Hơn xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu thời đại thị hiếu tiêu dùng người dân Việt Nam thay đổi nhanh theo đời sống quốc tế Phàm nhằm tạo sản phẩm thay hàng nhập sớm mn thị trường trở nên chật hẹp Như vậy, đầu tư phát triển hướng ngoại phát triển kinh tế hướng xuất khẩu, định hướng lâu dài kính tế Việt Nam cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Tiếp tục đổi mở cửa kinh tế, xây dựng nên kinh tế thị trường đại, quốc tế hoá kinh tế phát huy cao độ nội lực để tăng trưởng nhanh phát triển bền vững đối phó tốt với “cú sốc” từ bên ngồi Phát huy nội lực chủ trương quan trọng mà Hội nghị Trung ương [V khố đề ra, có ý nghĩa lâu dài cho phát triển đất nước Nhưng có tiếp tục đổi mạnh mẽ sở nguyên tác, quy luật thị trường khơi thông nội lực Phương hướng đổi để khơi thơng nội lực phải kiên xố bỏ bất bình đẳng doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp dan doanh, doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tại hộ tiêu dùng điện (cho sản xuất sinh hoạt) nông thôn phải trả giá điện cao hơn, từ 50% đến 300% giá bán điện thành phố, đến 1/3 dân cư chưa sử dụng điện Phải tăng giá bán điện thành thị phu thu tiền điện toàn quốc để lập quỹ phát triển lưới điện nông thôn, toàn dân tiêu dùng điện theo giá cho tất đối tượng, kể người nước ngồi Đó sách cu thé để phát huy nội lực Tại doanh nghiệp Nhà nước mang quyền sử dụng đất liên doanh với nước doanh nghiệp dân doanh bỏ tiên thuê đất, để làm sở hạ tầng lại không đem liên doanh với nước chưa sử dụng quyền luật định Tại doanh nghiệp có vốn nước lại phải trả tiền lương cao doanh nghiệp khác Tại xuất nhập trực tiếp lại dành cho số doanh nghiệp mà đáng người, doanh nghiệp phải có quyền v.V v.v Giải vấn đề khơi thơng nội lực cụ thể Tại lại không cho phép thành lập tiếp trường đại học dân lập để trường cạnh tranh với để nâng cao chất lượng đào tạo Tại có nhiều quan chức phong học hàm giáo sư nhiều người suốt cudc đời tâm huyệt cho nghiệp “trồng người” lại khơng, v.v Tiếp tục mở cửa, hội nhập mạnh mẽ vào q trình khu vực hố tồn cầu hố kinh tế giới Khơng thể dựa vào thực tế kinh tế tham VIỆT NAM HỌC ĐƯỢC GÌ TỪ CUỘC KHỦNG HOẢNG TIỀN TỆ 201 tế quốc tế có khả bị ảnh hưởng trực tiếp gia vào trình liên kết kinh phản ứng khủng hoảng dây truyền không nên hội nhập, khơng nên tham gia vào q trình tồn cầu hố, khơng nên mở cửa thị trường chứng khốn Quốc tế hố khơng phải ngun nhân khủng hoảng nay, thất bại thiết chế điều hành nguyên nhân thực Tiến sĩ Peter Sullivan, Phó chủ tịch ADB cho rằng: “Xu hướng tồn cầu hố ban thưởng cho sách tốt lại trừng phạt sách thiết chế yếu kém” (Phát biểu Hội thảo quốc tế tháng 3/1998 Philippines) Q trình tồn cầu hố dao hai lưỡi khơng có khơng thể làm Các nước bị khủng hoảng Đông Á (bao gồm Đông Nam Á) có hội để thực cải cách kinh tế cách toàn diện, sâu rộng triệt để họ thoát khỏi khủng hoảng tiến lên cấu kinh tế tốt trước bị vào khủng hoảng Nếu không đổi cách tích cực để tranh thủ lợi q trình tồn cầu hóa phát huy nội lực mạnh mẽ hơn, tụt hậu có nguy tăng thêm Việc thành lập tổng công ty nhà nước vừa qua tạo tình trạng độc quyền biện pháp tổ chức hành trái với nguyên tắc thị trường, làm tổn thương tới tính cạnh tranh lành mạnh kinh tế, trở thành nhân tố kìm hãm phát triển Đổi doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn mà Đảng Nhà nước đề từ lâu thực chậm chạp Thực tế, việc đổi doanh nghiệp nhà nước giải pháp cụ thể cổ phần hoá, đa dạng hoá sở hữu, cho thuê, khoán quản lý củng cố doanh nghiệp Nhà nước cơng ích có ý nghĩa quan trọng việc làm lành mạnh môi trường kinh doanh, tạo thêm điều kiện để nâng cao tính cạnh tranh thị trường Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh nước ta cịn phát triển chậm Cần tiếp tục đổi hoàn thiện môi trường pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Việc sửa đổi hoàn thiện luật có liên quan đến đất đai, đến thuế sách đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quan trọng Vốn dân hàng tỷ USD hàng triệu người thất nghiệp Đó nội lực mà phải sử dụng, phát huy Về thu hút vốn đầu tư nước ngoài, kinh nghiệm khủng hoảng tệ Đông Nam Á cho thấy cần phải coi trọng vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp FDI đưa vào phải nhiều năm sau rút được, cịn vốn đầu tư gián tiếp cổ phiếu, trái phiếu rút cách bán Tuy nhiên, vốn đầu tư nước gián tiếp vào nước ta cịn chưa đáng kể, vậy, trước mắt cần phải khuyến khích hai 202 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT Cuối cùng, lợi dụng xu tồn cầu hố cách phát triển mạnh xuất người dân nước ta hưởng thụ sản phẩm, dịch vụ tốt cho sản xuất đời sống từ thành cách mạng khoa học kỹ thuật Phương tiện để đạt tới phải đẩy mạnh xuất để nhập tăng cường giao lưu quốc tế, hợp tác phát triển kinh tế khoa học cơng nghệ, giáo dục, y tế, văn hố v.v Tóm lại, quốc tế hố kinh tế đất nước song song với phát huy cao độ nội lực để tăng trưởng nhanh bền vững, học tổng quát từ công đổi khủng hoảng Đông Nam Á vừa qua  ... dựa vào thực tế kinh tế tham VIỆT NAM HỌC ĐƯỢC GÌ TỪ CUỘC KHỦNG HOẢNG TIỀN TỆ 201 tế quốc tế có khả bị ảnh hưởng trực tiếp gia vào trình liên kết kinh phản ứng khủng hoảng dây truyền không nên... vùng, ngành, sản phẩm thị trường, quy mô dự án nhịp đỏ tăng trương) Các nước phát triển có thu nhập thấp thường mác phải hội VIỆT NAM HỌC ĐƯỢC GÌ TỪ CUỘC KHỦNG HOANG TIEN TE 199 chứng mít: tất mũi... nghiệm khủng hoảng tệ Đông Nam Á cho thấy cần phải coi trọng vốn đầu tư trực tiếp vốn đầu tư gián tiếp FDI đưa vào phải nhiều năm sau rút được, vốn đầu tư gián tiếp cổ phiếu, trái phiếu rút cách bán