ScanGate document
HIỆP ĐỊNH GIƠNEVƠ 1954 - MỘT NAC THANG TREN TIEN TRINH GIAI PHONG DAN TOC Vai Duong Ninb* Hội nghị Giơnevơ Đông Dương khai mạc ngày 8.5.1954, chưa đầy 24 sau quân Pháp thất bại tập đoàn điểm Điện Biên Phủ Ca nước Pháp treo cờ rủ Đồn đại biểu Pháp ngoại trưởng Biđơn dẫn đầu bước vào hội trường tang phục màu đen Đồn đại biểu Việt Nam Dân chủ Cộng hịa (VNDCCH) Phó thủ tướng kiêm Bộ trưởng ngoại giao Phạm Văn Đồng làm trưởng đoàn đến hội nghị với tư người chiến thắng Có thể nói lần thứ tư diễn gặp thức Pháp phán kể từ nước Việt Nam ngày Ngay độc lập đời Việt Nam bàn đàm Lần gặp tiến hành Hà Nội vào đầu năm 1946 Chỉ vài sau nước tiến hành Tổng khởi nghĩa, Xanhtơny trở lại Hà Nội che chở người Mỹ đến Việt Nam tư cách phái Đồng Minh từ giây phút bay vùng trời Hà Nội, ông ta bị “cú sốc" tỉnh thần: “Trong máy bay lướt thấp vùng trời, nhìn thấy chùm hoa lạ màu đỏ nở rộ nhanh thành phố để đón chào chúng tơi Máy bay hạ xuống thấp nữa, lúc chúng tơi phân biệt cờ đỏ vàng Chúng tơi nhìn nhau, kinh ngạc, hiểu rằng, khơng phải đón tiếp mà chúng tơi hy vọng từ đáy lịng"G), Trong hồn cảnh ấy, người Pháp bắt buộc phải tiếp xúc với phủ VNDCCH Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Sau thời gian thương lượng bí mật, ngày 6.3.1946, Hiệp định sơ ký kết Ð4y lần đầu tiên, người đại diện nước Pháp Xanhtơny phải đàm phán với Việt Nam bên đối thoại với tư cách bình đẳng quốc gia, khơng cịn mối quan hệ quốc thuộc địa Pháp phải công nhận Việt Nam “một quốc gia tự do” nghĩa xứ tự trị chưa nước độc lập mặc dâu nhà nước có “chính phủ, nghị viện, qn đội tài riêng mình” Và theo Hiệp định, Pháp đưa 15 ngàn qn vào phía bắc vĩ tuyến 1ó thời hạn năm Đây nhân nhượng cần thiết bối cảnh phức tạp mối quan hệ ba bên Pháp - Hoa - Việt Chúng ta hòa với Pháp nhằm “tránh tình bất lợi: phải lập chiến đấu lúc với nhiễu lực lượng phản động (thực dân Pháp, Tàu trắng, bọn phân động nước), chúng đúc thành khối bọn đế quốc Anh, Mỹ giúp sức để đánh ta "), * Giáo sư, Đại học Quốc gia Hà Nội Việt Nam VIỆT NAM HỌC - KỶ YÊU HỘI THẢO QUỒC TÈ LẦN THỨ HAI Cũng năm 1946, sau gặp Hồ Chí Minh - Đacgiăngliơ vịnh Hạ Long, có đàm phán đoàn đại biểu VNDCCH với đoàn đại biểu Pháp Đà Lạt Phôngtennoblô Trong gặp này, lập trường Việt Nam rõ ràng qn, địi cơng nhận độc lập, chủ thống Thái độ ngoan cố phủ Pháp dẫn tới tan vỡ hội nghị cuối cùng, kháng chiến chống Pháp bùng nổ nước Phải đến năm 1965, thư gửi Chủ tịch Hồ Chí Minh, Tổng thống Pháp Đơ Gôn tỏ ý lấy làm tiếc 1993, chuyến thăm Việt chuyến thăm nước Pháp nghị Phỏngtenơblô với mong khơng tìm được”®), hai dân tộc chưa hiểu biết lẫn năm nam, Tổng thống Mittorăng thừa nhận: “Tơi nhớ Hồ Chí Minh để tìm người đối thoại trước Hội muốn thương lượng hướng độc lập Hội nghị Giơnevơ Đông Dương diễn bối cảnh khác trước Cuộc kháng chiến nhân dân Việt Nam giành nhiều chiến thắng vang dội mà đỉnh cao chiến thắng Điện Biên Phủ Thực dân Pháp Mỹ viện trợ tới 73% chi phí chiến tranh khơng khỏi bế tắc dẫn tới thất bại Trong thời gian này, phủ Pari thay đổi tới 20 nội các, cử 13 khách danh tướng sang Đơng Dương làm cao ủy tổng huy chiến trường“) khơng cứu văn tình hình Rõ ràng, tương quan lực lượng hai bên thay đổi so với năm trước Điều khác biệt thứ hai tình hình giới có nhiều biến đổi lớn khơng khí chiến tranh lạnh phe XHCN TBCN Ở miễn Đơng Á, điều bộc lộ đời nhà nước bán đảo Triểu Tiên Hàn Quốc CHDCND Triểu Tiên, thành lập nước CHND Trung Hoa Quốc dân đảng tháo chạy Đài Loan Cuộc chiến tranh Triểu Tiên (1950 - 1953) làm rõ đối đầu bên miền Bắc với Chí nguyện quân Trung Quốc “kháng Mỹ viện Triểu" bên miễn Nam với tham chiến trực tiếp quân Mỹ Còn Việt Nam, mục tiêu chủ yếu kháng chiến đánh đuổi thực dân Pháp để bảo vệ độc lập thống Tổ quốc, tính chất phong trào giải phóng dân tộc Nhưng từ năm 1950, kháng chiến nhân dân Việt Nam giành đồng tình ủng hộ viện trợ Trung Quốc Liên Xô, chiến tranh quân Trung bị hút mức độ Đến năm Pháp Mỹ cung cấp tiền bạc, vũ khí phương Nghĩa chiến trường Việt Nam khơng có đối đầu giáp mặt Quốc quân Mỹ Triểu Tiên chiến tranh vào vịng xốy mối mâu thuẫn hai phe thời chiến tranh lạnh định, chiến tranh Đông Dương bị quốc tế hóa tiện Trên 1953, việc đình chiến Triểu Tiên coi giải pháp đặt cho chiến tranh Đơng Dương tình qn Pháp ngày sa lây Tại hội nghị Beclin (tháng 2.1954), vấn dé triệu tập hội nghị quốc tế Đông Dương đạt thỏa thuận nước Liên Xơ, Mỹ, Anh, Pháp Từ diễn trình thu xếp nước lớn để tiến tới tổ chức hội nghị Giơnevơ Đông Dương Như vậy, bình diện ngoại giao, vấn để Đơng Dương quốc tế hóa Cuộc đàm phán lần không tiến hành đối thủ trực tiếp Việt Nam Pháp hồi năm 1946 mà có tham gia nước lớn Với yếu tố quốc tế hóa vậy, dấu ấn cường quốc tiến trình kết hội nghị điều không tránh khỏi 382 HIỆP ĐỊNH GIƠNEVƠ 1954 - MỘT NÂC THANG TFÊN TIỀN TRÌNH GIẢI PHÓNG DÂN TỘC Điều khác biệt thứ ba, VNDCCH bên chủ yếu chiến tranh mời đến dự Hội nghị Giơnevơ để bàn cơng việc khơng phải tham gia cách chủ động đàm phán song phương với đối thủ tình hình năm 1946 Lại nữa, để nghị Việt Nam tham dự lực lượng kháng chiến Lào Campuchia khơng xét đến phủ bù nhìn Pháp dựng lên lại tham gia với tư cách đầy đủ đoàn đại biểu “quốc gia liên kết” Do vậy, với phép tính đơn giản thành phần hội nghị, thấy có chênh lệch theo tỷ lệ tương quan hai phía Đó điều bất lợi ta song khơng thể làm thay đổi hồn tồn tương quan lực lượng thử thách chiến trường Điều khác biệt thứ tư thành tựu mà ta giành văn kiện Hiệp định Giơnevơ Nếu năm 1946, ù ập” đại biểu Pháp cố tránh né mà chí cơng nhận Việt Nam "quốc gia tự do" với nội hàm mơ hồ sau năm chiến tranh, Tuyên bố cuối Hội nghị Giơnevơ viết: "Hội nghị tuyên bố Việt Nam, việc giải vấn để trị, thực sở tôn trọng nguyên tắc độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ" "Hội nghị chứng nhận tun bố phủ Pháp tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Cao Miên, Lao va Viet Nam", Cũng năm 1946, ta chấp nhận cho 15 ngàn quân Pháp vào miền bắc vĩ tuyến 1ó Hiệp định Giơnevơ quy định qn Pháp phải tập kết phía nam vĩ tuyến 17 để sau rút khỏi Việt Nam: “Hội nghị chứng nhận tun bố Chính phủ Pháp nói sẵn sàng rút quân đội Pháp khỏi Cao Miên, Lào Việt Nam "6), Như vậy, phủ Pháp thức tuyên bố với chứng nhận quốc tế điểu công nhận độc lập Việt Nam rút quân khỏi Việt Nam, điều mà Hiệp định sơ năm trước ta phải nhân nhượng Với kết đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định: “Hội nghị Giơnevơ kết thúc Ngoại giao ta thắng lợi to"Ứ), Trong Lời kêu gọi Ban Chấp hành Trung ương Đảng có viết: “Đạt Hiệp định nói thắng lợi vĩ dân quân đội ta đồn kết, trí, anh dũng chiến đấu lãnh đạo Hồ Chủ tịch Đảng), Đối với Việt Nam, thắng lợi Hội nghị Giơnevơ điều khẳng định cần phải khẳng định Tuy vậy, cịn có điều chưa thực đáp ứng yêu cầu ta, chủ yếu tập trung vào vấn để: vấn để giới tuyến quân tạm thời vĩ tuyến 13 hay 16 cuối 17; vấn để thời hạn tiến hành tổng tuyển cử sau tháng hay 12 tháng cuối năm Đó thực lịch sử mà thấy, song nhìn nhận điều lại có ý kiến khác Nhất sau thành cơng tiến trình Hội nghị Pari đạt kết điểu khoản Hiệp định Pari 1973 băn khoăn Hiệp định Giơnevơ lại nhắc đến Rõ ràng thắng lợi to lớn quân dân ta chiến trường, Mỹ buộc phải đàm phán tay đôi với ta suốt thời gian dài trắc trở, vừa đánh vừa đàm để cuối đến việc ký kết Hiệp định vào tháng 1.197 Ta giữ chủ động bàn đàm phán với Mỹ, chủ động mối quan hệ với nước anh em để định đường lối ngoại giao độc lập, tự chủ Đó thành cơng lớn mặt trận ngoại giao thời kỳ chống Mỹ cứu nước, đánh dấu bước trưởng thành ngoại giao Việt Nam Mỹ phải công 383 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÊU HỘI THẢO QUỒC TE LẦN THỨ HAI nhận độc lập, thống nhất, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam “như Hiệp định Giơnevơ công nhận”, điểu mà 19 năm trước Mỹ tránh né Quân Mỹ phải rút khỏi Việt Nam, điều mà 19 năm trước, Mỹ tự cho quyền xâm lược Việt Nam với thành lập SEATO Nhưng từ kết Pari 1973 nhìn lại, nên đánh giá kết Giơnevơ 1954 nào? Trả lời câu hỏi này, trước hết nên nhắc lại “luật chơi” bàn đàm phán quốc tế Trừ trường hợp đầu hàng không điều kiện mà đòi hỏi bên thắng thương phân lớn mà có thể, đồng thời phải nhân thể Cho nên sau hiệp ước ký kết bên thua phải chấp nhận lượng, bên cố giành nhượng điều chưa bên có điều thỏa mãn có điều chưa thỏa mãn, lẽ thường tình Cuộc đấu tranh lại tiếp tục với hy vọng bên tiến lên bước cao Hơn nữa, đàm phán quốc tế hóa với nhiều bên tham gia tìm giải pháp cho chung, bên tính đến phần thành cho riêng Nhà nghiên cứu lịch sử ngoại giao Khắc Huỳnh viết rằng: "Cho nên thực chất Hiệp định Giơnevơ thỏa hiệp quốc tế nước lớn đặt, bên tham gia phần bánh", Phần bánh to hay nhỏ tùy thuộc vào thực lực bên khôn khéo đoàn đại biểu Trở lại bối cảnh lịch sử nửa đầu thập kỷ 1950 Cuộc kháng chiến toàn dân toàn diện ngày phát triển mạnh mẽ, đồn kết trí tồn thể nhân dân đồng tình ủng hộ nước XHCN, nhân dân u chuộng hịa bình giới, kể nhân dân Pháp Quân dân ta thắng lớn nhiều chiến dịch, đặc biệt vĩ đại chiến dịch Điện Biên Phủ chấn động địa câu Nhìn lại, có ý kiến cho rằng, đà thắng lợi vậy, ta đánh tiếp đến cùng, không ký Hiệp định khơng phải chặng đường dài gian khổ tiếp sau để giải phóng miền Nam, thống đất nước Đó nguyện vọng đáng mang tính chủ quan, khơng tính đến tình hình khách quan ta, phe ta đối phương Hội nghị Trung ương lần thứ diễn trước ký Hiệp định Giơnevơ tuần lễ dã nhận định tình sau: “Những thắng lợi làm cho lực lượng so sánh ta địch biến chuyển có lợi cho ta chưa phải biến chuyển có tính chất chiến lược"G9, Nên lưu ý đầy đủ đến đoạn “chưa phải biến chuyển có tính chiến lược” Đó nhận định sáng suốt thực tế, đánh giá mức tương quan lực lượng để tìm điểm dừng cần thiết Điều không thu hẹp phạm vi quân mà lĩnh vực ngoại giao, ta chưa thể đàm phán trực tiếp tay đôi với Pháp mà chiến tranh Đông Dương mang tính chất quốc tế hóa Nhất biến chuyển tình hình quốc tế nước lớn có xu hướng tìm giải pháp hịa hỗn nước nhỏ khó mà ngược lại xu hướng Về phe ta, Trung Quốc, Liên Xơ tích cực ủng hộ kháng chiến chống Pháp, góp phần quan trọng vào thắng lợi chiến dịch Song tình hình nước địi hỏi làm dịu khơng khí căng thẳng vùng Đơng Á Điều Liên Xơ quan tâm vấn để Tây Âu mà điểm nóng thường trực Beclin nước Đức mối đe dọa chủ yếu đến từ Mỹ NATO Nhất sau Stalin từ trần xu hướng tìm kiếm hịa hỗn đường lối quốc tế Liên Xô ngày rõ nét không ổn định hàng ngũ lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước đòi hỏi dàn xếp bên để giải vấn đề 384 HIỆP ĐỊNH GIƠNEVƠ 1954 - MỘT NÃC THANG TFÊN TIỀN TRÌNH GIẢI PHĨNG DÂN TỘC bên Cịn nước CHND Trung Hoa năm sau ngày thành lập chưa thực khỏi tình hình thời chiến: Phải tiếp tục truy quét tàn quân Quốc dân đẳng để phịng phần cơng từ Đài Loan có Mỹ giúp sức; Tham gia trực tiếp chiến tranh Triểu Tiên chống Mỹ, Viện trợ kháng chiến nhân dân Việt Nam chống Pháp Do vậy, Trung Quốc cần tạo dựng mơi trường hịa bình khu vực để có điều kiện phục hồi xây dựng đất nước sau nhiều năm chiến tranh Về phía đối phương, tình trạng sa lầy chiến trường buộc phủ Pháp phải tìm cách rút lui danh dự Sự tính tốn Anh ủng hộ khơng muốn ảnh hưởng cách mạng thuộc địa Mỹ vừa muốn Pháp đẩy vừa muốn thay Pháp địa bàn chiến sàng lo ngại xây Triểu Tiên thứ hai chiến Triểu Tiên bước coi khuôn mẫu để giải lan rộng sang mạnh chiến tranh để giành ưu thế, lược lại chưa thực sẵn Trong bối cảnh vậy, đình hịa hỗn nước lớn vấn để chiến tranh Đông Duong * * * Từ điểm trên, thấy rằng, Hiệp định Giơnevơ sản phẩm trình vừa đấu tranh, vừa nhân nhượng bên tham gia đàm phán Nó phản ánh tương quan lực lượng chiến trường, đồng thời chịu tác động chung tình hình giới Đồn đại biểu nước cố giành cho phần có lợi song khơng thể vượt khỏi khả thực tế không cân nhắc đến ý đồ bên đồng minh đối phương Trên nguyên tắc bình đẳng đồn đại biểu, khơng thể phủ nhận thực tế mối quan hệ nước lớn nước nhỏ lịch sử quan hệ quốc tế Mặc dầu cịn có mong muốn đạt đơi điều có lợi nhìn từ khía cạnh, thấy rằng, Hiệp định Giơnevơ thắng lợi trị ngoại giao tương ứng với thắng lợi quân Đồng thời, Hội nghị để lại nhiều kinh nghiệm đấu tranh ngoại giao mà sau vận dụng thành cơng hịa đàm Pari Cho nên, nhìn suốt trình đấu tranh từ sau Cách mạng tháng Tám, Hiệp định Giơnevơ thành công lớn kháng chiến chống Pháp, đánh dấu nấc thang lên tiến trình giải phóng dân tộc CHÚ THÍCH 1, Jean Sainteny, C4 chuyện tê nễn bịa bình bị bỏ lỡ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2003, tr.92 Ban nghiên cứu lịch sử Đằng Trung ương, Văn biện Dang 1945-1954, tập 1, Nxb Sự thật, H.1978, tr 43 Dẫn theo George Saunier, Francois Mitterand tới châu A Tham luận Hội thảo khoa học “Điện Biên Phủ - 50 năm nhìn lại" tổ chức Hà Nội ngày 13-14.4.2004 Ban đạo tổng kết chiến tranh trực thuộc Bộ trị, Chiến tranh cách mạng Việt Nam 1945 - 1975 Thắng lợi tà bọc, Phần Dẫn theo Ngoại giao Đảng Cộng sản Việt Nam, Việt Nam phụ lục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 479 - 480 1945 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, tr 159 Văø biện Đẳng tồn iập, tập 15, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr 228 Như trên, tr.233 Khắc Huỳnh, /Hội nghi Geneve 1954 vé Déng Duong sau thập kỷ nhìn lại Tạp chí Xưa & Nay số 143, tháng 7.2003, tr 10 Văn kiện Đẳng toàn tập, tập 15, Sđd, tr 223 85 ... quốc tế hóa vậy, dấu ấn cường quốc tiến trình kết hội nghị điều không tránh khỏi 382 HIỆP ĐỊNH GIƠNEVƠ 1954 - MỘT NÂC THANG TFÊN TIỀN TRÌNH GIẢI PHĨNG DÂN TỘC Điều khác biệt thứ ba, VNDCCH bên... rõ nét không ổn định hàng ngũ lãnh đạo cấp cao Đảng Nhà nước địi hỏi dàn xếp bên ngồi để giải vấn đề 384 HIỆP ĐỊNH GIƠNEVƠ 1954 - MỘT NÃC THANG TFÊN TIỀN TRÌNH GIẢI PHĨNG DÂN TỘC bên Còn nước... Pari Cho nên, nhìn suốt trình đấu tranh từ sau Cách mạng tháng Tám, Hiệp định Giơnevơ thành công lớn kháng chiến chống Pháp, đánh dấu nấc thang lên tiến trình giải phóng dân tộc CHÚ THÍCH 1, Jean