Thông tin tài liệu
THUC TRANG BAU TU TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI - HAI MƯƠI NAM NHIN LAI (1986-2006) TRẦN THỊ TƯỜNG VÂN" TT? hai mươi năm thực nghiệp Đổi (1986-2006), Thủ Hà Nội tích cực tiến hành cơng nghiệp hóa (CNH) gắn với đại hóa (HĐH) kinh tế mở; thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh công CNH, HĐH với bước phát triển kinh nghiệp dịch tế tri thức chủ động hội nhập vụ, gắn kinh tế quốc tế; đồng thời, đa phương hóa, đa dạng kết luận Bộ Chính trị ba quan điểm kinh tế sau có Dự thảo Báo cáo trị Đại hội Đáng tồn quốc lần thứ VI; Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X nhấn mạnh cần thiết “nhỏi thật đổi nhận thức, đổi phong cách lam uiệc, đổi tổ chức cán tất cấp, ngành, tất lĩnh vực công tác Mọi công việc phải lấy hiệu quỏ kinh tế xã hoá quan hệ hợp tác Riêng lĩnh vực thu hội làm mục tiêu, phải coi trọng công tác tổ chức thực tiễn cách tỉ mỉ; phải chuyển thu thành cơng, đến đóng góp định trình phát triển kinh tế - xã hội phương khu vực Cùng với Thành mạnh từ cách làm ăn theo lối cũ quan liêu, hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước đưa địa phố bao cấp, sang hoạt động động, sáng tạo, hạch toán kinh tế uà kính doanh Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương , Hà XHCN” Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X đánh dấu bước ngoặt đổi Nội nhận địa phương đứng đầu nước số dự án tổng vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước giai YẾU TỐ TÁC LICH SU VA NHUNG ĐỘNG ĐẾN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI Tháng 10-1986, diễn Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ X sau có "TS Viện Sử học điểm khởi đầu Đảng Chính quyền Thành phố lãnh đạo cơng đổi toàn đoạn 1988-2006 I BOI CANH thức tư duy, trước hết tư kinh tế; đổi phong cách làm việc; điện Hà Nội, trước có đổi phần Tháng 12-1986, sau q trình tìm tịi, thử nghiệm, tổng kết thực tiễn, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng tiến hành Đại hội đề đường lối đổi tồn diện đất nước từ trị, kinh tế, 11 Thực trạng đầu tư trực Hiếp nước xã hội, đường lối quốc tế uà sách đối ngoại; uà bắt đầu đổi uê tư binh tế Với bước đột phá đối ngoại, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương mở cửa uà hội nhập uới nước có chế độ trị khác nhau, thực thêm bạn, bớt thù Cùng trương, với việc quan điểm để xướng mang nhiều chủ tính đột phá cho trình đổi kinh tế-xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể, chặng đường nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội, Đại hội VI đề xuất “cơng bố sách khuyến khích nước ngồi đầu tư o nước ta nhiều hình thức, đối uới ngành uà sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất Đi đôi uới Uuiệc công bố luật đầu tư, cần có sách biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước uà uiệt kiều uào nước ta hợp tác binh doanh” (1) Có thể khẳng định, Đại hội VI Đảng khởi đầu cho sách thực chiến lược thu hút Thu hút nguồn vốn FDI trở thành mục tiêu chủ chốt sách mở cửa kinh tế Việt Nam kể từ đất nước bắt đầu công đổi | Thực tiễn cho thấy, nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến môi trường đầu tư đất nước, hay địa phương thường ba phương diện, mơi trường kinh tế, mơi trường sách mơi trường xã hội Vì thế, với việc đề loạt nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội nhằm thực đổi môi trường kinh thực cải cách dựng chế, đầu tư nước toàn diện đất nước, tạo tế-xã hội, Nhà nước ta hệ thống luật pháp, xây sách phù hợp để thu hút (ĐTNN) Tháng 12-1987, Luật Đầu tư nước Việt Nam ban hành Từ năm 1987 đến năm 2005, Luật ĐTNN sửa đổi bổ sung lần cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đến tháng 11-2005 Luật Đầu tư (chung cho đầu tư nước nước) nguồn vốn đầu tư nước phục vụ Quốc hội thông qua với Luật Doanh nghiệp chủ trương mà trước Nhà nước ta chưa Luật Đầu tư nước Việt Nam nhiệm vụ phát triển kinh tế đất nước, đề cập đến Như biết, nguồn vốn nước ngồi có vai trị đặc biệt quan trọng giai đoạn phát triển nhiều kinh tế thuộc quốc gia; đặc biệt kinh tế phát triển chuyển đổi, góp phần tạo hội phát triển quan trọng để hội nhập vào kinh tế khu vực toàn cầu Nguồn vốn nước giúp cho kinh tế có tăng trưởng nhanh, bền vững sở giải vấn đề xã hội khác tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo Trong nguồn vốn huy động từ nước ngồi nguồn vốn đầu tư trực tiếp (FDD ln đóng vai trị chủ đạo năm 1987 bước ngoặt quan trọng, đánh dấu trình đổi mở cửa chào đón nhà đầu tư Đây tảng pháp lý cho nhà ĐTNN đến Việt Nam hoạt động | Trước tình trạng giảm sút nguồn vốn đầu tư nước ngoai (FDI), từ năm, 1997 Chính phủ liên tiếp có văn pháp luật tạo môi trường pháp lý hấp dẫn hơn, nhằm thu hút đầu tư Chỉ thị số 110/CP năm 1998 đơn giản hóa thủ tục đầu tư; Nghị định số ð3/QĐ-TTg năm 1999 biện pháp ưu đãi đầu tư Bên cạnh đó, Quyết định số 233/1998/QĐ-TTg; Nghị định số 169/1999/NĐ-CP ) nhằm cụ thé 12 ghiên cứu Lịch sử, sé 7.2007 hóa Luật ĐTNN, bảo đảm cho luật vào thực tiễn có tính hiệu lực cao Cùng quãng thời gian đó, Quốc hội sửa đổi bổ sung nhiều luật liên quan như: Luột xây dựng, Luật lao động, Luật doanh nghiệp (năm 2000), Luật đất dai (2003), góp phần tạo môi trường đầu tư nước thuận lợi Đồng thời, Chính phủ liên tục ban hành nhiều chế, quy định khuyến khích ĐTNN Bộ Kế hoạch Đầu tư xúc tiến phương án, ban hành chế độ đăng ký FDI thay cấp phép; kế đó, Chính phủ ban hành Nghị định 108 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, quy định từ cuối năm 2006 phân cấp cho UBND cấp tỉnh, thành phố Ban quản lý khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế quyền cấp phép đầu tư Sự minh bạch quy định tạo thêm thơng thống cho nhà ĐTNN mặt: điều kiện gia nhập thị trường, thủ tục đầu tư, hình thức đầu tư, ưu đãi đầu tư, xử lý tranh chấp Trong Đăng Nhà nước quan tâm cải cách thể chế, hồn thiện sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho nhà DTNN, nhiều địa phương nước tiêu dùng, cơng nghiệp chế biến, du lịch, dịch vụ” (2) Kết luận Bộ Chính trị Để án Đại hội Đảng Hà Nội lần thứ XI vòng hai (tháng 10-1991), thị: “Hà Nội phải đẩy mạnh việc hợp tác kinh tế, mở rộng thị trường nước thu hút vốn đầu tư nước ngồi ; Cần có sách ưu đãi đặc biệt nhằm thu hút mạnh nhà ĐTNN vào Hà Nội Nhà nước bố trí cán có đủ lực kinh tế đối ngoại để thực nhiệm vụ để ra” @), để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thủ Sau đó, Hà Nội Trung ương cho phép sách thu hút ĐTNN mở rộng hình thức thu hút vận động FDI miễn giảm thuế, hạ giá thuê đất, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, tư vấn pháp luật miễn phí Trên sở đề nghị Hà Nội, Bộ Tài Thơng tư số B1/TC-TCT ngày 110-1992, quy định khung giá đất đô thị Ha Nội giảm xuống từ 1,8-13,6 USD/m?/năm; sau Quyết định số 1417/TC-TCDN ngày 31-12-1994, khung giá đất đô thị Hà Nội giảm xuống từ đến 12 USD/ m?/năm Để có biện pháp hỗ chủ động để sách trợ, ngày 11-1-1999 UBND Thành phố Hà ưu đãi riêng để thu hút đầu tư nước ngoài; Nội định số 169/QD-UB, giao nhiệm vụ cho ngành chức hướng Hà Nội nằm số địa phương đầu việc tạo hành lang rộng rãi, thông thống pháp lý, đưa sách đầu tư đặc thù, nhiều ưu đãi, để thu hút nhà đầu tư nước Tại Đại hội X (10-1986), Đảng Hà Nội chủ trương: Với Mátxcơva mở rộng quan hệ hợp tác toàn diện, có lợi, từ gia cơng liên doanh đến đầu tư trực tiếp; công nghiệp nặng nông nghiệp lâu lĩnh vực khác làm, mà công nghiệp hàng dẫn tổ chức có dự án đầu tư vốn nước kê khai sử dụng đất làm thủ tục xin điều chỉnh giá thuê đất Ngày 13-4- 1999, UBND Thành phố Hà Nội có - hội nghị nhằm hướng dẫn tiết giải đáp thắc mắc cho đại diện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn Thủ đơ, nhằm đẩy nhanh bước để nhà đầu tư có ưu đãi đất đai, yên tâm làm ăn lâu đài Hà Nội Quyết định số 14/1999 ban hành “Quy định thống _ Thực trạng đầu tư trực tiếp nước 43 | đầu mối lập hồ sơ, thẩm định dự án, xét duyệt cấp giấy phép đầu tư địa bàn Hà Nội” Đây định cởi mở, bỏ nhiều thủ tục gây phiển tác đến Hà Nội đầu tư Ngày hà cho đối cải thiện nhanh, thu nhập GDP bình quân đầu người ngày tăng; Hà Nội cịn địa phương ln giữ ổn định tình hình trị-xã hội, an ninh trật tự bảo đảm, uy tín vị Thủ 15/12/2000, Nghi quyét 15/NQ/TW Bộ Chính trị Về phương hướng, nhiệm đô Hà Nội ngày nâng cao Tất điều góp phần tạo nên môi trường thuận lợi để Hà Nội thu hút đầu tư trực uụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001-2010 đời; sau đó, Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội ban hành, nêu rõ tiếp nước (ĐTTTNN) nước dành cho Hà Nội Hai kiện có ý TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TẠI HÀ NỘI TỪ KHI CÓ LUẬT ĐẦU TƯ NƯỚC chế, sách đặc thù mà Nhà nghĩa bàn đạp tạo bước đột phá, thúc đẩy vận động hệ thống kinh tế-xã hội vị đối ngoại đất nước Hà Nội nói riêng, có vấn đề ĐTNN Để tạo môi trường thuận lợi cho nhà DTNN, Hà Nội đầu việc thực cải cách hành việc đưa Chương trình (CCHC), 06/CTr-TU ngày 6-3-1997 cải cách hành thời kỳ 1997-2000 Cuối năm 2003, Thành ủy Hà Nội Đề án số 32/ÐA-TU CCHC II VÀI NÉT VỀ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NGOÀI ĐẾN 2006 Từ Nhà động nguồn | nước có chủ trương huy vốn xã hội, đặc biệt nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, năm 1988, năm thực Luật ĐTNN có dự án ĐTNN vào Hà Nội lĩnh vực thương mại, với số vốn đăng ký 1,ỗ triệu USD Một dự án dự án liên doanh với câu lạc quốc tế thương mại sau liên doanh bị giải thể Trên sở đó, từ 1-1-2004, Thành phố Hà Vấp tất cấp, ngành, từ sở đến UBND quận, huyện, xã, phường Các tham gia liên doanh thiếu kinh nghiệm, tư thủ tục hành niêm yết, công người thông thạo ngoại ngữ bố công khai; thời gian giải quy định rõ ràng rút ngắn so với trước thực cải cách hành chính, ví dụ: Năm 1989, năm thứ hai Hà Nội thực Luật ĐTNN, có thêm dự án cấp giấy phép với tổng vốn đăng ký 48,170 triệu USD Năm 1990, có dự án vốn đăng ký đạt 295,088 triệu USD, vốn thực Nội đạo thực quy chế “một cửa” thời gian thẩm định để cấp giấy phép đầu tư nước ngoài, trước bia phải từ 1-3 tháng, rút xuống đến tuần; lĩnh vực xuất nhập cảnh, rút thời hạn trả lời kết từ 30 ngày xuống ngày váp vấn đề làm ăn với nước ngồi điều khơng tránh khỏi, cán kinh tế chậm đổi mới, thời gian | 12,ð82 USD Trong năm đầu, ĐTNN tập trung chủ yếu lĩnh vực Bên cạnh đó, với tăng trưởng nhanh, liên tục ổn định kinh tế thương mại, dịch vụ; đầu tư vào sản xuất công nghiệp nông nghiệp chiếm 20%.Từ năm 1990 đến năm 1996 khoảng HĐH, có nguồn nhân lực chất lượng cao, Nội Năm chuyển dịch theo hướng ƠNH, thời gian mà vốn ĐTNN ổ ạt đổ vào Hà mức sống chất lượng đời sống nhân dân mở cửa, với 45 dự án, số vốn đăng ký 1996, đỉnh cao 10 năm tghiên cứu Lich sử, 56 7.2007 14 Bang 1: Đầu tư trực tiếp nước Hà Nội (1988-2004) Năm Số dự án | Tổng vốn đầu tư (triệu USD) Trong vốn pháp định (triệu USD) 1988 1,5 1989 48,17 0,7 1990 295,088 12,582 1991 13 126,342 28,444 1992 26 301 54,962 1993 43 456,912 108,933 1994 194 2.456,073 1.014,314 1995 59 1.032,72 630,483 1996 46 2.600,4 742,3 1997 46 796,0 416,0 1998 45 545,6 372,2 1999 32 248,9 125,9 2001 41 167,4 60,9 2002 64 141,2 66,0 2003 64 100,9 44,6 2004 57 306,6 335,4 Nguồn: Sở Kế hoạch uà Đầu tư Hà Nội (1988-1994) uà Niên giám thống ké (1995-2004) lên đến 2.641 triệu USD, đócó 22 dự án xin tăng vốn ĐTNN thời kỳ tăng cao Luật ĐTNN bổ sung, sửa đổi, thời gian cấp giấy phép rút ngắn, thủ tục hành phiền hà, nhũng nhiễu nhà đầu tư Chính phủ can thiệp Cũng thời kỳ này, hạ tầng Hà Nội nói riêng phía Bắc nói chung cải thiện, Ngành bưu điện với chiến lược tăng tốc tạo điều kiện thuận tiện cho thông tin liên lạc Tháng 7-1997, khủng hoảng tiền tệ khu vực Thái Lan lan sang nước Malaixia, Indénéxia Philippin , tiếp đến nước Dong Bac A Hàn Quốc, Nhật Bản Việt Nam không bị ảnh hưởng nặng nề, ĐTNN vào Hà Nội nói riêng, Việt Nam nói chung chịu tác động theo chiều hướng xấu Từ năm 1997 đến 2003 dịng vốn FDI vào Hà Nội có xu hướng giảm dần: 796 triệu USD (1997), 545,6 triệu USD (1998), 248,9 triệu USD (1999), triệu USD 167,4 triệu USD (2002) 100,9 (2001), 141,2 triệu USD (2003) Tỷ trọng thu hút vốn FDI Ha Nội so với nước năm giảm tương ứng, 21%, 16%, 14%, 12%, 8,7%, 8,2% 7% (4) Nhưng số lượng Văn Thực trạng đầu tư trực tiếp nước 15 Bảng 2: Số sở lao động khu vực có vốn DTNN tai Ha N6i 2000-2005 Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Cơ sở lao động khu vực Tổng số dự án cỏn hiệu lực | 373 399 444 483 545 (dự án) 60 | - Xí nghiệp có 100% vốn ĐTNN 134 152 197 237 292 373 - Xí nghiệp liên doanh 215 223 221 220 227 250 24 24 26 26 26 27 2 4 158 175 202 232 253 298 - Xây dựng 18 18 25 29 34 37 - Khach san, nha hang 34 34 32 30 31 33 - HD liên quan đến KD tài sản 100| 106] 120| 124| 145] 191 - Ngành khác 6| 63| 62| 64| 78| 87 26.015 | 28.310 | 28.050 | 35.971 | 44.451 50.799 - Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Nông nghiệp lâm nghiệp - Công nghiệp DV tư vấn Tổng số lao động (người) - Xí nghiệp có 100% vốn ĐTNN - Xí nghiệp liên doanh - Nơng lâm nghiệp - Công nghiệp 4.533 | 6.749| 17.471 22.309 18.472 | 18.370 | 17.980 | 23.505 | 24.812 26.236 50 65 6.850} 68 9.242 | 117 82 247 - Khách sạn nhà hàng 3.871 | - HD lién quan dén KD tai san va 2.372 | 1.049 991 1.621 2.058 | 2.050 244 | 4.212] 4.147) 4.716] 5.102 3.930] 3.010] 3.596; 4.730 3793 DV tu van | 4227| 4.602| Nguồn: Niên giám thống bê Hà Nội 2000-2005 phòng đại diện nước hoạt động Hà Nội tăng lên 1.229 đơn vị vào năm 2003 so với số 85 đơn vị năm 1989 Từ năm 2004, nguồn vốn FDI vào Hà Nội tăng trở lại, đạt 306,6 triệu USD 88 11.812 | 14.420 | 14.620 | 22.9586 | 30.024 | 31.754 - Xây dựng - Ngành khác | 4.861 4346| 4348| 8.012 | Với môi trường ĐTNN nhiều thuận lợi, Hà Nội thành phố đứng đầu nước số dự án tổng vốn FDI đăng ký Tổng cộng từ năm 1989 đến hết năm 2004, Hà Nội thu hút tghiên cứu Lịch sử, s6 7.2007 16 687 dự án ĐTNN với tổng vốn đầu tu đăng thực ký 9.965,1 triệu USD, tổng số vốn đạt 3.942,4 triệu USD (sau (5), nộp tổng vốn thu hút khoảng 44,5 nghìn lao động, ngân sách tỷ USD (6) Cơ cấu sản phẩm nội địa (GDP) khu vực có FDI tăng từ 0% năm 1990 lên 15,4% Thành phố Hồ Chí Minh: 6.428 triệu USD) năm 2004 15,3%; (năm năm 2002: 2000: 16,9%; 14,4%; năm năm 2001: 2008: 15%) (7) cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Bởi thế, đến nay, KCN kiểu cũ, Hà Nội xây dựng thêm KCN midi: N@i Bai, Thang Long (Sóc Sơn); Sài Đồng A, Sài Đồng B, Đài Tư (Gia Lâm) tổng diện tích 974,6 ha, với số vốn đầu tư cho hạ tầng sở 250 triệu USD, thu sử dụng khoảng 2005, Hà Nội thu hút thêm án đầu tư nước 152 dự ngồi, với tổng vốn đạt 64 12 nghìn vậy, số dự án ĐTNN Năm hút doanh nghiệp nước đầu tư khoảng 742 triệu USD, chiếm gần 40% lao động Như KCN số dự án ĐTNN Hà Nội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (9) Có thể nói, 1.847 triệu USD (tăng 5,3 lần so với năm 2004) (8) Với kết này, Hà Nội trở việc làm hút vốn FDI năm 2005 Tuy vậy, cấu vốn FDI chưa rải lĩnh vực kinh tế trọng yếu Hà thành địa phương dẫn đầu nước thu Năm 2006, Hà Nội tiếp tục thu hút 194 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 1,12 tỷ USD, có 148 dự án cấp (tổng vốn đăng ký 609,4 triệu USD) Đáng kể dự án Tây Hồ Tây có vốn đầu tư lớn 3411 triệu USD, Cơng ty Panasonic Comunications 76 triệu USD cấp phép Bên cạnh đó, việc có thêm nhiều dự án cũ xin tăng vốn: Công ty TNHH Panasonic Việt Nam tăng vốn lần, tổng cộng 92 triệu USD, Công ty Yamaha Motor tăng thêm 43 triệu USD Như vậy, tình hình ĐTNN từ 1988 đến 2006 cho thấy Hà Nội trì tốt sức cạnh tranh mơi trường đầu tư, tốp đứng đầu, đứng thứ nhì nước, chiếm 10,83% số dự án, 18,36% tổng vốn đăng ký 12,1% tổng vốn thực Xây dựng phát triển KCN mục tiêu nhiều tỉnh, thành phố, có Hà Nội Bởi, KCN đời đầu mối quan trọng thu hút nguồn vốn đầu tư ngồi nước; tạo động lực cho q trình tiếp thu cơng nghệ, chuyển dịch ăn có hiệu doanh nghiệp FDI trước tạo tiền để tốt để thu hút nhà đầu tư đến sau Nội Cụ thể, từ năm 1997-1998, cấu vốn đầu tư bước chuyển dịch vào lĩnh vực như: công nghiệp chiếm ty trọng 23% hai năm; dịch vụ khách sạn chiếm 27%, dịch vụ khách sạn, phòng cho thuê chiếm 30% Trong 550 tổng số dự án hiệu lực đến năm 2004 Hà Nội, ngành kinh tế cơng nghiệp có 253 dự án; hoạt động liên quan đến kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn có 145 dự án; xây dựng có 34 dự án; khách sạn nhà hàng có 31 dự án; nơng nghiệp lâm nghiệp có dự án; ngành khác 83 dự án (10) Trong số dự án cấp phép, có nhiều dự án lớn tập trung vào lĩnh vực bất động sản như: cao 6c Hanoi City complex (Luxemburg) tổng vốn 114,6 triệu USD; dự án Hồ Tây (Hàn Quốc) 314 triệu USD, (Singapo) 44 triệu USD tháp BIVD ĐTNN vào lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đặc biệt lĩnh vực nơng nghiệp lâm nghiệp thấp Đơn cử, dự an đầu tư vào ngành nơng-lâm nghiệp cịn hiệu lực đến năm 2004, có tổng số vốn đầu | 1ï THực trạng đầu tư trực tiếp nước tư 5.350 nghìn USD, tổng số lao động sử dụng 194 người Điều phần thể hấp dẫn khu vực này; nhà đầu tư chưa nhìn thấy triển vọng hiệu đạt Trong 253 dự án đầu tư vào khu vực cơng nghiệp có tổng số lao động 23.976 người, đầu tư không lớn, mức dự án khoảng 7,ð có số dự án quy mơ vốn bình quân triệu USD; cá vốn cao như: vốn cho biệt hợp đồng hợp tác kinh doanh mạng điện thoại di động CDMA, vốn đầu tư 656 triệu USD Công ty TNHH sản xuất phụ tùng Yamaha, tổng vốn 47,6 triệu USD; Cơng ty TOTO, từ năm 2005 có kế hoạch mở rộng vốn 52 triệu USD để xây dựng nhà máy thứ hai KCN Thăng Long Như vậy, thấy, gần hai thập kỷ thực ĐTTTNN Hà Nội tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp (gồm ngành nghề: sản xuất thực phẩm, đồ uống; dệt; sản xuất đồ da, dày dép; chế biến gỗ; sản xuất hóa chất, kim loại, máy móc thiết bị văn phịng, điện; điện tử; tô, xe máy ), dịch vụ bất động sản Hình thức ĐTNN Hà Nội năm 2004 tập trung vào ba loại hình là: xí nghiệp có 100% vốn FDI (288/550 dự án); xí nghiệp liên (28/550 dự doanh (234/550 dự án); hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm tỷ lệ thấp án) (11) Trong xí nghiệp công ty xuyên quốc gia, nhà đầu tư nước tư phát triển, có trình độ công nghệ cao, đầu tư vào Hà Nội chưa đáng kể, nhiều nước giai đoạn thăm dị đầu tư, điển hình Mỹ | Thực tế cho thấy, dự án vốn FDI [đã có nhiều tác động tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế-xã hội Hà Nội, là: góp phần đáng kể làm tăng lực sản xuất kinh tế; có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH, mở nhiều ngành nghề sản phẩm công nghiệp Hà Nội lắp ráp, sản xuất ô tô, xe máy, ti vi hàng điện tử, hàng công nghiệp cao cấp khác Vốn FDI bổ sung cho nguồn vốn đầu tư xã hội, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập người lao động (12) Nhờ có |các doanh nghiệp nước ngồi đưa cơng nghệ tiên tiến vào giúp địa phương nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, tiếp thu cung cách quản lý tiên tiến, phương thức tiếp thị đại; kỹ trình độ nguồn nhân lực nâng cao Mặt khác, thông qua hoạt động doanh nghiệp nước đầu tư, quan hệ hợp tác kinh tế đối ngoại, phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế Hà Nội có thêm điều kiện phát triển Hơn nữa, thành tựu liên doanh, vốn đóng góp Việt Nam thường giá trị quyền sử dụng đất mà giá thu hút ĐTTTNN Hà Nội cồn gây bất lợi cho Việt Nam quyền hạn, phương thuộc vùng Thủ đô trị lại không chiếm tỷ lệ cao tổng vốn đầu tư liên doanh; vốn tiền nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích liên doanh Các đối tác đầu tư chủ yếu Hà Nội tập trung nước khu vực châu Á, nước ASEAN, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc ; đó, số lượng học thực tiễn, có ý nghĩa hỗ trợ, lan tỏa thúc đẩy dòng vốn quan trọng đổ vào tỉnh đồng Bắc Bộ, địa | Tuy đạt số thành cơng đáng kể nêu trên, đóng góp khu vực có vốn ĐTNN dân chưa xứng tầm với tiên mà Hà Nội dành cho Tỷ trọng khu vực kinh tế kinh tế quốc ưu ưu lĩnh vực có vốn ĐTNN tghiên cứu Lịch sử, số T.2OOT 18 GDP địa bàn Hà Nội đạt Sau năm thực Đề án cải cách 2002); hành thực chế “một cửa” 15,4% (năm 2004) Trong tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước đạt 62,7% (2004-2006), dù đạt số kết khả quan, song công tác CCHC Hà Nội 16,99% (năm 2000), 14,4% (năm cịn khơng vướng mắc, bất cập 20,4% (2000); 21,3% (2002) 21,7% (2004) nảy sinh trình thực Riêng lĩnh vực ĐTNN, thủ tục hành cịn phức tạp, cửa quyền, thiếu công khai, (2000), 64,3% (2002) 62,9% (2004) khu vực kinh tế Nhà nước (13) Và khu vực có vốn ĐTNN cịn chiếm tỷ lệ khiêm Nhà nước nước tốn, tổng thu ngân sách so với khu vực kinh tế II MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Những hạn chế, thách thức môi trường ĐTNN Hà Nội dẫn đến chậm chễ việc cấp giấy phép hệ việc triển khai thực dự án chậm, gây thiệt hại không nhỏ kinh tế niềm tin nhà đầu tư Tại số lĩnh vực chi phí đầu tư cho sản xuất kinh doanh Việt Nam, có thành phố lớn Hà Nội, thành Thực trạng môi trường ĐTNN, việc huy phố Hồ Chí Minh cao so với nước Nội đạt thành tựu đáng kể, khu vực; số lực cạnh tranh kinh doanh Hà Nội động sử dụng nguồn vốn FDI Hà khu vực kinh tế có vốn FDI trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, song môi trường đầu tư Hà Nội cịn tổn khơng hạn chế thách thức Đây nguyên nhân góp phần làm cho huy động đóng góp khu vực có vốn FDI Hà Nội chưa tương xứng với tiểm lực vốn có Mặc dù Nhà nước quan chức nhiều lần điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện Luật ĐTNN, trình triển khai, thực cho thấy, khung pháp luật hệ thống văn pháp luật phục vụ sách ĐTNN nước ta cịn thiếu đồng bộ, với nhiều quy định mâu thuẫn, chồng chéo, chưa gắn với yêu cầu thực tiễn sống Tại Hà Nội vậy, nhiều bất cập dần bộc lộ q trình thực thi sách ưu đãi dành cho nhà ĐTNN Thiếu chiến lược, quy hoạch cụ thể để thu hút FDI khiến Hà Nội chưa đạt mục tiêu, yêu cầu dé lĩnh vực thu hút sử dụng vốn FDI năm gần đà xuống việc gia nhập thị trường Hà Nội nhiều doanh nghiệp bị cần trở vô số thủ tục sách nhiễu, gây phiển hà, khó khăn, tốn thời gian Hơn nữa, số giá điện sản xuất Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh cao so với nước khu vực Thái Lan, Malaixia ; Phí vận chuyển cước điện thoại cịn cao Chi phí cho việc th đất, nhà Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh cao so với cắc nước khu vực, làm cho phí đầu tư tăng lên Theo kết điều tra Phịng Cơng nghiệp Thương mại Viét Nam (VCCI) phối hợp với Dự án sáng kiến lực cạnh tranh Việt Nam (VNC]) công bố ngày 1-6-2006, năm 2006 số lực cạnh tranh môi trường kinh doanh Hà Nội giảm từ vị trí số 14 (năm 2005) xuống thứ 40 64 tỉnh, thành phố điều tra Trong 10 số điều tra, số tính minh bạch Hà Nội Thực trạng đầu tư trực Hếp nước cải thiện so với năm 2005, số gia nhập thị trường Hà Nội thấp xa so với tỉnh dẫn đầu, số tiếp cận đất đai, tính minh bạch tính động tiên cách địa điều phong lãnh đạo Cải Hà Nội doanh nghiệp bàn xác nhận chậm hiệu so với nhiều tỉnh, thành phố khác, nhấn mạnh phí ngầm thật làm nản lòng nhiều nhà đầu tư ngồi nước Tình trạng tham nhũng làm cho hình ảnh Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung xấu đánh giá nhiều nhà đầu tư nước Các vụ việc xảy số ngành quan thuế, hải quan hay tình trạng có q nhiều loại giấy phép, tuần có giấy phép đời, hiệu lực giấy phép tháng tạo nhiều khó khăn cho doanh nghiệp kinh doanh Hà Nội Hệ thống giao thông Hà Nội bị đánh giá thấp với nhiều vấn đề: sở hạ tầng giao thông yếu kém, đường hẹp, lực tiêu chuẩn kỹ thuật thấp, quỹ đất giành cho giao thông hạn chế (chỉ 7% so với mức 20-25% đô thị đại giới); việc phát triển đô thị không đồng tạo nhu cầu lại cao; tổ chức điều hành giao thông hạn chế, giao thông công.cộng chưa hiệu với ý thức chấp hành luật lệ giao thông Mặc dù Hà Nội địa phương có nhiều ¡19 ứng yêu cầu nhiều nhà đầu tư Số lượng cán bộ, lao động đủ trình độ đáp ứng yêu cầu nhà ĐTNN thiếu hụt Khi tiếp nhận vào làm việc, đa số buộc phải đào tạo lại Tại vài doanh nghiệp có vốn FDI, chủ sử dụng lao động không tuân thú quy định Luật lao động, xâm phạm quyền lợi ích cơng nhân Việt Nam như: đối xử thô bạo, trả lương thấp so với quy định, kéo dài thời gian làm việc, khơng đóng bảo hiểm xã hội Lợi dụng sơ hở cơng tác quản lý lao động, có lao động nước làm việc doanh nghiệp trốn tránh thủ tục làm giấy phép lao động, khiến quan chức chưa kiểm soát hết số lượng người ngoại quốc làm việc ngành kinh tế, ngân sách bị thất thu (về nguồn thuế thu nhập cá nhân) Thời gian qua, số địa phương khác, Hà Nội xảy số đình cơng, lãn cơng bất hợp pháp sở có vốn ĐTNN, phần ảnh hưởng đến tình hình an nỉnh, trật tự, đời sống kinh tế-xã hội địa phương Chính điều làm giảm đáng kể tính cạnh tranh lợi so sánh Hà Nội với số địa phương tốp đứng đầu thu hút ĐTNN thành phố Hồ Chí Minh, Nai, Bình Dương, Vĩnh tỉnh Đồng Phúc, Hải Phòng, Quảng Ninh; số địa phương khu vực Một số giải pháp nhằm tiếp tục cải ưu nguồn nhân lực trẻ, chất lượng cao; số mặt cụ thể yêu thiện môi trường ĐTNN Hà Nội cơng tác chủ chốt, trình độ chun môn, lực quản lý khả sử dụng ngoại ngữ cán bộ, lao động, đặc biệt lực lượng lao động kỹ thuật chưa đáp Thương mại giới (WTO), đem đến cho nước ta nói chung Hà Nội nói riêng nhiều cầu ngành nghề đặc thù, vị trí Năm 2006, với kiện Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức hội thách thức mới, lĩnh vực thu hút vốn FDI Để thật địa tghiên cứu Lịch sử, số 7.3007 20 bàn đầu tư hấp dẫn hàng đầu, tạo thêm nhiều điều kiện thuận lợi để thu hút sóng đầu tư thực hiệu vốn FDI, Hà Nội cần trì nỗ lực cải cách môi trường đầu tư, kinh doanh mức cao nhất, nhiều mặt, với phối hợp nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều quan Trong Nhà nước tiếp tục bổ sung, hồn thiện mơi trường pháp lý, bảo đảm đồng hệ thống luật pháp, theo hướng hội nhập, phù hợp với thông lệ quốc tế, văn luật cần ban hành kịp thời với nội dung rõ ràng, thống với luật Để thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển bền vững, cần hiểu biết nhu cầu ước muốn nhà đầu tư; đồng thời cần có khả kiểm sốt thay _phát đổi với triển kinh nhìn tổng tế liên vùng, thể địa phương miền, quốc gia, khu vực tồn giới Muốn vậy, cần có liên hệ chặt chẽ doanh nghiệp, nhà đầu tư với quan quyền địa phương Trong trình xúc tiến, lựa chọn đối tác đầu tư, theo kinh nghiệm nhiều nước, nhiều địa phương nước, việc thành lập phận chuyên trách đảm nhận cơng việc xúc tiến đầu tư nước ngồi cần thiết Bộ phận xây dựng dự an chi tiết dựa quy hoạch Nhà nước, bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với đại diện Việt Nam nước ngoài; trực tiếp nước ngồi để mời gọi đầu tư, kết hợp quảng bá tiếp thị hình ảnh Thủ Hà Nội với đối tác Ngồi ra, cần phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách, luật pháp nước, tập đồn đa quốc gia cơng ty lớn để có sách vận động đầu tư phù hợp Đi sâu vào thực lực tiềm nhà ĐTNN để thuyết trình, tư vấn họ nên đầu tư vào lĩnh vực thích hợp Cũng cần am hiểu văn hóa đối tác nước ngồi cơng tác đàm phán Để giải dứt điểm vướng mắc nhà ĐTNN liên quan đến sử dụng đất đai, quản lý ngoại hối, tuyển dụng lao động khơng cịn phù hợp với thơng lệ quốc tế; Hà Nội cần có điều chỉnh mạnh mẽ chế độ ưu đãi tài chính, đất đai tạo quyền tự hóa kinh doanh cho nhà ĐTNN không thua mức ưu đãi nước khu vực, trước hết cho dự ấn đầu tư ngành, khu vực mà Hà Nội đưa vào quy hoạch ưu tiên phát triển Đổi việc quản lý vốn FDI, ODA vốn vay thương mại khác nước ngồi nhằm phịng tránh khủng hoảng tài chính, tiển tệ, giảm thiểu tác động tiêu cực vốn ĐTNN đến đời sống kinh tế-xã hội Thú Kiện tồn đội ngũ cán địa phương tham gia sở ĐTNN, từ người làm cơng tác hoạch định sách, quản lý dự án đến công nhân trực tiếp tham gia liên doanh; cải tiến phương cách đào tạo, giới thiệu, tuyển chọn nhân lực vào làm việc sở liên doanh có vốn FDI Đồng thời, đổi mới, bổ sung chương trình đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp ĐTNN, nhằm giảm chi phí đào tạo lại cho doanh nghiệp Việc số lực cạnh tranh môi trường kinh doanh Hà Nội giảm giúp địa phương nhận diện thực trạng, nhờ mà bớt ảo tưởng để có giải pháp cải thiện tình hình thích hợp Điều quan Thực trạng đầu tư trực Hếp nước trọng phải tạo 21 lực vượt qua điểm yếu mà nhà đầu tư Đẩy mạnh CCHC để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động Nhà nước; CCHC Hà Nội cần đổi nhận thức, đặt cao mục tiêu hội nhập quốc tế; nghĩa xây dựng hành thơng thống, cơng khai, minh bạch, dân chủ, đại, phù hợp với thông lệ quốc tế; nhằm phục vụ kinh tế thị trường, phục vụ doanh nghiệp làm tốt chức phân bổ nguồn lực kinh doanh phát triển Giảm thiểu xử lý thủ tục hành vi gay phién ha, can trở hoạt động doanh nghiệp Chấm dứt tình trạng kiểm tra tuỳ tiện, “hình hố” quan hệ kinh tế áp dụng chế tài doanh nghiệp vi phạm pháp luật Cơng khai hố quy trình giải thủ tục hành chính, chịu trách nhiệm xử lý quan quản lý Nhà nước, có chế tài quy định bổi thường phí tổn sai trái quan gây cho nhà ĐTNN Ngăn chặn xử lý nghiêm khắc tượng cửa quyển, sách nhiễu cơng chức Nhà nước Rà sốt, bãi bỏ loại giấy phép quy định không cần thiết, lỗi thời (14) Gắn liền công tác CCHC với mục tiêu chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí quản lý đầu tư phát triển Qua thực nước cần ban sách cụ thể tham gia cải tế Hà Nội cho thấy, Nhà hành quy định, khuyến khích nhà ĐTNN cách xí nghiệp quốc doanh, tạo sức hấp dẫn to lớn cơng ty Có biện pháp xử lý đình cơng bất hợp pháp xảy khu vực có vốn ĐTTNN, khơng làm ảnh hưởng môi trường đầu tư đất nước, mà lợi ích trực tiếp người lao động bị thiệt thịi Vì thế, cần củng cố, phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, ngăn chặn kịp thời yếu tố kích động, lơi kéo, gây bạo động; yêu cầu doanh nghiệp thực tốt chế độ với người lao động, cụ thể thực quy định nhà nước tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, điều kiện sống Trong thời gian tới, quyền Thành phố Hà Nội chủ trương vận động nguồn vốn FDI huy động phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, ưu tiên tập trung đầu tư phát triển số ngành kinh tế trọng điểm như: công nghệ tin học, viễn thông, công nghệ sinh học, chế biến lương thực, thực phẩm, da giày, công nghiệp vật liệu ; Hướng tới phục vụ xuất Bên cạnh đó, vốn FDI dành đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị: cảng trung chuyển hàng hóa, giao thơng- vận tải hành khách công cộng, đường sắt nội đô, xây dựng đô thị mới, quy hoạch khu vực hai bờ sông Hồng; phát triển dịch vụ chất lượng cao (tài chính, ngân hàng, chứng khốn, dịch vụ cơng nghiệp-thương mại-du lịch) Chính Thành phố Hà Nội người dân Hà Nội xây dựng thực chiến lược để khẳng định Hà Nội điểm đến hấp dẫn với đối tượng khác nhau, có nhà ĐTNN, cho dù họ không đặt nhà máy sản nước ngồi trào lưu mua, sáp nhập xí xuất Hà Nội coi Hà Nội nghiệp Chúng ta cần giảm bớt loại thuế, phí đánh vào doanh nghiệp, giảm thiểu hình thức thuế miễn trừ, ưu đãi để hệ thống thuế trở nên đơn giản, minh trợ hợp tác để trở thành khu vực bạch điểm giao dịch lý tưởng Hà Nội với tỉnh, thành lân cận cần phải định hướng phát triển liên vùng, hỗ kinh tế lớn tghiên cứu Lịch sử, số 7.2007 22 Để hội tụ lợi quốc tế khu vực thời đại mang lại, khuyến khích nhà đầu tư giới đến Hà Nội đầu tư hợp tác kinh tế, mở rộng lợi ích chiến lược đất nước họ, Thủ đô Hà Nội phải tiếp tục củng cố nâng cao vị trường quốc tế, đặc biệt cần giữ môi trường trị ổn định, kinh tế-xã hội phát triển theo hướng CNH, HĐH; máy quyền hành xử minh bạch, cầu thị, dũng cảm nói khơng với tham nhũng CHỦ THÍCH (1) Đảng cộng sản Việt Nam, Văn biện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1987, tr 85 (2) Văn biện Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ X (19-1986), Hà Nội, 1987, tr 15 ngày 14-11-2005 (10) Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, Niên giám thống kê 2004, Hà Nội, 2005, tr 107 (11) Số liệu thành phố Hà (3) Văn Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XI (11-1991), Hà Nội, 1992, tr 101 năm 2004 Nội Niên giám Nội, 2005 tr 107 Cục Thống kê thống kê 2004, Hà (12) Theo Nghị định 03/2005/NĐ-CP quy định thành tựu uà thách mức lương tối thiểu người lao động Việt Nam thức đường phát triển Nxb Chính trị Quốc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (4) Hà Nội 50 năm gia, Hà Nội, 2005, tr, 182, quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh (5) Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2004, Nxb thống kê, Hà Nội, 2005, tr 107 (6) Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê 2004, Nxb Thống kê, 2005, tr 107 (7) Cục Thống kê Thành phố Ha Nội, Niên giám thống kê 2004, 2005, tr 39 (8) Nghị uê nhiệm uụ kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng Thành phố Hà Nội năm cụm công 2006, Báo Hà Nội ngày 19-12-2005 (9) Thanh Mai, Xây dựng khu, Hà Nội 870.000 đồng/tháng Trong mức lương tối nghiệp Nhà thiểu quan hành nước 450.000/tháng chính, (thực từ tháng 10-2006) (18) Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, Niên giám thống kê 2004, Hà Nội, 2005, tr 41 (14) Mỗi tuần số Báo Tuổi Trẻ cuối tuổn ngày 13-8-2006 Dẫn Trung, Nguyễn Linh Chỉ Đầu theo: Trần Quốc tư trực tiếp nước ngồi o Việt Nam: tình hình triển uọng Tạp nghiệp Hà nội “xung lực" tạo đột phá Báo Hà Nội chí Nghiên 2001 cứu bình tế, số 19 (283), tháng 19- ... Đầu tư nước Việt Nam ban hành Từ năm 1987 đến năm 2005, Luật ĐTNN sửa đổi bổ sung lần cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đến tháng 11-2005 Luật Đầu tư (chung cho đầu tư nước nước) nguồn vốn đầu tư. .. Cuối năm 2003, Thành ủy Hà Nội Đề án số 32/ÐA-TU CCHC II VÀI NÉT VỀ THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NGOÀI ĐẾN 2006 Từ Nhà động nguồn | nước có chủ trương huy vốn xã hội, đặc biệt nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, ... lực đến năm 2004, có tổng số vốn đầu | 1ï THực trạng đầu tư trực tiếp nước ngồi tư 5.350 nghìn USD, tổng số lao động sử dụng 194 người Điều phần thể hấp dẫn khu vực này; nhà đầu tư chưa nhìn thấy
Ngày đăng: 30/05/2022, 20:53
Xem thêm:
