Chủ nghĩa khu vực trong lịch sử

CHỦ NGHĨA KHU VUC TRONG LICH SU HOANG KHAC NAM’ Teo hàng nghìn năm lịch sử, giới bị chia rế hình thức tổ chức người khác Con người giới phân chia theo ranh giới khác từ địa lý, trị, kinh tế sắc tộc, tôn giáo, ngôn ngữ, Bước sang kỷ XXI, hội cho thống ảnh hưởng Chủ nghĩa Tự Mới (Neoliberalism) quan hệ quốc tế (QHQT) Quan niệm cho giới phân chia thành khu vực Những người theo quan điểm cho phương án khu vực khắc phục khó khăn hai lý thuyết giới trở nên lớn hết Cơ hội quy định xu tồn cầu hóa, Đối với quan niệm đầu, hội nhập khu hình thành kinh tế trị vực tập hợp quốc gia để phản ứng với vai trị ngày tăng lực lượng tồn cầu, xói mịn chủ quyền quốc gia, mong mỏi giới hịa bình thời đem lại cho khả thích ứng với bối cảnh Ngoài ra, chế hợp tác khu giới, lên vấn đề toàn cầu, Trong bối cảnh đó, vấn để “thế giới tiếp tục ngự trị quốc gia hay trở nên đại đồng?” sơi trở lại Đó tranh luận chủ nghĩa quốc gia (Statism) chủ nghĩa toàn cầu (Globalism) Bén hai chủ nghĩa này, hàng loạt câu hỏi khác đặt Nếu giới gồm quốc gia quốc gia thay đổi nào? Quan hệ chúng sao? Nếu giới đại đồng mơ hình gì? phận nhỏ gì? Sự liên kết chúng ? Ngồi hai xu hướng trên, cịn có quan niệm xuất muộn chịu tác động tồn cầu hóa Hội nhập khu vực cho phép quốc gia tổn tại, đồng vực hạn chế phần tình trạng vơ phủ vốn coi nguồn gốc gây nên xung đột quốc gia Mà xung đột giảm bớt, quốc gia có thêm lý để tổn Đối với quan niệm sau, hội nhập khu vực coi phương ấn trung gian, bước chuyển tiếp lên hội nhập tồn cầu Trong q trình tiến tới hội nhập khu vực, số nội dung thuộc chủ quyền quốc gia dần chuyển giao cho thể chế chung Tính mở khu vực cho phép giới giải vấn đề toàn cầu thực tồn cầu hóa Vai trị thể chế khu vực ngày tăng, khả liên kết chúng ngày lớn Và hội nhập tồn cầu hồn tồn hình thành "TS Khoa Quốc tế học - Trường ĐHKHXH&NV - ĐHQGHN Tghiên cứu Lịch sử, số 5.2008 60 Cuộc tranh luận lâu ngã ngũ Tuy nhiên, bất chấp khác biệt, ba quan điểm chia sẻ với chỗ: chu nghia khu vuc (Regionalism) 1a tac nhân quan trọng phát triển giới tổn thực tế Thực tế ủng hộ tượng hợp thể chế hóa khu tác khu vực, vực, khu hội nhập vực hóa, khu vực diễn mạnh mẽ từ sau Chiến tranh lạnh Bài viết không nhằm chứng minh cho quan niệm mà mong muốn góp phần làm rõ trình vận động chủ nghĩa khu vực lịch sử Lịch sử phần câu trả lời cho tương lai Vì thế, việc xem xét trình tượng lịch sử giúp ích phần cho việc trả lời câu hỏi nói Tiền đề lịch sử chủ nghĩa khu vực trước thời Cận đại Chủ nghĩa khu vực khơng phải riêng biệt thời Cận đại Hiện đại Về mặt lịch sử, dấu hiệu chủ nghĩa khu vực xuất từ sớm Dấu hiệu chủ nghĩa khu vực ý thức khơng gian lợi ích chung gắn bó với sinh tổn cá nhân Ý thức trở thành động tập hợp cá nhân hay đơn vị vào cộng đồng khu vực địa lý Ý thức khu vực ngày mạnh lên trình hình thành quốc gia hay nhà nước cổ đại Với đời nhà nước quốc gia, khu vực định hình rõ rệt với cộng đồng cư dân máy nhà nước riêng xác lập khuôn khổ địa lý định Dấu ấn ý thức khu vực xuất đế chế Trong chừng mực đó, tượng đế chế thúc đẩy mong muốn mở rộng khu vực phản ánh trình vận động khu vực Cùng với đó, chủ nghĩa khu vực dần định hình Những dấu hiệu chủ nghĩa khu vực mối quan hệ hay liên kết tăng lên nhóm người, hình thành giá trị chung ý thức khu vực (1), xuất sở vật chất chung tập trung vào khu vực địa ly nao Đôi khi, tập hợp hay nhập đơn vị trị kiểu quốc gia thành quốc gia lớn đế quốc La Mã, đế quốc Hi Lạp, Đức hay Italy gắn cho chủ nghĩa quốc gia thực vai trò chủ nghĩa khu vực có Đó hướng tới nhiều hay tập trung quan hệ với đơn vị gần kề địa lý Với hình thành quốc gia, dấu hiệu chủ nghĩa khu vực liên quốc gia bắt đầu xuất Mọi nhà nước có chức đối ngoại, quốc gia có bang quan hệ đối ngoại Tất chúng bắt đầu quan hệ đối ngoại với nước lân Tất chúng sống quan hệ khu vực hàng trăm năm mối trước giới Nhìn chung, quan hệ quốc gia gần kề thường có q trình lâu dài tương tác chặt chẽ với nhau, tạo nên sở lịch sử chủ nghĩa khu vực Mối quan hệ quốc gia gần kể thường tiến hành hai kênh nhà nước - nhà nước nhân dân - nhân dân, tạo điều kiện cho giao lưu nhiều mặt hình thành sắc văn hóa tính thần chung Những điểm chung củng cố thêm yếu tố sắc tộc, tơn giáo, di cư góp phần hình thành nên ý thức tình cảm cộng đồng tảng tỉnh thần nghĩa khu vực quan trọng chủ hủ nghĩa Rhu vực lịch sử 61 Kinh tế động lực thúc đẩy mối quan hệ Kinh tế khơng giúp hình thành liên hệ khu vực mà yếu tố trì chúng Điều chứng tỏ phát triển quan hệ thương mại quốc gia gần kề vốn thực tiễn phổ biến lịch sử Chính trị động lực quan trọng khác Quá trình sinh sống gần kể làm nảy sinh ngày nhiều vấn đề quan hệ đối ngoại, làm tăng tương tác đa diện chúng, từ làm tăng ý thức khu vực chung Theo quy luật phát triển quan hệ quốc tế, hai trình tăng lên, nhận thức khu vực mở rộng Cùng với quy luật phát triển, hai trình liên quan ngày nhiều tới lợi ích quốc gia, nhận thức khu vực trở nên sâu sắc Nhận thức khu vực tăng lên trình phát triển tương tác đặt móng cho xuất tư tưởng khu vực sau Đồng thời, quan hệ đối ngoại mở rộng, người quốc gia giới, quan niệm khu vực xác định rõ ràng Tác động từ môi trường quốc tế ngày tăng lực quốc gia không đủ, lực tồn cầu khơng có Điều dẫn đến xu hướng quan tâm nhiều đến khu vực Và chủ nghĩa khu vực lại có thêm động lực từ bên ngồi Rõ ràng, q trình lịch sử dài lâu liên hệ khu vực sở quan trọng cho hình thành chủ nghĩa khu vực sau Chứng lịch sử điều với tổn cộng đồng khu vực liên quốc gia cộng déng Héi giáo/Arab Trung Đông, cộng đồng Thiên chúa giáo Tây Âu, Liên minh kinh tế Hansa châu Âu Tuy nhiên, dựa vào mà coi chủ nghĩa khu vực tổn dịng chảy lịch sử QHQT khơng hẳn Sự hình thành chủ nghĩa khu vực có tính liên quốc gia xuất số điều kiện định Đó hình thành nhà nước quốc gia - chủ thể hợp tác khu vực Đó tương đối chín muổi số tiền để khác địa lý, sắc văn hố-xã hội để có chia sẻ nhận thức tình cảm khu vực Đó đủ mạnh lợi ích chung kinh tế trị đủ để tạo tư tưởng liên kết khu vực hướng dẫn sách hợp tác khu vực thành viên Đó phát triển chúng bề rộng lẫn phụ thuộc lẫn quan hệ Đó phát đa phương quan hệ bề sâu đủ để tạo khả trì triển chủ nghĩa sách đối ngoại sở cho tư tưởng liên kết khu vực Đó thắng hợp tác so với cạnh tranh xung đột quan hệ thành viên khu vực Thực tế lịch sử trước Cận đại cho thấy, dấu hiệu điều kiện chủ nghĩa khu vực dừng mức tạo tiền đề cho chủ nghĩa khu vực (liên quốc gia) sau Khơng thể nói chủ nghĩa khu vực với đầy đủ ý nghĩa đại ý niệm “khu vực chưa khẳng định rõ ràng khuôn khổ địa lý tương đối cụ thời chúng ta” thể ổn định Cũng coi chủ nghĩa khu vực khơng có nhiều biểu định lượng chủ nghĩa khu vực sách khu vực, dự án hợp tác khu vực, thể chế khu vực, tỉ trọng quan hệ nội vùng biểu định tính tư tưởng khu vực, tình cảm khu vực, chủ nghĩa đa phương, Nhìn chung, đa phần quan hệ nước gần kể ghiên cứu Lịch sử, số 5.3008 62 chưa đủ mạnh để mối quan hệ chúng trở thành phụ thuộc lẫn nhau, chưa đủ sâu sắc để ý thức lợi ích khu vực trở thành ý thức lợi ích quốc gia, chưa đủ rộng mở với giới để ý niệm khu vực hình thành chắn Rõ ràng, tương tác khu vực có tăng lịch sử chưa đủ để hình thành nên chủ nghĩa khu vực giống ngày Sự tồn chủ nghĩa khu vực có yếu ớt để tạo dòng gia giới Sự khu vực trước thời chỗ khơng đóng thưa thớt, không đủ chảy lịch sử quốc mờ nhạt chủ nghĩa Cận đại biểu vai trò nhiều việc thúc đẩy tương tác khu vực Sự tương tác khu vực tăng lên chủ yếu hoàn cảnh sống gần kể lực thực QHẠQT cịn hạn chế khơng phải nhờ động lực chủ nghĩa khu vực Mặc dù vậy, với diện phổ biến khắp cộng đông, với tổn dài lâu lịch sử, dấu hiệu nhân tố lịch sử quan trọng giúp tạo nên tiền đề lịch sử chủ nghĩa khu vực Ít nhất, vai trị thể qua việc hình thành củng cố mối liên hệ nhiều mặt cộng đồng/quốc gia gần kể địa lý, góp phần đặt móng cho tình cảm tư tưởng khu vực Trên thực tế, lịch sử khơng đóng vai trị tiền để cho liên kết khu vực Nhiều học giả khơng đánh giá cao vai trị tiền đề lịch sử Điều dường hợp lý động thái thúc đẩy hợp tác khu vực thường kinh tế trị Tuy nhiên, khó bác bỏ vai trị lịch sử Hầu hết quốc gia khu vực có mối quan hệ lịch sử lâu dài Có quan hệ hình thành cách hàng nghìn năm Mối quan hệ tổn hai kênh nhân dân-nhân dân, nhà nước-nhà nước Sự liên hệ chúng diễn nhiều lĩnh vực đời sống, từ kinh tế, trị tới văn hóa, xã hội Nếu địa lý khơng gian lịch sử thời gian cộng đồng khu vực Sự gần gũi mặt địa lý tạo điều kiện cho quan hệ quốc gia/dân tộc hình thành sớm trì suốt chiều đài lịch sử Lịch sử quan hệ lâu dài giúp tạo dựng liên hệ nhiều mặt chúng Quá trình lịch sử lâu dài làm tăng hiểu biết lẫn tương tác với nhau, làm tăng khả nhận thức khu vực Các trình tương tác trị, trao đổi kinh tế, giao lưu văn hóa, di cư lịch sử giúp hình thành nên giá trị chung cộng đồng/quốc gia gần kề, góp phần hình thành sắc riêng khu vực Lịch sử yếu tố quan trọng làm nên đặc thù riêng, vấn dé riêng, quan niệm riêng cách hành xử riêng quan hệ quốc tế khu vực Trong thời Hiện đại, dù mức độ mạnh yếu khác nhau, lịch sử tiếp tục tác động lên ý thức khu vực, quan niệm hợp tác khu vực trình hình thành thể chế khu vực Rõ ràng, trình quan hệ lâu đài quốc gia gần kể địa lý tiền đề cần tính đến cho hình thành chủ nghĩa khu vực Hơn nữa, cách tiếp cận chủ nghĩa khu vực dựa lịch sử cần thiết chủ nghĩa khu vực tượng Việc xem xét khía cạnh lịch sử giúp tìm hiểu thêm nguyên nhân hình thành, sở trì yếu tố tác động tới diễn biến chủ nghĩa khu vực Đồng thời, cách tiếp cận giúp nhận biết thêm sở lịch sử 65 Chủ nghĩa hhu vực lịch sử đóng vai trị sóng chủ nghĩa khu vực Vậy chủ nghĩa khu vực bao giờ? Sự bất khái niệm hệ tiêu chí xác định chủ nghĩa khu vực dẫn đến bất đồng thời điểm Hơn nữa, thực tế lịch sử khác khu vực nên khó đến nhận định chung Có thể lý khiến cho vấn để thời điểm bị né tránh nhiều nghiên cứu chủ nghĩa khu vực Chủ nghĩa khu vực thời Cận đại Căn điều kiện hình thành chủ nghĩa khu vực mức độ phụ thuộc lẫn nhau, phát triển kinh tế, chủ nghĩa đa phương, nhận thức khu vực, thấy chủ nghĩa khu vực tượng sau lên bắt đầu trở thành dòng chảy lịch sử QHQT giới từ giai đoạn sau thời cận đại Trong The New hai tac gia Edward V Milner tổng động chủ nghĩa Wave of Regionalism, D Mansfield va Helen kết trình vận khu vực lịch sử nhanh chiếm tỉ trọng lớn thương mại toàn cầu Sự hội nhập kinh tế bắt đầu mở rộng châu Âu ngày hoạt riêng rộng quan động chức thị trường xét nhiều mặt (2) Nhu cầu mở thị trường cho thương mại xuất tư thúc đẩy phát triển hệ liên quốc gia trình hội nhập kinh tế châu Âu Tuy nhiên, bối cảnh chủ nghĩa đa phương bắt đầu lên châu Âu từ kỷ XIX chưa đủ mạnh, định hướng trình chủ nghĩa song phương Dấu hiệu bật nở rộ hiệp định thương mại song phương liên minh thuế quan Được thúc đẩy Hiệp định thương mại Anh-Pháp năm 1860, cường quốc châu Âu nhanh chóng mở rộng hợp tác kinh tế song phương qua hàng loạt hiệp định ưu đãi với việc trao cho quy chế tối huệ quốc (MFN) cách vô điều kiện Bước sang đầu kỷ XX, sóng thối trào trước nguy xung đột cường quốc, Anh kí hiệp định thương mại song phương với 46 quốc gia, Đức ký Chịu chi phối đáng kể cách tiếp cận với 30 nước, Pháp ký với 20 nước Đáng kinh tế với tập trung vào thỏa thuận ưu đãi thương mại (PTA) biểu trưng điển ý, mức độ tự thương mại với điều hình chủ nghĩa khu vực, tác giả cho có hai sóng chủ nghĩa khu vực thời cận đại khoản MNF giống với ý phương Theo tác giả trên, lèn sóng chủ nghĩa khu uực diễn nửa sau kỷ XIX đến Thế chiến I với địa bàn quy mơ cắt giảm thuế quan ngồi châu Âu có tưởng tự thương mại đa GATT/WTO sau Biểu thứ hai hình thành liên minh thuế quan châu Âu Ngoài Zollverein Đức, cịn có liên minh thuế quan Thụy 6ï thành lập năm chủ yếu châu Âu Vào lúc châu Âu, chủ nghĩa tư bản, cách mạng công nghiệp, tiến công nghệ, thương mại phát triển, vị trí bá châu Âu trị giới giúp quan hệ Mạch sâu Walachia Mặc nước châu Âu phát triển sắc Thương mại vùng tăng 1848, Áo thành lập năm 1850, Đan 1853, Italy năm 1860 Đó chưa kể cố gắng xúc tiến thành lập liên minh thuế quan Thụy Điển với Na Uy va Moldavia với dù số liên minh tghiên cứu Lịch sử, số 5.2008 64 thuế quan hình thành sở tương đối thống trị (tức sở liên bang Thuy Sĩ Áo chủ thể sau nằm quốc gia Italy) chất quốc tế liên minh nét Tất điều tạo cho hình thành hệ thống kinh tế tính rõ tảng châu Âu thổi luồng sinh khí cho chủ nghĩa khu vực châu lục Cũng có học Kindleberger hay Pollard cho sóng chủ nghĩa khu vực thời kỳ diễn châu Âu mà châu Á Họ đưa hai trường hợp để chứng minh Một “khối thương mại liên kết kinh tế căng thẳng thời gian cho thấy, phát triển chủ nghĩa khu vực kinh tế dòng chảy tương đối liên tục lịch sử Cận Hiện đại Cũng dấu hiệu hiệp định ưu đãi song phương liên minh thuế quan, so với thời kỳ trước, vận động chủ nghĩa khu vực kinh tế thời kỳ có điểm khác trước Thứ xuất mạnh mẽ chủ nghĩa đa phương liên kết kinh tế quốc tế Thứ hai tính phân biệt đối xử cao Thứ ba, yếu tố trị bắt đầu tăng phối tiến trình chủ nghĩa khu vực Trong thời kỳ này, bắt đầu xuất chặt” Anh với Ấn Độ Trung Quốc cố gắng xúc tiến hợp tác đa phương Nhật Bản châu Á dau thé ky XX (8) thương mại tài quốc tế mà bất thành vào đầu năm 1930 Nhưng tăng lên chủ nghĩa đa phương có Pháp thành lập liên minh năm 1880 bành trướng thương mại Theo chúng tơi, nhận định khơng xác Ấn Độ Trung Quốc nước thuộc địa, phụ thuộc tham gia khối không sở tự nguyện mà hoàn toàn chịu áp chế Anh Cịn trường hợp Nhật Bản có tác dụng định ý niệm khu vực phát triển thương mại vùng song cố gắng đơn phương nước nên coi tác nhân chủ nghĩa khu vực mà vốn đòi hỏi có tham gia nhiều chủ thể quan hệ quốc tế sở tự nguyện Và nói chung, trường hợp so sánh với châu Âu Làn sóng thứ hai: Bắt đầu sau kết thúc Thế chiến I diễn khoảng thời gian hai Thế chiến (1918-1939) Mặc dù sóng có bước lùi (xét mức độ phù hợp với xu tự hóa thương mại hình thành hệ thống kinh tế tồn cầu) tồn chúng bất chấp điều kiện tri- Hội nghị Genoa 1925 đàm phán thuế quan với nước phụ thuộc thuộc địa vào năm 1928 Anh thiết lập hệ thống ưu đãi Khối Thịnh vượng Chung năm 1939 Cả hai nhóm đa phương có tính phân biệt đối xử với bên dành ưu đãi lớn cho thành viên khối so với bên Trong hai trường hợp, mức độ phân biệt đối xử cao so với sóng đầu Hơn nữa, mối quan hệ nhóm có tính cách chiều, bất bình đẳng, tập trung vào cường quốc đứng đầu gồm chủ thể khơng có chủ quyền Động trị khối rõ ràng nhằm tập hợp củng cố lực lượng bối cảnh căng thẳng đối đầu châu Âu Cùng với tản mác địa lý, hai khối điển hình chủ nghĩa khu vực thực Tuy nhiên, tổn chúng có ảnh hưởng nhiều chủ hủ nghĩa Rhu vực rong lịch sử 65 Điểm đáng ý sóng chủ nghĩa đánh dấu phát triển chủ nghĩa đa phương kinh tế, có tác dụng định thúc đẩy phát triển thương mại đem lại mẫu hình thực tiễn cho chủ nghĩa khu vực Và bất chấp tác động tiêu cực chủ nghĩa thực dân khối nhóm này, chúng khơng phải khơng để dấu ấn cho chủ nghĩa khu vực châu Đại Dương với CER, Tây Phi với ECOWAS, Nam Á với SAARC Đơng Dương, | Ngồi hai khối trên, quy mơ nhỏ có tính khu vực rõ rệt hơn, cịn có Hiệp ước Rome năm 1934 với vai trò Italy việc thiết lập PTA gồm Italy, Áo, Hungary Các cường quốc khác Đức có mục đích trị kinh tế tương tự tiếp tục theo đuổi đường liên kết song phương mang tính bảo hộ Trong năm 1930, Mỹ ký 20 hiệp định thương mại song phương mà phần lớn số nước Mỹ La Tỉnh, góp phần đưa chủ nghĩa khu vực kinh tế bắt đầu lên châu lục Đồng thời, Mỹ Monroe mà đưa học thuyết chừng mực có tác dụng thúc đẩy hợp tác đa phương chủ nghĩa khu vực châu Mỹ Tuy nhiên, trình không thúc đẩy kinh tế lớn Dòng chảy chủ nghĩa khu vực phản ánh qua nhiều cố gắng thiết lập thỏa _ thuận ưu đãi thương mại khu vực Bỉ, Đan nghĩa khu vực thời kỳ liên quan kinh tế trị tiến trình chủ nghĩa khu vực Điều lần cho thấy việc nghiên cứu chủ nghĩa khu vực phiến diện túy đứng góc độ kinh tế Cả ba đặc điểm nêu có phần xuất phát từ mâu thuẫn trị-qn tương đối sâu sắc cường quốc Mâu thuẫn trị dẫn đến u cầu tập hợp lực lượng hiệp định ưu đãi thương mại ký kết nhằm chạy đua lôi kéo quốc gia khác Kết quả, khối nhóm thương mại thường hình thành xung quanh cường quốc Sự đối đầu trị cường quốc khiến cho khối nhóm thường đóng kín có tính phân biệt đối xử cao với bên ngồi Khối thương mại trở thành công cụ nước lớn nhằm làm hại đối phương ngăn chặn đường tiếp cận thị trường chẳng hạn Sự hình thành khối nhóm làm tăng kình địch đế quốc, làm tăng căng thẳng trị đối đầu an ninh châu Âu Cả kinh tế trị đồng hành trường hợp Trong thời gian hai chiến, phần PTA lớn hình thành để thi hành sách bn phản ứng lẫn Bởi thế, có tác giả quy cho chủ nghĩa khu vực nguyên nhân dẫn đến Đại suy thoái 1929-1933 bùng nổ Thế chiến II, để từ có thái độ phản Mach, Phan Lan, Luxembourg, Ha Lan, Na đối chủ nghĩa khu vực định kinh tế suốt thập kỷ 1930 Các nước Hungary, Romania Nam Tư riêng sóng chủ nghĩa khu vực thứ lượng với nước châu Âu khác để thiết Trong trường hợp này, chủ nghĩa khu vực nạn nhân toan tính trị cường quốc nên vận động lệch Uy Thụy Điển ký loạt hiệp Bungaria cố gắng xúc tiến thương lập hệ thống ưu đãi thuế quan nông nghiệp Không thể dựa vào đặc thù hai để khái quát cho thời kỳ lịch sử khỏi xu hướng chung Nhắc đến điều R.ghiên cứu Lịch sử, số 5.2008 66 tượng tiếp tục thời đại Nhưng có điều, kiểu cách chủ nghĩa khu vực thời kỳ với tính bảo hộ phân biệt đối xử cao gây tác động tiêu cực tới tăng trưởng mở rộng thương mại quốc tế Cũng giai đoạn này, chủ nghĩa khu vực châu lục khác bắt đầu lộ diện nhiều hơn, đóng góp cho tiến triển chung tượng lịch sử QHQT giới Ở châu Phi, từ cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, chủ nghĩa tồn trị đồng USD phương tiện toán dự trữ quốc tế sau định Hội nghị Bretton Woods tháng 7- 1944 Trong năm 1945, mà ngày trọng kinh hàng Thế giới (WB) (TMEF) thành hai thể chế tài đóng vai trị quan tế tồn cầu Ngân Quỹ Tiền tệ Quốc tế lập Tiếp theo cố gắng Liên Hợp Quốc nhằm thúc đẩy hợp tác phát triển toàn cầu thiết lập Hội đồng Kinh tế - Xã hội (ECOSOC) năm quan mình, ý Phi với mục tiêu đồn kết thống châu đổ thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) 1947-1948, cố gắng tổ chức Hội nhiều mặt lý luận tổ chức Đã có ð hội nghị toàn Phi tổ chức từ 1900 đến từ năm 1964 Nhưng tác động mạnh đến chủ nghĩa khu vực kinh tế hệ thống 1945 Đó sở quan trọng để dẫn đến việc thành lập Tổ chức thống châu phán đa phương GATT nhằm cắt giảm Phi độc lập bắt đầu xuất Phong trào xây dựng cho Phi (OAV) va Liên minh chau Phi (AU) sau O chau A, ý niệm khu vực bắt đầu trở nên rõ ràng Trung Đông, Đông Nam Á Nam Á Chủ nghĩa khu vực vùng chưa hội đủ điều kiện vật chất lại có sở nhận thức tình cảm tư tưởng khu vực Cơ sở nhận thức xuất phát từ u cầu đồn kết để giải phóng dân tộc, từ ý thức số phận chung từ mở rộng giới quan qua q trình tương tác Đơng-Tây Và trên, xu hướng chủ nghĩa khu vực mang màu sắc trị đậm nét Chủ nghĩa khu vực thời Hiện đại Sau Thế đối đầu lạnh, sóng diễn với kể Làn sóng chiến II kết thúc, bất chấp phân liệt Chiến tranh chủ nghĩa khu uực thứ ba bước phát triển đáng chịu tác động mãnh mẽ nỗ lực hợp tác kinh tế đa phương quy mơ tồn cầu (4) Đầu tiên hình thành liên minh tiền tệ vai nghị Thương mại Phát triển (UNTAD) thương mại tồn cầu vịng đàm hàng rào thuế quan, thúc đẩy tự hóa thương mại GATT khởi động ngày 3010-1947, trải qua vòng đàm phán đến năm 1995 Thương mại 23 nước tham chuyển thành Thế giới (WTO) Tổ Với ban chức đầu gia, đến số thành viên WTO lên đến 150 nước Đây điểm khác với thời kỳ Cận đại nỗ lực tương tự gần khơng có sóng đầu có di thất bại sóng thứ hai Khơng tạo sức ép bên cho lên chủ nghĩa khu vực, xu hướng tăng cường hợp tác kinh tế đa phương cịn góp phần tạo tương thích định tồn cầu hóa khu vực hóa lĩnh vực kinh tế Ví dụ, từ bắt đầu, GATT có quy vực Điều gia nhập khu định thành lập PTA khu 24 GATTT cho phép quốc tác lập thỏa thuận hội vực theo điều kiện định Những quy định tương tự kiểu góp phần hạn chế đối lập, làm tăng Chủ nghĩa Rhu vực lịch sử 67 hỗ trợ chủ nghĩa khu vực chủ nghĩa toàn cầu lĩnh vực kinh tế Sự xuất nhân tố toàn cầu làm cho chủ nghĩa khu vực ngày khơng cịn vấn đề khu vực mà có tính cách toàn cầu rõ rệt với tương tác ngày nhiều với môi trường giới Bởi thế, thời kỳ chứng kiến phát triển ấn tượng chủ nghĩa khu vực bề rộng bề sâu Ngay thời kỳ Chiến tranh lạnh, chủ nghĩa khu vực thương mại tăng đáng kể với hình thành vơ số PTA khu vực song phương lẫn đa phương Tuy nhiên, tăng trưởng không Sau Thế chiến II kết thúc, số lượng PTA khu vực bắt đầu tăng lên số lượng bình quân hàng năm tương đối ỏi (dưới PTA/năm) Đến nửa đầu thập kỷ 1960, số lượng PTA hàng năm ký kết tăng nhiều lên (trên 10 PTA/năm) có tham gia nước giành độc lập Nhưng số lượng bình quân lại giảm bớt nửa PTA/năm) sau Bước thập sang kỹ thập kỷ (dưới 1970, 10 số lượng PTA tăng vọt (trên 20 PTA/năm) lại giảm mạnh thập kỷ 1980 (trên PTA/năm) (5ð) Mặc dù không tăng trưởng xét tồn thời kỳ Điều cho thấy, chủ nghĩa khu vực kinh tế ngày phổ biến trở thành xu hướng đáng kể đời sống quốc tế Cũng khác với thời kỳ trước, thời kỳ này, chủ nghĩa khu vực bắt đầu lan mạnh sang khu vực khác giới khơng cịn tập trung châu Âu Ví dụ, Mỹ đưa Kế hoạch Clayton năm 1945 (nhằm thực tự hóa thương mại đầu tư Mỹ nước châu Mỹ), Sáng kiến lòng chảo Carribea (Caribbean Basin Initiative) năm 1982 thành lập NAFTA năm 1988 Tuy nhiên, điều đáng lưu ý lên mạnh mẽ chủ nghĩa khu vực nước Thế giới thứ ba không xuất phát từ kinh tế lớn trước Ngay sau giành độc lập, năm 1960 1970, nước Á, Phi, Mỹ La tỉnh thành lập hàng loạt PTA trình độ khác Đa phần PTA tổ chức quy mô song phương khu vực với định hướng chủ yếu thay nhập Loại hình chúng khu vực thương mại ưu đãi (6) liên hiệp thuế quan (7) Sự hình thành PTA nước phát triển mà khơng có tham gia kinh tế lớn điểm so với thời kỳ trước Tuy nhiên, PTA thường gặp nhiều vấn đề Do trình độ phát triển cịn thấp, khả bổ sung cho hạn chế nên PTA không làm tăng thương mại nhiều Thương mại tăng đáng kể nhóm Hiệp ước Adea Cộng đồng kinh tế nước Tây Phi (EỞCOWAS) Đồng thời, phụ thuộc nhiều vào kinh tế lớn tiếp tục nên mục tiêu độc lập kinh tế phát triển thương mại nội khối PTA chưa mong muốn Hơn nữa, thành viên PTA gặp phải tốn hài hịa bảo hộ tự hóa Một khó khăn khác khả đạt thỏa thuận thực tế kế hoạch bước phân chia quyền lợi-nghĩa vụ thành viên Đây khó khăn quốc gia hợp tác khu vực chúng khó khăn nước nhỏ vướng mắc trị, nhận thức khác nhau, lực hạn chế, chưa sẵn sàng toàn xã hội, khả bổ sung cho không cao Hai khó khăn dẫn đến lưỡng lự chủ nghĩa khu vực khiến Rghiên cứu kịch sử, số 5.3008 "68 nhiều PTA rơi vào tình trạng hoạt động cầm chừng, nửa vời gần tê liệt Trên bình diện trị, động trị PTA khu vực rõ, chí nhiều lấn át nguyên nhân kinh tế Hoặc liên kết nhằm chống lại can thiệp lôi kéo hai phe, nhằm củng cố trình phi thực dân hóa, nhằm giam bớt mâu thuẫn thành viên Khơng phủ nhận tác dụng trị tích cực PTA nước Thế giới thứ ba nhiều trường hợp, động trị chiếm vị trí lớn gây hạn chế việc đạt thỏa thuận kinh tế làm nắn lòng nỗ lực hợp tác kinh tế khu vực Một dấu hiệu khác phát triển chủ nghĩa khu vực tăng cường thể chế hóa hợp tác khu vực qua việc thành lập tổ chức khu vực Ngồi khối qn trị hay kinh tế hai phe đối đầu NATO Bắc Đại Tây Dương Khối Varsaw/SEV Đông Âu, tổ chức khu vực lớn nhỏ xuất ngày nhiều châu lục khác Ví dụ, từ năm 1960 đến kết thúc Chiến tranh lạnh, nước Châu Phi thành lập khoảng 200 tổ chức khu vực với nhiều hình thức khác Nhiều tổ chức số hoạt động yếu ớt khơng hiệu Tuy nhiên, có nhiều tổ chức khu vực với mức độ thể chế hóa khác chứng tỏ sức sống Liên đồn Arab thành lập năm 1945, Tổ chức nước châu Mỹ (OAS) năm 1948, Tổ chức Thống ASEAN năm châu 1967, Phi (OAU) SAARC năm năm 1963, 1985 Nam Á, APEC năm 1989 Cho đến Chiến tranh lạnh kết thúc, trừ vài nước Đơng Á Nam Thái Bình Dương, hầu hết quốc gia lại tham gia tổ chức khu vực Rõ ràng, phát triển tổ chức khu vực bước tiến lớn chủ nghĩa khu vực bề rộng (sự phổ biến rộng khắp) va ca bé sâu (sự nâng cấp thể chế hóa hợp tác khu vực) Trên thực tế, thể chế khu đậm nét thời kỳ lại quan chặt chẽ đến phân liệt thành hai phe Đó hình thành vực liên giới Hội đồng Tương trợ Kinh tế (SEV) nước xã hội chủ nghĩa khối kinh tế nước tư chủ nghĩa Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) hay Hiệp hội Thương mại Tự châu Âu (EETA) Các khối hình thành dựa gần gũi địa lý liên quan đến phạm vi phòng thủ không gian kinh tế bên Cũng giống thời kỳ trước, hình thành khối có ngun nhân kinh tế lẫn trị Ngồi mục đích phát triển kinh tế, SEV cịn tập hợp lực lượng nước xã hội chủ nghĩa nhằm chống lại ảnh hưởng kinh tế tư chủ nghia EEC thành lập cịn có mục tiêu ngăn chặn tái diễn xung đột lịch sử Pháp-Đức EFTA thành lập Anh sợ ảnh hưởng lục dịa châu Âu trước trục Pháp-Đức Trong khối nhóm có vai trị lãnh đạo cường quốc: Liên Xô khối SEV, Pháp-Đức EEC va Anh EFTA Cả hai nhóm nước xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa thi hành chủ nghĩa bảo hộ có tính phân biệt cao quan hệ với Vì nhiều ngun nhân,®sự cố kết khu vực hai bên không giống mức độ, cách thức loại hình Trong Khối SBEV, tính chiều cao hơn, sở tự nguyện hơn, mức độ liên kết lại sâu sắc Khối SEV tiến đến hình thức gần liên minh kinh tế với phân công lao động, tiển rúp chuyển nhượng chung, hợp tác tương đối toàn diện 69 Chủ nghĩa Rhu vực lịch sử EEC theo đường hợp tác chức ngành than thép sau mở rộng dần EEFTA theo hướng thiết lập khu vực thương mại tự thành viên Từ năm 1973, thành viên EFTA gia nhập EEC Dén nam 1991, EEC chuyển thành Liên minh châu Âu (EU) ngày hội nhập sâu Hiện nay, EU thể chế khu vực hiệu qủa với mức độ liên kết cao Chiến tranh lạnh kết thúc đem lại thay đổi to lớn toàn giới tạo điều kiện cho sóng chủ nghĩa khu uực thứ tư lên, đặc biệt mặt kinh tế Ngay lúc lượng PTA tới 40% giao khu vực thời tăng 1988-1992, số đột ngột lên (8) Số lượng PTA ký kết bình quân hàng năm thời gian 1990-1994 lên tới 30 PTA/năm (9), hẳn thời điểm trước Sau WTO thành lập 1-1995, số lượng hiệp định thương mại khu vực (RTA) ký kết tăng mạnh Từ 1995 đến nay, số lượng RTA thông báo cho WTO 240, vượt hẳn số 124 RTA thời kỳ GATT (1948-1994) (10) Nếu bao gồm RTA thông báo hay khơng ký kết khơng hoạt động số RTA ước tính gần 400 (11) Trong tương lai gần, chắn số cịn tăng lên nhiều RTA q trình nghiên cứu đàm phán Gần tất thành viên WTO (chỉ trừ Mông Cổ) tham gia vào hiệp định thương mại khu vực Cùng với đó, số lượng tổ chức hợp tác khu vực tăng nhanh, cho thấy xu hướng phát triển chủ nghĩa nghĩa khu vực lượng chất Vào thời điểm Chiến tranh lạnh kết thúc năm 1991, có 3.603 tổ chức khu vực thông thường Đến năm 20052006, số lên tới Bð.902, tăng gấp rưỡi so với năm 1991 (12) Hình thức tổ chức khu vực chiếm tới 78,15% số tổ chức quốc tế giới (13), phản ánh ưu định chủ nghĩa khu vực so với chủ nghĩa tồn cầu sách đối ngoại nước Hiện nay, tổ chức hợp tác khu vực phổ biến khắp giới thu hút quốc gia tham gia Trong đó, số lượng tổ chức khu vực phi phú tăng mạnh chiếm tỉ trọng cao (78,35% số tổ chức khu vực) (14), cho thấy chủ nghĩa khu vực không diễn quan hệ nhà nước-nhà nước mà diện mạnh quan hệ nhân dân-nhân dân Tất số liệu thống kê cho thấy sóng thứ tư chủ nghĩa khu vực trở thành xu lớn QHQT, dòng chảy lớn lịch sử giới đương đại Hiện nay, sóng diễn mạnh mẽ Mặc dù nhiều thay đổi nhận thấy số nét đáng ý sóng Thứ nhất, xu hướng liên kết khu vực có khả tiếp tục tăng lợi chủ nghĩa khu vực kinh tế nhận thức chung Thứ hai, tất nước lớn tích cực ủng hộ tự hóa thương mại, tạo nên lực đẩy lớn cho trình Thứ ba, hầu hết quốc gia thi hành mở cửa, tham gia hội nhập kinh tế khu vực Gần không quốc gia muốn đứng Thứ tư, lên chủ nghĩa đa phương kinh tế với vai trò ngày tăng thể chế kinh tế toàn cầu, đặc biệt WTO Hầu hết PTA thành lập dựa phù hợp với quy định WTO Thứ năm, tác động điều Hiệp định chung thương mại dịch vụ, RTA khu vực mở rộng hội nhập khu vực không thương tghiên cứu Lịch sử, số 5.2008 TƠ mại hàng hóa trước mà sang lĩnh vực thương mại dịch vụ Thứ séu, mức độ hội nhập kinh tế cao so Với PTA trước số RTA có 90% hướng tới tự hóa thương mại khu vực gần 10% liên quan đến việc thiết lập liên minh thuế quan (15) Thứ bảy, q trình tiếp tục tăng cường thể chế hóa hợp tác khu vực diễn khắp nơi giới (16), tạo điều kiện cho tiếp tục chủ nghĩa khu vực Thứ tđm, tương tác ngày tăng tồn cầu hóa xu hướng kinh tế tri thức với chủ nghĩa khu vực Nếu tồn cầu hố vừa tạo hội, vừa tạo sức ép cho chủ nghĩa khu vực lên kinh tế tri thức lại đòi hỏi nâng cấp chất cho hợp tác khu vực Tất điểm tác động mạnh mẽ đến chủ nghĩa khu vực cho thấy chủ nghĩa khu vực hồn tồn tiếp tục tương lai * trình phát triển Sự chi phối chủ nghĩa khu vực giới thực tế lịch sử tiếp tục tăng lên Trong chừng mực đó, nói, chủ nghĩa khu vực tác nhân chi phối lịch sử giới QHQT, tác nhân góp phần biến Cùng với tồn cầu hóa phát triển lịch sử giới gồm lịch sử riêng quốc gia thành lịch sử toàn cầu (Global history) với bối cảnh chung, mối gắn bó chung, mục tiêu chung trình vận động chung ràng buộc số phận chung quốc gia giới Cho dù diễn mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế chủ nghĩa khu vực kinh tế chịu chi phối lớn yếu tố trị Sự chi phối nằm điều kiện lẫn mục đích kết chủ nghĩa khu vực Sự tổn chủ nghĩa khu Như vậy, nhìn lại lịch sử, chủ nghĩa khu vực tượng manh nha từ lâu Nó nảy sinh với q trình phát triển cộng đồng/quốc gia mở rộng QHQT Vi nhiều nguyên nhân, trước thời Cận đại, chủ nghĩa khu vực chưa thực phát triển, chưa đóng vai trị nhiều lịch sử giới Tuy nhiên, tổn dấu hiệu gắn kết khu vực có giá trị tiển phát triển chủ nghĩa khu vực sau Chủ nghĩa khu xu hướng từ nửa sau đại, chủ nghĩa đối nội đối ngoại, xung đột hợp tac QHQT, chủ nghĩa quốc gia chủ nghĩa quốc tế, vực bất đầu trở thành QHQT từ thời Cận đại, kỹ XIX Sang thời khu vực có vực kiểu góp phần làm tăng tương tác kinh tế trị, góp phần hình thành kinh tế-chính trị quốc tế, góp phần tạo chuyển dịch giới từ địa-chính trị sang địa-kinh tế - đặc điểm quan trọng lịch sử Đương đại khu gia phụ giới Cho dù thực tế song chủ nghĩa vực liệu có lấn át chủ nghĩa quốc chủ nghĩa tồn cầu khơng? Điều thuộc đáng kế vào việc đẩy thé tiếp tục phát triển nào? Câu trả lời chưa có Nhưng nhất, chủ nghĩa khu vực yếu tố định hình nên giới lịch sử Và điều loại trừ tương lai xu lớn đời sống quốc tế Cho dù q trình dài Và vậy, có lẽ cách tiếp cận lịch sử cần thiết nghiên cứu khu vực nói chung, chủ nghĩa khu vực nói lâu, liên tục ln bị giằng co lợi ích riêng bước phát triển mạnh mẽ T1 Chủ nghĩa Rhu vực lịch sử CHU THICH (1) Bắt đầu từ đây, khái niệm khu vực đề (8) Mari Pangestu & Sudarshan Gooptu, New cập khu vực liên quốc gia, Regionalism: Option for China and East Asia, East khu vực bên quốc gia Asia Integrates: A Trade Policy Agenda for Shares (2), (3) Edward Wawe New Organization Massachusetts D, Mansfield & Helen V The Regionalism, International of vol 53 No Institute Summer 1999, of Technology The Press, pp 596 Growth, p 79 (10).http://www.wto.org/english/tratop_e/region _e/region_e.htm (11) http://www.wto.org/english/tratop_e/region _e/region_e.htm (4) Trên thực tế, đa phần cố gắng chưa (12) Union of International Associations, đạt quy mơ tồn cầu Chiến tranh lạnh Yearbook phân liệt sâu sắc Tuy nhiên đây, 1909/1999 chúng tơi coi chúng có tính chất tồn cầu Organizations 2007, http://www.uia.org/ mục đích, chất trình chúng hướng tới quy mơ tồn cầu, sau Chiến tranh lạnh of _ International & Union (13) Yearbook of Organization 1995, dẫn (14) Union Yearbook Neu http://www.uia.org/ Massachusetts of vol International Regionalism, 53 No Summer 1999, Institute of Technology The Press, pp 601 (6) Ví dụ LAFTA/LAIA Khu vực (1960), mậu EFTA dịch tự (1960), CEAO (1972/1974), ECOWAS (1975), CEPGL (1976), PTA (1981/1984), ANZCERTA (1983), MECOSUR 1991 (7) Vi dy nhu SACU (1969), International International theo Edward D Mansfield & Helen V Milner, The Organization of Organizations of International Associations, Organizations 2007, http://www.uia.org/ (5), (9) World Trade Wawe Yearbook AP (1973), CARICOM CACM (thiết lập năm (1969), MRU (1973), (1973), GCC (1981) 1960), UDEAC of of International International Associations, Organizations 2007, (15) http://www.wto.org/english/tratop_e/region _e/region_e.htm (16) Có thể nêu ví dụ điển hình Về bề rộng, phát triển nhiều thể chế hợp tác Đơng Á khu vực mà thể chế hố thuộc loại Chiến tranh lạnh - với ASSEAN+3 năm 1997, EAS năm 2005, ASEAN với ba cộng đồng Hiến chương ASEAN Về bề sâu, việc EU đạt Hiệp định Cải tổ Lisbon tháng 10-2007 nhằm nâng cấp thể chế  ... động tới diễn biến chủ nghĩa khu vực Đồng thời, cách tiếp cận giúp nhận biết thêm sở lịch sử 65 Chủ nghĩa hhu vực lịch sử đóng vai trị sóng chủ nghĩa khu vực Vậy chủ nghĩa khu vực bao giờ? Sự bất... vực kinh tế chủ nghĩa khu vực kinh tế chịu chi phối lớn yếu tố trị Sự chi phối nằm điều kiện lẫn mục đích kết chủ nghĩa khu vực Sự tổn chủ nghĩa khu Như vậy, nhìn lại lịch sử, chủ nghĩa khu vực. .. khu vực Chủ nghĩa khu vực thời Cận đại Căn điều kiện hình thành chủ nghĩa khu vực mức độ phụ thuộc lẫn nhau, phát triển kinh tế, chủ nghĩa đa phương, nhận thức khu vực, thấy chủ nghĩa khu vực