TRANG PHỤ BẢN Được phát hành bởi Viến Chiến lược và Chính sách Tài nguyên Môi trường (ISPONRE) 479 Hoàng Quốc Việt, Hà Nội, Việt Nam E info@isponre gov vn I http //isponre gov vn Tổ chức Hợp tác Quốc[.]
TRANG PHỤ BẢN Được phát hành Viến Chiến lược Chính sách Tài ngun Mơi trường (ISPONRE) 479 Hoàng Quốc Việt, Hà Nội, Việt Nam E info@isponre.gov.vn I http://isponre.gov.vn Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức (GIZ) GIZ Việt nam Dự án“Chiến lược thích ứng dựa vào Hệ sinh thái Việt Nam (EbA) „ 49, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam E office.eba@giz.de I www.giz.de/viet-nam Trung tâm Quốc tế Quản lý Môi trường (ICEM) | Hà Nội | Sydney | Kathmandu | Hong Kong | Vientiane | Phnom Penh E info@icem.com.au I icem.com.au Chịu trách nhiệm biên tập Ông Nguyễn Thế Chinh; Carew-Reid, Jeremy; Wahl, Michael Tác giả Mackenzie, Catherine and Mather, Robert (ICEM) Với đóng góp Benedikter, Simon; Đào Trọng Hưng; Hồ Đắc Thái Hoàng; Litzenberg, Ivo; Mai Kỳ Vinh; Mai Văn Trịnh; Ngơ Đăng Trí; Nguyễn Hồng Đức; Nguyễn Hữu Hảo; Nguyễn Bá Long, Đặng Hữu Bình; Nguyễn Sĩ Hà; Phạm Quỳnh Hương; Trần Thị Kim Liên; Trần Thị Thu Hà; Wahl, Michael Định dạng báo cáo Lê Thị Thanh Thủy Ảnh Bản quyền © 2016, GIZ Thay mặt Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam (MONRE) Bộ Mơi trường, Bảo tồn thiên nhiên An tồn hạt nhân Cộng hòa liên bang Đức (BMUB) GIZ ISPONRE chịu trách nhiệm mặt nội dung ấn phẩm Việt Nam, tháng 12 năm 2016 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á AFF Nông lâm ngư nghiệp CCA Thích ứng với biến đổi khí hậu CCRAP Kế hoạch Hành động ứng phó với Biến đổi khí hậu CSA Nơng nghiệp Thơng minh Thích ứng với Biến đổi khí hậu DARD Sở Nơng nghiệp phát triển Nông thôn DONRE Sở Tài nguyên Môi trường DOST Sở Khoa học Công nghệ DRR Giảm thiểu rủi ro thiên tai EbA Thích ứng dựa vào hệ sinh thái FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GIZ Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức GSO Tổng cục thống kê HCM Hồ Chí Minh ICEM Trung tâm Quản lý Mơi trường Quốc tế ISPONRE Viện chiến lược sách Tài nguyên Môi trường JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản MARD Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn MoLISA Bộ Lao động, thương binh Xã hội MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư NTP Chương trình mục tiêu quốc gia PGR Tốc độ gia tăng dân số PNKB NP Vườn quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng SEDP Kế hoạch Phát triển Kinh tế xã hội SES Hệ sinh thái xã hội SFE Lâm trường quốc doanh SUF Forest Rừng đặc dụng TOR Điều khoản tham chiếu UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc VA Đánh giá tình trạng dễ tổn thương VND Việt Nam Đồng WWF Quỹ quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên iii Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh MỤC LỤC TỪ VIẾT TẮT III CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu chung Mục tiêu đánh giá tính dễ tổn thương 1.2 Giai đoạn xác định phạm vị ban đầu 10 1.3 Mô tả giai đoạn lập kế hoạch liệu cấp tỉnh 12 1.4 Giai đoạn đánh giá tính dễ bị tổn thương cấp tỉnh 14 1.5 Hoàn thiện kết luận đề xuất 14 CHƯƠNG HỒ SƠ TÌNH HÌNH XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ TĨNH CHO THÍCH ỨNG DỰA VÀO HỆ SINH THÁI 19 2.1 Giới thiệu 19 2.2 Các yếu tố xã hội cho đánh giá cấp tỉnh Hà Tĩnh 20 2.3 Kết luận 29 2.4 Tài liệu tham khảo 30 CHƯƠNG HỒ SƠ ĐIỀU KIỆN SINH THÁI CỦA HÀ TĨNH CHO ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ THÍCH ỨNG DỰA VÀO HỆ SINH THÁI 31 3.1 Giới thiệu 31 3.2 Tổng quan yếu tố sinh thái cho đánh giá cấp tỉnh Hà Tĩnh 32 3.3 Mô tả tự nhiên: địa hình, khí hậu đất đai 32 3.4 Hệ sinh thái tự nhiên 37 3.5 Khả phục hồi hệ sinh thái EbA 54 3.6 Kết luận 57 3.7 Tài liệu tham khảo 58 CHƯƠNG HỒ SƠ KINH TẾ CỦA HÀ TĨNH CHO ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ EBA 60 4.1 Giới thiệu 60 4.3 Kết luận 89 4.4 Tài liệu tham khảo 89 CHƯƠNG HỆ SINH THÁI XÃ HỘI CỦA HÀ TĨNH 90 5.1 Giới thiệu 90 5.2 Xác định Hệ Sinh thái Xã hội (HSTXH/SES) 90 5.3 Lập đồ SES 93 5.4 Xếp hạng ưu tiên SES 93 5.5 Lập hồ sơ SES 96 5.6 Kết luận 96 CHƯƠNG HỒ SƠ VỀ KHÍ HẬU VÀ THẢM HỌA LIÊN QUAN ĐẾN KHÍ HẬU Ở HÀ TĨNH 132 6.1 Giới thiệu 132 6.2 Xác định SES 132 6.3 Điều kiện khí hậu có 132 6.4 Hiểm họa khí hậu chi phí kinh tế thiên tai Hà Tĩnh 136 iv Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh 6.5 Tóm tắt kết luận 139 CHƯƠNG KỊCH BẢN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA HÀ TĨNH VÀ TÁC ĐỘNG DỰ KIẾN 140 7.1 Giới thiệu 140 7.2 Xu hướng yếu tố khí hậu 140 7.3 Những kịch BĐKH tác động dự kiến 144 7.4 Kết luận 154 7.5 Tài liệu tham khảo 155 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TRONG ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG TỈNH HÀ TĨNH 167 8.1 Giới thiệu 167 8.2 Năng lực thích ứng cấp tỉnh 172 8.3 Thảo luận 184 8.4 Kết luận Kiến nghị 186 8.5 Tài liệu tham khảo 187 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO CÁC HỆ SINH THÁI XÃ HỘI ƯU TIÊN CỦA HÀ TĨNH 195 9.1 Giới thiệu 195 9.2 Đánh giá dịch vụ hệ sinh thái tính dễ tổn thương khuyến nghị EbA khuyến nghị cho 10 SES ưu tiên 195 9.3 Các phát khuyến nghị cho SES 200 9.4 Kêt luận đề xuất cho xã để thực đánh giá 209 9.5 Tài liệu tham khảo 213 CHƯƠNG 10 TỔNG HỢP CÁC PHÁT HIỆN VÀ LỒNG GHÉP 262 10.1 Tổng hợp báo cáo 262 10.2 Khuyến nghị lồng ghép 263 10.3 Kinh phí thực giải pháp EbA 264 10.4 Lựa chọn điểm đánh giá cấp thôn 264 10.5 Giám sát, đánh giá học hỏi từ thực EbA 265 v Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Vị dụ q trình ảnh hưởng tính dễ tổn thương 20 Bảng 2.2: Phân tích xã hội đánh giá cấp tỉnh cấp thôn 21 Bảng 2.3: Số liệu thống kê dân số huyện Hà Tĩnh, 2013 22 Bảng 2.4: Hộ nghèo cận nghèo Hà Tĩnh, 2010-2013 27 Bảng 2.5: Dân số thuộc dân tộc thiểu số Hà Tĩnh, 2015 28 Bảng 3.1: Phân tích sinh thái đánh giá cấp tỉnh cấp thôn 32 Bảng 3.2: Nhiệt độ thay đổi qua giai đoạn Hà Tĩnh 34 Bảng 3.3: Tóm tắt thơng tin khí hậu trạm khí tượng Hà Tĩnh 35 Bảng 3.4: Tần suất mưa lớn giai đoạn 1958 - 2007 36 Bảng 3.5: Giá trị trung bình ngày khơ nóng, bốc giai đoạn 10 năm quan sát trạm Hà Tĩnh 36 Bảng 3.6: Sử dụng đất Hà Tĩnh 38 Bảng 3.7: Thay đổi diện tích đất rừng năm 1998-2005-2012-2015 tỉnh Hà Tĩnh 39 Bảng 3.8: Trách nhiệm quản lý sở hữu rừng tỉnh Hà Tĩnh 40 Bảng 3.9: Rừng ngập mặn tỉnh Hà Tĩnh năm 2011 47 Bảng 3.10: Kế hoạch phát triển rừng ngập mặn Hà Tĩnh theo huyện 48 Bảng 3.11: Tóm tắt điểm hệ sinh thái Hà Tĩnh cho khả phục hồi EbA 55 Bảng 4.1: Việc làm doanh nghiệp lĩnh vực Hà Tĩnh năm 2015 63 Bảng 4.2: Loại hình sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh (2015) 65 Bảng 4.3: Loại hình sử dụng đất Hà Tĩnh theo huyện (tính đến ngày 31 Tháng 12 năm 2015) 66 Bảng 4.4: Sản xuất lúa Hà Tĩnh, theo huyện, 2015 70 Bảng 4.5: Sản xuất ngô, khoai lang sắn huyện Hà Tĩnh năm 2015 71 Bảng 4.6: Một số loại công nghiệp huyện Hà Tĩnh năm 2015 72 Bảng 4.7: Diện tích số lâu năm huyện Hà Tĩnh năm 2015 73 Bảng 4.8: Chăn nuôi huyện Hà Tĩnh năm 2015 74 Bảng 4.9: Những thay đổi sản xuất nông nghiệp Hà Tĩnh theo thời gian 75 Bảng 4.10: Các loại rừng Hà Tĩnh 76 Bảng 4.11: Trách nhiệm quản lý sở hữu rừng tỉnh Hà Tĩnh 76 Bảng 4.12: Sản lượng rừng Hà Tĩnh năm 2015 77 Bảng 4.13: Chế biến gỗ Hà Tĩnh 78 Bảng 4.14.: Cơ cấu ngành thủy sản đánh bắt Hà Tĩnh 80 Bảng 4.15: Nuôi trồng thủy sản Hà Tĩnh 82 Bảng 4.16: Sản xuất nuôi trồng thủy sản huyện Hà Tĩnh (ha) 83 Bảng 5.1 Các hợp phần sinh thái, xã hội kinh tế để xác định SES 91 Bảng 5.2: Danh sách 32 SES Hà Tĩnh 92 vi Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Bảng 5.3: 10 SES ưu tiên Hà Tĩnh 94 Bảng 5.4: Các dịch vụ hệ sinh thái quan trọng việc sản xuất lương thực, chăn nuôi gia súc thủy sản người Kinh 104 Bảng 5.5: Tính lộ diện Độ nhạy cảm Hồ chứa 106 Bảng 5.6: Tóm tắt thơng tin khí hậu trạm khí tượng Hà Tĩnh 108 Bảng 5.7: Dịch vụ hệ sinh thái quan trọng Vườn QG Vũ Quang 109 Bảng 5.8: Mức độ dễ bị ảnh hưởng độ nhạy cảm việc sản xuất lương thực, chăn nuôi gia súc, gia cầm thủy sản người Kinh trước tượng biến đổi khí hậu dự báo 111 Bảng 5.9: Dịch vụ Hệ sinh thái 114 Bảng 5.10: Tóm tắt Thơng tin Khí hậu Trạm Khí tượng Thủy văn Hà Tĩnh 115 Bảng 5.11: Mức độ dễ bị ảnh hưởng tính nhạy cảm người Kinh có hoạt động sản xuất lương thực, chăn nuôi gia súc nuôi trồng thủy sản tốt Hệ Sinh thái Xã hội trước biến đổi khí hậu dự báo 116 Bảng 5.12: Các dịch vụ hệ sinh thái quan trọng với người dân thung lũng nội địa 120 Bảng 5.13: Tính lộ diện độ nhạy cảm SES thung lũng nội địa tính trạng BĐKH dự báo trước 122 Bảng 5.14 Các xã ven biển tỉnh Hà Tĩnh 127 Bảng 5.15 Dịch vụ hệ sinh thái vùng đất cát ven biển 128 Bảng 5.16: Tính lộ diện độ nhạy cảm SES vùng đất cát ven biển biến đổi khí hậu dự báo trước 130 Bảng 6.1: Giá trị trung bình thơng số khí hậu bốn trạm thủy văn Hà Tĩnh, 1982-2011 133 Bảng 6.2: Nhiệt độ trung bình theo tháng thành phố Hà Tĩnh năm 2014 (oC) 133 Bảng 6.3: Sự xuất ngày khô nóng từ tháng đến tháng trạm Hà Tĩnh 133 Bảng 6.4: Lượng mưa trung bình hàng tháng thành phố Hà Tĩnh (mm) 134 Bảng 6.5: Tân suất trận mưa từ, 1958 - 2007 134 Bảng 6.6: Chỉ số hạn hàng tháng hàng năm trạm Hà Tĩnh 136 Bảng 6.7: Thiệt hại kinh tế xã hội từ bão Hà Tĩnh, 2002-2013 138 Bảng 7.1: Xu hướng yếu tơ khí hậu trạm Hà Tĩnh, giai đoạn năm 1956-2005 141 Bảng 7.2: Xu hướng yếu tố khí hậu 142 Bảng 7.3: Xu hướng tác động liên quan khí hậu 142 Bảng 7.4: Những thông số BĐKH quan trọng tác động chúng 143 Bảng 7.5: Dự báo mực nước biển dâng Việt Nam kịch 146 Bảng 7.6: Giá trị thơng số khí hậu sử dụng đánh giá tính dễ tổn thương 154 Bảng 9.1: Mười hệ sinh thái xã hội ưu tiên Hà Tĩnh 195 Bảng 9.2: Tóm tắt đánh giá tính dễ tổn thương cho 10 SES cao điểm 198 Bảng 9.3: Tổn thương Tác động từ thay đổi dự báo thơng số khí hậu 10 SES Hà Tĩnh 211 vii Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: So sánh tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm Quảng Bình, Hà Tĩnh, khu vực ven biển Bắc Trung Bộ Việt Nam, giai đoạn 1995-2011 24 Hình 2.2: Tốc độ tăng dân số Hà Tĩnh, theo huyện giai đoạn 2006-2015 25 Hình 3.1: Bản đồ độ cao Hà Tĩnh 33 Hình 3.2: Các loại đất Hà Tĩnh 34 Hình 3.3: Các hệ sinh thái Hà Tĩnh Quảng Bình 37 Hình 3.4: Sử dụng đất Hà Tĩnh 38 Hình 3.5: Rừng Hà Tĩnh, 2003 39 Hình 3.6: Bản đồ hệ thống sơng cửa sơng tỉnh Hà Tĩnh Quảng Bình 42 Hình 3.7: Lát cắt dọc sơng tỉnh Hà Tĩnh 43 Hình 3.8: Quy hoạch Phân vùng ni trồng thủy sản Hà Tĩnh 52 Hình 4.1: Khu cơng nghiệp kinh tế Vũng Áng 66 Hình 4.2: Đồng lúa xã Phúc Lộc, huyện Can Lộc 70 Hình 4.3: Cánh đồng lạc xã Phúc Lộc, Can Lộc 72 Hình 4.4: Ni trồng thủy sản đất cát xã Xuân Phổ, huyện Nghi Xuân 82 Hình 4.5: Thung lũng sông Ngàn Trươi Vườn quốc gia Vũ Quang bị lũ lụt việc xây dựng đập thủy lợi 87 Hình 4.6: Đập ngăn mặn Đỗ Điệm sông Nghèn, gần thành phố Hà Tĩnh 88 Hình 4.7: Ao ni thủy sản nước thượng nguồn đập ngăn mặn Đò Điệm 88 Hình 5.1: Ni trồng thủy sản nước cát Hà Tĩnh 91 Hình 5.2: Hình ảnh từ Google Earth 117 Hình 5.3: Khu trồng lạc Nha Giam, xã Phúc Lộc 118 Hình 5.4: Nhiệt độ trung bình Hà Tĩnh 121 Hình 5.5: Ảnh Google Earth Xã Sơn Trường, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 124 Hình 8.1: Năng lực thích ứng Đánh giá tính dễ tổ thương trước Biến đổi khí hậu để áp dụng cách tiếp cận Thích ứng dựa vào hệ sinh thái 168 Hình 8.2: Các thành tố lực thích ứng 169 Hình 8.3: Cơ cấu thể chế liên quan đến biến đổi khí hậu Việt Nam 174 Hình 8.4: Chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam 175 HÌnh 8.5: Các khía cạnh yếu tố định thích ứng 190 Hình 8.6: Năng lực thích ứng trước Đánh giá tính tổn thương BĐKH cho EbA 191 Hình 8.7: Tài sản/Vốn sinh kế 193 Hình 9.1: Khung phan tích cho xác định giải pháp EbA cho SES 196 Hình 9.2: Ma trận tác động tiềm 197 Hình 9.3: Ma trận tính dễ tổn thương 197 Hình 9.4: Khung phân tích cho xác định hành động EbA cho SES 199 Hình 9.5: Hệ thống nước thị bền vững nước lũ nguồn, vị trí vùng 206 viii Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu chung Mục tiêu đánh giá tính dễ tổn thương Báo cáo trình bày phần kết Đánh giá tình trạng dễ tổn thương tỉnh Hà Tĩnh nhằm xác định can thiệp thích ứng với hệ sinh thái (EbA) phù hợp Nghiên cứu nhóm tư vấn thực với tham gia hai tư vấn quốc tế ICEM tuyển dụng (thông qua hợp đồng GIZ với ICEM); tư vấn nước GIZ trực tiếp tuyển dụng Báo cáo tập trung vào thực đánh giá tính dễ tổn thương (VA) xác định giải pháp EbA cấp tỉnh Một báo cáo kèm theo tập trung vào VA cấp địa phương (cộng đồng) địa điểm lựa chọn tỉnh Hà Tĩnh Các hoạt động VA cấp tỉnh cấp địa phương tương tự nhóm tư vấn thực tỉnh Quảng Bình Hai báo cáo VA Hà Tĩnh (cùng với báo cáo VA Quảng Bình) chuỗi hoạt động Dự án GIZ “Lồng ghép chiến lược thích ứng dựa vào hệ sinh thái Việt Nam” Mục tiêu đánh giá tình trạng dễ tổn thương nhằm phân tích tất khía cạnh tình trạng dễ tổn thương (tính lộ diện, tính nhạy cảm lực thích ứng); cung cấp số liệu đưa kiến nghị để định giới thiệu khái niệm EbA vào q trình lập kế hoạch sách tỉnh; đồng thời cung cấp đề xuất cho giải pháp EbA lần đầu hệ sinh thái thực địa lựa chọn Bản báo cáo nhóm dự án mơ tả phương pháp tiếp cận chung áp dụng để thực mục tiêu nhiệm vụ Báo cáo giới thiệu khái niệm phương pháp đánh giá tính dễ tổn thương nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào hệ sinh thái Báo cáo nhấn mạnh đến ý tưởng giải pháp EbA nhận định: hiểu sinh thái, xã hội kinh tế tách rời Các hệ sinh thái tự nhiên tảng cho tồn người hành tinh này, tất hoạt động kinh tế Tuy nhiên tảng sinh thái bị thay đổi cách đáng kể số nơi hệ sinh thái tự nhiên bị xuống cấp so với trạng ban đầu trình người thực hoạt động sinh kế (hoạt động kinh tế) theo phương thức không bền vững Hiện nay, biến đổi khí hậu làm gia tăng thêm áp lực hệ thống tự nhiên vốn bị tác động xấu trước hoạt động người gây hậu nghiêm trọng (Người đọc tham khảo thêm báo cáo Số để có thơng tin cụ thể) Những nhiệm vụ gắn với mục tiêu Đánh giá tính dễ tổn thương (VA) nêu TOR cụ thể sau: Thực đánh giá tính dễ tổn thương tác động biến đổi khí tỉnh Quảng Bình Hà Tĩnh cách đa diện, đa ngành tổng thể sở xem xét đồng thời rủi ro mặt lý sinh kinh tế xã hội Đánh giá tính lộ diện, tính nhạy cảm lực thích ứng hệ sinh thái, ngành kinh tế nhóm xã hội phụ thuộc vào dịch vụ hệ sinh thái tương ứng (hệ sinh thái xã hội) Đưa sản phẩm kiến thức thiết thực (báo cáo, đồ trang thông tin) hệ sinh thái, tác động biến đổi khí hậu, nguy rủi ro kinh tế xã hội phương án thích ứng để thơng báo với bên tham gia nhằm đưa kế hoạch giải pháp xây dựng lực phù hợp Dựa kết rà sốt quy trình lập kế hoạch tỉnh thực kết đánh giá tính dễ tổn thương, kiến nghị phương án thực EbA khả thi phù hợp với địa phương đưa Bao gồm kiến nghị làm để lồng ghép chiến lược phương án EbA vào kế hoạch sử dụng đất, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh kế hoạch phát triển ngành liên quan Cung cấp kiến nghị cho thực can thiệp tương lai dự án EbA giai đoạn 2014 - 2018 để đạt mục tiêu đề Các công việc cần thực để đạt mục tiêu nhiệm vụ đánh giá tính dễ tổn thương thực qua số giai đoạn: Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh XÁC ĐỊNH PHẠM VI BAN ĐẦU (12/2015 - 01/2016) XÂY DỰNG DỮ LIỆU CƠ BẢN CẤP TỈNH (02-04/2016) ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG CẤP TỈNH (05-07/2016) ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG CẤP THÔN (08-10/2016) Mỗi giai đoạn thảo luận cụ thể phần sau Kết giai đoạn trình bày giải thích Chương báo cáo 1.2 Giai đoạn xác định phạm vị ban đầu Mục đích việc xác định phạm vi ban đầu xác định phạm vi vật lý, đối tượng ngành cần xem xét; xác định chủ thể để tham vấn đối tượng tham gia vào trình đánh giá, ví dụ: q trình gì, thực đâu tham gia Giai đoạn xác định rõ vấn đề cần xem xét cần bỏ qua - định bị ảnh hưởng kiến nghị nêu báo cáo VA Lý tưởng là, tất kiến nghị đưa sau q trình đánh giá tính dễ tổn thương thực có nhiều yếu tố góp phần xác định có phải trường hợp cần thực hay không Dù hoạt động đánh giá tính dễ tổn thương cần thực trình để xác định (hy vọng khả thi) thay đổi cần thiết thay đơn báo cáo đánh giá nhiệm vụ nghiên cứu khoa học Việc xác định đối tượng hướng đến VA, định bị ảnh hường, trường hợp tổn thương đánh giá tham gia vào trình đánh giá thực bước trình đánh giá VA đảm bảo tính rõ ràng hiệu Việc giữ lại ghi chép khu vực thực hiện, vấn đề trọng tâm nhóm tham gia khơng bỏ qua, quan trọng cho việc đánh giá sai sót tiềm phần kết luận thách thực việc thực hoạt động thích ứng vào cuối q trình đánh giá Các bước xác định phạm vi ban đầu bao gồm: Họp sơ với ISPONRE thành viên nhóm tư vấn nước Hà Nội (09/12) Hướng dẫn cho thành viên nhóm tư vấn nước phương pháp đánh giá VA văn phòng ICEM Hà Nội (10 - 11/12) Khảo sát thực địa Quảng Bình Hà Tĩnh (12 - 23/12) Rà sốt thơng tin, chỉnh sửa ghi chép thực địa chuẩn bị bước (24 - 28/12) Hội thảo khởi động với ISPONRE GIZ (29/12) Hướng dẫn từ Điều khoản tham chiếu đối tác cho khung phạm vi đánh giá Giai đoạn xác định phạm vi ban đầu bắt đầu với Điều khoản tham chiếu chi tiết cho VA GIZ cung cấp cho nhóm tư vấn Những thơng tin chi tiết mong đợi phạm vi đầu cung cấp thảo luận với cán dự án GIZ ISPONRE Dựa thảo luận họp văn phòng ISPONRE vào thứ ngày 9/12, thảo luận vào ngày 12-11/12 văn phòng ICEM họp vấn với Sở TNMT Hà Tĩnh vào ngày 23/12, sau khảo sát thực địa đầu tiên, số kiến nghị phạm vi, định hướng ưu tiên cho nghiên cứu đánh giá VA xác định cụ thể: Việc đánh giá tình trạng bị tổn thương phải thúc đẩy vốn hiểu biết rõ ràng bên liên quan EbA EbA sử dụng lợi ích hệ sinh thái dịch vụ hệ sinh thái để hỗ trợ giải vấn đề gây do/làm nghiêm trọng thêm biến đổi khí hậu Để xác định giải pháp EbA đòi hỏi phải (a) EbA dựa việc sử dụng dịch vụ hệ sinh thái, (b) EbA giải vấn đề gây làm nghiêm trọng thêm biến đổi khí hậu 10 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh NGUY CƠ BDKH (2050 & 2100) Ảnh hưởng Mùa nóng trở nên khô hơn; Lượng mưa vào mùa xuân giảm 5% vào năm 2050 giảm 9% vào 2100 BÃO/GIĨ/BÃO THÁI BÌNH DƯƠNG Có tốc độ (cường độ) cao hơn/mạnh Giải thích (E ) Tính nhạy cảm Mực nước biển dâng tăng lên 1m vào 2100 Giải thích (AC) hạ tầng khác, gây thiệt hại tính mạng người kinh tế nguyên dồi để lắp đặt hệ thống quản lý nước bão hiệu để giảm ngập lụt Ảnh hưởng nguy hệ sinh thái xã hội hạn chế Khơng có tính nhạy cảm trực tiếp hệ sinh thái xã hội số ngày khơ nóng tăng lên, miễn hồ chứa nước có đủ lượng nước cung cấp Bão dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng cho nhà máy, khu nhà cho công nhân hạ tầng khác, gây thiệt hại tính mạng người kinh tế Hệ sinh thái xã hội nằm dọc bở biển, chịu ảnh hưởng trực tiếp từ nguy Mùa bão thường đến muộn Mực nước biển dâng 3mm/năm vòng 20 năm qua Tác động gây mưa vùng thượng lưu Khó dự báo tần suất xuất MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG Giải thích (S) Năng lực thích ứng Hệ sinh thái xã hội nằm dọc bờ biển, chịu ảnh hưởng trực tiếp từ nguy Nếu khơng có bảo vệ, nước biển dâng gây ngập lụt nhấn chìm hệ sinh thái xã hội 3 Tính dễ bị tổn thương Tỉnh có nhiều kinh nghiệm chuẩn bị ứng phó với bão lũ thiệt hại bão gây Các nhà đầu tư lớn nước xây dựng sở thiết bịvới tiêu chuẩn phù hợp Hệ sinh thái xã hội bảo vệ đê biển 4 252 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh 9.2.h: SES 2b: Hộ gia đình người Kinh người dân tộc trồng trọt trồng rừng Tính lộ diện CÁC NGUY CƠ BĐKH (2050 & 2100) Điểm Giải thích Tính nhạy cảm Điểm Giải thích Năng lực thích ứng Tác động Điểm Giải thích Tính dễ bị tổn thương NHIỆT ĐỘ Mùa nóng trở nên nóng kéo dài hơn; Nhiệt độ tối đa vào mùa hè tăng lên 1,9 độ C vào năm 2050 3,6 - 3,7 độ C vào 2100 Những trồng có mùa vụ vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi 4 Lượng bay mặt nước thoát nước từ cao nghĩa cối cần thêm nước; nhiệt độ ảnh hưởng mạnh đến nhiều đến trao đổi chất sản lượng nhiều trồng ngô giảm nhiệt độ tăng lên; bệnh hại trồng trở nên phổ biến bệnh - chưa xuất trước - xuất Có lồi trồng trồng thành cơng vùng có nhiệt độ cao 3 Loài keo chống chịu tốt với nhiệt độ cao Số ngày nắng tăng thêm 16 - 17 ngày vào 2050, 14 - 15 ngày vào 2100; Số ngày nóng có nhiệt độ >35oC tăng thêm 33 - 40 ngày vào 2050 thêm 47 - 51 ngày vào 2100 Nhiệt độ tăng nhanh sớm vào mùa Xuân Những trồng có mùa vụ vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Những trồng vụ Xuân bị ảnh hưởng lớn thay đổi Cây trồng trở nên nhạy cảm với rủi ro hạn hán - độ ẩm đất giảm mức độ ẩm héo số lồi; Một số trồng khơng phù hợp với điều kiện nữa; sản lượng trồng theo bị giảm giai đoạn hạn hán trùng với giai đoạn hoa Một số lồi khơng phù hợp với điều kiện • Cần có nhiều giống trồng chống chịu tốt với hạn hán Thời điểm hoa đậu số loài trồng bắt đầu sớm Vòng đời số trồng (cây công nghiệp) yếu tố thụ phấn tự nhiên bị phá vỡ chúng khơng xảy thời điểm • Cần có thêm nguồn nước để quản lý trồng có biện pháp bảo vệ nguồn nước • Cũng khó để thích ứng với điều kiện làm chuyển đổi cấu trồng • Cần có nhiều kinh nghiệm kiến thức điều chỉnh lịch thời vụ phù hợp 253 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Tính lộ diện CÁC NGUY CƠ BĐKH (2050 & 2100) Điểm Giải thích Tính nhạy cảm Điểm Giải thích Năng lực thích ứng Tác động Điểm Giải thích Tính dễ bị tổn thương Một số lồi rau, củ, không phù hợp với điều kiện bị thay đổi LƯỢNG MƯA Lượng mưa vào mùa mưa cao hơn; Lượng mưa vào mùa hè tăng 4% vào 2050 912% vào 2100 Các trồng mùa vụ hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Nhiều trồng tăng trưởng phát triển tốt lượng mưa tăng lên; nhiên mưa liên tục giai đoạn hoa làm thối nhụy, phấn hoa; mưa nhiều mùa mưa làm giảm khả giữ lại dưỡng chất đất xói mịn, nên lồi có múi bị thiếu chất dinh dưỡng vào cuối mùa, dẫn đến chất lượng thấp 4 • Người dân sử dụng loại giống trồng có sản lượng chất lượng cao để tối ưu hóa suất vào thời gian có lượng mưa cao Cây trồng bị thiệt hại lũ quét lớp đất mặt bị xói mịn rửa trơi, làm giảm độ phì đất Mùa nóng trở nên khơ hơn; Những trồng có mùa vụ vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Lượng mưa vào mùa xuân giảm 5% vào năm 2050 giảm 10% vào 2100 Đất bị thối hóa, suất thấp hơn; Khó để cung cấp nước tưới tiêu diện tích Có thể làm chậm, giảm khả tích trữ độ ẩm đất, làm giảm độ ẩm Mùa khô trở nên khô hạn ảnh hưởng lớn đến trồng, làm cho trồng tăng trưởng chậm; Cần chuyển đổi sang sử dụng giống chống loài chịu hạn tốt sắn Cần tìm kiếm phương án để tránh tác động tiêu cực gió mạnh làm Mùa khơ trở nên khơ hạn kéo dài thời gian khơ hạn, cộng thêm độ ẩm đất thấp độ ẩm héo cây, số trồng bị chết BÃO/GIĨ/BÃO THÁI BÌNH DƯƠNG Có tốc độ (cường độ) cao Mùa lúa trồng khác vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn bão, • Mùa bão đến muộn ảnh hướng đến giai đoạn trưởng thành loài có múi chè 254 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Tính lộ diện CÁC NGUY CƠ BĐKH (2050 & 2100) Điểm hơn/mạnh Giải thích Mùa bão thường đến muộn khu vực nằm đất liền xa biển nên tránh bão lớn MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG Khơng áp dụng Khó dự báo tần suất xuất Mực nước biển dâng 3mm/năm vòng 20 năm qua Tính nhạy cảm Điểm Giải thích Năng lực thích ứng Tác động Điểm Giải thích Tính dễ bị tổn thương gãy, đổ, đặc biệt cao su lồi có múi Cần có thiết kế diện tích trồng có hàng chắn gió • Mùa bão đến muộn hơn, kèm theo mưa muộn điều kiện thuận lợi cho chè lồi ăn • Các bão có cường độ nhỏ (cấp 35oC tăng thêm 33 - 40 ngày vào 2050 thêm 47 - 51 ngày vào 2100 4 Nhiệt độ tăng nhanh sớm vào mùa Xuân Mùa lúa trồng khác vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Mùa lúa trồng khác vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Các trồng, mùa vụ Xuân bị ảnh hưởng lớn thay đổi Cây trồng trở nên nhạy cảm với rủi ro hạn hán - độ ẩm đất giảm mức độ ẩm héo số lồi; Một số trồng khơng cịn phù hợp với điều kiện nữa; sản lượng trồng theo bị giảm giai đoạn hạn hán trùng với giai đoạn hoa • Có lồi trồng trồng thành cơng vùng có nhiệt độ cao 5 Một số lồi khơng cịn phù hợp với điều kiện • Khó để thích ứng với điều kiện khí hậu thay đổi, canh tác lúa chét/lúa tái sinh phương án • Cần có thêm nguồn nước để quản lý • Cần có nhiều giống trồng chống chịu tốt với hạn hán Thời điểm hoa đậu số loài trồng bắt đầu sớm Vòng đời số trồng (cây công nghiệp) yếu tố thụ phấn tự nhiên bị phá vỡ chúng khơng xảy thời điểm • Nơng dân sử dụng lưới để bảo vệ (cam, bưởi …) • Cũng khó để thích ứng với điều kiện làm chuyển đổi cấu trồng • Cần có nhiều kinh nghiệm kiến thức điều chỉnh lịch thời vụ phù hợp 256 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Tính lộ diện NGUY CƠ BDKH (2050 & 2100) Điểm Giải thích Tính nhạy cảm Điểm Giải thích Năng lực thích ứng Tác động Điểm Giải thích Tính tổn thương Một số lồi rau, củ, khơng phù hợp với điều kiện bị thay đổi LƯỢNG MƯA Lượng mưa vào mùa mưa cao hơn; Lượng mưa vào mùa hè tăng - 6% vào 2050 - 12% vào 2100 Các trồng, mùa vụ Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Nhiều trồng tăng trưởng phát triển tốt lượng mưa tăng lên; nhiên mưa liên tục giai đoạn hoa làm thối nhụy, phấn hoa; mưa nhiều mùa mưa làm giảm khả giữ lại dưỡng chất đất xói mịn, nên lồi có múi bị thiếu chất dinh dưỡng vào cuối mùa, dẫn đến chất lượng thấp • Người dân sử dụng loại giống trồng có sản lượng chất lượng cao để tối ưu hóa suất vào thời gian có lượng mưa cao Các cánh đồng lúa nằm thung lũng bị thiệt hại lũ qt Mùa nóng trở nên khơ hơn; Mùa lúa trồng khác vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn thay đổi Lượng mưa vào mùa xuân giảm 5% vào năm 2050 giảm 10% vào 2100 • Cần có nhiều hồ chứa đề quản lý nguồn nước Đất bị thối hóa, suất thấp hơn; Có thể làm chậm, giảm khả tích trữ độ ẩm đất, giảm độ ẩm; Mùa khô trở nên khô hạn ảnh hưởng lớn đến trồng, làm cho trồng tăng trưởng chậm; Mùa khô trở nên khơ hạn kéo dài thời gian khô hạn, cộng thêm độ ẩm đất thấp độ ẩm héo cây, số trồng bị chết • Cần thay đổi qua sử dụng loại giống có sức chống chịu với hạn hán • Cần tưới tiêu, cải thiện phương pháp tưới tiêu để tiết kiệm nước, cần nhiều phân bón hạn hán làm giảm hiệu bón phân người dân phải thay đổi trồng lịch thời 257 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Tính lộ diện NGUY CƠ BDKH (2050 & 2100) Điểm BÃO/GIĨ/BÃO THÁI BÌNH DƯƠNG Có tốc độ (cường độ) cao hơn/mạnh Khó dự báo tần suất xuất Mùa bão thường đến muộn MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG Mực nước biển dâng 3mm/năm vịng 20 năm qua Giải thích Mùa lúa trồng khác vào cuối Xuân đầu Hè bị ảnh hưởng lớn bão, khu vực nằm đất liền xa biển nên tránh bão lớn Tính nhạy cảm Điểm Giải thích Năng lực thích ứng Tác động Điểm Giải thích vụ • Mùa bão đến muộn ảnh hướng đến giai đoạn trưởng thành lồi có múi chè Khơng áp dụng • Mùa bão đến muộn hơn, kèm theo mưa muộn điều kiện thuận lợi cho chè lồi ăn • Các bão có cường độ nhỏ (cấp 35oC tăng thêm 19 41 ngày vào 2050 thêm 22 54 ngày vào 2100 4 Nhiệt độ tăng nhanh sớm vào mùa Xuân LƯỢNG MƯA Lượng mưa vào mùa mưa cao hơn; Lượng mưa vào mùa hè tăng - 6% vào 2050 11% vào 2100 Các ao chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiệt độ mùa hè nóng dài hơn, dẫn tới tăng nhiệt độ nước ao tăng lượng bốc từ hồ làm tập trung độ mặn nước ao Các ao chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiệt độ mùa hè nóng dài hơn, dẫn tới tăng nhiệt độ nước ao tăng lượng bốc từ hồ làm tập trung độ mặn nước ao Các ao chịu ảnh hưởng trực tiếp nhiệt độ mùa xuân nóng dài hơn, dẫn tới tăng nhiệt độ nước ao tăng lượng bốc từ hồ làm tập trung độ mặn nước ao Mặt hồ chịu ảnh hưởng trực tiếp lượng mưa gia tăng - Lượng mưa lớn làm loãng độ mặn 3 Tơm sinh trưởng nhanh lớn nước ấm, đạt tới ngưỡng (chưa chắn) Khi thời tiết q nóng, tơm không ăn thức ăn ngừng sinh trưởng Độ mặn cao làm giảm suất nuôi tôm Tôm sinh trưởng nhanh lớn nước ấm, đạt tới ngưỡng (chưa chắn) Khi thời tiết q nóng, tơm khơng ăn thức ăn ngừng sinh trưởng Độ mặn cao làm giảm suất nuôi tôm Mùa tôm bắt đầu phụ thuộc vào nhiệt độ đủ cao, nên điều tốt để mùa tơm bắt đầu sớm Phủ bóng phần ao thảm thực vật làm giảm tác động 3 • Khả thích ứng thấp (Cần nhiều đầu tư công nghệ) 3 Các hộ ni tơm dễ dàng tận dụng thời tiết để bắt đầu nuôi tôm sớm Tôm nhạy cảm với thay đổi độ mặn độ PH đột ngột, chúng bị sốc chết -Điều diễn trường hợp 3 Các hộ nuôi tôm cần bơm nước biển vào vào ao để trì độ mặn độ PH tối ưu 259 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh CÁC RỦI RO BĐKH (2050 & 2100) Tính lộ diện Điểm Giải thích Tính nhạy cảm Điểm nước ao làm thay đổi độ PH Mùa nóng trở nên khơ hơn; Lượng mưa vào mùa xuân giảm - 6% vào năm 2050 giảm 10 - 11% vào 2100 BÃO/GIĨ/BÃO THÁI BÌNH DƯƠNG Có tốc độ (cường độ) cao hơn/mạnh Khó dự báo tần suất xuất Mùa bão thường đến muộn MỰC NƯỚC BIỂN DÂNG Mực nước biển dâng 3mm/năm vòng 20 năm qua Mực nước biển dâng tăng lên 1m vào 2100 3.6 Mặt hồ chịu ảnh hưởng trực tiếp lượng mưa gia tăng - Lượng mưa lớn làm loãng độ mặn nước ao làm thay đổi độ PH Các ao gần bờ biên chịu ảnh hưởng toàn phần từ thay đổi Các ao gần bờ biên chịu ảnh hưởng toàn phần từ thay đổi Giải thích mưa lớn làm lỗng độ mặn PH nước ao nghiêm trọng Tơm chịu đựng độ mặn độ PH thay đổi từ từ Vì tơm nhạy cảm với thay đổi độ mặn độ PH, thay đổi thiếu hụt lượng mua chậm hơn, tích lũy từ từ theo ngày tơm dễ dàng thích ứng với thay đổi Các thiệt hại bão trực tiếp giết chết tơm, làm hư hỏng sở hạ tầng thiết bị ao tôm 2.6 Tác động Điểm Một vài khu nuôi tôm bị thiệt hại sạt lở đất nước biển dâng, số vùng bị nhấn chìm Tuy nhiên, đồng thời, lại có mở rộng từ biển trước không phù hợp để nuôi tôm 3 3.0 3.0 Khả thích ứng Giải thích Các hộ ni tơm cần bơm nước biển vào vào ao để trì độ mặn độ PH tối ưu Tiêu chuẩn xây dựng thường không đủ tốt để chống chịu với bão phục hồi sau hư hại cần nguồn đầu tư lớn Các hình thức sở hạ tầng để bảo vệ khỏi nước biển dâng đắt (và gây vấn đề khác), chưa có kế hoạch cụ thể để làm giảm dần mực nước biển dâng Tính dễ bị tổn thương 3.1 260 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh PHỤ LỤC 9.III: TỔNG KẾT CHO ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TÍNH DỄ TỔN THƯƠNG CHO 10 HỆ SINH THÁI XÃ HỘI QUAN TRỌNG CỦA HÀ TĨNH Nhiệt độ Xếp loại quan trọng Xếp loại TT 8a 8h PA1+2 3a 3b Lượng mưa Bão Nhiều Tăng Mưa nhiều Mùa Mùa ngày khô, nhanh vào mùa khơ Gió mạnh nóng trở nhiều sớm mưa (mùa (mùa nên nong ngày hè) xuân) dài nóng cso vào Số ngày mưa khơ nhiệt độ mùa to (>50mm) hơn, rủi > 35oC xuân tăng ro hạn 4 4 2 3 3 4 4 tốc độ cao NBD* Tổn thương Tăng 3mm/năm Tổng Xếp điểm loại 3.3 3.3 3 2.7 3 3.4 4 3.3 3 3 2.7 2 3 2.6 10 4 4 3.3 4 4 3.3 3 3 3.1 Mùa bão đến muộn 20 năm gần Hệ STXH Cơ sở hạ tầng quản lý nước doanh nghiệp nhà nước (đập, cống ngăn mặn, kênh thủy lợi) Khu dân cư đô thị nông thôn, công nghiệp dịch vụ Rừng đặc dụng quản lý Nhà nước (Vườn QG Vũ Quang, Khu BTTN Kẻ Gỗ) Hộ gia đình người Kinh trồng lúa nước đồng có tưới tiêu Hộ gia đình người Kinh trồng lúa nước, hoa màu khu vực chuyển tiếp vùng đồng khu vực đồi núi FPMB 1+2 8e 2b 2d 10 6d Ban quản lý rừng phòng hộ: rừng nhiệt đới > 700m ẩm nhiệt đới < 700 m Các khu công nghiệp đặc khu kinh tế nhà nước quản lý (ven biển, Vũng Áng) Hộ gia đình người Kinh người dân tộc trồng trọt trồng rừng Hộ gia đình người Kinh trồng lúa thung lũng đất liền + trồng (thông, keo, cam quýt, cao su, chè) Người Kinh nuôi tôm thương mại cát *NBD: Nước biển dâng 261 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG 10 TỔNG HỢP CÁC PHÁT HIỆN VÀ LỒNG GHÉP 10.1 Tổng hợp báo cáo Chương báo cáo giới thiệu những mục tiêu và nhiệm vụ đánh giá tính dễ tởn thương chính, cũng hướng dẫn thêm giai đoạn đầu thực hiện Và giới thiệu bốn giai đoạn xác định phạm vi cơng việc; thơn tin đầu kỳ; đánh giá giá tính dễ tổn thương tổn thương cấp tỉnh và đánh giá tính dễ tởn thương địa phương (cợng đờng) Kết quả của các phần xác định phạm vi công việc và thông tin đầu kỳ đã được trình bày tại Chương 2-6 là Đặc điểm xã hội; Đặc điểm sinh thái; Đặc điểm kinh tế; Đặc điểm sinh thái-xã hội; và Đặc điểm khí hậu của Hà Tĩnh Đặc điểm xã hội (Chương 2) cung cấp những vấn đề liên quan đến dân số, nghèo, lao động, di dân và dân tộc thiểu số Xác định rằng một số người nghèo sống ven biển, cũng người nghèo dân tộc thiểu số ở vùng cao chính là đối tượng dễ tổn thương nhất đối với biến đổi khí hậu Đặc điểm sinh thái (Chương 3) xác định những hệ sinh thái chủ yếu Hà Tĩnh, và cung cấp thông tin về mức độ, tình trạng, xu hướng hiện tại của hệ sinh thái và những thách thức đối mặt Xác định được rằng nhiều hệ sinh thái cạn vẫn tồn tại những khu vực khá rộng và có mối liên hệ với nhau, đảm bảo cho có mức chống chịu khá cao với biến đổi khí hậu, và có khả tiếp tục đáp ứng những dịch vụ hệ sinh thái đáng kể nhằm hỗ trợ một số sinh kế và hoạt động kinh tế Mặt khác, nhiều hệ sinh thái ven biển và cửa sông rừng tràm và rừng ngập mặn bị thoái hoá mạnh và chỉ còn tồn tại ở những dải nhỏ lẻ phân tán Do vậy chúng chỉ đáp ứng dịch vụ hệ sinh thái rất hạn chế cho các cộng đồng địa phương, đồng thời có khả chống chịu rất thấp đối với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Đặc điểm kinh tế (Chương 4) thảo luận đến những ngành kinh tế chủ yếu có đóng góp vào GDP của tỉnh, cũng tạo việc làm và an ninh lương thực Nhìn từ viễn cảnh biến đổi khí hậu thì những ngành dựa vào tài nguyên thiêu nhiên (nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản) là dễ tổn thương đối với ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, cũng đồng thời chịu đựng nhiều thực hiện những giải pháp EbA Đặc điểm hệ sinh thái xã hội (SES) (Chương 5) giới thiệu sự đổi mới lớn việc định nghĩa, xác định, bản đồ hoá và phân loại ưu tiên các SES toàn tỉnh Có tổng cộng 32 SES khác được xác định và bản đồ hoá Sử dụng 12 tiêu chí, và đã xác định được 10 SES có điểm số cao từ đó sẽ được đánh giá về khả dễ bị tổn thương Đặc điểm khí hậu (Chương 6) cung cấp thông tin về khí hậu hiện tại của tỉnh, và lịch sử thiên tai khí hậu qua 2-3 thập kỷ trước Xác định được rằng những huyện ven biển của tỉnh là nơi chịu thường xuyên và nặng nề nhất bởi một loạt các thiên tai khí hậu bao gồm bão, lũ và hạn hán Chương khảo sát về những ảnh hưởng liên quan đến biến đổi khí hậu thông số khí hậu cụ thể xác định (nhiệt độ trung bình; số ngày cực nóng; số ngày khô hạn; lượng mưa vào mùa khô; lượng mưa vào mùa mưa; bão; độ cao mực nước biển) Sử dụng số liệu được Bộ TNMT/Viện Khí tượng Thủy văn BĐKH cơng nhận chính thức năm 2012, thêm vào đó là công việc tính toán của nhóm tư vấn, đã xác định được những thay đổi có thể của mỗi thông số cho năm 2030; 2050; và 2100 Dựa vào đã xác định và thảo luận về những tác động có khả lên các ngành khác Chương thảo luận về lực thích ứng - đặc biệt của các quan chính quyền cấp tỉnh, cũng đề cập đến khái niệm khó là lực thích ứng của hệ sinh thái, và xác định những khu vực cần phải xây dựng và nâng cao lực nữa Chương trình bày kết quả đánh giá chi tiết về tính dễ tởn thương của 10 SES có điểm cao Hà Tĩnh Với 10 SES, đã tiến hành cho điểm về tính lộ diện, độ nhạy và lực thích ứng liên quan đến thơng sớ khí hậu Điểm tính dễ tổn thương thơng sớ tính điểm trung bình để đưa tổng điểm dễ tổn thương của mỗi SES Thêm vào đó, với 39 can thiệp để khắc phục tính dễ tổn thương SES đã cung cấp với những kiến nghị về thời gian, quan chủ trì và mức độ ưu tiên 262 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh 10.2 Khuyến nghị lồng ghép Ngoài các phát hiện cung cấp Chương 8, quan trọng để xem xét một bức tranh lớn để thực khuyến nghị thông qua lồng ghép chúng vào quy trình lập kế hoạch cấp tỉnh cũng những chế liên quan khác Trong đó, có một số lưu ý quan trọng như:: Các quan Nhà nước và những công ty quốc doanh trực tiếp quản lý những khu vực rộng lớn của tỉnh, và trực tiếp chịu trách nhiệm cho các hoạt động kinh tế quan trọng các SES ưu tiên Cơ sở hạ tầng công quan trọng đường bộ, đường sắt, cảng, hồ chứa cũng đối mặt với rủi ro ảnh hưởng của biến đổi khí hậu Trong đó, các hồ thuỷ lợi và công trình phụ trợ là quan trọng việc cấp nước để trì khả chống chịu của một số SES khác Vì thế Nhà nước có trách nhiệm đóng vai trò lãnh đạo thực hiện EbA, và có thể bắt đầu thực một số thí điểm số SES Trong đó, tỉnh cần triển khai bước tiếp cận toàn tỉnh về thích ứng với biến đổi khí hậu và lồng ghép EbA, đó: Lập kế hoạch sử dụng đất hiệu quả và thực thi là chìa khoá Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và kế hoạch sử dụng đất được sử dụng là những tài liệu lập kế hoạch quan trọng cho việc lồng ghép thích ứng BĐKH Đánh giá mơi trường chiến lược (SEA) có kết hợp cân nhắc biến đổi khí hậu thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tổng thể những kế hoạch phát triển ngành chủ yếu Lập kế hoạch cấp tỉnh Những hành động giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu cần được xem xét với việc giảm thiểu rủi ro thiên tai, sử dụng các nguyên tắc EbA, và toàn bộ cả ba vấn đề phải lồng ghép vào lập kế hoạch phát triển cấp tỉnh, đặc biệt vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cùng với việc này, UBND tỉnh Hà Tĩnh cần tìm kiếm để thay đổi nhanh chóng cách thức lập kế hoạch phát triển kinh tế từ việc chỉ tập trung và công nghệ và phát triển GDP, - đến cân nhắc vấn đề liên quan đến tạo việc làm, an ninh lương thực, chất lượng cuộc sống và hết là bền vững Việc chuyển đổi công tác lập kế hoạch cần cứ vào cách tiếp cận không gian - lập kế hoạch sử dụng đất bao gồm yếu tố biến đởi khí hậu; nhận định nhu cầu chăm sóc và hiệu quả việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên (đặc biệt là nước); và bảo vệ sinh cảnh tự nhiên còn lại trừ việc phát triển là cực kỳ quan trọng và không có lĩnh vực chế cho việc lồng ghép Cách tiếp cận này cần tránh phá huỷ hay thay đổi gốc rễ và đơn giản hoá các hệ sinh thái tự nhiên thúc đẩy phát triển kinh tế và thích ứng BĐKH; làm việc với tự nhiên, không chống lại nó; cân nhắc môi trường phát triển rộng với mọi sự phát triển; phục hồi và sử dụng đất thoái hoá trước chuyển đổi môi trường sống tự nhiên Trong làm vậy, có sự tham mưu của Sở TNMT, UBND tỉnh và Sở KHĐT hiểu và áp dụng toàn bộ các giá trị của các hệ sinh thái - từ đó sẽ không phải chịu tổn thất của “Hiệu quả sản xuất” bất kể đâu nền kinh tế hay yếu tố bên UBND tỉnh và tất cả các sở ngành cần chống chịu áp lực phát triển các giải pháp dựa vào sở hạ tầng; nếu tránh được, thì cần xem xét những tác động môi trường khác sở hạ tầng và “xanh hoá hạ tầng” thông qua thiết kế, quy hoạch và vận hành hạ tầng thân thiện môi trường Để hỗ trợ cho cách tiếp cận này, UBND tỉnh cần rà soát toàn bộ các dự án và kế hoạch phát triển về thích ứng BĐKH/EbA và tính bền vững môi trường chung là u cầu bắt ḅc Sở TNMT đóng vai trị tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo việc vận động/quán triệt “Phát triển có trách nhiệm với môi trường” toàn tỉnh Ngoài ra, tất cả các quan cấp tỉnh cần thấy rằng sự tham gia của cộng đồng địa phương lập kế hoạch là cần thiết để xây dựng được những cách tiếp cận thích ứng BĐKH phù hợp và bền vững; những cán bộ nhà nước không nên áp đặt giải pháp cho người dân - trừ giải pháp rất có ý nghĩa Các giải pháp cần được xây dựng nền tảng những gì người dân địa phương biết và đã làm Phối hợp liên ngành UBND tỉnh cần áp dụng việc phản hồi thông tin liên ngành về biến đổi khí hậu là một phần 263 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh của biện pháp chiến lược lâu dài cho phát triển bền vững ở Ha Tinh UBND tỉnh nên nêu bật yêu cầu phối kết hợp liên ngành để vận động phát triển một nền kinh tế các-bon thấp; trao đổi và chia sẻ dữ liệu; xây dựng lực cho cán bộ nhà nước cấp tỉnh về BĐKH, thích ứng BĐKH và EbA; và các bước cụ thể để lồng ghép BĐKH vào quy trình lập kế hoạch UBND tỉnh cần đảm bảo một hành lang đa ngành hiệu quả chế có sẵn cho việc lập kế hoạch tổng thể UBND tỉnh cần đảm bảo các sở ngành chia sẻ cởi mở và miễn phí với các đối tác về dữ liệu số, bản đồ và thông tin khác cần cho việc lập kế hoạch rõ ràng, thực hiện và giám sát các biện pháp giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu Những hành động ứng phó BĐKH sở ngành đề xuất cần phải chỉ rõ rủi ro BĐKH gì, ví dụ như: nước biển dâng, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán… xem xét với hành động đề xuất liên quan, và cần có những nghiên cứu khả thi và so sánh lợi ích-chi phí của đề xuất đó với những phương án khác Mọi đề xuất cần rà soát những khả không phù hợp Xây dựng lực thích ứng Năng lực thích ứng ở cấp tỉnh tại Hà Tĩnh được thể hiện ở mức độ kiến thức và hiểu biết của cán bộ về các vấn đề biến đổi khí hậu (Thay đổi); chính sách và quy trình xây dựng Kế hoạch chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu (Tuyển tư vấn), mức độ những kế hoạch phát triển chủ yếu đã đề cập những vấn đề liên quan đến khí hậu thiết kế (Thay đổi), rà soát khả không phù hợp của những kế hoạch phát triển (Không tồn tại) và sự phối hợp liên ngành lập kế hoạch (Hiệu quả khá hạn chế) Cũng cần phát triển lực nữa về chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt về các phương án EbA, trước lồng ghép những việc này một cách hiệu quả 10.3 Kinh phí thực giải pháp EbA Hiện tại, các dự án sở hạ tầng chiếm 95% tổng ngân sách của Kế hoạch hành động ứng phó BĐKH Cần xem xét sự mất cân đới này, để tập trung nhiều cho các giải pháp mềm và hạ tầng xanh Ngoài ra, ngân sách nhà nước chiếm phần lớn tổng ngân sách của KHHĐ ứng phó BĐKH, và đa sớ tập trung cho hạ tầng sở Cần làm nữa để can thiệp cấp ngân sách nhà nước cho các giải pháp mềm, và dành khoản ngân sách lớn cho cấp tỉnh Một số ngân sách có thể đến từ các dự án ODA phục hồi và quản lý rừng bền vững JICA, quản lý vùng ven biển WB, nông nghiệp từ SNV Hơn nữa, Sở TNMT cần phối hợp chặt chẽ với Sở KHĐT với sự hỗ trợ của Bộ TNMT và Bộ KHĐT thu hút thêm nguồn vốn quốc tế cho các dự án EbA ở Hà Tĩnh UBND tỉnh Hà Tĩnh, thông qua Sở KHĐT và Sở TNMT cần tìm kiếm thêm các nguồn vốn phi truyền thống là từ khối tư nhân, bao gồm vốn từ các chế mới là Bồi thường đa dạng sinh học, Chi trả dịch vụ hệ sinh thái và Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Cũng có những nguồn vốn mới liên quan đến biến đổi hậu là Quỹ khí hậu tồn cầu (GCF), chỉ mới bắt đầu tại Việt Nam Ha Tinh đã gánh chịu những thiên tai khí hậu nghiêm trọng, và cũng có thể tồi tệ những kịch biến đổi khí hậu Đồng thời cũng có những hội lớn để áp dụng những cách tiếp cận thích ứng dựa vào hệ sinh thái để xây dựng khả chống chịu ở một số hệ sinh thái xã hội quan trọng của Ha Tinh 10.4 Lựa chọn điểm đánh giá cấp thôn Những sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên thường dễ tổn thương đối với biến đởi khí hậu bởi tính lộ diện và đợ nhạy cảm cao Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản (AFF) đóng góp khoảng 30% cho GDP hàng năm Hà Tĩnh, sử dụng khoảng 80% diện tích đất tạo việc làm cho người Hà Tĩnh (84% dân số nông thôn, hầu hết lao động lĩnh vực AFF) Người nghèo cũng dễ tổn thương đối với biến đổi khí hậu vì họ ít có hội đầu tư vào việc thay đổi và thích ứng các hoạt động sinh kế của họ (Năng lực tích ứng thấp) Họ cũng có xu hướng làm việc những ngành dễ tởn thương và tính lộ diện cao (AFF) cũng sống ở những nơi chất lượng Gần 30% dân số Hà Tĩnh được phân loại là nghèo và cận nghèo 264 Báo cáo – Đánh giá tổn thương Biến đổi khí hậu cấp tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh Những cộng đồng ngư dân đánh cá ven biển và những cộng đồng nông thôn vùng cao (đặc biệt là các dân tộc thiểu số) thuộc nhóm nghèo nhất tỉnh, và cũng phụ thuộc nhiều nhất vào những sinh kế dựa vào tài nguyên thiên nhiên (khiến họ dễ tổn thương gấp đôi) Trên sở thảo ḷn về phân loại tính dễ tởn thương tại hội thảo cấp tỉnh vào tháng năm 2016, số điểm thảo luận để xác định điểm đánh giá cấp thôn Cuối cùng, thôn 1, xã Sơn Hồng, huyện Hương Sơn lựa chọn để đánh giá cấp xã-thơn Kết đánh giá trình bày báo cáo khác 10.5 Giám sát, đánh giá học hỏi từ thực EbA EbA và những biện pháp thích ứng khác được lựa chọn để thực hiện tại Hà Tĩnh phải đảm bảo sức mạnh lý tưởng cho một loạt các điều kiện khí hậu tương lai Tuy nhiên, tính hiệu quả (hư trì khả chớng chịu và giảm tính dễ tởn thương) không được đảm bảo và vẫn còn có nhiều điều không chắc chắn Vì thế, việc thích ứng lâu dài đòi hỏi phải có quản lý thích ứng và liên tục rút kinh nghiệm, quay lại đòi hỏi có hệ thống giám sát tốt và hệ thống quản lý kiến thức tốt, cần phải được đưa và thuyết phục từ đầu của chu kỳ nỗ lực thích ứng Các hoạt động theo dõi và đánh giá xây dựng thông tin đầu kỳ, quy định chỉ tiêu, giám sát tiến độ ngắn và dài hạn của các can thiệp thích ứng, xác định tính lộ diện và đợ nhạy cảm cũng nêu bật những tác động không được giải quyết liên tiếp của biến đổi khí hậu Nghiên cứu định tính và định lượng cần phải làm rõ các phương pháp thu thập, được các bên liên quan hiểu (nếu có thể và hợp lý) và kết nối với các quy trình giám sát và đánh giá thích ứng hiện tại của quốc gia Lý tưởng là, bản nghiên cứu nên ít số liệu, dễ thu thập thường xuyên, áp dụng các bộ dữ liệu hiện có ở bất kể đâu có thể và phù hợp với các quy trình theo dõi và đánh giá khác Các hoạt động giám sát và đánh giá thiết kế là một việc tự mình rút bài học kinh nghiệm có sự tham gia, trường hợp này có thể tham khảo “Theo dõi, Học tập và Đánh giá - MLE” Điển hình tốt cách tiếp cận có thể tìm kiếm Chương trình IUCN/UNDP “Rừng ngập mặn cho Tương lai” (MFF) MFF tiến hành một Quy trình MLE với các dự án dựa vào cộng đồng ủng hộ việc học tập lẫn giữa các nỗ lực khác đó đồng thời tiếp xúc trực tiếp với các nhà làm chính sách về những vấn đề thực tiễn và các can thiệp Việc sử dụng những chỉ tiêu tương tự giữa các dự án và sự sẵn sàng chia sẻ thông tin giữa các quan và các tỉnh sẽ đảm bảo các dự án mới được xây dựng kinh nghiệm tổng hợp của EbA toàn Việt Nam Việc học hỏi cùng vậy sẽ nâng cao khả áp dụng các hành đợng EbA nhiều tình 265