www luatminhkhue vn vanban luatminhkhue vn BỘ CÔNG AN ***** CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ************ Số 18/2007/QĐ BCA(C11) Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2007 QUYẾT Đ[.]
www.luatminhkhue.vn BỘ CƠNG AN ***** Số: 18/2007/QĐ-BCA(C11) vanban.luatminhkhue.vn CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ************ Hà Nội, ngày 05 tháng 01 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY TRÌNH ĐIỀU TRA GIẢI QUYẾT TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ BỘ TRƯỞNG BỘ CƠNG AN Căn Luật giao thơng đường ngày 29/9/2001; Căn Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004; Căn Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002; Căn Nghị định số 136/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy trình điều tra giải tai nạn giao thông đường Điều Quyết định thay Quyết định số 30/2003/QĐ-BCA(C11) ngày 16/01/2003 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy trình điều tra, giải tai nạn giao thơng đường bộ, Quy trình điều tra, giải tai nạn giao thơng đường sắt Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Tổng cục trưởng Tổng cục, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ trưởng, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG ĐẠI TƯỚNG Lê Hồng Anh QUY TRÌNH ĐIỀU TRA, GIẢI QUYẾT TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2007/QĐ-BCA(C11) ngày 05 tháng 01 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Công an) Chương 1: QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Quy trình quy định trình tự điều tra, giải tai nạn giao thông đường lực lượng Cảnh sát giao thông đường Điều Tổ chức công tác điều tra, giải tai nạn giao thông Cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thông đường phải nắm vững tuân thủ quy định pháp luật Bộ Công an điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ; tiến hành điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng cách tích cực, nhanh chóng, cơng minh khách quan Nghiêm cấm cán bộ, chiến sỹ lợi dụng nhiệm vụ giao để sách nhiễu, gây phiền hà có hành vi tiêu cực khác xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm bố trí đủ biên chế lựa chọn cán bộ, chiến sỹ có phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thông đường bộ; trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết phục vụ công tác điều tra, giải tai nạn giao thông; bố trí địa điểm tiếp dân để tiếp nhận tin báo, giải tai nạn giao thông khiếu nại, tố cáo công dân công tác giải tai nạn giao thơng đường Chương 2: TRÌNH TỰ ĐIỀU TRA, GIẢI QUYẾT TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Điều Nhận tin xử lý tin Nhận tin: Khi nhận tin báo có vụ tai nạn giao thông đường xảy ra, cán bộ, chiến sỹ nhận tin phải hỏi rõ ghi vào sổ nhận tin thông tin sau: a) Họ tên, địa chỉ, số điện thoại (nếu có) người báo tin; b) Thời gian, địa điểm xảy tai nạn (ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm, km, đường, thuộc thôn (phố), xã (phường, thị trấn), huyện (quận, thành phố thuộc tỉnh), tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương); c) Phương tiện giao thơng có liên quan đến tai nạn (biển số xe, loại xe, màu sơn); d) Họ tên, địa người điều khiển phương tiện giao thông liên quan đến tai nạn; đ) Họ tên, địa người liên quan người biết vụ tai nạn xảy ra; e) Thiệt hại ban đầu người, tài sản (số người chết, bị thương phương tiện bị phá huỷ hư hỏng); g) Những thông tin khác vụ tai nạn giao thông Xử lý tin: Cán bộ, chiến sỹ nhận tin phải báo cáo vụ tai nạn giao thông đường cho lãnh đạo trực huy đơn vị biết Lãnh đạo trực huy đơn vị nhận báo cáo phải xử lý sau: a) Tổ chức lực lượng cấp cứu người bị nạn, bảo vệ trường, giải tỏa ùn tắc giao thông: - Trường hợp Cục C26 nhận tin báo vụ tai nạn giao thơng điện cho Phịng Cảnh sát giao thông nơi xảy tai nạn để giải quyết; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn - Trường hợp PC26 Đội, Trạm thuộc PC26 nhận tin báo vụ tai nạn giao thông xảy tuyến giao thông phân công tuần tra kiểm soát gần trụ sở quan cử cán đến trường giải quyết; - Trường hợp Công an quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh nhận tin báo vụ tai nạn giao thơng thuộc địa bàn cử cán bộ, chiến sỹ đến trường giải quyết; b) Khi nhận báo cáo Cảnh sát giao thông xác định: - Vụ tai nạn giao thơng có người chết trường (kể chết đường cấp cứu) phải báo cáo cho đơn vị Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội thụ lý điều tra theo quy định khoản Điều Quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp công tác điều tra giải tai nạn giao thông lực lượng Cảnh sát nhân dân ban hành kèm theo Quyết định số 768/2006/QĐ-BCA(C11) ngày 20/6/2006 Bộ trưởng Bộ Công an (dưới gọi tắt Quy định 768/2006/QĐ-BCA(C11); - Vụ tai nạn giao thơng khơng có người chết trường phải cử cán bộ, chiến sỹ báo cho đơn vị Cảnh sát giao thông thụ lý điều tra theo quy định Điều Quy định 768/2006/QĐ-BCA(C11); - Trường hợp liên quan đến người nước ngồi, thông báo cho Sở Ngoại vụ; liên quan đến người; phương tiện Qn đội thơng báo cho Cơ quan điều tra hình có thẩm quyền Qn đội để biết phối hợp với lực lượng Cảnh sát thực công tác điều tra ban đầu c) Trường hợp vụ tai nạn giao thông đường liên quan đến phương tiện giao thơng đường sắt giải theo Chương II Quy trình điều tra, giải tai nạn giao thông đường sắt; d) Thông báo cho doanh nghiệp bảo hiểm có liên quan đến trường để phối hợp giải hậu vụ tai nạn Điều Những việc làm đến trường Cảnh sát giao thông lực lượng Cảnh sát khác đến nơi xảy tai nạn giao thông cần làm việc sau: Tổ chức cấp cứu người bị nạn: a) Đánh dấu vị trí người bị nạn trước đưa cấp cứu; Trường hợp sử dụng phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thông để đưa người bị nạn cấp cứu phải đánh dấu vị trí phương tiện, sơ ghi nhận dấu vết phương tiện, tạm giữ giấy tờ phương tiện giấy tờ người điều khiển phương tiện; b) Đánh dấu vị trí người bị nạn chết che đậy nạn nhân; Trường hợp người bị nạn chết gây ùn tắc giao thông, ảnh hưởng đến lại, đánh dấu vị trí người bị nạn đưa vào lề đường che đậy lại Kiểm tra, tạm giữ giấy tờ người phương tiện liên quan đến vụ tai nạn giao thông; trường hợp phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thơng gây ùn tắc giao thơng, ảnh hưởng lại đánh dấu vị trí phương tiện giao thông, sơ ghi nhận dấu vết phương tiện đưa vào vị trí thích hợp để bảo quản Tổ chức bảo vệ trường: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn a) Khoanh vùng bảo vệ trường, có biện pháp bảo quản tài sản, tư trang người bị nạn, hàng hóa phương tiện liên quan đến tai nạn (khi bảo vệ trường ý không làm xáo trộn trường); b) Quan sát để phát ghi nhận sơ dấu vết, đồ vật để lại trường, phương tiện liên quan đến tai nạn giao thông; ghi nhận thay đổi trường trình tổ chức cấp cứu người bị nạn; c) Tìm người biết vụ tai nạn xảy ra; ghi rõ họ tên, số chứng minh nhân dân, địa thường trú, số điện thoại (nếu có) người biết vụ tai nạn đề nghị người biết vụ tai nạn giao thông viết tường trình phục vụ cơng tác điều tra; Tổ chức giao thông: a) Trường hợp trường vụ tai nạn giao thông không ảnh hưởng nhiều đến việc lưu thông phương tiện giao thơng tổ chức hướng dẫn giao thông không để xảy ùn tắc; b) Trường hợp trường vụ tai nạn giao thông gây ùn tắc báo cáo lãnh đạo huy đơn vị mình, phịng Cảnh sát giao thơng nơi xảy tai nạn có phương án tăng cường lực lượng, phương tiện, phân luồng giao thông để giải Trường hợp người gây tai nạn giao thông bỏ chạy phải thực theo trình tự khoản 1, 2, nêu trên; đồng thời tổ chức truy tìm theo Điều 27 Quy trình Khi phận khám nghiệm đến trường, bàn giao lại công việc làm trường cho phận khám nghiệm, đồng thời tiếp tục bảo vệ trường thực theo quy định điểm a khoản điểm a, b khoản Điều Quy định 768/2006/QĐ-BCA(C11) khám nghiệm xong Điều Khám nghiệm trường Những việc làm trước khám nghiệm trường: a) Tiếp nhận cơng việc nghe báo cáo tình hình vụ tai nạn giao thông lực lượng bảo vệ trường; b) Mời người chứng kiến tham gia khám nghiệm; c) Quan sát toàn địa điểm xảy tai nạn để xác định phạm vi trường, vị trí dấu vết, nạn nhân, phương tiện, nhận định trường nguyên vẹn hay bị xáo trộn…; d) Xác định phạm vi khám nghiệm, phương pháp khám nghiệm, xác định điểm chuẩn để định vị vị trí phương tiện, dấu vết… tiến hành khám nghiệm vẽ sơ đồ; đ) Kiểm tra lại thiết bị, phương tiện, công cụ phục vụ cho công tác khám nghiệm trường Tiến hành khám nghiệm: a) Phát hiện, xác định vị trí dấu vết, vật chứng, nạn nhân, phương tiện để lại trường; b) Đánh dấu vị trí dấu vết, vật chứng, nạn nhân, phương tiện, sơ ghi nhận dấu vết liên quan đến tai nạn phương tiện; c) Chụp ảnh (và quay camera có) trường chung, trường phần; chụp ảnh dấu vết, vật chứng có liên quan; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Chú ý chụp ảnh dấu vết, vật chứng thiết phải đặt thước tỷ lệ; d) Đo đạc vẽ sơ đồ trường; đ) Thu lượm dấu vết, vật chứng, bảo quản lấy mẫu so sánh (nếu thấy cần thiết) theo quy định pháp luật Lập biên khám nghiệm trường theo quy định Luật tố tụng hình Điều Khám nghiệm phương tiện giao thông liên quan đến vụ tai nạn giao thông Tiến hành khám phương tiện: a) Các phương tiện liên quan đến vụ tai nạn giao thông phải khám nghiệm sau kết thúc khám nghiệm trường; b) Xem xét ghi nhận tổng thể bên ngoài, từ trước sau, từ phải qua trái, từ xuống dưới; c) Đo kích thước thực tế phương tiện: chiều rộng, chiều dài, chiều cao; d) Kiểm tra, xem xét tỉ mỉ vị trí, kích thước, màu sắc, trạng thái,… dấu vết để lại phương tiện; đ) Chụp ảnh (và quay camera có) ghi nhận vị trí, kích thước, màu sắc, trạng thái,… dấu vết để lại phương tiện; e) Thu lượm dấu vết, vật chứng, bảo quản lấy mẫu so sánh (nếu thấy cần thiết) theo quy định pháp luật; g) Kiểm tra thiết bị an toàn kỹ thuật như: hệ thống phanh, hệ thống điều khiển, lốp, đèn, cịi…; h) Kiểm tra hàng hóa xe, loại hàng, tải trọng, cách xếp hàng (nếu xét thấy cần thiết) Kiểm tra toàn giấy tờ xe giấy tờ người điều khiển phương tiện giấy đăng ký xe (đối chiếu với số khung, số máy), giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường (đối với ôtô), giấy phép lái xe, chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm dân bắt buộc chủ xe giới Kết khám nghiệm, kiểm tra, đối chiếu phải ghi rõ ràng, đầy đủ vào biên khám nghiệm phương tiện Những người tham gia khám nghiệm người điều khiển phương tiện phụ xe, chủ xe, chủ hàng (nếu có) phải ký vào biên Điều Khám nghiệm cầu, đường, bến phà liên quan đến vụ tai nạn giao thông Đối với cầu: a) Đo chiều dài cầu, bề rộng mặt cầu, chiều dài nhịp, số trụ cầu… so với tiêu kỹ thuật cầu; b) Mô tả, ghi nhận hệ thống báo hiệu đường như: biển báo, vạch kẻ đường, cọc tiêu,… cầu đầu cầu; c) Mô tả, ghi nhận vết nứt, vỡ, hư hỏng… cầu nơi xảy tai nạn; d) Kiểm tra, xem xét dấu vết tai nạn để lại mặt cầu, thành cầu Đối với đường, bến phà, cần mô tả ghi nhận: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn a) Đặc điểm đoạn đường, mặt đường nơi xảy tai nạn như: phẳng hay lên dốc, xuống dốc; thẳng hay cong sang phải, sang trái; tầm nhìn bị che khuất hay không bị che khuất; mặt đường phẳng nhẵn hay "sống trâu", "ổ gà", nứt vỡ, trơn trượt…; b) Loại mặt đường (bê tông xi măng, bê tông nhựa, đá răm, đất); c) Hệ thống báo hiệu đường bộ: biển báo, cọc tiêu,vạch kẻ đường…; d) Một số tiêu kỹ thuật đường: - Bề rộng mặt đường (phần mặt đường, đường, lề đường); - Bán kính đường cong, độ siêu cao đường; - Độ dốc dọc; - Tầm nhìn nhỏ theo chiều dọc (nếu có dốc dọc lớn), tầm nhìn theo chiều ngang; - Chỉ tiêu kỹ thuật thực tế so với thiết kế đường; đ) Ghi nhận dấu vết vụ tai nạn để lại đường, bến phà Việc khám nghiệm cầu, đường, bến phà phải lập biên theo quy định pháp luật Điều Ghi nhận dấu vết thân thể người bị nạn Tiến hành lập biên phác họa ghi nhận dấu vết thân thể người bị nạn để phục vụ cho công tác điều tra giải tai nạn giao thông Điều Báo cho gia đình quan đơn vị người bị nạn Trường hợp gia đình quan, đơn vị người bị nạn chưa biết tin đơn vị thụ lý giấy tờ tùy thân biển số xe, giấy phép lái xe… biện pháp nhanh báo tin cho gia đình quan, đơn vị người bị nạn biết để đến chăm sóc giải hậu quả; Điều 10 Tạm giữ phương tiện giao thông người điều khiển phương tiện giao thơng có liên quan Tạm giữ phương tiện giao thơng có liên quan: a) Khi vụ tai nạn giao thông đường xảy ra, phương tiện giao thơng có liên quan phải tạm giữ để phục vụ công tác khám nghiệm, điều tra giải (trừ phương tiện giao thông ưu tiên theo quy định) Việc tạm giữ phương tiện giao thông phải lập biên bản, ghi rõ tình trạng phương tiện bị tạm giữ; b) Trường hợp vụ tai nạn giao thơng đường có dấu hiệu tội phạm đơn vị Cảnh sát giao thơng tạm giữ phương tiện có trách nhiệm bàn giao phương tiện bị tạm giữ với hồ sơ vụ án cho đơn vị điều tra tội phạm trật tự xã hội có thẩm quyền; c) Trường hợp tai nạn giao thơng khơng có dấu hiệu tội phạm phương tiện giao thơng bị tạm giữ xử lý sau: - Đối với vụ tai nạn sau khám nghiệm phương tiện xong, xác định người điều khiển phương tiện khơng có lỗi phương tiện phải trả cho chủ sở hữu người điều khiển phương tiện; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn - Các trường hợp khác việc tạm giữ phương tiện phải thực theo quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành quy định khác pháp luật có liên quan Chú ý: Khi tạm giữ trả phương tiện phải có định biên theo quy định pháp luật Tạm giữ người điều khiển phương tiện giao thông: - Việc tạm giữ người điều khiển phương tiện giao thông thực theo quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành hành - Khi tạm giữ người, cần thực biện pháp đảm bảo an toàn cho người bị tạm giữ Điều 11 Dựng lại trường Trong trình điều tra vụ tai nạn giao thơng có xác định trường bị xáo trộn, trường giả xét thấy cần thiết tổ chức dựng lại trường Khi dựng lại trường thiết phải có người chứng kiến, mời người liên quan tham gia Nội dung dựng lại trường phải xác định lại vị trí dấu vết, người bị nạn, phương tiện để lại trường, xem xét lại tình huống, hành vi tình tiết xảy vụ tai nạn giao thông; đo đạc vẽ lại sơ đồ trường; chụp ảnh để làm sở so sánh đối chiếu Kết thúc việc dựng lại trường phải lập biên bản, người tham gia dựng lại trường ký, ghi rõ họ, tên vào biên Điều 12 Ghi lời khai Ghi lời khai người điều khiển phương tiện giao thông có liên quan: Nội dung lời khai phải làm rõ vị trí phương tiện giao thơng mặt đường, hướng chuyển động, tốc độ, thao tác kỹ thuật, nhận biết trước, sau xảy tai nạn… Nếu phát người điều khiển phương tiện khai chưa đúng, mâu thuẫn với dấu vết trường, phương tiện, mâu thuẫn với lời khai người bị nạn, người làm chứng… phải kiểm tra, xác minh, nghiên cứu đặt câu hỏi cho phù hợp để làm rõ thật vụ tai nạn giao thông Ghi lời khai người bị nạn người có liên quan khác vụ tai nạn giao thơng: a) Trường hợp người bị thương nặng lấy lời khai cán y tế điều trị người đồng ý; cần đặt câu hỏi ngắn gọn; Nếu người tử vong phải lấy sinh cung Trường hợp người bị nạn khơng thể nói phải lập biên việc có xác nhận cán y tế điều trị; b) Nội dung lời khai người có liên quan phải đảm bảo khách quan, tỉ mỉ phản ánh tình hình trước, sau xảy tai nạn giao thông Sau phải hỏi họ nhận thức vụ tai nạn giao thông xảy Ghi lời khai người làm chứng: a) Trường hợp có nhiều người làm chứng lấy lời khai người; Nội dung lời khai phải thể được: - Ví trí người làm chứng (hướng nhìn, tầm nhìn xa, khoảng cách người làm chứng đến nơi xảy tai nạn), họ có ý đến việc hay khơng, đâu mà họ biết vụ tai nạn; - Hướng chuyển động bên liên quan đến tai nạn (người phương tiện); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn - Phần đường tốc độ, thao tác xử lý người điều khiển phương tiện trước, sau xảy tai nạn, tiếng động va chạm phương tiện; - Phản ứng người có liên quan trước xảy tai nạn; - Vị trí phương tiện, người, đồ vật sau xảy tai nạn, vị trí có bị thay đổi khơng, có thay đổi, xê dịch làm điều đó, sao; - Trạng thái tâm lý người gây tai nạn biểu bên (ảnh hưởng chất kích thích rượu, bia…); - Các vấn đề khác có liên quan đến vụ tai nạn mà họ biết, biết vụ tai nạn xảy - Tổ chức cho người làm chứng thực nghiệm xác định tính khách quan, xác thực lời khai (nếu thấy có mâu thuẫn lời khai người làm chứng) b) Cảnh sát giao thơng đến nơi ở, nơi làm việc người làm chứng để lấy lời khai Đối với trẻ em 16 tuổi ghi lời khai phải mời cha, mẹ, người đại diện hợp pháp thầy, giáo người tham dự ký tên vào biên Việc ghi lời khai người liên quan người làm chứng vụ tai nạn giao thông phải lập biên theo quy định pháp luật Điều 13 Giám định chuyên môn - Việc trưng cầu giám định thương tật người bị nạn giám định chuyên môn kỷ thuật phương tiện, đường, cầu, phà, đơn vị Cảnh sát giao thơng thụ lý có cơng văn đề nghị Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp định - Trường hợp người bị nạn từ chối việc giám định thương tật phải lập biên ghi rõ lý từ chối, có xác nhận họ người làm chứng Điều 14 Sơ đánh giá tỷ lệ phần trăm thương tật người bị nạn Sau thu thập đầy đủ giấy chứng thương bệnh viện, đơn vị thụ lý vụ tai nạn giao thông đối chiếu với Thông tư liên số 12/TTLB ngày 26/7/1995 Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để sơ đánh giá tỷ lệ phần trăm thương tật người bị nạn Kết sơ đánh giá tỷ lệ phần trăm thương tật để định khởi tố hay không khởi tố vụ án định xử lý hành Điều 15 Xem xét kết điều tra định việc giải vụ tai nạn giao thông Cán thụ lý điều tra vụ tai nạn giao thông đường nghiên cứu hồ sơ tài liệu hoạt động điều tra ban đầu để viết báo cáo kết điều tra đề xuất việc giải vụ tai nạn với huy trực tiếp Chỉ huy đơn vị sau nghe báo cáo đề xuất cán thụ lý điều tra, nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ… vụ tai nạn, thấy có dấu hiệu tội phạm xử lý theo quy định Điều 16 Quy trình này, thấy khơng có dấu hiệu tội phạm tiếp tục điều tra củng cố tài liệu, hoàn chỉnh hồ sơ để xử lý theo quy định Điều 17 Quy trình Điều 16 Khởi tố vụ án chuyển cho quan điều tra có thẩm quyền Cục Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt, Phịng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt, qua điều tra giải vụ tai nạn giao thơng, xác định có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn - đường sắt, Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông đường - đường sắt định khởi tố vụ án hình sự; khẩn trương củng cố tài liệu, hồ sơ chuyển cho đơn vị điều tra tội phạm trật tự xã hội có thẩm quyền thời hạn bảy ngày, kể từ ngày định khởi tố Khi chuyển hồ sơ vật chứng (nếu có) vụ án, phải lập biên bàn giao theo quy định; Cảnh sát giao thông phải toàn hồ sơ lưu để theo dõi, thống kê phục vụ chế độ thông tin báo cáo theo quy định Bộ Công an Cảnh sát giao thông cấp huyện, qua điều tra, giải vụ tai nạn giao thơng, xác định có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện, chuyển Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp huyện nơi xảy tai nạn định khởi tố vụ án tiến hành điều tra theo thẩm quyền Qua điều tra giải vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng gây hậu đặc biệt nghiêm trọng khơng có người chết, xác định khơng có dấu hiệu tội phạm Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt, Trưởng Phịng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt định không khởi tố vụ án Cảnh sát giao thông cấp huyện đề nghị Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện định không khởi tố vụ án để xử lý hành theo Điều 17 Quy trình Điều 17 Xử lý hành vụ tai nạn giao thông va chạm giao thông Mời bên liên quan đại diện hợp pháp họ đến trụ sở đơn vị để thông báo kết điều tra, kết luận nguyên nhân vụ tai nạn xác định lỗi người có liên quan vụ tai nạn, hình thức giải Cho bên liên quan phát biểu ý kiến họ Mọi ý kiến ghi vào biên giải vụ tai nạn giao thơng có chữ ký bên liên quan đến tai nạn giao thông Lập biên vi phạm hành định đề xuất lãnh đạo có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành người có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Sau cá nhân bị xử phạt thực xong định xử phạt vi phạm hành chính, cán thụ lý lập biên trả lại phương tiện giao thơng (nếu phương tiện cịn bị tạm giữ), đồ vật giấy tờ tạm giữ cho người bị xử phạt; thu biên lai tiền phạt ghim vào góc bên trái định xử phạt, lưu hồ sơ vụ tai nạn giao thông Giải việc khắc phục hậu bồi thường thiệt hại bên liên quan vụ tai nạn giao thơng bên có u cầu địi bồi thường: - Trường hợp bên liên quan tự thương lượng thỏa thuận khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại phải có cam kết thống thỏa thuận mức hình thức bồi thường thiệt hại bên; ký ghi rõ họ, tên người liên quan Thỏa thuận bồi thường thiệt hại tình tiết giảm nhẹ xem xét định xử lý hành chính; - Trường hợp bên liên quan vụ tai nạn giao thông không tự thỏa thuận thương lượng với Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm hướng dẫn bên liên hệ với Tòa án để giải theo thủ tục dân Điều 18 Hồ sơ xếp hồ sơ vụ tai nạn, vụ va chạm giao thông đường Hồ sơ xử lý vi phạm hành (ký hiệu XL) Sắp xếp theo nhóm tài liệu nhóm xếp theo thời gian, trình tự sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn - Quyết định không khởi tố vụ án hành sự, định khởi tố vụ án hình sự, định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình sự, định đình điều tra vụ án hình định khác (nếu có); - Biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường, ảnh, báo cáo kết khám nghiệm trường; - Biên khám nghiệm phương tiện, biên tạm giữ phương tiện, biên ghi nhận tình trạng phương tiện bị tạm giữ, biên giao trả phương tiện; giấy tờ phương tiện, giấy tờ người điều khiển phương tiện hàng hóa phương tiện (nếu có); - Biên xem xét dấu vết thân thể người bị nạn (nếu có); - Biên ghi lời khai người có liên quan vụ tai nạn gồm: biên ghi lời khai người điều khiển phương tiện, biên ghi lời khai người bị nạn, biên ghi lời khai người có liên quan khác đến vụ tai nạn giao thông, biên ghi lời khai người chứng kiến, người biết việc; (Nếu có nhiều người người lại có nhiều biên xếp theo người theo thời gian) - Tài liệu chứng minh thiệt hại người tài sản tài liệu khác có liên quan (nếu có); - Các tài liệu thỏa thuận bồi thường thiệt hại; - Biên giải vụ tai nạn giao thơng (nếu có); - Bản kết luận ngun nhân vụ tai nạn; - Biên vi phạm hành chính, định xử phạt vi phạm hành chính, biên lai thu tiền phạt; - Bản thống kê tài liệu có hồ sơ Chú ý: vụ tai nạn đóng hồ sơ nhiều vụ vào hồ sơ loại ba trăm trang Hồ sơ vụ án hình Đơn vị Cảnh sát giao thơng điều tra ban đầu vụ tai nạn giao thơng có dấu hiệu tội phạm theo Điều 23 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Quyết định 768/2006/QĐ-BCA(C11) Bộ trưởng Bộ Cơng an Vì vậy, hồ sơ ban đầu điều tra vụ tai nạn giao thông Cảnh sát giao thông hồ sơ khởi tố vụ án hình Hồ sơ ban đầu khởi tố vụ án hình bao gồm: - Quyết định khởi tố vụ án hình định khác (nếu có); - Biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường, ảnh, báo cáo kết khám nghiệm trường; - Biên khám nghiệm phương tiện, biên tạm giữ phương tiện, biên ghi nhận tình trạng phương tiện bị tạm giữ; giấy tờ người điều khiển phương tiện hàng hóa phương tiện (nếu có); - Biên xem xét dấu vết thân thể người bị nạn (nếu có); - Biên ghi lời khai người có liên quan vụ tai nạn gồm: biên ghi lời khai người điều khiển phương tiện, biên ghi lời khai người bị nạn, biên ghi lời khai người có liên quan khác đến vụ tai nạn giao thông, biên ghi lời khai người làm chứng, người biết việc; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn (Nếu có nhiều người người lại có nhiều biên xếp theo người theo thời gian) - Tài liệu chứng minh thiệt hại người tài sản, tài liệu khác có liên quan (nếu có); - Biên bàn giao hồ sơ Điều 19 Kết thúc điều tra, giải tai nạn giao thơng Sau hồn thành công tác điều tra giải tai nạn giao thơng, đơn vị thụ lý điều tra phải hồn chỉnh hồ sơ, kết thúc việc điều tra; thực thống kê, báo cáo tai nạn giao thông theo Điều 22 Quy trình này; tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm việc điều tra giải vụ tai nạn giao thông Điều 20 Hồ sơ cung cấp cho doanh nghiệp bảo hiểm Trường hợp bên liên quan đến tai nạn giao thông tham gia bảo hiểm, tài liệu cần thiết cung cấp cho doanh nghiệp Bảo hiểm gồm: - Biên khám nghiệm trường, sơ đồ trường, ảnh; - Biên khám nghiệm phương tiện liên quan đến tai nạn; - Thông báo sơ kết điều tra ban đầu vụ tai nạn giao thông Điều 21 Mở sổ theo dõi tai nạn giao thông đăng ký lưu hồ sơ vụ tai nạn giao thông Các đơn vị Cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ điều tra, giải tai nạn giao thông phải mở ba sổ: sổ nhận tin báo tai nạn va chạm giao thông; sổ thụ lý vụ tai nạn giao thông; sổ thụ lý vụ va chạm giao thông để theo dõi công tác điều tra giải tai nạn giao thông, va chạm giao thơng đơn vị Ba loại sổ hồ sơ vụ tai nạn giao thông phải đăng ký lưu giữ, bảo quản, khai thác theo quy định chế độ hồ sơ Điều 22 Thống kê, báo cáo tai nạn giao thông Khi xảy tai nạn giao thông gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, Phịng Cảnh sát giao thơng phải báo cáo fax điện thoại trực ban Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt để báo cáo lãnh đạo Tổng cục Cảnh sát Tất vụ tai nạn giao thông xảy địa bàn phụ trách, sau kết thúc điều tra, giải quyết, đơn vị Cảnh sát giao thông phải báo cáo theo mẫu báo cáo vụ tai nạn giao thông đường số 45/GT ban hành kèm theo Quyết định số 1093/QĐ-BCA(C11) ngày 06 tháng 12 năm 2000 Bộ Cơng an gửi Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt Tiến hành nhập nội dung thông tin vụ tai nạn giao thông đường theo mẫu báo cáo số 45/GT để xây dựng sở liệu tai nạn giao thơng đường phục vụ việc thống kê, phân tích đề giải pháp phòng ngừa tai nạn giao thông Định kỳ tuần, tháng, quý, tháng, năm, Cơng an cấp huyện; Phịng Cảnh sát giao thơng; Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt phải báo cáo tình hình, nguyên nhân, kết điều tra, giải thống kê vụ tai nạn giao thông lên cấp cấp theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Chương 3: MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CỤ THỂ CẦN CHÚ Ý TRONG ĐIỀU TRA, GIẢI QUYẾT TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Điều 23 Trường hợp tai nạn giao thông liên quan đến người phương tiện giao thơng đường nước ngồi Khi xảy vụ tai nạn giao thông liên quan đến người phương tiện giao thơng đường nước ngồi, thực theo Chương II Quy trình này, đồng thời áp dụng Thông tư liên số 01/TTLB ngày 08/9/1988 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an), Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao hướng dẫn việc điều tra, xử lý vụ vi phạm luật lệ giao thông đường người, phương tiện giao thơng nước ngồi gây áp dụng theo điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Đồng thời với việc tổ chức khám nghiệm trường, hoạt động ban đầu quan công an phải nhằm vào việc xác định tư cách pháp lý người nước ngoài, quy chế pháp lý phương tiện gây tai nạn, người bị nạn tổn thất tài sản… Cơ quan Cơng an có quyền u cầu người gây tai nạn phải xuất trình giấy tờ tùy thân cần thiết, tiến hành lập biên trường u cầu họ ký, trường hợp họ khơng ký ghi vào biên - Người có thân phận ngoại giao đối tượng quy định Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ giành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam, ban hành theo Lệnh số 25L/CTN ngày 07/9/1993 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Trường hợp người điều khiển phương tiện gây tai nạn người nước ngồi có thân phận ngoại giao việc kiểm tra xe, chụp ảnh giấy tờ tùy thân, việc tiếp nhận lời khai họ với tư cách nhân chứng tiến hành với đồng ý văn người Nếu yêu cầu nói bị từ chối phải ghi rõ vào biên bản; - Việc lấy lời khai người nước tiến hành theo thủ tục thông thường trụ sở quan Công an Người nước ngồi tự chọn phiên dịch Cơ quan Cơng an mời người phiên dịch, ghi âm lời khai Trong trường hợp viên chức ngoại giao lãnh chấp thuận làm nhân chứng việc tiếp nhận khai lấy lời khai họ tiến hành nơi thuận tiện cho họ họ đồng ý; - Đối với người nước ngồi khơng có thân phân ngoại giao (chun gia, nhà kinh doanh, học sinh, thực tập sinh, khách du lịch Việt Nam…) có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng việc điều tra giải công dân Việt Nam Tuy nhiên, xét thấy cần thiết phải tạm giữ phải báo cáo Giám đốc Công an cấp tỉnh để trao đổi với quan ngoại vụ thống giải quyết; - Những khó khăn trở ngại q trình điều tra vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng liên quan đến cá nhân thuộc quan đại diện nước ngồi giải theo cách:Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân quan ngoại vụ cấp tỉnh thống đạo biện pháp giải quyết, đồng thời báo cáo lên cấp (Bộ Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao) để xin ý kiến giải tiếp Điều 24 Tai nạn giao thông liên quan đến cán cao cấp Đảng, Nhà nước Trường hợp cán cao cấp không trực tiếp điều khiển phương tiện giao thông: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Phương tiện giao thông cán cao cấp hành trình đường giao thơng xảy tai nạn giao thông, phải thực biện pháp cấp bách theo Điều Quy trình này, đồng thời lập biên bản, ghi giấy đăng ký xe, biển kiểm soát, giấy phép lái xe, họ, tên, người điều khiển phương tiện; đánh dấu vị trí, chụp ảnh trường; yêu cầu người điều khiển phương tiện ký xác nhận vào biên giải cho Sau tổ chức khám nghiệm trường, tiến hành việc cần thiết khác để hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định báo cáo Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho chủ trương giải tiếp Trường hợp cán cao cấp trực tiếp điều khiển phương tiện giao thông: a) Nếu cán cao cấp bị thương tìm biện pháp hữu hiệu để cấp cứu; chết tổ chức bảo vệ trường đồng thời báo cáo Công an cấp tỉnh Bộ Công an theo quy định b) Phương tiện giao thông cán cao cấp hoạt động với biện pháp cấp bách, phải lập biên vụ tai nạn, ghi biển số xe, giấy đăng ký xe, giấy phép lái xe, phác họa dấu vết trường vào sơ đồ, mô tả, chụp ảnh quay camera dấu vết phương tiện vụ tai nạn giao thông gây đề nghị cán ký xác nhận vào biên giải cho xe đi; Trường hợp xe khơng lưu hành sau thực đầy đủ biện pháp nêu trên, cần tạo điều kiện giải cho cán đến địa điểm an toàn đến nơi cần thiết theo yêu cầu định thời gian cán có mặt trụ sở để giải Tổ chức điều tra, giải theo Chương II Quy trình Điều 25 Tai nạn giao thông đường liên quan đến người, phương tiện Quân đội Đối với vụ va chạm giao thơng đường có liên quan đến người, phương tiện Quân đội lực lượng Cảnh sát giao thông thụ lý giải xử lý theo quy định pháp luật; đồng thời thông báo cho Cơ quan điều tra hình có thẩm quyền Quân đội biết Đối với vụ tai nạn giao thông đường liên quan đến người, phương tiện Quân đội phải qua công tác điều tra xác định tính chất, mức độ thiệt hại giải sau: a) Lực lượng Cảnh sát (Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Cảnh sát giao thông) thực việc tiếp nhận, giải yêu cầu, công việc trường, cấp cứu người bị nạn, bảo vệ trường, tiến hành hoạt động điều tra ban đầu khám nghiệm trường, khám nghiệm phương tiện, lấy lời khai người có liên quan… Đồng thời thơng báo cho Cơ quan điều tra hình Qn đội có thẩm quyền để phối hợp thực công tác điều tra ban đầu Sau lực lượng Cảnh sát bàn giao toàn hồ sơ, tài liệu, phương tiện, vật chứng… có liên quan đến vụ tai nạn giao thơng đường cho Cơ quan điều tra hình Quân đội để giải Trường hợp thông báo Cơ quan điều tra hình Quân đội chưa đến lực lượng Cảnh sát tiến hành công tác điều tra ban đầu Cơ quan điều tra hình Quân đội đến phối hợp tiếp nhận b) Trường hợp vụ tai nạn giao thơng đường có dấu hiệu tội phạm Cơ quan điều tra hình Quân đội điều tra, giải theo thẩm quyền thông báo cho đơn vị Cảnh sát giải ban đầu để phục vụ công tác thống kê, báo cáo Nếu hành vi gây tai nạn giao thông đường không cấu thành tội phạm Cơ quan điều tra hình Quân đội phải chuyển toàn hồ sơ, tài liệu, vật chứng, phương tiện (trừ phương tiện Quân đội)… có liên quan đến vụ tai nạn giao thông đường cho đơn vị Cảnh sát giao thơng có thẩm quyền để xử lý theo thủ tục hành Điều 26 Tai nạn liên quan đến phương tiện giao thông quyền ưu tiên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Phương tiện giao thông quyền ưu tiên làm nhiệm vụ khẩn cấp xảy tai nạn mà người điều khiển phương tiện không bị thương, phương tiện tiếp tục hoạt động lập biên tạm giữ giấy tờ có liên quan, ghi lại biển số phương tiện, họ, tên, đơn vị công tác người điều khiển phương tiện; đánh dấu vị trí phương tiện giao thơng, sơ ghi nhận chụp ảnh dấu vết phương tiện cho họ tiếp tục làm nhiệm vụ Sau tiến hành điều tra, giải tai nạn giao thông theo quy định Chương II Quy trình Điều 27 Trường hợp người gây tai nạn giao thông bỏ chạy Khi xảy vụ tai nạn giao thông thuộc thẩm quyền điều tra lực lượng Cảnh sát giao thơng (tai nạn khơng có người chết) mà người gây tai nạn điều khiển phương tiện giao thơng bỏ chạy Cảnh sát giao thơng: Khẩn trương có mặt trường, tiến hành nắm tình hình, loại xe, màu sơn, biển số xe… Tổ chức truy tìm người, phương tiện gây tai nạn, đồng thời thông báo cho Đội, Trạm Cảnh sát giao thông tuyến phối hợp truy bắt Tổ chức điều tra, giải theo quy định Chương II Quy trình Điều 28 Tai nạn cháy, nổ phương tiện giao thông đường Khi phương tiện giao thơng bị cháy, nổ Cảnh sát giao thơng phải thơng báo cho Cảnh sát phịng cháy chữa cháy đến giải Cảnh sát giao thơng có trách nhiệm phối hợp giữ gìn trật tự giao thơng khu vực trường tai nạn Điều 29 Tai nạn giao thông liên quan trực tiếp đến phương tiện giao thơng chở hóa chất độc hại Khi xảy vụ tai nạn giao thông mà phương tiện tham gia giao thơng vận chuyển chất độc hại Cảnh sát giao thông phải tiến hành phong tỏa nơi xảy tai nạn khu vực cần thiết đặt biển báo hiệu, cấm người phương tiện vào Đồng thời báo cáo Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo quan hữu quan phối hợp giải Điều 30 Những vụ tai nạn giao thông dẫn đến hành vi gây rối trật tự công cộng Trường hợp vụ tai nạn giao thơng có thân nhân người bị nạn phần tử q khích địi u sách, hành người gây tai nạn, ngăn đường làm cản trở giao thơng mức độ chưa nghiêm trọng chủ động giải thích, phân hóa đối tượng, giải tỏa đám đông không để xảy phức tạp Trường hợp xảy hành vi gây rối nghiêm trọng phải tìm cách báo cáo lãnh đạo Cơng an, đề nghị quyền lực lượng khác địa phương tăng cường hỗ trợ; đồng thời bảo vệ trường, phương tiện người điều khiển phương tiện; bảo tồn lực lượng tiếp tục nắm tình hình phục vụ cho cơng tác giải Tổ chức điều tra, giải theo quy định Chương II Quy trình Điều 31 Trường hợp người bị nạn từ chối, không cấp cứu Trường hợp phương tiện quan Y tế (115) đến tổ chức đưa người bị nạn cấp cứu người chủ trì khám nghiệm phải lập biên ghi nhận việc người bị nạn từ chối cấp cứu, có xác nhận nhân viên y tế, nhân chứng (nếu có) Trường hợp có cán chủ trì khám nghiệm phải lập biên ghi nhận việc người bị nạn từ chối cấp cứu, có xác nhận nhân chứng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162 www.luatminhkhue.vn vanban.luatminhkhue.vn Chương 4: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 32 Quy trình thay Quy trình điều tra giải tai nạn giao thơng đường ban hành kèm theo Quyết định số 30/2003/QĐ-BCA(C11) ngày 16 tháng 01 năm 2003 Bộ Công an Điều 33 Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát có trách nhiệm đạo Cục Cảnh sát giao thông đường - đường sắt Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực Quy trình này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6162