BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 14/2017/TT BNNPTNT Hà Nội, ngày 05 tháng 07 năm 2017 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG V[.]
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -Số: 14/2017/TT-BNNPTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 05 tháng 07 năm 2017 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THƠN Căn Luật đầu tư cơng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Thực văn số 10126/VPCP-KTN ngày 24 tháng 11 năm 2016 Văn phịng Chính phủ việc bổ sung hợp đồng PPP tương tự theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP lĩnh vực nông nghiệp; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Kế hoạch, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư hướng dẫn thực số nội dung đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực nơng nghiệp, nông thôn Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn chi tiết lĩnh vực đầu tư; nội dung đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi, hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực nơng nghiệp, nông thôn Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ sau hiểu sau: Nông nghiệp bao gồm: Trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản thủy lợi Sản phẩm nông nghiệp bao gồm: Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi; lâm sản; thủy sản muối Nông dân bao gồm: Người làm nghề trồng trọt, chăn nuôi, nghề rừng, khai thác nuôi trồng thủy sản, làm muối Dự án Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (gọi tắt dự án DVC) dự án cung cấp dịch vụ để hình thành liên kết nông dân, hợp tác xã nông nghiệp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để tổ chức sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp Dịch vụ để hình thành liên kết nơng dân, hợp tác xã nông nghiệp với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án gồm nhóm: a) Nhóm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp gồm dịch vụ: Cung cấp vật tư đầu vào, tài chính, tín dụng, đào tạo cung ứng nguồn nhân lực, hạ tầng kỹ thuật, tư vấn khoa học công nghệ sách, khuyến nơng, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa, thú y, bảo vệ thực vật; b) Nhóm dịch vụ bảo quản, chế biến sản phẩm nơng nghiệp gồm dịch vụ: Bảo quản (dự trữ, làm lạnh, sấy khô, xông hơi, khử trùng, chiếu xạ), sơ chế, chế biến sản phẩm nơng nghiệp; c) Nhóm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp gồm dịch vụ: Bao tiêu sản phẩm, khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định, chứng nhận chất lượng, đánh giá phù hợp, xây dựng thương hiệu nông sản dịch vụ hậu cần Hợp đồng Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (gọi tắt hợp đồng DVC) hợp đồng ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để thực dự án Dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chịu trách nhiệm tổ chức cung cấp dịch vụ, thực liên kết với nông dân, hợp tác xã nông nghiệp quyền quản lý, vận hành dự án, thu phí dịch vụ từ người hưởng dịch vụ (nếu có) phải bao tiêu sản phẩm nông nghiệp theo thỏa thuận; quan nhà nước có thẩm quyền tham gia vào dự án tiền hình thức khác phù hợp với quy định pháp luật; sau kết thúc hợp đồng dự án, nhà đầu tư chuyển giao lại tài sản, cơng trình dự án (nếu có) cho quan nhà nước có thẩm quyền theo thỏa thuận Hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn (gọi tắt hợp đồng dự án) bao gồm loại hợp đồng quy định Khoản 3, 4, 5, 6, 7, 8, Điều Nghị định số 15/2015/NĐ-CP hợp đồng quy định Khoản Điều Điều Lĩnh vực đầu tư theo hình thức đối tác công tư nông nghiệp, nông thôn Dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn gồm: a) Cơng trình hạng mục cơng trình thuộc hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp kết hợp phục vụ sản xuất nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ đời sống dân sinh; b) Cơng trình hạng mục cơng trình cấp nước sinh hoạt cho người dân nơng thơn; c) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản hạ tầng nghề cá khác; d) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất trồng trọt, chăn ni; đ) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ bảo vệ phát triển rừng; e) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, chế biến muối; g) Cơng trình kho dự trữ, bảo quản sản phẩm nơng nghiệp; h) Cơng trình hạng mục cơng trình kết cấu hạ tầng khu, vùng nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; i) Cơng trình hạng mục cơng trình thuộc sở kiểm dịch, khảo nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định chứng nhận chất lượng nơng lâm thủy sản; k) Cơng trình nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải, ô nhiễm mơi trường nơng thơn Dự án DVC gồm dịch vụ nhóm dịch vụ quy định Khoản Điều Thông tư này, phải có dịch vụ bao tiêu sản phẩm nơng nghiệp Điều Hướng dẫn nội dung đề xuất dự án Nội dung đề xuất dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn lập theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TTBKHĐT ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung đề xuất dự án DVC lập theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư Điều Hướng dẫn nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn lập theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án DVC lập theo hướng dẫn Phụ lục II Thông tư Điều Hướng dẫn nội dung hợp đồng dự án Nội dung hợp đồng dự án xây dựng, cải tạo, vận hành, kinh doanh, quản lý cơng trình kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nông thôn lập theo hướng dẫn Điều 10, Chương III Phụ lục I Thông tư số 06/2016/TT-BKHĐT ngày 28 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung hợp đồng dự án DVC lập theo hướng dẫn chi tiết Phụ lục III Thông tư Điều Trách nhiệm quản lý nhà nước đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực nơng nghiệp, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn a) Thực quản lý nhà nước đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý ngành nông nghiệp phát triển nông thôn theo quy định Điều 69 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định Thông tư b) Phân công nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị trực thuộc quản lý dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) thực nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ quản lý sau: - Vụ Kế hoạch Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng kế hoạch đầu tư cơng dự án PPP Chủ trì tổng hợp, thẩm định trình Bộ trưởng phê duyệt đề xuất dự án PPP; công bố danh mục dự án sau đề xuất dự án phê duyệt Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng định chủ trương lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Chủ trì tổng hợp, thẩm định trình Bộ trưởng phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án DVC (trừ dự án DVC có cấu phần xây dựng) sau lấy ý kiến thẩm định quan liên quan Chủ trì tổ chức đàm phán hợp đồng dự án; tham mưu trình Bộ trưởng việc ký kết thỏa thuận đầu tư, ký kết ủy quyền thực hợp đồng dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước Giám sát việc tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước theo quy định pháp luật - Vụ Hợp tác quốc tế Chủ trì tổ chức đàm phán hợp đồng dự án; tham mưu trình Bộ trưởng ký kết thỏa thuận đầu tư, ký kết ủy quyền thực hợp đồng dự án nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước Giám sát việc tuân thủ nghĩa vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đối tác đầu tư nước theo quy định pháp luật - Vụ Tài Chủ trì thẩm định, trình Bộ trưởng xác định giá trị vốn đầu tư tài sản nhà nước tham gia thực dự án (bao gồm đất đai) theo quy định Hướng dẫn, kiểm tra thực toán phần vốn đầu tư nhà nước tham gia dự án theo quy định pháp luật - Cục Quản lý xây dựng cơng trình Chủ trì thẩm định, trình Bộ trưởng phê duyệt phê duyệt điều chỉnh, bổ sung báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Bộ giao quản lý dự án DVC có cấu phần xây dựng Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; giám sát chất lượng cơng trình việc thực quy định đầu tư xây dựng - Tổng cục, Cục quản lý chuyên ngành Tổ chức lập đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Tham gia thẩm định đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP đơn vị khác lập thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Chủ trì đàm phán nội dung hợp đồng dự án thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Ký kết, thực hợp đồng dự án nhóm B C theo quy định Bộ trưởng ủy quyền Thực quyền nhận chuyển giao tài sản dự án (nếu có) sau dự án kết thúc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh thực quản lý nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo quy định Điều 70 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định Thông tư Điều Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực từ ngày 22 tháng năm 2017 Trường hợp văn quy phạm pháp luật viện dẫn Thông tư sửa đổi, bổ sung thay áp dụng thực theo quy định văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung thay Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, tổ chức, cá nhân phản ánh văn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để kịp thời xem xét, xử lý./ KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ; quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND, Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư Pháp); - Website Chính phủ, cơng báo Chính phủ; - Lãnh đạo Bộ NN PTNT; - Các đơn vị thuộc Bộ NN PTNT; - Website Bộ Nông nghiệp PTNT; - Lưu: VT, KH Hoàng Văn Thắng PHỤ LỤC I HƯỚNG DẪN NỘI DUNG ĐỀ XUẤT DỰ ÁN DVC (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) Căn tính chất, quy mô, lĩnh vực dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập đề xuất dự án (ĐXDA) theo nội dung đây: A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN Trên sở nội dung phân tích chi tiết phần sau, tóm tắt số thơng tin dự án phần này, bao gồm: - Tên dự án; - Mục tiêu dự án; - Tên quan nhà nước có thẩm quyền ký hợp đồng với nhà đầu tư; - Tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư đề xuất dự án; - Địa điểm, phạm vi thực dự án; - Quy mô, công suất, lực dự án; - Nhu cầu sử dụng đất (nếu có); - Yêu cầu kỹ thuật; - Dự kiến tổng vốn đầu tư; - Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có); - Loại hợp đồng dự án; - Phương án tài sơ (phương án tài dự án nhóm C); - Thời gian hợp đồng dự án; - Ưu đãi đảm bảo đầu tư; - Các nội dung liên quan khác (nếu có) B CÁC CĂN CỨ LẬP ĐỀ XUẤT DỰ ÁN Liệt kê văn pháp lý làm lập đề xuất dự án, bao gồm: - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án; - Các định phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực quốc gia, địa phương liên quan đến dự án; - Các định, văn cấp có thẩm quyền bước lựa chọn sơ dự án văn pháp lý khác có liên quan C NỘI DUNG ĐỀ XUẤT DỰ ÁN I SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN Thuyết minh cần thiết đầu tư dự án thông qua nội dung đây: Bối cảnh chung Thuyết minh sơ bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương giai đoạn dự án triển khai, nhận định lợi ích dự kiến dự án đóng góp cho quốc gia, vùng, địa phương Đánh giá tổng quan ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, ảnh hưởng đến việc triển khai dự án ảnh hưởng dự án đến nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Phân tích phù hợp dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn quốc gia, vùng, địa phương quy định khác Khoản Điều 15 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP Hiện trạng dự án Thuyết minh trạng, thực trạng tổ chức sản xuất nơng nghiệp; tình hình chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp khu vực, phạm vi triển khai dự án; đánh giá tình hình thực liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm địa bàn theo mơ hình Cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ (nếu có) để làm rõ cần thiết, nhu cầu đầu tư dự án Các dự án có liên quan (nếu có) Nêu thơng tin dự án ảnh hưởng (tích cực, tiêu cực) dự án dự án đề xuất (nếu có) Lợi việc đầu tư theo hình thức PPP Phân tích sơ lợi dự án đầu tư theo hình thức PPP so với hình thức đầu tư khác sở nội dung: Nhu cầu lợi việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị; khả thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý khu vực tư nhân; khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ liên tục, ổn định, đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu người sử dụng nội dung khác (nếu có) để khẳng định việc thực dự án theo hình thức PPP cần thiết, phù hợp bối cảnh cụ thể dự án II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN Thuyết minh sơ mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Trong đó, lưu ý làm rõ mục tiêu liên quan đến nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất thu nhập đối tác tham gia liên kết sản xuất; bảo đảm ổn định vùng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ xuất nông sản; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nơng sản hàng hóa mục tiêu khác có liên quan III THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN Thuyết minh sơ yêu cầu kỹ thuật dự án theo nội dung đây: Quy mô, công suất, lực dự án Trên sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn số liệu dự báo phân tích sơ nhu cầu nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lực sản xuất sản lượng nơng sản hàng hóa có khả cung cấp theo yêu cầu; nhu cầu sử dụng dịch vụ dự án (ví dụ dịch vụ hỗ trợ sản xuất: Cung ứng giống, vật tư đầu vào, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa ; dịch vụ bảo quản, chế biến: Bảo quản lạnh, sơ chế, chế biến ; dịch vụ tiêu thụ sản phẩm: Bao tiêu sản phẩm, kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng nông sản ); thuyết minh làm rõ quy mô liên kết sản xuất, lực sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản dự án Địa điểm, phạm vi thực dự án Mô tả địa điểm phạm vi triển khai dự án; cơng trình, nhà máy chế biến nông sản triển khai vùng lân cận có liên quan đến dự án (nếu có) Nhu cầu sử dụng đất tài nguyên Thuyết minh nhu cầu sử dụng đất nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên khác (nếu có) phục vụ cho hoạt động dự án Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Trường hợp dự án đề xuất phải thực giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, ĐXDA trình bày phạm vi giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thuyết minh sơ phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định hành Yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp Căn quy mô, công suất, lực dự án; tiêu chuẩn, định mức ngành; tính sẵn có khả ứng dụng thực tiễn kỹ thuật, công nghệ, ĐXDA nêu yêu cầu quy trình, kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm nông nghiệp dự kiến áp dụng (ví dụ quy trình sản xuất nông nghiệp tốt VietGap, Global Gap ); tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp (ví dụ tiêu chuẩn chất lượng vật tư, an tồn thực phẩm ); phương thức kiểm sốt q trình sản xuất, chế biến chất lượng sản phẩm cung cấp Phân tích số phương án áp dụng đề xuất phương án phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ, thuyết minh bổ sung u cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án đề xuất phương án áp dụng phù hợp Lưu ý: Các yêu cầu kỹ thuật sở để tính toán tổng vốn đầu tư dự án Do vậy, ĐXDA cần nêu rõ việc Nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, công nghệ khác đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp mang lại hiệu cao cho dự án Các hạng mục, hợp phần, cơng trình dự án Thuyết minh sơ hạng mục, hợp phần dự án dịch vụ cung cấp dự án Trường hợp dự án có cơng trình xây dựng kèm theo, thuyết minh bổ sung hạng mục cơng trình xây dựng (nếu có) Thiết kế sơ (thiết kế sở dự án nhóm C) - Đối với dự án DVC có cấu phần xây dựng (ví dụ xây dựng cơng trình phụ trợ), nội dung thiết kế sơ (hoặc thiết kế sở dự án nhóm C theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP) hợp phần xây dựng ĐXDA lập theo quy định pháp luật xây dựng - Đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng, ĐXDA thuyết minh, mô tả sơ (hoặc chi tiết dự án nhóm C) mơ hình hoạt động dự án (kèm theo vẽ mô tả); hình thức, hoạt động liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (ví dụ liên kết doanh nghiệp với nơng dân, tổ chức nông dân; liên kết nông dân với tổ chức nơng dân thơng qua hình thức hợp tác xã ); cách thức thực liên kết (ví dụ thơng qua hợp đồng, thỏa thuận ); loại dịch vụ cung cấp (sắp xếp thứ tự theo công đoạn chuỗi liên kết sản xuất), mơ tả sơ (chi tiết dự án nhóm C) loại dịch vụ, nội dung dịch vụ, cơng đoạn thực (ví dụ cơng đoạn sản xuất cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất, gồm: Tập huấn, đào tạo, chuyển giao quy trình, kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, cung ứng giống, vật tư đầu vào theo phẩm cấp thỏa thuận ; công đoạn chế biến, cung cấp dịch vụ bảo quản, hướng dẫn kỹ thuật sơ chế, chế biến ; công đoạn tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng bao tiêu toàn sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp sản phẩm thỏa thuận) IV TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI, QUỐC PHÒNG, AN NINH Đánh giá sơ tác động dự án vấn đề mơi trường, xã hội, quốc phịng, an ninh tác động khác (nếu có) V DỰ BÁO NHU CẦU Phân tích, tính tốn sơ nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm dự báo nhu cầu tương lai, làm sở xem xét hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường phương án tài dự án VI PHÂN TÍCH SƠ BỘ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án theo nội dung sau: Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội Xác định sơ yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây: (i) Nhóm yếu tố định lượng quy đổi thành tiền (được sử dụng để tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế theo hướng dẫn lại Mục VI.2 Phụ lục này) (ii) Nhóm yếu tố định lượng khơng quy đổi thành tiền (iii) Nhóm yếu tố định tính Sơ phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án thơng qua tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR - Benefit Cost Ratio) Việc tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR) thực theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Kết luận sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án Trên sở phân tích nhóm yếu tố (i, ii, iii) theo hướng dẫn Mục VI.1 Phụ lục kết tính tốn tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR), ĐXDA nêu kết luận sơ hiệu kinh tế xã hội dự án Trường hợp dự án khơng có đủ điều kiện xác định yếu tố thuộc nhóm (i) theo hướng dẫn Mục VI.1 để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội (BCR), ĐXDA phân tích nêu kết luận sơ hiệu kinh tế bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nông dân…) dự án, kết luận sơ hiệu xã hội dự án cộng đồng dân cư, địa phương phạm vi dự án sở phân tích nhóm yếu tố lại (ii, iii) Mục VI.1 Phụ lục VII PHƯƠNG ÁN TÀI CHÍNH DỰ ÁN Phân tích thuyết minh sơ tổng mức đầu tư dự án; cấu nguồn vốn; phương án huy động vốn phân tích phương án tài dự án theo nội dung đây: Tổng vốn đầu tư dự án Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, ĐXDA xác định sơ tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án tổng chi phí cố định chi phí biến đổi trình vận hành bảo dưỡng ban đầu theo đặc thù ngành, lĩnh vực Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động Trên sở tổng vốn đầu tư dự án, ĐXDA thuyết minh sơ cấu nguồn vốn phương án huy động vốn để thực dự án Phân tích tài dự án Đề xuất dự án phân tích thuyết minh sơ phương án tài dự án (hoặc phân tích thuyết minh chi tiết dự án nhóm C) để làm rõ tính khả thi xác định phần vốn tham gia Nhà nước (nếu có) thơng qua thơng số, tiêu tài sau: 3.1 Các thơng số đầu vào sử dụng mơ hình tài - Luận chứng sơ sở xác định thông số đầu vào mơ hình tài dự án (như tổng chi phí dự án; doanh thu dự án; thông số đầu vào khác lãi vay, thời gian vay, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá, tỷ lệ khấu hao…) để sở tính tốn, đánh giá tính khả thi mặt tài - Thuyết minh khoản chi mơ hình tài dự án, tính tốn tổng chi phí vịng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vòng đời dự án Trong đó, tổng mức đầu tư hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật xây dựng; hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành - Thuyết minh nguồn thu dự án: Xác định nguồn thu; mức giá, phí hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ dự kiến áp dụng phù hợp với loại hợp đồng dự án, mặt chung quy định pháp luật hành; khoản thu khác dự án; dự kiến lộ trình tăng giá, phí (nếu có) Đồng thời, kết dự báo nhu cầu (đã phân tích Mục V Phụ lục này) thuyết minh, tính tốn kịch khác nguồn thu, tính tốn tổng doanh thu dự án (ở mức bản, mức tối đa mức tối thiểu) doanh thu qua năm Lưu ý phân tích chi phí, doanh thu dự án cần phân tích chi phí, doanh thu bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nông dân ) để làm rõ lợi ích kinh tế bên tham gia dự án nhằm bảo đảm tính khả thi tài dự án bền vững liên kết 3.2 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án Căn thông số đầu vào nêu trên, phương án tài dự án cần tính tốn, phân tích dựa tiêu sau đây: - Giá trị tài (NPV - Net Present Value); - Tỷ suất nội hoàn tài (IRR - Internal Rate of Return) Việc tính tốn tiêu tài nêu đánh giá tính khả thi mặt tài dự án thực theo hướng dẫn Phụ lục I Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có) Căn kết phân tích kinh tế - xã hội; phân tích tài dự án loại hợp đồng dự án lựa chọn, thuyết minh cần thiết phải có vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án nội dung liên quan bao gồm: Giá trị phần vốn; dự kiến nguồn vốn khả cân đối; nội dung đầu tư, cách thức, kế hoạch tiến độ giải ngân Kết luận phương án tài dự án Trên sở nội dung phương án tài chính, kết phân tích tài nêu trên, ĐXDA nêu kết luận tính khả thi tài dự án Trường hợp dự án không đủ sở để tính tốn chi tiết tiêu tài nêu trên, ĐXDA phải giải trình cụ thể khó khăn, vướng mắc; đưa kết luận phương án tài dự án thơng qua việc đánh giá theo yếu tố nhóm yếu tố (ii), (iii) Mục VI.1 Phụ lục VIII LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Đối với dự án dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp loại hợp đồng đề xuất ký kết thực hợp đồng DVC Trên sở quy định hợp đồng DVC, ĐXDA cần thuyết minh vai trò, trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc quản lý, vận hành dự án, cung cấp dịch vụ bao tiêu sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp thỏa thuận ; trách nhiệm nông dân, tổ chức nông dân (hợp tác xã, có) triển khai sản xuất theo quy trình, tiêu chuẩn chất lượng, bán sản phẩm đầu theo số lượng, chất lượng giá thỏa thuận ; trách nhiệm nhà nước việc hỗ trợ, triển khai dự án vai trò, trách nhiệm bên liên quan khác (nếu có) IX PHÂN TÍCH RỦI RO TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh sơ rủi ro phát sinh suốt vòng đời dự án, bao gồm: Rủi ro trị pháp lý, rủi ro quyền sử dụng đất, rủi ro thời tiết, khí hậu mơi trường, rủi ro sản xuất, liên kết sản xuất, rủi ro kỹ thuật, công nghệ lựa chọn, rủi ro thiết kế xây dựng cơng trình (nếu có), rủi ro tài chính, rủi ro nhu cầu thị trường, rủi ro vận hành Phân tích chế phân chia, quản lý rủi ro trách nhiệm bên việc quản lý rủi ro, xác định biện pháp giảm thiểu rủi ro X CÁC HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC Về ưu đãi, đảm bảo đầu tư Báo cáo ĐXDA nêu đề xuất thuyết minh ưu đãi đầu tư đề nghị (bao gồm ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương), loại hình bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ điều kiện kèm theo nghĩa vụ dự phòng cần thiết thời gian thực hợp đồng dự án (nếu có) Các hỗ trợ khác (nếu có): Thuyết minh đề nghị hỗ trợ XI Kế hoạch thực dự án Dự kiến thời gian chuẩn bị dự án (bao gồm giai đoạn chuẩn bị đề xuất dự án, đấu thầu chọn nhà đầu tư ký kết hợp đồng dự án); thời gian thực dự án (bao gồm thời gian tổ chức lại sản xuất, có xây dựng tổ chức nông dân, đào tạo, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ, quy trình sản xuất cho nơng dân; kế hoạch cung ứng hàng hóa, dịch vụ, vật tư đầu vào (hỗ trợ sản xuất giống, phân bón ), bao tiêu sản phẩm đầu (kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng, thu mua ) thời điểm kết thúc dự án XII QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh sơ phương thức tổ chức, quản lý thực dự án theo nội dung hướng dẫn đây: Yêu cầu phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án Thuyết minh phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án, bao gồm nội dung về: Phương thức để bên tham gia dự án phối hợp trình vận hành, cung cấp dịch vụ tiêu thụ sản phẩm dự án; phương thức giám sát phương thức quản lý trình nhà đầu tư cung cấp dịch vụ, thu phí người sử dụng theo mức phí quy định hợp đồng dự án (nếu có); phương thức tốn cho nhà đầu tư sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung ứng Quản lý thực dự án Xác định sơ lực dự kiến cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án giai đoạn cụ thể dự án D KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trình bày kết luận kiến nghị cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền bên liên quan (nếu có) PHỤ LỤC II HƯỚNG DẪN NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI DỰ ÁN DVC (Ban hành kèm theo Thông tư số 14/TT-BNNPTNT ngày 05 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) Căn tính chất, quy mô, lĩnh vực dự án, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư lập báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT) theo nội dung đây: A THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA DỰ ÁN Trên sở nội dung phân tích chi tiết phần sau, tóm tắt số thơng tin dự án phần này, bao gồm: - Tên dự án; - Mục tiêu dự án; - Tên quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng với nhà đầu tư; - Tên đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư giao lập BCNCKT; - Địa điểm, phạm vi thực dự án; - Quy mô, công suất, lực dự án; - Nhu cầu sử dụng đất (nếu có); - Yêu cầu kỹ thuật; - Tổng vốn đầu tư; - Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có); - Loại hợp đồng dự án; - Phương án tài chính; - Thời gian hợp đồng dự án; - Ưu đãi đảm bảo đầu tư; - Các nội dung liên quan khác (nếu có) B CÁC CĂN CỨ LẬP BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI Liệt kê văn pháp lý có liên quan làm lập BCNCKT, bao gồm: - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến việc triển khai dự án đầu tư theo hình thức PPP; - Các Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn liên quan đến ngành, lĩnh vực đầu tư dự án; - Các định phê duyệt quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, vùng, địa phương kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ngành, lĩnh vực quốc gia, địa phương liên quan đến dự án; - Các định, văn cấp có thẩm quyền bước lập, thẩm định, phê duyệt đề xuất dự án; - Các văn pháp lý khác có liên quan C NỘI DUNG BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI I SỰ CẦN THIẾT ĐẦU TƯ DỰ ÁN Thuyết minh cần thiết đầu tư dự án thông qua nội dung đây: Bối cảnh chung Thuyết minh bối cảnh chung kinh tế - xã hội quốc gia, vùng, địa phương giai đoạn dự án triển khai; điều kiện, môi trường tự nhiên tác động đến dự án; tổng quan ngành, lĩnh vực mà dự án đề xuất, ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến việc triển khai dự án ảnh hưởng dự án đến nông nghiệp, nơng thơn địa bàn Phân tích phù hợp dự án quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn quốc gia, vùng, địa phương quy định khác Khoản Điều 15 Nghị định 15/2015/NĐ-CP Nhận định lợi ích dự kiến dự án đóng góp cho quốc gia, vùng, địa phương, ngành, lĩnh vực Hiện trạng dự án Thuyết minh chi tiết trạng, thực trạng sản xuất (trong có hình thức liên kết, tổ chức sản xuất); tình hình chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp khu vực, phạm vi triển khai dự án; đánh giá tình hình thực liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm dự án trước triển khai theo mô hình Cánh đồng lớn theo Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 Thủ tướng Chính phủ (nếu có) để làm rõ cần thiết, nhu cầu đầu tư dự án Nếu trạng khu vực có dự án liên quan tác động đến hoạt động, doanh thu, lợi nhuận, chi phí dự án đề xuất; nêu thông tin dự án thuyết minh tác động tích cực, tiêu cực dự án dự án đề xuất 3 Lợi việc đầu tư theo hình thức PPP Thuyết minh, phân tích chi tiết lợi dự án đầu tư theo hình thức PPP so với hình thức đầu tư khác sở nội dung: Nhu cầu lợi việc tổ chức sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị; khả thu hút nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nhà đầu tư; khả cung cấp sản phẩm, dịch vụ liên tục, ổn định, đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu người sử dụng; kết khảo sát thực tiễn khả triển khai dự án nhà đầu tư; khả phân chia rủi ro bên có liên quan nội dung khác (nếu có) Căn phân tích nêu trên, BCNCKT khẳng định việc thực dự án theo hình thức PPP cần thiết, phù hợp bối cảnh cụ thể dự án II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN Mục tiêu tổng quát Thuyết minh mục tiêu tổng quát dự án, bao gồm: Sự đóng góp dự án vào việc thực mục tiêu chung quốc gia, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, lĩnh vực thuộc ngành địa phương; lợi ích dự án mang lại cho kinh tế - xã hội quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương Mục tiêu cụ thể Thuyết minh mục tiêu cụ thể dự án như: Những vấn đề, thực trạng giải quyết; số lượng đối tượng đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ mà dự án cung cấp đảm bảo chất lượng tốt lâu dài; quy mô, công suất, lực dự án cần đạt để đáp ứng nhu cầu thực tiễn; số lượng sản phẩm cung cấp phục vụ chế biến, tiêu thụ; tiêu kinh tế, xã hội, môi trường cần đạt được; mức độ tác động dự án tới cộng đồng, địa phương… mục tiêu cụ thể khác (nếu có) Trong lưu ý làm rõ mục tiêu liên quan đến nâng cao hiệu sử dụng đất, hiệu sản xuất thu nhập đối tác tham gia liên kết sản xuất; bảo đảm ổn định vùng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ xuất nông sản; nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh nông sản hàng hóa mục tiêu khác có liên quan III THUYẾT MINH VỀ KỸ THUẬT CỦA DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết nội dung kỹ thuật dự án theo nội dung đây: Quy mô, công suất, lực dự án Trên sở quy hoạch, liệu khảo sát thực tiễn số liệu dự báo phân tích nhu cầu sử dụng nguyên liệu phục vụ chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, lực sản xuất sản lượng nông sản hàng hóa có khả cung cấp theo yêu cầu; nhu cầu sử dụng dịch vụ dự án (ví dụ dịch vụ hỗ trợ sản xuất: Cung ứng giống, vật tư đầu vào, chuyển giao tiến kỹ thuật, giới hóa ; dịch vụ bảo quản, chế biến: Bảo quản lạnh, sơ chế, chế biến ; dịch vụ tiêu thụ sản phẩm: Bao tiêu sản phẩm, kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng nông sản ); thuyết minh làm rõ quy mô liên kết sản xuất, lực sản xuất tiêu thụ sản phẩm dự án, công suất sở chế biến Trường hợp cần phân kỳ đầu tư, BCNCKT nêu rõ quy mô, công suất, lực giai đoạn, thời kỳ cho phù hợp với dự báo tăng trưởng nhu cầu (trong tương lai) Địa điểm, phạm vi thực dự án - Thuyết minh lý lựa chọn địa điểm để thực dự án thông qua việc phân tích lợi khu vực, địa điểm (gắn với yếu tố đầu vào yêu cầu đầu dự án) Trường hợp cần thiết, đơn vị chuẩn bị dự án nhà đầu tư tổ chức khảo sát địa điểm thực dự án nêu chi tiết kết khảo sát mục - Mô tả cụ thể địa điểm phạm vi triển khai dự án sở nội dung: Phạm vi diện tích triển khai dự án, trạng sử dụng đất, lợi điều kiện sản xuất việc triển khai dự án Trường hợp xung quanh phạm vi, địa bàn thực dự án có cơng trình, nhà máy chế biến nơng sản, dự án liên kết sản xuất đối tượng sản phẩm, BCNCKT cần bổ sung phân tích mức độ ảnh hưởng dự án dự án đề xuất Nhu cầu sử dụng đất tài nguyên Thuyết minh chi tiết nhu cầu sử dụng đất nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên khác (nếu có) phục vụ cho hoạt động dự án Phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư Trường hợp dự án đề xuất phải thực giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất, BCNCKT trình bày nhu cầu sử dụng đất, phạm vi giải phóng mặt chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thuyết minh cụ thể phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định hành Yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp - Xác định phương án kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm nông nghiệp dự án, khả ứng dụng kỹ thuật, cơng nghệ vào thực tiễn sản xuất, sở đề xuất nêu chi tiết phương án kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm lựa chọn; yêu cầu quy trình kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, chế biến sản phẩm dự kiến áp dụng (ví dụ quy trình sản xuất nông nghiệp tốt VietGap, Global Gap ); tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp (ví dụ tiêu chuẩn chất lượng vật tư, an tồn thực phẩm ); phương thức kiểm sốt q trình sản xuất, chế biến chất lượng sản phẩm cung cấp; yêu cầu đầu vào, đầu dự án yêu cầu kỹ thuật chất lượng khác có liên quan (nếu có) Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ, thuyết minh bổ sung u cầu kỹ thuật, chất lượng cơng trình dự án đề xuất phương án áp dụng phù hợp - Thuyết minh lực nhà đầu tư việc quản lý, vận hành dự án; rủi ro quản lý, vận hành, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ lựa chọn (nếu có) Lưu ý: Các yêu cầu kỹ thuật chất lượng sản phẩm, dịch vụ sở để tính tốn tổng vốn đầu tư dự án Do vậy, BCNCKT cần nêu rõ việc nhà đầu tư đề xuất phương án kỹ thuật, cơng nghệ khác đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, dịch vụ mang lại hiệu cao cho dự án Các hạng mục, hợp phần, cơng trình dự án Thuyết minh chi tiết hạng mục, hợp phần dự án dịch vụ cung cấp dự án Trường hợp dự án có cơng trình phụ trợ kèm theo, thuyết minh bổ sung hạng mục cơng trình phụ trợ (nếu có) Thiết kế sở - Đối với dự án DVC có cấu phần xây dựng (ví dụ cơng trình xây dựng phụ trợ), nội dung thiết kế sở hợp phần xây dựng BCNCKT lập theo quy định pháp luật xây dựng - Đối với dự án khơng có cấu phần xây dựng, BCNCKT thuyết minh, mơ tả chi tiết mơ hình hoạt động dự án (kèm theo vẽ mô tả); hình thức, hoạt động liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp (ví dụ liên kết doanh nghiệp với nơng dân, tổ chức nông dân; liên kết nông dân với tổ chức nơng dân thơng qua hình thức hợp tác xã ); cách thức thực liên kết (ví dụ thơng qua hợp đồng, thỏa thuận ); loại dịch vụ cung cấp (sắp xếp thứ tự theo công đoạn chuỗi liên kết sản xuất), mơ tả chi tiết loại dịch vụ, nội dung dịch vụ, cơng đoạn thực (ví dụ công đoạn sản xuất, cung cấp dịch vụ hỗ trợ sản xuất, gồm: Tập huấn, đào tạo, chuyển giao quy trình, kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất, cung ứng giống, vật tư đầu vào theo phẩm cấp thỏa thuận ; công đoạn chế biến, cung cấp dịch vụ bảo quản, hướng dẫn kỹ thuật sơ chế, chế biến ; công đoạn tiêu thụ sản phẩm, cung cấp dịch vụ kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng bao tiêu toàn sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp sản phẩm thỏa thuận); thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy chuẩn chủ yếu dự kiến áp dụng IV TÁC ĐỘNG VỀ MÔI TRƯỜNG, XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG, AN NINH Thuyết minh chi tiết tác động mơi trường, xã hội quốc phịng, an ninh dự án theo nội dung đây: Tác động môi trường dự án Lập hồ sơ đánh giá tác động môi trường theo quy định pháp luật môi trường Trường hợp dự án sử dụng tài nguyên thiên nhiên làm yếu tố đầu vào (như tài nguyên đất, nước, rừng, biển ), phân tích chi tiết tác động dự án nguồn tài nguyên thiên nhiên biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Tác động xã hội dự án Thuyết minh yếu tố tác động đến xã hội trình thực dự án lao động, tạo việc làm, bình đẳng giới biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Tác động quốc phòng, an ninh Trường hợp dự án có tác động quốc phịng, an ninh, phân tích chi tiết nội dung đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực V DỰ BÁO NHU CẦU Thuyết minh cụ thể phương pháp đo lường, tính tốn nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm phương pháp dự báo nhu cầu tương lai Phân tích nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án thời điểm dự báo nhu cầu tương lai, làm sở xem xét hiệu kinh tế, xã hội, môi trường phương án tài dự án, cụ thể: - Phân tích nhu cầu tại: Căn trạng, quy mô, công suất, lực dự án; đối tượng sử dụng hưởng lợi từ dự án; nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ đối tượng phân tích nhu cầu thời điểm - Dự báo nhu cầu tương lai: Trên sở phương pháp nội dung dự báo, xây dựng kịch nhu cầu sử dụng sản phẩm, dịch vụ dự án (tối đa, trung bình, tối thiểu) suốt vịng đời dự án VI PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh chi tiết hiệu kinh tế - xã hội dự án theo nội dung sau: Xác định yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội Xác định chi tiết yếu tố chi phí lợi ích mặt kinh tế - xã hội dự án theo nhóm yếu tố đây: (i) Nhóm yếu tố định lượng quy đổi thành tiền (được sử dụng để tính tốn tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án theo hướng dẫn lại Mục VI.2 Phụ lục này) (ii) Nhóm yếu tố định lượng không quy đổi thành tiền (iii) Nhóm yếu tố định tính Các tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án Tính tốn tiêu để phân tích hiệu kinh tế - xã hội dự án gồm: - Giá trị ròng kinh tế (ENPV - Economic Net Present Value); - Tỷ suất lợi ích chi phí kinh tế (BCR - Benefit Cost Ratio); - Tỷ suất nội hoàn kinh tế (EIRR - Ecomomic Internal Rate of Return) Việc tính toán tiêu thực theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TTBKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Kết luận hiệu kinh tế - xã hội dự án Trên sở phân tích nhóm yếu tố Mục VI.1 Phụ lục kết tính tốn tiêu phân tích kinh tế - xã hội theo hướng dẫn Mục VI.2, BCNCKT nêu kết luận hiệu kinh tế xã hội dự án Trường hợp dự án khơng có đủ điều kiện xác định cụ thể yếu tố thuộc nhóm (i) theo hướng dẫn Mục VI.1 để tính tốn chi tiết tiêu phân tích hiệu kinh tế - xã hội nêu trên, BCNCKT nêu kết luận cụ thể hiệu kinh tế bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nơng dân…) tồn dự án, kết luận hiệu xã hội dự án cộng đồng dân cư, địa phương phạm vi dự án sở phân tích chi tiết nhóm yếu tố lại (ii, iii) Mục VI.1 Phụ lục VII PHƯƠNG ÁN TÀI CHÍNH CỦA DỰ ÁN Phân tích thuyết minh chi tiết tổng mức đầu tư dự án; cấu nguồn vốn; phương án huy động vốn phân tích phương án tài dự án theo nội dung đây: Tổng vốn đầu tư dự án Trên sở thuyết minh kỹ thuật lựa chọn, BCNCKT xác định cụ thể tổng vốn đầu tư dự án, gồm: Tổng mức đầu tư vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án Trong đó, tổng mức đầu tư xác định theo pháp luật xây dựng hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng Vốn lưu động ban đầu để khai thác, vận hành dự án tổng chi phí cố định chi phí biến đổi trình vận hành bảo dưỡng ban đầu theo đặc thù ngành, lĩnh vực Cơ cấu nguồn vốn phương án huy động Trên sở tổng vốn đầu tư dự án, BCNCKT thuyết minh chi tiết cấu nguồn vốn; đánh giá khả huy động vốn đề xuất phương án huy động vốn để thực dự án Phân tích tài dự án Báo cáo Nghiên cứu khả thi dự án phân tích thuyết minh chi tiết phương án tài dự án để làm rõ tính khả thi xác định phần vốn tham gia Nhà nước (nếu có) thơng qua thơng số, tiêu tài sau: 3.1 Các thơng số đầu vào sử dụng mơ hình tài - Luận chứng sở xác định thông số đầu vào mơ hình tài dự án (như tổng chi phí dự án; doanh thu dự án; thông số đầu vào khác lãi vay, thời gian vay, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá, tỷ lệ khấu hao…) để sở tính tốn, đánh giá tính khả thi mặt tài - Thuyết minh chi tiết khoản chi mơ hình tài dự án, tính tốn tổng chi phí vịng đời dự án gồm tổng mức đầu tư chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án Trong đó, tổng mức đầu tư hạng mục, hợp phần dự án có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật xây dựng; hạng mục, hợp phần dự án khơng có cấu phần xây dựng xác định theo pháp luật chuyên ngành; chi phí khai thác, vận hành suốt vịng đời dự án chi phí liên quan đến vận hành bảo dưỡng cơng trình, dự án; chi phí nhân lực để vận hành bảo dưỡng cơng trình dự án (nếu có); chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn giám sát, dự phịng - Thuyết minh chi tiết nguồn thu dự án: Xác định nguồn thu; mức giá, phí hàng hóa, sản phẩm, dịch vụ dự kiến áp dụng phù hợp với loại hợp đồng dự án, mặt chung quy định pháp luật hành; khoản thu khác dự án; dự kiến lộ trình tăng giá, phí Đồng thời, kết dự báo nhu cầu (đã phân tích Mục V Phụ lục này) thuyết minh, tính tốn kịch khác nguồn thu, tính tốn tổng doanh thu dự án (ở mức bản, mức tối đa mức tối thiểu) doanh thu qua năm Lưu ý phân tích chi phí, doanh thu dự án cần phân tích chi tiết chi phí, doanh thu bên tham gia liên kết sản xuất (doanh nghiệp, nơng dân, ) để làm rõ lợi ích kinh tế bên tham gia dự án nhằm bảo đảm tính khả thi tài dự án bền vững liên kết 3.2 Các tiêu tài để xem xét tính khả thi dự án Căn thông số đầu vào nêu trên, phương án tài dự án cần tính tốn, phân tích dựa tiêu sau đây: - Giá trị tài (NPV - Net Present Value); - Tỷ suất nội hồn tài (IRR - Internal Rate of Return) Ngồi tiêu NPV IRR, BCNCKT phân tích thêm tiêu: Thời gian hồn vốn (PP - Payback Period); Tỷ suất hoàn vốn chủ sở hữu nhà đầu tư (ROE - Return on Equity); Tỷ suất khả trả nợ (DSCR - Debt Service Coverage Ratio) để đánh giá tổng thể tính khả thi tài dự án Việc tính tốn tiêu tài nêu đánh giá tính khả thi mặt tài dự án thực theo hướng dẫn Phụ lục III Thông tư số 02/2016/TT-BKHĐT ngày 01/3/2016 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án (nếu có) Trường hợp dự án cần sử dụng vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, kết phân tích hiệu kinh tế - xã hội, tài dự án, loại hợp đồng dự án lựa chọn kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn dự án phê duyệt, BCNCKT thuyết minh chi tiết cần thiết phải có vốn đầu tư nhà nước tham gia thực dự án nội dung liên quan bao gồm: Giá trị phần vốn; khả cân đối bố trí vốn; nội dung đầu tư, cách thức, kế hoạch tiến độ giải ngân cho nhà đầu tư nội dung khác (nếu có) Kết luận phương án tài dự án Trên sở nội dung phương án tài chính, kết phân tích tài theo hướng dẫn Điểm 3.1, 3.2 Mục VII, BCNCKT nêu kết luận tính khả thi tài dự án Trường hợp dự án không đủ sở để tính tốn chi tiết tiêu tài nêu Điểm 3.2 Mục VII, BCNCKT giải trình cụ thể khó khăn, vướng mắc dẫn tới việc khơng tính tốn tiêu tài nêu trên; đưa kết luận phương án tài dự án thông qua việc đánh giá theo yếu tố nhóm yếu tố (ii), (iii) Mục VI.1 Phụ lục VIII LOẠI HỢP ĐỒNG DỰ ÁN Loại hợp đồng phân chia trách nhiệm bên việc thực hợp đồng dự án Đối với dự án dịch vụ phát triển liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp loại hợp đồng đề xuất ký kết thực hợp đồng DVC Trên sở quy định hợp đồng DVC, BCNCKT thuyết minh chi tiết vai trò, trách nhiệm nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án việc quản lý, vận hành dự án, cung cấp dịch vụ liên kết bao tiêu sản phẩm theo giá cả, phẩm cấp thỏa thuận ; trách nhiệm nông dân, tổ chức nơng dân (nếu có) tổ chức, triển khai sản xuất theo quy trình kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng quy định, bán sản phẩm đầu theo số lượng, chất lượng, giá thỏa thuận ; trách nhiệm nhà nước việc hỗ trợ, triển khai dự án vai trò, trách nhiệm bên khác (nếu có) nội dung có liên quan Một số nội dung hợp đồng dự án Căn mục tiêu, nội dung dự án quy định hợp đồng DVC, BCNCKT dự kiến số nội dung hợp đồng dự án theo nội dung hợp đồng dự án quy định Khoản Điều 32 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP hướng dẫn Phụ lục III Thông tư IX PHÂN TÍCH RỦI RO TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN Báo cáo nghiên cứu khả thi phân tích rủi ro dự án, trách nhiệm bên quản lý rủi ro chế quản lý rủi ro theo nội dung sau: Phân tích rủi ro dự án Mơ tả đánh giá rủi ro suốt vịng đời dự án như: Rủi ro trị pháp lý, rủi ro tình hình kinh tế vĩ mô, rủi ro xã hội, rủi ro quyền sử dụng đất, rủi ro môi trường, rủi ro nhu cầu thị trường, rủi ro thiết kế - xây dựng cơng trình (nếu có), rủi ro sản xuất liên kết sản xuất, rủi ro chi phí sản xuất hồn thiện cơng trình (nếu có), rủi ro tài chính, rủi ro vận hành, rủi ro kết thúc hợp đồng Phân tích xác suất xảy mức độ ảnh hưởng rủi ro dự án Trách nhiệm bên quản lý rủi ro Xác định rủi ro trách nhiệm đối tác tư nhân (nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án, hợp tác xã ) quan nhà nước có thẩm quyền trình thực dự án Kiến nghị cụ thể chế chia sẻ rủi ro quan nhà nước có thẩm quyền đối tác tư nhân Cơ chế quản lý rủi ro Thuyết minh biện pháp giảm thiểu rủi ro thực X CÁC HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC Ưu đãi, bảo đảm đầu tư Trên sở ưu đãi bảo đảm đầu tư quy định Chương IX Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ ưu đãi đầu tư khác theo quy định pháp luật Báo cáo nghiên cứu khả thi nêu đề xuất thuyết minh chi tiết ưu đãi đầu tư đề nghị (bao gồm ưu đãi đặc thù ngành, lĩnh vực địa phương), loại hình bảo lãnh, bảo đảm Chính phủ điều kiện kèm theo nghĩa vụ dự phòng cần thiết thời gian thực hợp đồng dự án (nếu có) Các hỗ trợ khác (nếu có): Thuyết minh chi tiết đề nghị hỗ trợ XI KẾ HOẠCH THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết kế hoạch thực dự án theo giai đoạn nội dung sau: Chuẩn bị dự án Xác định thời gian tổng thể để chuẩn bị dự án, bao gồm: - Giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt ĐXDA (đã hoàn thành); - Giai đoạn lập, thẩm định phê duyệt BCNCKT; - Giai đoạn đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư (sơ tuyển, đấu thầu, đàm phán ký kết hợp đồng dự án; đóng tài dự án hợp đồng dự án bắt đầu có hiệu lực) Thực dự án Xác định cụ thể thời gian thực nội dung, công việc dự án dự kiến triển khai {bao gồm thời gian tổ chức lại sản xuất, có xây dựng tổ chức nơng dân, đào tạo, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ quy trình sản xuất cho nơng dân; cung ứng hàng hóa, dịch vụ, vật tư đầu vào (hỗ trợ sản xuất giống, phân bón ); bao tiêu sản phẩm đầu (kiểm nghiệm, chứng nhận chất lượng, thu mua ) } thời điểm kết thúc dự án Trường hợp dự án có cơng trình xây dựng, cần xác định cụ thể thời gian xây dựng cơng trình, thời gian vận hành chuyển giao cơng trình Trường hợp dự án phải phân kỳ để giảm phức tạp việc đầu tư tăng tính khả thi tài hấp dẫn dự án, BCNCKT cần phân tích nguyên nhân, dự kiến kế hoạch phân kỳ trình bày phương pháp thực XII GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN Thuyết minh chi tiết nội dung giám sát đánh giá dự án, quản lý thực dự án theo nội dung đây: Giám sát đánh giá dự án Xác định số đánh giá chất lượng thực dự án làm sở xây dựng hợp đồng dự án giám sát chất lượng sản phẩm, dịch vụ dự án Yêu cầu phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án Thuyết minh phương thức tổ chức quản lý, vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án, bao gồm nội dung về: Phương thức để quan nhà nước có thẩm quyền phối hợp với nhà đầu tư trình vận hành, cung cấp dịch vụ, sản phẩm dự án; phương thức giám sát để đảm bảo cung cấp sản phẩm, dịch vụ ổn định, liên tục, đạt chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhu cầu người sử dụng phương thức quản lý trình nhà đầu tư cung cấp dịch vụ, thu phí người sử dụng theo mức phí quy định hợp đồng dự án (nếu có); phương thức tốn cho nhà đầu tư sở chất lượng hàng hóa, dịch vụ nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cung ứng Quản lý thực dự án Xác định cụ thể lực dự kiến cấu tổ chức quản lý thực dự án quan nhà nước có thẩm quyền, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án giai đoạn cụ thể dự án D KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trình bày kết luận kiến nghị cụ thể quan Nhà nước có thẩm quyền bên liên quan (nếu có) PHỤ LỤC III HƯỚNG DẪN NỘI DUNG HỢP ĐỒNG DỰ ÁN DVC (Ban hành kèm theo Thông tư số 14 /TT-BNNPTNT ngày 05 tháng năm 2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Căn tính chất, quy mơ, lĩnh vực dự án, sở hướng dẫn nội dung hợp đồng dự án đây, quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư nghiên cứu, thỏa thuận cụ thể nội dung hợp đồng phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP Hợp đồng dự án bao gồm nội dung đây: Căn ký kết hợp đồng dự án Liệt kê văn pháp lý có liên quan làm ký kết hợp đồng dự án: a) Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, Thông tư 06/2016/TT-BKHĐT Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư văn quy phạm pháp luật có liên quan; b) Văn phê duyệt đề xuất dự án, văn phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi văn lựa chọn nhà đầu tư đàm phán hợp đồng dự án; c) Văn ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án (nếu có); d) Các văn cần thiết khác theo thỏa thuận bên tham gia ký kết hợp đồng dự án (gọi tắt Bên) Các Bên ký kết hợp đồng dự án Liệt kê chi tiết Bên tham gia ký kết hợp đồng: a) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan ủy quyền ký kết thực hợp đồng dự án nhóm B nhóm C theo quy định Khoản Điều Nghị định số 15/2015/NĐ-CP) - Địa chỉ: - Điện thoại: …………………… fax……………………………………… - Người đại diện theo pháp luật (họ tên, chức vụ) b) Nhà đầu tư - Tên ………………………(tên tiếng Việt, tiếng Anh tên viết tắt, có) - Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (đối với dự án nhóm A B) số …… Sở Kế hoạch Đầu tư/Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố ………… cấp ngày …………… (đối với trường hợp nhà đầu tư doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập Việt Nam) - Địa chỉ: ………………………………………………… - Điện thoại: …………………… fax…………………… Người đại diện (họ tên, chức vụ) (Trường hợp Bên ký kết nhà đầu tư nước ngoài, ghi tên, quốc tịch nhà đầu tư; số giấy phép thành lập số giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, có; địa chỉ, điện thoại, fax, họ tên, chức vụ người đại diện ủy quyền) c) Doanh nghiệp dự án (trường hợp doanh nghiệp dự án với nhà đầu tư hợp thành Bên tham gia hợp đồng dự án, sau nhà đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thành lập doanh nghiệp dự án theo quy định pháp luật, đại diện có thẩm quyền doanh nghiệp ký hợp đồng dự án; có) Giải thích từ ngữ Giải thích thuật ngữ, khái niệm sử dụng hợp đồng phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, pháp luật hành ngữ cảnh cụ thể hợp đồng dự án Trường hợp hợp đồng dự án có nhiều từ ngữ cần giải thích lập thành phụ lục kèm theo Mục đích hợp đồng dự án Nêu rõ mục đích hợp đồng dự án theo thỏa thuận quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc thực dự án theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, Thông tư thỏa thuận cụ thể hợp đồng Mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực dự án Nêu rõ mục tiêu, quy mô, lực, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực dự án, bao gồm: a) Mô tả mục tiêu, quy mô, lực dự án {bao gồm: quy mô, lực cung cấp sản phẩm, dịch vụ, số người hưởng lợi, số lượng tác nhân tham gia liên kết; quy mô, lực hạng mục xây dựng, trang thiết bị hoạt động dự án (nếu có)} b) Địa điểm thực dự án, phạm vi, diện tích đất dự kiến sử dụng dự án công trình phụ trợ (nếu có) c) Thời hạn tiến độ thực dự án 6 Yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp Nêu cụ thể yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp, bao gồm: a) Yêu cầu cách thức tổ chức liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp (hình thức liên kết đối tác…; cách thức thực liên kết: Thông qua ký hợp đồng, hợp đồng phụ đối tác liên kết (ví dụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án với hợp tác xã nông nghiệp/nông dân, nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ khác ); dịch vụ liên kết sản phẩm cung cấp; yêu cầu khảo sát, thiết kế, thi cơng dự án có hợp phần hạng mục xây dựng cơng trình (nếu có); thủ tục lập, phê duyệt b) Yêu cầu kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm để đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp c) Các yêu cầu kỹ thuật, công nghệ, chất lượng sản phẩm, dịch vụ khác có liên quan d) Quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thủ tục, yêu cầu nêu Điểm a, b, c Mục Vốn đầu tư phương án tài dự án Nêu cụ thể nội dung sau: a) Tổng vốn đầu tư, cấu nguồn vốn phương án huy động, đó: - Vốn chủ sở hữu tiến độ huy động; - Vốn vay tiến độ huy động; - Điều kiện, tỷ lệ tiến độ giải ngân vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án (nếu có) b) Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc bảo đảm nguồn vốn tiến độ huy động vốn phù hợp với tiến độ thực dự án phân kỳ đầu tư c) Cam kết quan nhà nước có thẩm quyền việc sử dụng vốn nhà nước để tham gia thực dự án (nếu có) d) Các điều kiện phép điều chỉnh tổng vốn đầu tư, vốn chủ sở hữu biện pháp xử lý đ) Phương án vận hành dự án để hoàn vốn thu lợi nhuận {xác định sản phẩm/dịch vụ cung cấp; nguồn thu giá, phí hàng hóa, dịch vụ; phương pháp xác định giá, phí, thời gian cung cấp dịch vụ; nguyên tắc điều chỉnh giá, phí; chi phí vận hành, quản lý, bảo dưỡng dự án, cơng trình phụ trợ (nếu có)} e) Phương án tài dự án, bao gồm: Tổng vốn đầu tư; khoản chi; nguồn thu dự án bên tham gia liên kết; thời gian thu hồi vốn, lợi nhuận Bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, điều kiện sử dụng đất cơng trình có liên quan Nêu cụ thể phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, điều kiện sử dụng đất cơng trình có liên quan (nếu có), bao gồm: a) Thời điểm, tiến độ giao đất theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với tiến độ thực dự án b) Nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền việc phối hợp với ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức giải phóng mặt hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất để thực dự án c) Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc bảo đảm thu xếp nguồn vốn để tốn chi phí bồi thường, giải phóng mặt tái định cư d) Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc sử dụng, quản lý diện tích đất giao; quyền, nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền việc giám sát, kiểm tra việc thực tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng đất nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án đ) Các điều kiện sử dụng đất, sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình phụ trợ cần thiết cho việc vận hành dự án (nếu có) e) Các quy định khai quật xử lý vật hóa thạch, cổ vật, cơng trình kiến trúc vật khác khu vực dự án quyền nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án vật g) Các quyền, nghĩa vụ khác quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên phù hợp với quy định pháp luật đất đai, xây dựng, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan h) Trách nhiệm Bên trường hợp vi phạm nghĩa vụ cam kết mục Các quy định bảo đảm an tồn bảo vệ mơi trường Nêu rõ nghĩa vụ việc thực biện pháp để bảo đảm an toàn (về sản xuất, thực phẩm, ) trình thực dự án; đánh giá tác động môi trường dự án thực yêu cầu bảo đảm an toàn, bảo vệ mơi trường theo quy định có liên quan Luật Bảo vệ mơi trường; Luật An tồn, vệ sinh lao động; Luật An toàn thực phẩm 10 Thời gian tiến độ triển khai cung cấp dịch vụ, xây dựng cơng trình (nếu có) dự án Nêu cụ thể thời gian tiến độ triển khai cung cấp dịch vụ, xây dựng cơng trình (nếu có) dự án, bao gồm: a) Đối với dự án DVC khơng có cấu phần xây dựng: Thời gian chuẩn bị, thời điểm triển khai dự án, tiến độ nội dung/hợp phần dự án, thời điểm bắt đầu cung cấp dịch vụ (cần có phụ lục cụ thể để quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ nội dung/hợp phần từ bắt đầu triển khai đến cung cấp dịch vụ) b) Đối với dự án DVC có cấu phần xây dựng: - Thời gian thực công tác chuẩn bị xây dựng, giải phóng mặt bằng, tái định cư; thời điểm khởi cơng xây dựng tiến độ thực hạng mục; thời điểm hồn thành hạng mục, cơng trình (kèm theo Phụ lục quy định cụ thể tiến độ thời gian thực hạng mục Báo cáo nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án tiến độ xây dựng nhằm đảm bảo để quan nhà nước có thẩm quyền giám sát, kiểm tra tiến độ xây dựng cơng trình từ khởi cơng đưa vào hoạt động) - Thời gian triển khai tổ chức liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hướng dẫn Điểm a, Mục c) Các trường hợp điều kiện phép điều chỉnh thời gian, tiến độ cung cấp dịch vụ, xây dựng cơng trình (nếu có) d) Quyền nghĩa vụ Bên biện pháp xử lý trường hợp Bên vi phạm nghĩa vụ cam kết nêu Mục này, bao gồm trường hợp làm phát sinh phải trì hỗn phần cơng việc phải hồn thành trách nhiệm bồi thường Bên vi phạm 11 Các quy định triển khai dự án, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, toán vốn đầu tư hợp phần/hạng mục dự án trước hoàn thành đưa vào sử dụng Nêu rõ quy định triển khai dự án, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, toán vốn đầu tư hợp phần/hạng mục dự án trước hoàn thành đưa vào sử dụng, bao gồm: a) Quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thủ tục, yêu cầu triển khai dự án (ví dụ: thành lập doanh nghiệp dự án (nếu có); xây dựng tổ chức nông dân; đào tạo, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất, chế biến; mua sắm trang thiết bị phục vụ dự án…) phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên b) Lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ, hàng hóa phục vụ dự án (nếu có) phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định pháp luật khác có liên quan c) Chế độ quản lý chất lượng giám sát, nghiệm thu hợp phần/ hạng mục dự án phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành thỏa thuận cụ thể Bên d) Thủ tục kiểm toán toán vốn đầu tư hợp phần, hạng mục dự án toàn dự án trước hoàn thành đưa vào sử dụng phục vụ hoạt động dự án phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định hành 12 Các quy định thi công xây dựng, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình dự án có cấu phần xây dựng (nếu có) Nêu rõ quy định thi công, kiểm tra, giám sát, quản lý chất lượng, nghiệm thu, tốn cơng trình, bao gồm: a) Quyền, nghĩa vụ Bên việc thực thủ tục, yêu cầu thi công xây dựng phù hợp với quy định pháp luật xây dựng thỏa thuận cụ thể Bên b) Lựa chọn nhà thầu q trình xây dựng cơng trình (nếu có) phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định pháp luật khác có liên quan c) Chế độ quản lý chất lượng giám sát, nghiệm thu công trình phù hợp với quy định pháp luật xây dựng thỏa thuận cụ thể Bên d) Thủ tục kiểm toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình trước hồn thành đưa vào sử dụng phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP quy định hành 13 Các quy định giám định, vận hành, bảo dưỡng hoạt động cung cấp dịch vụ dự án Nêu rõ quy định giám định, vận hành, bảo dưỡng hoạt động cung cấp dịch vụ dự án, bao gồm: a) Quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định giám định {giám định kiểm định chất lượng dịch vụ, thi công xây dựng; giám định thiết bị… (nếu có)} phù hợp với quy định pháp luật thỏa thuận cụ thể Bên b) Quyền, nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc tổ chức quản lý, vận hành, trì hoạt động cung cấp dịch vụ dự án bảo đảm dịch vụ cung cấp liên tục ổn định suốt vòng đời dự án; quyền nghĩa vụ việc hoàn thiện lại dịch vụ, bảo dưỡng cơng trình (nếu có); điều kiện, biện pháp giải tạm ngừng cung cấp hàng hóa, dịch vụ cố kỹ thuật, kiện bất khả kháng trường hợp khác phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP thỏa thuận cụ thể Bên c) Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc mua bảo hiểm bảo hành cơng trình, dịch vụ phù hợp với quy định Luật Kinh doanh bảo hiểm, văn pháp luật có liên quan thỏa thuận cụ thể Bên d) Quyền, nghĩa vụ quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát phối hợp với nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án thực nghĩa vụ nêu Mục 14 Quy định chuyển giao dự án (nếu có) Nêu rõ quy định chuyển giao dự án, bao gồm: a) Điều kiện kỹ thuật, tình trạng hoạt động chất lượng sản phẩm, dịch vụ, cơng trình (nếu có) chuyển giao (cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự thuê tổ chức tư vấn để giám định chất lượng trước chuyển giao) b) Danh sách hạng mục cơng trình, máy móc, thiết bị, tài sản (nếu có) tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan q trình khảo sát, thiết kế, xây dựng, vận hành, cung cấp dịch vụ dự án c) Nghĩa vụ Bên việc bảo dưỡng, sửa chữa hư hại (nếu có) để trì hoạt động bình thường dự án sau chuyển giao d) Nghĩa vụ nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án việc chuyển giao công nghệ, huấn luyện kỹ quản lý, kỹ thuật để vận hành dự án sau chuyển giao đ) Trình tự, thủ tục chuyển giao sản phẩm, dịch vụ, cơng trình (nếu có) dự án e) Cơ quan tiếp nhận quản lý dự án sau chuyển giao 15 Quyền nghĩa vụ Bên Nêu rõ quyền nghĩa vụ Bên việc thực quy định nêu hợp đồng dự án (bao gồm quyền, nghĩa vụ quy định cụ thể điều khoản hợp đồng), quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, Thông tư văn pháp luật có liên quan 16 Các ưu đãi, hỗ trợ bảo đảm đầu tư (nếu có) Nêu cụ thể ưu đãi, hỗ trợ bảo đảm đầu tư, bao gồm: a) Thủ tục hưởng ưu đãi thuế, nghĩa vụ tài chính, ưu đãi đầu tư (nếu có) áp dụng nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật hành có liên quan b) Các biện pháp bảo đảm đầu tư phù hợp với quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 15/2015/NĐCP c) Cam kết bảo lãnh Chính phủ (nếu có) theo quy định Điều 57 Nghị định số 15/2015/NĐCP d) Các hỗ trợ cam kết khác quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án theo thỏa thuận cụ thể Bên (nếu có) 17 Sửa đổi, bổ sung Hợp đồng dự án Nêu rõ trường hợp sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án, bao gồm: a) Các trường hợp điều kiện phép điều chỉnh quy định hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan (ví dụ: thay đổi quy mơ, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình sản xuất, tổng vốn đầu tư, thay đổi nguồn thu, thời gian vận hành, khai thác dự án; thay đổi kiện bất khả kháng trường hợp khác theo thỏa thuận Bên) b) Trình tự, thủ tục sửa đổi, bổ sung hợp đồng dự án phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan 18 Quyền tiếp nhận dự án bên cho vay Nêu rõ điều kiện, thủ tục tiếp nhận dự án Bên cho vay thỏa thuận phù hợp với hợp đồng vay, quy định Điều 33 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP 19 Chuyển nhượng quyền nghĩa vụ theo Hợp đồng dự án Nêu rõ nội dung sau: a) Các điều kiện, trình tự, thủ tục cho phép nhà đầu tư chuyển nhượng phần toàn quyền nghĩa vụ theo hợp đồng dự án; quyền, nghĩa vụ Bên nhận chuyển nhượng phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP thỏa thuận cụ thể Bên b) Các điều kiện, trình tự, thủ tục xác lập, thực thi đảm bảo thực hợp đồng vay vốn, thỏa thuận bảo lãnh quyền tiếp nhận dự án theo quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP 20 Thời hạn kết thúc Hợp đồng dự án Nêu cụ thể nội dung về: a) Thời hạn Hợp đồng dự án điều kiện để gia hạn rút ngắn thời hạn dự án hợp đồng dự án theo Nghị định số 15/2015/NĐ-CP thỏa thuận cụ thể Bên b) Các trường hợp điều kiện kết thúc hợp đồng dự án theo thỏa thuận chấm dứt trước thời hạn phù hợp với quy định Nghị định số 15/2015/NĐ-CP c) Quyền, nghĩa vụ Bên kết thúc hợp đồng dự án theo thời hạn thỏa thuận d) Quyền, nghĩa vụ Bên trường hợp chấm dứt trước thời hạn thỏa thuận; giá trị phương pháp tính tốn giá trị bồi thường thiệt hại lỗi Bên đ) Trình tự, thủ tục lý hợp đồng trường hợp kết thúc hợp đồng dự án nêu Mục 21 Các kiện bất khả kháng nguyên tắc xử lý Nêu rõ nội dung về: a) Các trường hợp bất khả kháng nguyên tắc xác định kiện bất khả kháng b) Quy định quyền, nghĩa vụ Bên xảy kiện bất khả kháng theo nguyên tắc: Bên miễn trách nhiệm theo hợp đồng dự án xảy kiện bất khả kháng phù hợp với nguyên tắc quy định Bộ Luật Dân sự, Luật Thương mại, Luật Đầu tư 22 Pháp luật điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án hợp đồng có liên quan Nêu rõ pháp luật áp dụng để điều chỉnh quan hệ hợp đồng dự án hợp đồng có liên quan đến việc thực dự án phù hợp với quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan 23 Giải tranh chấp Nêu rõ chế giải tranh chấp Bên tham gia hợp đồng dự án tranh chấp nhà đầu tư/doanh nghiệp dự án với bên có liên quan theo quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 15/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan 24 Hiệu lực Hợp đồng dự án Cần nêu rõ nội dung sau: a) Thời điểm bắt đầu có hiệu lực kết thúc hợp đồng DVC b) Thời gian, địa điểm ký kết, số hợp đồng giá trị pháp lý 25 Điều kiện đảm bảo thực hợp đồng dự án Nêu cụ thể điều kiện đảm bảo thực hợp đồng dự án 26 Những nội dung khác Nêu cụ thể nội dung khác Bên thỏa thuận tùy thuộc vào lĩnh vực, quy mơ, tính chất u cầu thực dự án với điều kiện không trái với quy định pháp luật (ví dụ: quy định đồng tiền toán, chế độ báo cáo, bảo mật thông tin vấn đề khác) 27 Các phụ lục tài liệu kèm theo Các phụ lục, văn bản, tài liệu kèm theo Bên thỏa thuận phù hợp với lĩnh vực, quy mơ, tính chất yêu cầu thực dự án Đại diện quan nhà nước có thẩm quyền Đại diện theo pháp luật nhà đầu tư Đại diện theo pháp luật doanh nghiệp dự án (nếu có)Đại diện theo pháp luật doanh nghiệp dự án (nếu có) ... theo hình thức đối tác công tư (PPP) thực nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ quản lý sau: - Vụ Kế hoạch Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng kế hoạch đầu tư công dự án PPP Chủ trì tổng hợp, thẩm định... phê duyệt đề xuất dự án PPP; công bố danh mục dự án sau đề xuất dự án phê duyệt Chủ trì tham mưu, trình Bộ trưởng định chủ trương lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Chủ trì tổng hợp, thẩm... báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP thuộc lĩnh vực chuyên ngành phân công quản lý theo quy định Tham gia thẩm định đề xuất dự án, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP đơn vị khác lập thuộc lĩnh