BỘ QUỐC PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 16/2020/TT BQP Hà Nội, ngày 21 tháng 02 năm 2020 THÔNG TƯ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, th[.]
BỘ QUỐC PHÒNG - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 16/2020/TT-BQP Hà Nội, ngày 21 tháng 02 năm 2020 THƠNG TƯ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng Căn Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 21 tháng 12 năm 1999; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 03 tháng năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam ngày 27 tháng 11 năm 2014; Căn Luật nghĩa vụ quân ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng ngày 26 tháng 11 năm 2015; Căn Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 12 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Căn Nghị định số 164/2017/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Theo đề nghị Tổng Tham mưu trưởng, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng ban hành Thơng tư quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ (sau gọi chung quân nhân), cơng chức quốc phịng, cơng nhân quốc phịng, viên chức quốc phịng (sau gọi chung cơng chức, cơng nhân viên chức quốc phịng) quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan 2 Các đối tượng sau vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ Quân đội áp dụng Thơng tư để xem xét, xử lý kỷ luật: a) Người lao động hợp đồng phục vụ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng; b) Quân nhân dự bị thời gian tập trung huấn luyện, diễn tập, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu; c) Dân quân, tự vệ phối thuộc với Quân đội chiến đấu, phục vụ chiến đấu thời gian tập trung huấn luyện làm nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật d) Công dân trưng tập vào phục vụ Quân đội Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ hiểu sau: Người vi phạm người thực hành vi vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội mà theo quy định Thông tư văn pháp luật có liên quan phải bị xử lý kỷ luật Tình trạng lực hành vi dân tình trạng người thực hành vi vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội mắc bệnh tâm thần, bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình, khơng phải chịu kỷ luật Phịng vệ đáng hành vi người bảo vệ quyền lợi ích đáng mình, người khác lợi ích Nhà nước, quan, tổ chức mà chống trả lại cách cần thiết người có hành vi xâm phạm lợi ích nói Tình cấp thiết tình người muốn tránh gây thiệt hại cho quyền, lợi ích hợp pháp mình, người khác lợi ích nhà nước, quan, tổ chức mà khơng cịn cách khác phải gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa Điều kiện bất khả kháng hành vi vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép Điều Nguyên tắc xử lý kỷ luật Mọi vi phạm kỷ luật phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh; hậu vi phạm kỷ luật gây phải khắc phục theo quy định pháp luật 3 Việc xử lý vi phạm kỷ luật tiến hành nhanh chóng, xác, công khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật Việc xử phạt vi phạm kỷ luật phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Nghiêm cấm hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm quân nhân, công chức, cơng nhân viên chức quốc phịng q trình xem xét xử lý kỷ luật; không áp dụng hình thức kỷ luật khác thay cho hình thức kỷ luật pháp luật quy định Không áp dụng hình thức kỷ luật tước danh hiệu quân nhân buộc việc nữ quân nhân, công chức, cơng nhân viên chức quốc phịng mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi Khơng áp dụng hình thức kỷ luật giáng cấp bậc quân hàm quân nhân giữ cấp bậc qn hàm thiếu úy; khơng áp dụng hình thức kỷ luật hạ bậc lương công chức, công nhân viên chức quốc phòng hưởng lương Bậc Khi xử lý kỷ luật, ngồi hình thức kỷ luật hành vi vi phạm, vi phạm gây thiệt hại vật chất, người vi phạm phải bồi thường Tài sản, tiền, vật chất hành vi vi phạm mà có, phải xử lý theo quy định pháp luật Mỗi hành vi vi phạm kỷ luật xử lý hình thức kỷ luật; lần vi phạm kỷ luật mà người vi phạm thực nhiều hành vi vi phạm khác phải xem xét, kết luận, làm rõ mức độ vi phạm hình thức kỷ luật hành vi vi phạm áp dụng hình thức kỷ luật chung cho hành vi vi phạm khơng vượt q hình thức kỷ luật hành vi có mức xử lý kỷ luật cao Trường hợp xử lý nhiều hình thức kỷ luật (hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm với cách chức giáng chức) cấp có thẩm quyền định Người huy, ủy, trị viên (sau gọi chung người huy) cấp phải chịu trách nhiệm tình hình vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật quân nhân thuộc quyền; tùy tính chất, mức độ vi phạm, hậu gây vụ việc mức độ liên quan đến trách nhiệm người huy trực tiếp cấp để xác định hình thức kỷ luật theo quy định Thông tư 10 Người thực hành vi vi phạm kỷ luật có dấu hiệu tội phạm, quan, đơn vị khơng giảm qn số quản lý mà chuyển hồ sơ vi phạm sang Cơ quan điều tra Quân đội để xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp bị tòa án xét xử tuyên phạt cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo giải chế độ, sách có định thi hành án Tịa án Điều Các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng Tình tiết giảm nhẹ: a) Người vi phạm kỷ luật có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu vi phạm tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại; b) Người vi phạm kỷ luật tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm, xử lý vi phạm kỷ luật; c) Vi phạm kỷ luật bị ép buộc bị lệ thuộc vật chất tinh thần; vi phạm hồn cảnh đặc biệt khó khăn Tình tiết tăng nặng: a) Vi phạm kỷ luật nhiều lần tái phạm; b) Ép buộc người bị lệ thuộc vào vật chất tinh thần thực hành vi vi phạm kỷ luật; c) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm kỷ luật; d) Tiếp tục vi phạm kỷ luật người có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm đó; đ) Sau vi phạm kỷ luật có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm kỷ luật Tình tiết quy định Khoản Điều quy định hành vi vi phạm kỷ luật khơng coi tình tiết tăng nặng Điều Những trường hợp chưa xem xét kỷ luật miễn trách nhiệm kỷ luật Những trường hợp chưa xem xét kỷ luật: a) Trong thời gian nghỉ phép năm, nghỉ theo chế độ; b) Trong thời gian điều trị có xác nhận sở quân y sở y tế; c) Trong thời gian hưởng chế độ thai sản, nuôi 12 tháng; d) Đang thời gian chờ kết giải cuối quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật Những trường hợp miễn trách nhiệm kỷ luật: a) Được quan có thẩm quyền xác nhận tình trạng lực hành vi dân vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội; b) Vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ Qn đội trường hợp phịng vệ đáng, tình cấp thiết điều kiện bất khả kháng; c) Chấp hành mệnh lệnh người huy cấp phân công nhiệm vụ người có thẩm quyền theo quy định pháp luật Bộ Quốc phòng Điều Khiếu nại định xử lý kỷ luật Trường hợp người vi phạm kỷ luật không đồng ý với định xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại đến quan, đơn vị có thẩm quyền theo quy định pháp luật Bộ Quốc phịng Khi chưa có định giải cấp có thẩm quyền, người vi phạm kỷ luật phải chấp hành nghiêm định hành Các quan, đơn vị nhận khiếu nại người vi phạm kỷ luật phải có trách nhiệm xem xét trả lời theo thẩm quyền thời hạn theo quy định pháp luật Bộ Quốc phịng Điều Tạm đình cơng tác người vi phạm kỷ luật Trường hợp người vi phạm kỷ luật tiếp tục làm việc ảnh hưởng đến việc hồn thành nhiệm vụ đơn vị gây khó khăn cho việc xác minh thời gian xem xét, xử lý kỷ luật, trung đồn trưởng, ủy trung đồn tương đương trở lên quyền tạm đình cơng tác người vi phạm kỷ luật thuộc quyền quản lý tạm thời định người thay thế, phải báo cáo lên cấp Thời hạn tạm đình cơng tác khơng q 03 (ba) tháng Trường hợp đặc biệt có nhiều tình tiết phức tạp cần làm rõ kéo dài không 05 (năm) tháng Điều Bồi thường thiệt hại Người vi phạm kỷ luật phải bồi thường thiệt hại gây theo quy định pháp luật Quân đội Quân nhân, cơng chức, cơng nhân viên chức quốc phịng cử đào tạo nguồn ngân sách Nhà nước phải đền bù chi phí đào tạo trường hợp sau: a) Tự ý bỏ học; b) Vi phạm kỷ luật đến mức không tiếp tục đào tạo; c) Đã tốt nghiệp không nhận nhiệm vụ bỏ việc chưa đủ thời gian công tác đến 05 năm đối tượng đào tạo 05 năm đến 07 năm đối tượng đào tạo từ 05 năm trở lên tính từ tốt nghiệp Điều 10 Hình thức kỷ luật Hình thức kỷ luật sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Hình thức kỷ luật sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thực theo quy định Luật sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Khoản Điều 50 Luật quân nhân chun nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phịng xếp từ thấp đến cao sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng cấp bậc quân hàm; đ) Giáng chức; e) Cách chức; g) Tước quân hàm sĩ quan; h) Tước danh hiệu quân nhân Hình thức kỷ luật hạ sĩ quan, binh sĩ thực theo quy định Khoản Điều 60 Luật Nghĩa vụ quân xếp từ thấp đến cao sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Giáng cấp bậc quân hàm; d) Giáng chức; đ) Cách Chức; e) Tước danh hiệu quân nhân Hình thức kỷ luật cơng chức, cơng nhân viên chức quốc phòng thực theo quy định Khoản Điều 50 Luật quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng xếp từ thấp đến cao sau: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Buộc việc Chương II XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC, ĐIỀU LỆNH, ĐIỀU LỆ QUÂN ĐỘI Điều 11 Vi phạm chế độ trách nhiệm người huy Người huy trực tiếp cấp thiếu trách nhiệm quản lý, huy mà để quân nhân; công chức, công nhân viên chức quốc phòng thuộc quyền vi phạm pháp luật nhà nước, điều lệnh, điều lệ quân đội đến mức bị xử lý kỷ luật từ cảnh cáo trở lên bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật từ khiển trách đến cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Biết phát dấu hiệu cấp thuộc quyền có hành vi vi phạm khơng có biện pháp kịp thời ngăn chặn; b) Bao che cho hành vi vi phạm cấp Trường hợp người vi phạm chết, vào kết điều tra, xác minh tính chất vụ việc để xử lý trách nhiệm người huy theo Khoản Khoản Điều Điều 12 Vi phạm quyền hạn người huy Người huy lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm sai nguyên tắc, quy định mệnh lệnh vượt quyền hạn bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Sử dụng phương tiện, trang bị quân đội để thực hành vi vi phạm; b) Đã can ngăn, nhắc nhở cố tình vi phạm; c) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm Điều 13 Chống mệnh lệnh Không chấp hành mệnh lệnh không thực nhiệm vụ người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền giao mà chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật cảnh cáo hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm, giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Lôi kéo người khác tham gia; c) Trong sẵn sàng chiến đấu; b) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm Điều 14 Chấp hành khơng nghiêm mệnh lệnh Khi người huy trực tiếp cấp có thẩm quyền lệnh giao nhiệm vụ chấp hành không đầy đủ, lơ là, tùy tiện, chậm trễ gây trở ngại cho việc huy, ảnh hưởng đến việc hoàn thành nhiệm vụ đơn vị gây hậu chưa đến mức nghiêm trọng bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia; c) Trong sẵn sàng chiến đấu Điều 15 Cản trở đồng đội thực nhiệm vụ Gây khó khăn xúi giục nhằm cản trở đồng đội thực nhiệm vụ, bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; b) Lôi kéo người khác tham gia Điều 16 Làm nhục, hành người huy cấp Dùng lời nói, hành động xúc phạm đến nhân phẩm, danh dự, uy tín, thân thể người huy cấp bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là sĩ quan; b) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự; c) Lơi kéo người khác tham gia Điều 17 Làm nhục dùng nhục hình cấp Người huy cấp dùng lời nói có hành động xúc phạm đến nhân phẩm, danh dự, thân thể cấp bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm 9 Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 18 Làm nhục, hành đồng đội Dùng lời nói có hành động xúc phạm đến nhân phẩm, danh dự, thân thể đồng đội mà họ khơng có quan hệ huy phục tùng bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm, giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu qn nhân, buộc thơi việc: a) Gây thương tích gây tổn hại sức khỏe chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự; b) Lơi kéo người khác tham gia; c) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; d) Gây ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Điều 19 Vắng mặt trái phép Vắng mặt đơn vị 24 (hai bốn) từ 02 lần trở lên từ 24 (hai bốn) trở lên đến 03 (ba) ngày sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân viên chức quốc phịng; 24 (hai bốn) từ 02 lần trở lên từ 24 (hai bốn) trở lên đến 07 (bảy) ngày hạ sĩ quan, binh sĩ mà không phép người huy có thẩm quyền bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia; c) Gây ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Điều 20 Đào ngũ Tự ý rời khỏi đơn vị lần đầu 03 (ba) ngày sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân viên chức quốc phòng; 07 (bảy) ngày hạ sĩ quan, binh sĩ không thuộc trường hợp quy định Bộ luật hình bị kỷ luật từ cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm 10 Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Gây hậu chưa đến mức độ nghiêm trọng; b) Khi làm nhiệm vụ; c) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; d) Lơi kéo người khác tham gia Điều 21 Trốn tránh nhiệm vụ Tự gây thương tích, gây tổn hại đến sức khỏe mình, giả bị bệnh dùng hình thức gian dối khác để trốn tránh, thối thác nhiệm vụ giao bị kỷ luật từ cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Là huy sĩ quan b) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; c) Lơi kéo người khác tham gia; Điều 22 Vơ ý làm lộ bí mật làm tài liệu bí mật quân Vơ ý làm lộ bí mật làm tài liệu bí mật quân sự, bí mật Nhà nước chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật từ cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Đã nhắc nhở, chấn chỉnh thực khơng nghiêm; b) Trong khu vực có tình hình an ninh trị ổn định; c) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; d) Đơn vị khơng hồn thành nhiệm vụ Điều 23 Báo cáo sai, báo cáo không kịp thời, không báo cáo Báo cáo sai, báo cáo không kịp thời, không báo cáo nhằm lừa dối cấp trên, bao che, trốn tránh trách nhiệm, đổ lỗi cho người khác bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; 11 b) Gây ảnh hưởng đến việc khơng hồn thành nhiệm vụ đơn vị ảnh hưởng xấu đến uy tín, danh dự người khác; c) Bản thân thực nhiệm vụ quan trọng; d) Trong khu vực có tình hình an ninh trị ổn định Điều 24 Vi phạm quy định trực chiến, trực huy, trực ban, trực nghiệp vụ Tự ý bỏ vị trí khơng hồn thành nhiệm vụ giao bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu bị xử lý kỷ luật mà cịn tái phạm bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm, đến giáng chức, cách chức Điều 25 Vi phạm quy định bảo vệ Chấp hành không nghiêm quy định tuần tra, canh gác, áp tải, hộ tống bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp bảo vệ mục tiêu quan trọng bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức Điều 26 Vi phạm quy định bảo đảm an toàn Vi phạm quy định phịng chống cháy nổ; bảo đảm an tồn huấn luyện, công tác, lao động, học tập, sinh hoạt an tồn giao thơng bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; b) Là người có chun mơn nghiệp vụ thiếu trách nhiệm việc ngăn chặn hậu quả; c) Để xảy an toàn người, vũ khí, trang bị, phương tiện, tài sản Điều 27 Vi phạm quy định quản lý, sử dụng vũ khí quân dụng, trang bị kỹ thuật quân Quản lý, sử dụng vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sai quy định để xảy an tồn người, vũ khí, trang bị, phương tiện, tài sản bị kỷ luật từ cảnh cáo, hạ bậc lương đến giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Là người có chun mơn nghiệp vụ vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự; 12 c) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm Điều 28 Vơ ý làm làm hư hỏng vũ khí quân dụng, trang bị kỹ thuật quân Vô ý làm làm hư hỏng vũ khí, phương tiện kỹ thuật quân bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Trong chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu; c) Khơng có biện pháp tích cực ngăn chặn; Điều 29 Chiếm đoạt hủy hoại chiến lợi phẩm Chiếm đoạt hủy hoại chiến lợi phẩm chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; c) Gây ảnh hưởng xấu đến đơn vị Điều 30 Quấy nhiễu nhân dân Khi tiếp xúc với nhân dân mà có hành vi đòi hỏi, yêu sách, quấy nhiễu, gây phiền hà, khó khăn, cản trở sinh hoạt bình thường nhân dân xâm phạm đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, tài sản nhân dân chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Lôi kéo người khác tham gia; c) Trong khu vực có chiến tình trạng khẩn cấp; d) Gây ảnh hưởng đến uy tín, danh dự Quân đội Điều 31 Lạm dụng nhu cầu quân thực nhiệm vụ 13 Trong thực nhiệm vụ mà vượt phạm vi cần thiết nhu cầu quân gây thiệt hại tài sản Nhà nước, tổ chức, cá nhân: a) Từ 10.000.000 (mười triệu) đồng đến 20.000.000 (hai mươi hiệu) đồng bị kỷ luật khiển trách; b) Từ 20.000.000 (hai mươi triệu) đồng đến 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng bị kỷ luật cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Là huy sĩ quan; b) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; c) Gây thiệt hại từ 50.000.000 (năm mươi triệu) đồng đến 100.000.000 (một trăm triệu) đồng Điều 32 Ngược đãi tù binh, hàng binh Vi phạm sách tù binh, hàng binh, ngược đãi tù binh, hàng binh chưa tới mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Điều 33 Chiếm đoạt tài sản Lợi dụng chức vụ, quyền hạn dùng thủ đoạn khác để chiếm đoạt tài sản Nhà nước, tổ chức, cơng dân có giá trị 2.000.000 (hai triệu) đồng bị kỷ luật từ khiển trách, cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Lôi kéo người khác tham gia; b) Làm ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ đơn vị Điều 34 Vi phạm phong cách quân nhân Vi phạm quy định Bộ Quốc phòng sinh hoạt, học tập, cơng tác, lễ tiết tác phong qn nhân bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia Điều 35 Vi phạm trật tự công cộng 14 Vi phạm pháp luật trật tự công cộng gây hậu chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia Điều 36 Uống rượu, bia làm việc say rượu, bia Uống rượu, bia làm việc thực nhiệm vụ say rượu, bia làm ảnh hưởng đến phong cách quân nhân bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức: a) Đã bị xử lý kỷ luật mà cịn vi phạm; b) Lơi kéo người khác tham gia; c) Say rượu, bia thực nhiệm vụ; d) Say rượu, bia làm trật tự cơng cộng, đồn kết qn dân gây hậu chưa đến mức nghiêm trọng Điều 37 Tổ chức cho quân nhân làm kinh tế trái quy định Tổ chức cho quân nhân làm kinh tế trái quy định Quân đội bị kỷ luật cảnh cáo hoặc, hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức a) Gây hậu chưa đến mức nghiêm trọng; b) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm Điều 38 Sử dụng trái phép chất ma túy Sử dụng trái phép chất ma túy bị kỷ luật tước danh hiệu quân nhân, buộc việc Điều 39 Xử lý kỷ luật hành vi vi phạm khác Ngoài hành vi vi phạm quy định Thông tư này, người vi phạm có hành vi vi phạm khác có dấu hiệu tội phạm, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình mà bị quan có thẩm quyền kết luận văn hành vi vi phạm bị kỷ luật cảnh cáo hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm 15 Nếu vi phạm trường hợp sau bị kỷ luật từ giáng chức, cách chức, tước quân hàm sĩ quan đến tước danh hiệu quân nhân, buộc việc: a) Là huy sĩ quan; b) Đã bị xử lý kỷ luật mà vi phạm; c) Biết gây hậu khơng có biện pháp ngăn chặn Điều 40 Xử lý kỷ luật người vi phạm pháp luật bị tòa án tuyên có tội áp dụng hình phạt Vi phạm pháp luật bị tòa án tuyên án phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ bị kỷ luật từ cảnh cáo đến hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm Vi phạm pháp luật bị tòa án tuyên án phạt tù cho hưởng án treo bị kỷ luật từ hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến giáng chức, cách chức Vi phạm pháp luật bị tòa tuyên án phạt tù phải chấp hành hình phạt trại giam bị kỷ luật tước danh hiệu quân nhân (đối với quân nhân) buộc việc (đối với công chức, công nhân viên chức quốc phịng) Chương III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, THỜI HIỆU, THỜI HẠN VÀ THẨM QUYỀN XỬ LÝ KỶ LUẬT Điều 41 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật Người vi phạm phải tự kiểm điểm văn bản, trước tập thể quan, đơn vị tự nhận hình thức kỷ luật Nếu người vi phạm vắng mặt, khơng tự kiểm điểm quan, đơn vị tiến hành xác minh gia đình, địa phương nơi người vi phạm cư trú lập biên vắng mặt người vi phạm Biên xác minh công bố trước quan, đơn vị có giá trị tự kiểm điểm người vi phạm Tập thể quan, đơn vị phân tích, phê bình, tham gia ý kiến hành vi vi phạm đề xuất hình thức kỷ luật Nếu người vi phạm vắng mặt vào biên xác minh, hồ sơ vi phạm, hành vi vi phạm kỷ luật người vi phạm, tập thể quan, đơn vị tổ chức họp phân tích, phê bình, tham gia ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật Người huy phải kiểm tra, xác minh trực tiếp ủy quyền cho cấp có thẩm quyền trực tiếp gặp người vi phạm để người vi phạm trình bày ý kiến Nếu người vi phạm vắng mặt người huy vào biên xác minh, hồ sơ vi phạm, để kết luận hành vi vi phạm, hình thức kỷ luật người vi phạm 16 Kết luận hành vi vi phạm kỷ luật Báo cáo cấp ủy Đảng cỏ thẩm quyền xem xét, thông qua (nếu có) Ra định đề nghị cấp có thẩm quyền định xử lý kỷ luật theo quyền hạn phân cấp Tổ chức công bố định kỷ luật, báo cáo lên lưu trữ hồ sơ đơn vị Điều 42 Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật số trường hợp đặc biệt Trường hợp người vi phạm thuộc quyền có hành vi chống mệnh lệnh có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng người huy phải có biện pháp ngăn chặn kịp thời báo cáo lên cấp có thẩm quyền Trường hợp người vi phạm không chấp hành kiểm điểm xét kỷ luật người huy tính chất, mức độ hành vi vi phạm, đề nghị cấp tổ chức quần chúng để triệu tập họp huy, cấp ủy xem xét, định hình thức kỷ luật theo quyền hạn Trường hợp bị kỷ luật tước danh hiệu quân nhân huy đơn vị quản lý quân nhân bị xử lý từ cấp trung đoàn tương đương trở lên phải cử người đưa quân nhân bị kỷ luật, tồn hồ sơ có liên quan bàn giao cho quan quân cấp huyện nơi quân nhân cư trú (trừ trường hợp đào ngũ không trở lại đơn vị bị tòa án tuyên án phạt tù) Trường hợp quân nhân đào ngũ bị xử lý kỷ luật vắng mặt đơn vị gửi văn thơng báo hình thức xử lý yêu cầu quân nhân vi phạm trở lại đơn vị Ủy ban nhân dân cấp phường, xã, thị trấn, quan quân cấp huyện nơi quân nhân cư trú gia đình quân nhân Nếu sau 30 ngày, kể từ ngày thông báo mà quân nhân vi phạm không trở lại đơn vị bị coi bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm Trường hợp người vi phạm pháp luật bị khởi tố, truy tố, xét xử huy cấp trung đoàn tương đương trở lên định người vi phạm không mang mặc trang phục Quân đội thời gian bị quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử Trường hợp người vi phạm chết xem xét, kết luận hành vi vi phạm kỷ luật Trường hợp quân nhân vi phạm kỷ luật thời gian biệt phái việc xem xét, xử lý kỷ luật quan, tổ chức sử dụng quân nhân biệt phái tiến hành gửi toàn hồ sơ, định kỷ luật quan, đơn vị quản lý quân nhân biệt phái để lưu vào hồ sơ quân nhân 17 Trường hợp người vi phạm chuyển công tác quan, đơn vị khác Bộ Quốc phòng phát hành vi vi phạm kỷ luật cơng tác quan, đơn vị cũ quan, đơn vị cũ tiến hành xem xét kỷ luật gửi toàn hồ sơ, định kỷ luật quan, đơn vị quản lý người vi phạm để lưu hồ sơ theo dõi quản lý Trường hợp người vi phạm phục vụ quân đội phát có hành vi vi phạm kỷ luật thời gian phục vụ quân đội quan, đơn vị quân đội quản lý tiến hành xem xét xử lý kỷ luật Điều 43 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn mà hết thời hạn người có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật a) Thời hiệu xử lý kỷ luật 60 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm Nếu thời hiệu xử lý kỷ luật, người vi phạm có hành vi vi phạm thời hiệu xử lý kỷ luật vi phạm cũ tính lại kể từ thời điểm thực hành vi vi phạm mới; b) Không áp dụng thời hiệu đối với: Hành vi vi phạm đến mức phải kỷ luật tước quân hàm sĩ quan tước danh hiệu quân nhân; hành vi vi phạm quy định công tác bảo vệ trị nội bộ; hành vi vi phạm xâm hại đến lợi ích quốc gia lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại; hành vi sử dụng văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận, xác nhận giả không hợp pháp quân nhân, công chức, cơng nhân viên chức quốc phịng đảng viên có hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật hình thức khai trừ Thời hạn xử lý kỷ luật quân nhân, công chức, cơng nhân viên chức quốc phịng khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm kỷ luật đến có định xử lý kỷ luật quan, tổ chức có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật 03 tháng Trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian kiểm tra, xác minh làm rõ thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài tối đa không 05 tháng Trường hợp người vi phạm kỷ luật có liên quan đến vụ việc, vụ án bị quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử thời gian điều tra, truy tố, xét xử, đơn vị tạm dừng việc xem xét xử lý kỷ luật Khi có kết luận cuối quan pháp luật có thẩm quyền án tịa án có hiệu lực pháp luật xem xét xử lý kỷ luật theo quy định Thời hạn xem xét xử lý kỷ luật áp dụng theo Khoản Điều Người có thẩm quyền xử lý kỷ luật phải chịu trách nhiệm việc xử lý kỷ luật người vi phạm thời hạn quy định Điều 44 Thời hạn công nhận tiến 18 Sau 12 tháng hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm sau 24 tháng hình thức giáng chức, cách chức kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực mà người vi phạm khơng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật đương nhiên cơng nhận tiến Trong 12 tháng hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm 24 tháng hình thức giáng chức, cách chức kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực, người vi phạm lại bị xử lý kỷ luật thi thời hạn cơng nhận tiến tính từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Người vi phạm kỷ luật công nhận tiến theo quy định Khoản Điều mà lại vi phạm đến mức bị xử lý kỷ luật xem xét xử lý kỷ luật coi hành vi vi phạm Điều 45 Thẩm quyền xử lý kỷ luật người vi phạm kỷ luật thuộc quyền quản lý Tiểu đội trưởng chức vụ tương đương quyền khiển trách chiến sĩ Trung đội trưởng chức vụ tương đương quyền khiển trách đến tiểu đội trưởng tương đương Đại đội trưởng, trị viên đại đội, trạm trưởng Biên phịng chức vụ tương đương quyền: a) Khiển trách đến trung đội trưởng tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp đại úy; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có mức lương tương đương cấp đại úy; b) Cảnh cáo đến tiểu đội trưởng tương đương; hạ sĩ quan đến cấp trung sĩ; cơng chức, ,cơng nhân viên chức quốc phịng có mức lương tương đương cấp thượng úy; Tiểu đồn trưởng, trị viên tiểu đồn; đồn trưởng, trị viên đồn Biên phòng chức vụ tương đương quyền; a) Khiển trách đến đại đội trưởng, trị viên đại đội; trạm trưởng Biên phòng tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp thiếu tá; cơng chức, cơng nhân viên chức quốc phịng có mức lương tương đương cấp thiếu tá; b) Cảnh cáo đến trung đội trưởng tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp đại úy; công chức, cơng nhân viên chức quốc phịng có mức lương tương đương cấp đại úy; c) Giáng cấp quân hàm từ binh xuống binh nhì 19 Trung đồn trưởng, lữ đồn trưởng, ủy trung đồn, lữ đồn chức vụ tương đương quyền: a) Khiển trách đến tiểu đồn trưởng, trị viên tiểu đồn; đồn trưởng, trị viên đồn Biên phịng tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp trung tá; cơng chức, cơng nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,20; b) Cảnh cáo đến đại đội, trị viên đại đội; trạm trưởng Biên phịng tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp thiếu tá; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có mức lương tương đương cấp thiếu tá; c) Giáng chức, cách chức tiểu đội trưởng tương đương; d) Giáng cấp bậc quân hàm, tước danh hiệu quân nhân đến cấp trung sĩ Sư đoàn trưởng, ủy sư đồn chức vụ tương đương quyền: a) Khiển trách đến trung đồn trưởng, ủy trung đoàn tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp thượng tá; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,80; b) Cảnh cáo đến tiểu đồn trưởng, trị viên tiểu đoàn tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp trung tá; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,20; c) Giáng chức, cách chức đến phó tiểu đồn trưởng, trị viên phó tiểu đồn tương đương; d) Giáng cấp bậc quân hàm, tước danh hiệu quân nhân đến cấp thượng sĩ Tư lệnh, ủy Vùng Hải quân, Vùng Cảnh sát biển Việt Nam quyền: a) Khiển trách đến hải đội trưởng, trị viên hải đội tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp thượng tá; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,80; b) Cảnh cáo đến thuyền trưởng, trị viên tàu tương đương; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp đến cấp trung tá; công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,20; c) Giáng chức, cách chức đến phó thuyền trưởng, trị viên phó tàu tương đương; d) Giáng cấp bậc quân hàm, tước danh hiệu quân nhân đến cấp thượng sĩ Tư lệnh, ủy đơn vị: Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển; Bộ Tư lệnh 86; Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, binh chủng chức vụ tương đương quyền: 20 a) Khiển trách đến sư đồn trưởng, ủy sư đồn; tư lệnh, ủy Vùng Cảnh sát biển Việt Nam tương đương; b) Cảnh cáo đến trung đồn trưởng, lữ đồn trưởng, ủy trung đoàn, lữ đoàn tương đương; sĩ quan đến cấp đại tá, trừ chức vụ quy định Điểm a Khoản này; c) Hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm sĩ quan đến thiếu tá, quân nhân chuyên nghiệp đến trung tá, công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,20; d) Giáng chức, cách chức đến phó trung đồn trưởng, phó lữ đồn trưởng, phó ủy trung đồn, lữ đồn tương đương Tư lệnh, ủy qn khu, qn chủng, Bộ đội Biên phịng, qn đồn; Chủ nhiệm, Chính ủy Tổng cục Hậu cần, Kỹ thuật, Cơng nghiệp Quốc phịng, Tổng cục II; Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng tương đương quyền: a) Khiển trách đến sư đồn trưởng, ủy sư đồn; tư lệnh, ủy vùng Hải quân; huy trưởng, ủy huy quân tỉnh (thành phố); Bộ đội Biên phòng tỉnh (thành phố) tương đương; b) Cảnh cáo đến trung đồn trưởng, lữ đồn trưởng, ủy trung đoàn, lữ đoàn tương đương, sĩ quan đến cấp đại tá (trừ chức vụ quy định Điểm a Khoản này); c) Hạ bậc lương, giáng cấp bậc quân hàm đến trung tá, công chức, công nhân viên chức quốc phịng có hệ số lương 6,20; d) Giáng chức, cách chức đến trung đoàn trưởng, lữ đồn trưởng; ủy trung đồn, lữ đồn; huy trưởng, trị viên Ban huy quân cấp huyện 10 Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Khoản Điều 11 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xử lý kỷ luật với đối tượng thuộc thẩm quyền theo quy định Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 46 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 08 tháng năm 2020 thay Thông tư số 192/2016/TT-BQP ngày 26 tháng 11 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn thẩm quyền xử lý kỷ luật Bộ Quốc phòng 21 Điều 47 Trách nhiệm thi hành Tổng Tham mưu trưởng, Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ Nơi nhận: - Các đ/c Lãnh đạo BQP; - BTTM, TCCT; - Các quan, đơn vị trực thuộc BQP; - Vụ Pháp chế/BQP; - Cục Quân huấn/BTTM; - Cổng TTĐT/BQP; - Lưu: VT, VPC Hà96 BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Đại tướng Ngô Xuân Lịch