Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh tt

Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Phát triển khu kinh tế một số nước châu Á và kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VIỆT DŨNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ MỘT SỐ NƢỚC CHÂU Á VÀ KINH NGHIỆM CHO KHU KINH TẾ NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 31 01 06 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2022 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Lƣu Ngọc Trịnh TS Bùi Thị Thùy Nhi Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Việt Dũng Phản biện 2: PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai Phản biện 3: PGS.TS Dỗn Kế Bơn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi _ giờ, ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội - Thư viện Quốc gia Việt Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thập kỷ qua, sóng phát triển khu kinh tế (KKT) với nhiều dạng thức khác xu hướng phổ biến rộng rãi giới Một số quốc gia châu Á thời gian qua lựa chọn phát triển KKT đột phá tiến trình đổi mới, mở cửa, hội nhập Chỉ sau vài thập niên họ làm nên điều kỳ diệu với phát triển thành công cách ngoạn mục đặc khu kinh tế (ĐKKT) tiếng bậc giới Điều giúp quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia,…làm nên phát triển thần kỳ với kỳ tích đáng khâm phục đó? Việt Nam có vị trí chiến lược khu vực Đơng Nam Á, với chiều dài bờ biển 3.260 km, với cảng biển nước sâu, với đô thị lớn ven biển, thuận lợi cho việc phát triển thành ĐKKT, đặc khu kinh tế - hành (ĐKKT-HC) Trong thời gian qua, phong trào phát triển loại hình KKT Việt Nam không điểm nhấn bật tiến trình đổi mới, mở cửa, hội nhập mà cịn chìa khóa tạo động lực to lớn cho phát triển kinh tế địa phương, vùng nước Tuy nhiên, thiếu nguồn lực cần thiết như: Tài chính, nhân lực, cơng nghệ,…đặc biệt thiếu chế sách đắn, phù hợp, nên cải cách mở cửa lâu nước ta chưa phát triển ĐKKT mang tầm cỡ khu vực giới Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thị đặc biệt - Một trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục, khoa học cơng nghệ lớn nước Thành phố đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế (HNQT), đầu tàu tạo động lực có sức thu hút lan tỏa lớn Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN), khu vực đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL) nước Trong nhiều năm qua, TP.HCM đầu lĩnh vực đột phá tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế, đóng góp to lớn vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên, năm gần tăng trưởng kinh tế TP.HCM đánh giá chưa tương xứng với vị trí, vai trò tiềm thành phố Để thực đủ sức tiếp bước thành công khứ, tạo động lực để vượt qua rào cản định hình khn khổ hướng tới thành cơng tương lai, TP.HCM cần phải tiếp tục có đột phá Việc xây dựng phát triển khu kinh tế giải pháp tốt lựa chọn nhằm đạt mục tiêu Hiện nay, Khu thị phía Nam TP.HCM xem khu vực phát triển động Thành phố, với Khu chế xuất Tân Thuận - Khu chế xuất nước, Khu đô thị kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng Khu đô thị cơng nghiệp cảng Hiệp Phước hình thành Khu vực Nam Thành phố đánh giá hội đủ điều kiện tiền đề để xây dựng phát triển thành KKT Việc xây dựng phát triển thành công KKT khu vực phía Nam TP.HCM địi hỏi phải có sở lý luận khoa học, kinh nghiệm thực tiễn quốc tế, kinh nghiệm quốc gia khu vực, quốc gia phát triển có điều kiện trị, kinh tế hồn cảnh phát triển tương đồng với Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu đặt “Qua lăng kính lý luận khoa học, kinh nghiệm số quốc gia châu Á hữu ích cho Việt Nam để áp dụng kinh nghiệm cần điều kiện gì?” Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Phát triển khu kinh tế số nước châu Á kinh nghiệm cho khu kinh tế Nam TP.HCM” làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sỹ mình, với mong muốn luận án góp phần bổ sung kết nghiên cứu lý luận thực tiễn phát triển KKT, giúp nhà hoạch định sách, nhà thực tiễn, nhà nghiên cứu có thêm nguồn thơng tin tham khảo Mục đích mục tiêu nghiên cứu luận án - Mục đích nghiên cứu chung: Mục đích nghiên cứu Luận án từ kinh nghiệm quốc tế điều kiện thực tế Việt Nam, đề xuất giải pháp thực tiễn nhằm xây dựng phát triển thành công Khu kinh tế Nam TP.HCM - Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: Để đạt mục đích trên, Luận án cần hoàn thành mục tiêu nghiên cứu cụ thể sau: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chủ yếu làm sở khoa học cho việc xây dựng phát triển KKT, điều kiện tiêu chí để xây dựng phát triển thành công KKT + Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng phát triển KKT số quốc gia châu Á, đúc kết kinh nghiệm xây dựng phát triển KKT + Phân tích, đánh giá khả điều kiện TP.HCM nói chung khu vực phía Nam TP.HCM nói riêng việc đáp ứng tiêu chí xây dựng phát triển thành cơng KKT khu vực + Trên sở đó, gợi mở số quan điểm, định hướng giải pháp để xây dựng phát triển thành công Khu kinh tế Nam TP.HCM Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng phát triển KKT giới, đặc biệt KKT tiêu biểu số quốc gia châu Á, điều kiện cần thiết để xây dựng phát triển khu kinh tế khu vực phía Nam TP.HCM - Phạm vi nghiên cứu: + Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu từ năm 1980, đặc khu kinh tế Trung Quốc được nghiên cứu thành lập + Về không gian: Nghiên cứu khu vực phía Nam TP.HCM, KKT châu Á tiêu biểu như: Đặc khu kinh tế Thâm Quyến (Trung Quốc), Khu kinh tế tự Incheon (Hàn Quốc), Đặc khu kinh tế Iskandar hay Vùng Kinh tế Nam Johor - SJER (Malaysia) + Về nội dung: Vì việc phát triển thực thể kinh tế thành công được, thực thể khơng xây dựng tảng tốt; điều có nghĩa để có thực thể kinh tế tốt, việc phát triển xây dựng chúng phải liền, gắn chặt tác động lẫn cách chặt chẽ Do đó, dù tên Luận án đề cập đến việc Phát triển KKT, song thực tế Luận án nghiên cứu không việc Phát triển mà nghiên cứu việc Xây dựng KKT Trong đó, nhấn mạnh đến việc nghiên cứu sở lý luận KKT, nghiên cứu thực tiễn xây dựng phát triển số KKT châu Á; điều kiện hình thành phát triển KKT khu vực phía Nam TP.HCM Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận cách tiếp cận: Luận án tiếp cận đề tài qua lăng kính lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin: Chủ nghĩa Duy vật biện chứng, Chủ nghĩa vật lịch sử,…và lý luận ngành: Kinh tế quốc tế, Kinh tế phát triển, Địa lý kinh tế, Lịch sử kinh tế,… để thể vấn đề với góc nhìn kinh nghiệm quốc tế góp phần xây dựng thực tiễn cho việc phát triển thành công KKT Nam TP.HCM Luận án kết hợp nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, kinh nghiệm quốc tế thành công lẫn thất bại, điều kiện thành công, nguyên nhân thất bại KKT tiêu biểu quốc gia châu Á - Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp phân tích định tính như: Phương pháp tổng thuật, hệ thống hóa tài liệu nghiên cứu, Phương pháp nghiên cứu trường hợp (Case Study), Phương pháp so sánh tổng hợp, Phương pháp chuyên gia, Phương pháp điều tra cho điểm,… + Phương pháp tổng thuật, hệ thống hóa tài liệu nghiên cứu: Tài liệu tập hợp, hệ thống phân tích, kết hợp nghiên cứu bàn để xử lý thông tin liên quan đến nội dung: Vai trò KKT, kinh nghiệm xây dựng phát triển KKT điều kiện, khả khu vực phía Nam TP.HCM để xây dựng phát triển KKT + Phương pháp nghiên cứu trường hợp (Case Study): Các trường hợp nghiên cứu số KKT Trung Quốc, Hàn Quốc Malaysia Những nội dung nghiên cứu trường hợp là: Bối cảnh hình thành, trình xây dựng phát triển KKT, kinh nghiệm đúc kết từ KKT + Phương pháp so sánh: Nhằm so sánh trạng khu vực phía Nam TP.HCM với điều kiện, khả đáp ứng yếu tố thành công KKT, so sánh kinh nghiệm phát triển Đặc khu kinh tế Thâm Quyến, Khu kinh tế tự Incheon Đặc khu kinh tế Iskandar với điều kiện TP.HCM + Phương pháp chuyên gia, điều tra cho điểm: Nhằm xây dựng tiêu chí thành công KKT đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí thành cơng khu vực phía Nam TP.HCM để phát triển thành KKT Phương pháp thực qua khảo sát vấn thực tế cán bộ, công chức làm việc sở, ngành, quận/huyện, viện/trường có liên quan TP.HCM Kết điều tra, khảo sát vấn thực tế thông tin sơ cấp xử lý phương pháp thống kê đơn giản với giá trị trung bình thể mức độ đáp ứng điều kiện, khả khu vực phía Nam TP.HCM để trở thành KKT - Phương pháp thu thập liệu: Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng nguồn liệu thứ cấp số liệu thống kê, số liệu báo cáo tổ chức, nghiên cứu, văn bản, viết báo cáo tham luận hội nghị, hội thảo liên quan đến sách KKT phát triển KKT số quốc gia châu Á Việt Nam Số liệu sơ cấp kết điều tra, khảo sát vấn thực tế chuyên gia cán bộ, công chức làm việc sở/ngành, quận/huyện, viện/trường có liên quan đến nội dung nghiên cứu TP.HCM Đóng góp khoa học chủ yếu luận án - Luận án cho rằng: KKT có lịch sử hình thành lâu đời, dù tồn với nhiều dạng thức khác có điểm chung chúng hưởng chế, sách ưu đãi đặc thù so với bên KKT có tác động tích cực lẫn tiêu cực, phát triển KKT xu hướng trội nhiều quốc gia, đặc biệt kinh tế ĐPT giới - Phát triển KKT thành cơng nhanh chóng tạo nên bứt phá mặt kinh tế công nghệ khu vực hay quốc gia, qua tạo tác động lan tỏa lớn toàn kinh tế - Muốn phát triển thành công KKT cần hội đủ yếu tố bản, song định thành công vấn đề thể chế phải đủ mạnh, thể qua cam kết trị với liên minh ủng hộ; sách với can thiệp nhà nước với tham gia khu vực tư nhân Thành công KKT phải đạt mục tiêu đề ban đầu phải hội đủ điều kiện bản: Thứ nhất, có quy mơ đủ lớn để quy tụ doanh nghiệp ngành nhiều ngành, đồng thời đảm bảo CSHT tốt nhằm giảm thiểu chi phí, tận dụng lợi kinh tế nhờ quy mơ tích tụ Thứ hai, vị trí lựa chọn phải có khả kết nối, lan tỏa Thứ ba, nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng số lượng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa thiết thực lý luận Cơng trình hệ thống hóa vấn đề lý luận KKT phát triển KKT với khía cạnh quan trọng cách logic Nghiên cứu tổng hợp khái niệm, loại hình KKT qua nhiều góc nhìn khác nhau; Xác định mục tiêu, nội dung yếu tố ảnh hưởng thành công hay thất bại KKT Cơng trình nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn thể qua: Sự đánh giá vai trò, xu hướng thực tiễn xây dựng phát triển KKT giới; Phân tích, đúc kết học kinh nghiệm xây dựng phát triển KKT số quốc gia châu Á; Đề xuất giải pháp mang tính định hướng nhằm xây dựng phát triển thành cơng KKT khu vực phía Nam TP.HCM Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục danh mục bảng, hình,… Luận án cấu trúc làm chương với nội dung cụ thể sau: Chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng phát triển khu kinh tế Chương Thực trạng xây dựng phát triển khu kinh tế quốc gia châu Á Chương Một số giải pháp xây dựng phát triển Khu kinh tế Nam Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN CHỦ ĐỀ CỦA LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu lên quan đến vai trò khu kinh tế Các loại hình KKT ngày phát huy vai trị tích cực phát triển kinh tế quốc gia khu vực Các KKT không đóng góp cho tăng trưởng qua thúc đẩy thương mại, đầu tư phát triển mà tham gia giải vấn đề lao động tạo việc làm, ổn định xã hội Ngày nay, KKT cịn cơng cụ thử nghiệm sách cải cách thu hút, chuyển giao công nghệ 1.2 Các nghiên cứu liên quan kinh nghiệm xây dựng phát triển khu kinh tế quốc gia châu Á 11 mang tính ứng dụng thực tiễn tổng kết thực tiễn để xây dựng thành khung lý thuyết thiết kế mơ hình (3) Chưa có nghiên cứu mơ hình xây dựng phát triển KKT cho tỉnh/thành TP.HCM Do đó, vấn đề cần tập trung tiếp tục giải quyết: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển KKT điều kiện, tình hình (2) Phân tích đánh giá thực trạng khả phát triển KKT địa bàn phía Nam TP.HCM (3) Đề xuất định hướng, mơ hình, phương thức, giải pháp xây dựng phát triển KKT Nam TP.HCM tình hình 1.5 Những hƣớng nghiên cứu tiếp tục Luận án (1) Để xây dựng phát triển thành công KKT, quốc gia châu Á tạo điều kiện nào? (2) Các quốc gia châu Á làm làm để xây dựng phát triển thành công KKT? (3) So sánh với kinh nghiệm quốc gia châu Á, làm rõ xem khu vực phía Nam TP.HCM có điều kiện để xây dựng thành công KKT? (4) TP.HCM cần phải làm để tạo dựng bổ sung thêm điều kiện, tiền đề cần thiết để xây dựng thành cơng KKT khu vực phía Nam thời gian tới? Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ 2.1 Cơ sở lý luận phát triển KKT 2.1.1 Khái niệm KKT Trong nghiên cứu này, KKT hiểu KT-XH tổng hợp, phân định ranh giới địa lý rõ ràng, thuộc phạm vi chủ quyền quốc gia song cách biệt tương lãnh thổ bên ngồi; 12 Có quyền tự chủ cao; Có chế quản lý hành kinh tế đặc thù nhằm tạo ưu đãi vượt trội 2.1.2 Đặc điểm loại hình KKT phổ biến Các KKT giới hình thành tiến hóa theo thời gian Đã có nhiều mơ hình KKT đời sau: - Khu mậu dịch tự (Free Trade Zones - FTZ) - Khu chế xuất (Export Processing Zones - EPZ) - Đặc khu kinh tế (Special Economic Zones - SEZ) - Khu chuyên dụng (Specialized Zones - SZ) - Khu đơn xưởng (Single Factory - SF) - Khu doanh nghiệp (Enterprise Zones - EZ) 2.1.3 Mục tiêu xây dựng phát triển khu kinh tế Thứ nhất, thu hút FDI phát triển KHCN Thứ hai, phát triển CSHT “cứng mềm” Thứ ba, thúc đẩy thương mại điều kiện chịu ràng buộc chưa thể cải cách Thứ tư, giải áp lực tăng dân số nhu cầu việc làm Thứ năm, phịng “thí nghiệm” sách cách tiếp cận Thứ sáu, KKT trở thành cực/trung tâm hay động lực tăng trưởng quốc gia/hay khu vực 2.1.4 Các tiêu chí đánh giá phát triển KKT Đánh giá thành công hay thất bại phát triển KKT qua tiêu chí: 2.1.4.1 Tầm nhìn, mục tiêu: 2.1.4.2 Yếu tố quy mô 2.1.4.3 Địa điểm tính liên kết 2.1.4.4 Tập trung ngành nghề 2.1.4.5 Cơ sở hạ tầng cứng mềm 13 2.1.4.6 Khung khổ sách Tóm lại, nghiên cứu cho thấy, KKT thành cơng phải có: Thứ nhất, quy mơ đủ lớn để quy tụ doanh nghiệp ngành nhiều ngành, đồng thời CSHT tốt để giảm chi phí, tận dụng lợi kinh tế nhờ quy mơ tích tụ Thứ hai, khả kết nối, lan tỏa phải quản lý tốt Thứ ba, nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng số lượng 2.1.5 Những điều kiện khả để KKT thành công 2.1.5.1 Những điều kiện để KKT thành cơng: (1) Vị trí; (2) Nguồn nhân lực; (3) CSHT; (4) Ngành nghề phạm vi cạnh tranh; (5) Gắn kết với kinh tế nước; (6) Thách thức từ môi trường quốc tế 2.1.5.2 Những khả định thành công KKT: (1) Cam kết trị liên minh ủng hộ; (2) Chính sách can thiệp nhà nước; (3) Sự tham gia khu vực tư nhân 2.1.6 Nội dung việc xây dựng phát triển KKT 2.1.6.1 Tạo đồng thuận nhận thức hợp tác bên có liên quan 2.1.6.2 Định hình khung pháp lý 2.1.6.3 Thiết kế mơ hình sách 2.1.6.4 Triển khai xây dựng khu kinh tế 2.1.6.5 Tổ chức máy tổ chức quản lý 2.1.6.6 Thu hút nguồn nhân lực 2.1.7 Lộ trình xây dựng phát triển KKT Có hai lộ trình phát triển KKT phổ biến giới, KKT phủ đầu tư xây dựng lộ trình sau: (1) Chính phủ chọn địa điểm phù hợp, (2) Chính phủ thiết kế 14 khung khổ pháp lý, xác định mơ hình thể chế đặc thù, (3) Thu hút NĐT Lộ trình thứ hai phổ biến KKT phủ khu vực tư nhân hợp tác xây dựng Theo lộ trình sau: (1) Chính phủ với NĐT chiến lược chọn vị trí thuận lợi xây dựng KKT, (2) Chính phủ với NĐT chiến lược đàm phán để xây dựng khung pháp lý, mơ hình thể chế đặc thù KKT, (3) Thu hút NĐT 2.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng phát triển KKT 2.2.1 Sự cần thiết xây dựng phát triển KKT giới 2.2.2 Thực tiễn xây dựng phát triển KKT giới 2.2.2.1 Sự phát triển KKT số lượng quy mô 2.2.2.2 Sự phát triển KKT hình thái 2.2.2.3 Sự phát triển mục tiêu vai trò KKT Tiểu kết Chƣơng Khái niệm, hình thức KKT tiến hóa theo mục tiêu, vai trị, điều kiện quốc gia qua giai đoạn phát triển Cho dù phát triển, tồn với dạng thức nào, KKT gắn với mục tiêu: Thu hút đầu tư; Phát triển CSHT; Thúc đẩy thương mại phát triển; Giải vấn đề lao động việc làm Đặc biệt, KKT mang ý nghĩa to lớn “phịng thí nghiệm” cho sách mới, trung tâm/cực để tạo động lực tăng trưởng quốc gia, khu vực Đánh giá mức độ thành công KKT thường qua tiêu chí: Thứ nhất, có quy mơ đủ lớn, CSHT tốt nhằm giảm chi phí, tận dụng lợi kinh tế nhờ quy mô tích tụ Thứ hai, vị trí phải có khả kết nối, lan tỏa Thứ ba, nguồn nhân lực phải đảm bảo số lượng lẫn chất lượng phải quản trị tốt 15 Muốn xây dựng phát triển KKT thành công cần điều kiện quan trọng, là: Vị trí, nguồn nhân lực, CSHT, ngành nghề phạm vi cạnh tranh, khả gắn kết với kinh tế nước, hay khả chống chịu với áp lực tranh toàn cầu,…Đồng thời, việc xây dựng thể chế vượt trội thể qua cam kết trị mạnh mẽ phủ, sách can thiệp nhà nước, tham gia khu vực tư nhân đóng vai trị định khả thành cơng KKT Nội hàm phát triển KKT bao gồm việc: (1) Tạo thống nhận thức hợp tác bên liên quan; (2) Định hình khung khổ pháp lý cho KKT đảm bảo tính vượt trội; (3) Thiết kế mơ hình, lựa chọn ngành nghề lĩnh vực chủ yếu, triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, hoạch định sách ưu đãi; (4) Lựa chọn địa điểm thích hợp; (5) Thu hút phát triển nguồn nhân lực Thực tế ngày nay, xu hướng phát triển KKT phạm vi tồn giới diễn nhanh Q trình phát triển KKT giới thể qua nhiều lăng kính, từ phát triển số lượng, qui mơ; hình thái; hay mục tiêu vai trị Trong chương này, nội dung phát triển KKT trình bày dựa yếu tố, khả định thành công KKT kiểm chứng qua tiêu chí đánh giá phát triển KKT phân tích khung phân tích chung Luận án Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ Ở CÁC QUỐC GIA CHÂU Á 3.1 Đặc điểm xây dựng phát triển KKT quốc gia châu Á 16 KKT xây dựng phát triển nước châu Á có đặc điểm sau: Thứ nhất, xây dựng phát triển KKT châu Á canh tranh thu hút nguồn lực Thứ hai, KKT châu Á đa dạng loại hình Thứ ba, KKT châu Á phát triển vị trí chiến lược Thứ tư, nguồn vốn cho phát triển KKT châu Á đa dạng Thứ sáu, KKT châu Á thực tốt vai trò là: Trung tâm chuyển giao công nghệ, thúc đẩy xuất khẩu, giải việc làm 3.2 Thực trạng xây dựng phát triển số KKT Trung Quốc, Hàn Quốc Malaysia 3.2.1 Đặc khu kinh tế Thâm Quyến - Trung Quốc Một ĐKKT thành công giới ĐKKT Thâm Quyến Trung Quốc Thâm Quyến hình thành đầu năm 1980, từ làng chài nhỏ với 30.000 dân Ngày nay, ĐKKT Thâm Quyến trở thành trung tâm công nghệ, tài tầm cỡ giới 3.2.2 Khu kinh tế tự Incheon - Hàn Quốc Khu kinh tế tự Incheon, có tổng diện tích 209.38 km2, nằm bán đảo Hàn Quốc, trung tâm biển Tây (Hoàng Hải), gần với nhiều thành phố quan trọng Trung Quốc, Bắc Kinh, Thượng Hải 3.2.3 Đặc khu kinh tế Iskandar - Malaysia Iskandar ĐKKT nằm bang Johor Malaysia Hơn 15 năm qua, ĐKKT Iskandar phát triển nhanh chóng đánh giá đô thị quốc tế hấp dẫn NĐT đến làm việc, sinh sống vui chơi Malaysia khu vực ĐNA 3.2.4 So sánh bối cảnh hình thành, nội dung, kinh nghiệm xây dựng phát triển KKT Trung Quốc, Hàn Quốc Malaysia 17 Bảng 3.1 Bối cảnh hình thành KKT Trung Quốc Thâm Quyến (Trung Quốc) - Diện tích: 1.950 km2 - Thành lập năm 1980, Trung Quốc thực sách cải cách, mở cửa - Thử nghiệm sách vai trị “phịng thí nghiệm sách” Hàn Quốc Malaysia Incheon Iskandar (Hàn Quốc) (Malaysia) - Diện tích: 209,38 - Diện tích: 2.217 km2 km2 - Thành lập năm - Thành lập năm 2003, Hàn Quốc 2006, Chính phủ cải cách thể chế kinh đưa sách tự tế tư hóa kinh tế, nới lỏng phát triển luật lệ cải tiến - Tận dụng vị trí sách đầu tư địa kinh tế - trị - Góp phần đưa để phát triển tạo Malaysia trở thành động lực nước phát triển vào năm 2020 Bảng 3.2 So sánh học kinh nghiệm KKT Trung Quốc, Hàn Quốc Malaysia Thâm Quyến (Trung Quốc) - Có tâm trị mạnh mẽ quyền Trung ương Trung Quốc tỉnh Quảng Đơng - Xác định vị trí có tính chiến lược - Xây dựng thể chế đặc thù đủ mạnh - Chiến lược phát triển ngành nghề phù hợp - Các sách ưu đãi hấp dẫn Incheon (Hàn Quốc) - Lựa chọn vị trí đắc địa, khả tiếp cận CSHT chất lượng cao dễ dàng - Quyết định thời điểm phát triển - Thể chế hành chánh vượt trội với chế “một cửa” thơng thống - Chính sách thu hút TNCs lớn “chim đầu đàn” - Sự hổ trợ ban đầu từ phủ tốt Iskandar (Malaysia) - Tận dụng vị trí chiến lược, giáp với Singapore - trung tâm phát triển - Xác định ngành nghề mũi nhọn để phát triển - Thực tốt sách an sinh xã hội để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao - Xây dựng thành công thương hiệu địa phương mạnh 18 3.3 Bài học kinh nghiệm xây dựng phát triển KKT quốc gia châu Á 3.3.1 Bài học xác định điều kiện tạo thành công KKT - Thứ nhất, xây dựng tầm nhìn, mục tiêu; Thứ hai, xác định qui mô; Thứ ba, xác định địa điểm tính liên kết; Thứ tư, tập trung ngành nghề; Thứ năm, xây dựng CSHT cứng mềm; Thứ sáu, Khung khổ sách 3.3.2 Bài học nội dung xây dựng phát triển KKT Qua tổng hợp, nghiên cứu KKT quốc gia Trung Quốc, Hàn Quốc, Malaysia Luận án đúc kết số kinh nghiệm quan trọng để phát triển KKT thành cơng: Thứ nhất, lựa chọn vị trí chiến lược phù hợp; Thứ hai, định thời điểm đầu tư thích hợp; Thứ ba, xây dựng thể chế đặc thù đủ mạnh; Thứ tư, hoạch định chiến lược phát triển ngành nghề mũi nhọn, phù hợp, theo hướng bền vững lĩnh vực: kinh tế, xã hội mơi trường; Thứ năm, thiết kế sách ưu đãi hấp dẫn; Thứ sáu, thực chương trình tiếp thị hiệu với chiến lược thu hút NĐT chiến lược “chim đầu đàn”, xây dựng thương hiệu địa phương mạnh Tiểu kết Chƣơng Phát triển KKT châu Á thời gian gần nỗi lên sóng mạnh mẽ, thực chạy đua, cạnh tranh gây gắt quốc gia khu vực thu hút đầu tư Các quốc gia thường dành khu vực có vị trí chiến lược để phát triển KKT Các KKT phát triển đa dạng quy mơ, loại hình, nguồn vốn đầu tư, đặc điểm cịn tùy thuộc vào điều kiện, hồn cảnh phát triển quốc gia 19 Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển KKT tiêu biểu quốc gia có điều kiện, mục tiêu phát triển tương đồng với Việt Nam, qui mô gần giống khu vực mà Luận án nghiên cứu Nghiên cứu cho thấy, hoàn cảnh, thời điểm đời KKT khác Song, xuất KKT mang nhiệm vụ quan trọng đất nước thử nghiệm, thực thi sách mới, tiên phong mở cửa hội nhập, hay tạo động lực phát triển lan tỏa cho khu vực hay toàn đất nước, Những yếu tố góp phần làm nên thành cơng KKT là: Lựa chọn vị trí chiến lược phù hợp; Quyết định thời điểm đầu tư thích hợp; Xây dựng thể chế đặc thù đủ mạnh; Hoạch định chiến lược phát triển ngành nghề mũi nhọn, phù hợp, theo hướng bền vững; Thiết kế sách ưu đãi hấp dẫn lĩnh vực như: Thu hút đầu tư, tài chính, đất đai, hỗ trợ doanh nghiệp, an sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực, ; Thực chương trình tiếp thị hiệu quả, xây dựng thương hiệu địa phương mạnh Hơn nữa, điều kiện ban đầu quan trọng định thành cơng KKT tâm trị, cam kết mạnh mẽ từ phủ quyền địa phương, hỗ trợ ban đầu phủ phát triển hạ tầng thiết yếu Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Sự cần thiết, quan điểm, định hƣớng xây dựng phát triển KKT phía Nam TP.HCM 4.1.1 Sự cần thiết xây dựng phát triển KKT phía Nam TP.HCM 20 4.1.2 Quan điểm, định hướng phát triển khu vực phía Nam Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Điều kiện khả cho việc xây dựng phát triển KKT khu vực phía Nam TP.HCM Để đánh giá điều kiện khả xây dựng phát triển thành công KKT khu vực Nam TP.HCM, nghiên cứu dựa vào kết phân tích, so sánh điều kiện tự nhiên, KT-VH-XH khu vực với mức độ đáp ứng tiêu chí thành công KKT Nghiên cứu tham chiếu gồm 10 tiêu chí phát triển đặc khu HC-KT Bộ KH&ĐT đưa tham vấn Dự thảo Đề án “Xác định địa phương có điều kiện xây dựng Đề án tổng thể Đặc khu Hành - Kinh tế Việt Nam” vào tháng 7/2013 4.2.1 Về vị trí qui mơ 4.2.2 Nguồn nhân lực 4.2.3 Cơ sở hạ tầng 4.2.4 Khả tập trung ngành nghề phạm vi cạnh tranh 4.2.5 Khả gắn kết với kinh tế nước 4.2.6 Khả chống chịu với thách thức mơi trường quốc tế 4.2.7 Quyết tâm trị quyền Thành phố 4.3 Những giải pháp chủ yếu để xây dựng phát triển KKT khu vực phía Nam TP.HCM 4.3.1 Các giải pháp định hình khung pháp lý cho KKT Nam TP.HCM - Phát triển KKT Nam TP.HCM theo mơ hình “Đặc khu kinh tế” đơn vị hành cấp thành phố trực thuộc TP.HCM - Xây dựng thể chế kinh tế đặc thù cho KKT Nam Thành phố với sách riêng biệt 21 4.3.2 Đề xuất địa bàn xây dựng phát triển KKT Nam TP.HCM Khu vực đề xuất phát triển KKT Nam TP.HCM bao gồm quận/huyện: Quận 7, huyện Nhà Bè, huyện Cần Giờ, với tổng diện tích 840,24 km2 4.3.3 Các giải pháp thiết kế triển khai xây dựng KKT Nam TP.HCM - Thu hút, sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu - Quy hoạch KKT theo hướng phát triển bền vững - Định hướng thu hút ngành, lĩnh vực chủ yếu: (1) Phát triển kinh tế biển, hàng hải; (2) Phát triển dịch vụ logistics xuất có giá trị gia tăng cao; (3) Phát triển ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng; (4) Phát triển du lịch dịch vụ giải trí; (5) Phát triển đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 4.3.4 Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực cho KKT Nam TP.HCM - Giải pháp tạo dựng môi trường sống, làm việc tốt - Giải pháp xây dựng hệ thống đãi ngộ tốt 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Đối với Chính phủ - Hoàn thiện thể chế đặc thù cho KKT, trình Quốc hội sớm ban hành Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt - Kiến nghị Quốc hội điều chỉnh, sửa đổi bổ sung luật liên quan phát triển KKT - Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia xây dựng đơn vị HC-KT đặc biệt Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng Ban Chỉ đạo - Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt bổ sung KKT Nam TP.HCM vào Quy hoạch phát triển KKT Việt Nam giai đoạn 2020 - 2025 22 4.4.2 Đối với quyền Thành phố Hồ Chí Minh - Nghiên cứu, trình Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển KKT Nam TP.HCM - Tổ chức xây dựng Đề án thành lập KKT Nam TP.HCM - Chuẩn bị nguồn lực để triển khai thực Tóm tắt Chƣơng Trong chương này, Luận án thực hiện: - Phân tích cần thiết, quan điểm, định hướng xây dựng phát triển KKT Nam TP.HCM - Phân tích điều kiện khả cho việc xây dựng phát triển KKT khu vực phía Nam TP.HCM Tác giả sử dụng phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp điều tra cho điểm,…để thảo luận ghi nhận ý kiến đánh giá chuyên gia mức độ đạt tiêu chí thành cơng KKT Kết cho thấy, khu vực Nam Thành phố hội đủ điều kiện phát triển thành công KKT thời gian tới - Đề xuất nhóm giải pháp: (1) Các giải pháp định hình khung pháp lý; (2) Đề xuất địa bàn phát triển KKT; (3) Các giải pháp thiết kế triển khai xây dựng KKT; (4) Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực - Kiến nghị Chính phủ, Chính quyền TP.HCM để phát triển KKT khu vực phía Nam TP.HCM cách khả thi, hiệu 23 KẾT LUẬN KKT có tác động tích cực lẫn tiêu cực phát triển KKT xu hướng trội nhiều quốc gia, đặc biệt kinh tế ĐPT Phát triển KKT thành công tạo nên bứt phá kinh tế công nghệ khu vực hay quốc gia, qua tạo tác động lan tỏa lớn toàn kinh tế Qua nghiên cứu cho thấy, muốn phát triển KKT thành công cần quan tâm đến điều kiện quan trọng, là: Vị trí, nguồn nhân lực, CSHT, ngành nghề phạm vi cạnh tranh, khả gắn kết với kinh tế nước, hay khả ứng phó với áp lực tranh toàn cầu,…Song thể chế vượt trội xuất phát từ cam kết trị mạnh mẽ phủ, sách can thiệp nhà nước, hay tham gia khu vực tư nhân nhân tố định Phát triển thành công KKT với cách thức có khác nước khu vực, giai đoạn phát triển quốc gia, hay từ mục tiêu mà cần đạt Nhưng nội dung để phát triển KKT là: Định hình khung khổ pháp lý mang tính thơng thống, nỗi trội; Lựa chọn địa điểm phù hợp; Thiết kế, triển khai xây dựng hiệu quả; Thu hút nguồn nhân lực;… Nghiên cứu ĐKKT Thâm Quyến (Trung Quốc), Iskandar (Malaysia) Khu kinh tế tự Incheon (Hàn Quốc) cho thấy, yếu tố làm cho KKT thành cơng vị trí địa lý, hỗ trợ ban đầu phủ để đầu tư cơng trình CSHT quan trọng, chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, sách thu hút nhân tài, định hướng đắn lĩnh vực ngành nghề Song, định thành cơng cam kết trị với liên minh ủng hộ mạnh, sách can thiệp nhà nước với tham gia khu vực tư nhân 24 Đặc trưng KKT thành công thể chế vượt trội, môi trường thơng thống, hiệu TP.HCM thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, KHCN, có vị trí trị quan trọng nước Thành phố đầu mối giao lưu quốc tế, trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnh vực khu vực ĐNA Do đó, việc triển khai thành lập KKT Thành phố một cần thiết khách quan DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Năm Tên tạp chí Stt Tên báo cơng khoa học bố Tạp chí Thơng tin khoa Phát triển KKT phía học xã hội - ISSN 2021 Nam TP.HCM 0866-8647 Số 2/2021, trang 48-54 Tạp chí Nghiên cứu Ấn Phát triển khu kinh Độ Châu Á - ISSN tế châu Á: Bài học kinh 2021 0866-7314 Số (99), nghiệm cho Việt Nam tháng 02 năm 2021, trang 35-41 Tạp chí Kinh tế Châu Các khu kinh tế Á - Thái Bình Dương giới vài suy nghĩ 2017 ISSN 0866-3808 Số nhằm phát triển khu 487, tháng 02 năm kinh tế Nam TP.HCM 2017, trang 56-58 ... luận án Chương Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng phát triển khu kinh tế Chương Thực trạng xây dựng phát triển khu kinh tế quốc gia châu Á Chương Một số giải pháp xây dựng phát triển Khu kinh tế Nam. .. Tạp chí Nghiên cứu Ấn Phát triển khu kinh Độ Châu Á - ISSN tế châu Á: Bài học kinh 2021 0866-7314 Số (99), nghiệm cho Việt Nam tháng 02 năm 2021, trang 35-41 Tạp chí Kinh tế Châu Các khu kinh tế. .. tiêu chí đánh giá phát triển KKT phân tích khung phân tích chung Luận án Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ Ở CÁC QUỐC GIA CHÂU Á 3.1 Đặc điểm xây dựng phát triển KKT quốc gia châu