Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 401/QĐ UBND Quảng Ngãi, ngày 16 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BA[.]
Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI -Số: 401/QĐ-UBND www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Quảng Ngãi, ngày 16 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; Căn Thông tư số 25/2014/TT-BTP ngày 31/12/2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 127/TTr-STP ngày 02/12/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định kiểm tra hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như Điều 3; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm sốt thủ tục hành (Bộ Tư pháp); - Thường trực HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Báo Quảng Ngãi, Đài PT-TH tỉnh; - VPUB: PCVP(NC), CBTH; - Lưu: VT, NClmc875 Lê Quang Thích QUY ĐỊNH KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI (Ban hành kèm theo Quyết định số 401/QĐ-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định trách nhiệm nội dung kiểm tra hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành quan, đơn vị cá nhân có liên quan q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành tổ chức, cá nhân địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Điều Đối tượng áp dụng Các sở, ban, ngành tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã Điều Nguyên tắc kiểm tra Bảo đảm thực có hiệu mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, cải cách hành Huy động tham gia tích cực, rộng rãi quan, báo đài, người dân, doanh nghiệp vào trình kiểm tra Tiến hành thường xuyên, liên tục để kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm trình tổ chức thực tiếp nhận giải thủ tục hành Tuân thủ quy định pháp luật kiểm tra hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính, quy định pháp luật có liên quan khách quan, trung thực, không bao che, dung túng hành vi vi phạm pháp luật LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Điều Thủ tục hành thuộc phạm vi kiểm tra Thủ tục hành quan, người có thẩm quyền cơng bố quan nhà nước, tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức bán đấu giá tài sản tiếp nhận, giải cho người dân, tổ chức Thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật chưa cơng bố có hiệu lực thi hành quan, đơn vị, tổ chức nêu khoản Điều tiếp nhận, giải cho người dân, tổ chức Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ VIỆC KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Trách nhiệm kiểm tra Giám đốc Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra việc tiếp nhận, giải thủ tục hành sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Căn vào phạm vi, đối tượng kiểm tra, Giám đốc Sở Tư pháp quyền đề nghị quan liên quan cử cán bộ, công chức phối hợp thực Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh chịu trách nhiệm kiểm tra nội việc tiếp nhận, giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền đơn vị trực thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm kiểm tra việc tiếp nhận, giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền phòng, đơn vị trực thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm kiểm tra việc tiếp nhận, giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền Điều Cách thức kiểm tra Kiểm tra việc tiếp nhận, giải thủ tục hành thực hình thức kiểm tra định kỳ hàng năm kiểm tra đột xuất Kiểm tra định kỳ hàng năm thực theo kế hoạch quan, người có thẩm quyền phê duyệt trước ngày 15 tháng 02 hàng năm phải gửi đến quan, tổ chức, cá nhân liên quan thời hạn 10 ngày kể từ ngày kế hoạch phê duyệt để theo dõi, phối hợp thực hiện, cụ thể: a) Giám đốc Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng năm để kiểm tra sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực phê duyệt kế hoạch tự kiểm tra nội quan, địa phương thuộc quyền quản lý Kiểm tra đột xuất Sở Tư pháp tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực thường xuyên Các tổ chức, đơn vị kiểm tra định kỳ theo kế hoạch đối tượng kiểm tra đột xuất Giám đốc Sở Tư pháp ban hành kế hoạch chung kiểm tra đột xuất hàng năm, dự kiến phạm vi, lĩnh vực, đối tượng tiến hành kiểm tra Việc ban hành kế hoạch kiểm tra đột xuất thực trước ngày 15 tháng hàng năm phải gửi đến quan, tổ chức, cá nhân liên quan Điều Quy trình thực kiểm tra Đối với việc kiểm tra định kỳ hàng năm theo kế hoạch: a) Căn theo thẩm quyền quy định Điều 5, người đứng đầu quan ban hành định thành lập đoàn kiểm tra Quyết định thành lập đoàn kiểm tra gồm: Thành phần đồn kiểm tra (trưởng đồn, phó trưởng đồn, thư ký, thành viên), nhiệm vụ quyền hạn đoàn kiểm tra, đối tượng phạm vi kiểm tra, thời gian kiểm tra Thành phần đoàn kiểm tra quan (trừ Sở Tư pháp) phải có cán bộ, cơng chức làm đầu mối kiểm sốt thủ tục hành phải giao nhiệm vụ làm trưởng đồn phó trưởng đồn kiểm tra b) Trưởng đồn kiểm tra gửi thông báo văn kèm theo định thành lập đoàn kiểm tra đến đối tượng kiểm tra tối thiểu 10 ngày làm việc trước tiến hành kiểm tra Nội dung văn thông báo đề nghị đối tượng kiểm tra chuẩn bị vấn đề liên quan để phục vụ kiểm tra c) Đồn kiểm tra thực cơng bố định kiểm tra đại diện lãnh đạo quan, đơn vị kiểm tra để tiến hành kiểm tra d) Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu; quyền chụp tài liệu, thu thập thông tin, yêu cầu cung cấp giải trình vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra để làm sở kết luận kiểm tra Đồn kiểm tra có trách nhiệm lập biên chung cho kiểm tra, trường hợp cần thiết lập biên cụ thể vấn đề kiểm tra yêu cầu đại diện lãnh đạo quan, đơn vị lãnh đạo cá nhân kiểm tra ký xác nhận thông qua biên kiểm tra sau kết thúc kiểm tra Đối với việc kiểm tra đột xuất Sở Tư pháp thực hiện: a) Giám đốc Sở Tư pháp ban hành định thành lập đoàn kiểm tra đột xuất hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành địa bàn tỉnh Nội dung định thành lập đoàn kiểm tra thực theo điểm a khoản Điều LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Đồn kiểm tra đột xuất quyền khơng cơng bố định thành lập đoàn trước tiến hành kiểm tra đột xuất phải xuất trình định thành lập đoàn kiểm tra với đại diện quan, đơn vị, cá nhân kiểm tra trình kiểm tra để yêu cầu đối tượng kiểm tra chấp hành việc kiểm tra c) Cách thức tiến hành kiểm tra đột xuất thực theo quy định điểm d khoản Điều Đoàn kiểm tra thơng qua dự thảo kết luận kiểm tra sau kết thúc việc kiểm tra chậm thời hạn 15 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc kiểm tra, quan, người có thẩm quyền thành lập đồn kiểm tra có trách nhiệm ký, gửi thông báo kết luận kiểm tra tới tổ chức, cá nhân kiểm tra báo cáo quan, người có thẩm quyền, thơng tin với báo, đài kết kiểm tra Văn kết luận kiểm tra phải nêu rõ kết đạt được; sai sót, tồn tại, hạn chế; nguyên nhân; đề xuất, kiến nghị xử lý tổ chức, đơn vị, cá nhân kiểm tra Điều Nội dung kiểm tra hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành Kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật tiếp nhận, giải thủ tục hành hoạt động sau: a) Công khai, minh bạch thủ tục hành b) Thẩm quyền giao tiếp nhận, giải thủ tục hành c) Cách thức, địa điểm, thời gian tiếp nhận hồ sơ; cách hướng dẫn, yêu cầu bổ sung hồ sơ, từ chối tiếp nhận hồ sơ, trả hồ sơ thủ tục hành chưa đủ điều kiện giải d) Số lượng giấy tờ (kể hình ảnh, băng đĩa), hình thức sao, số lượng hồ sơ yêu cầu cá nhân, tổ chức phải nộp thực thủ tục hành chính; yêu cầu điều kiện tiếp nhận, giải thủ tục hành đ) Thời hạn giải hồ sơ thủ tục hành chính; thời gian xác nhận luân chuyển hồ sơ thủ tục hành liên thơng e) Việc xử lý hồ sơ hạn, thực xin lỗi công dân, tổ chức trường hợp để hồ sơ thời hạn giải g) Cách thức, địa điểm, thời gian trả kết giải thủ tục hành h) Việc thu phí, lệ phí theo quy định pháp luật khoản thu khác i) Thái độ giao tiếp, ứng xử với người dân, tổ chức giải thích, hướng dẫn thực thủ tục hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn k) Các hoạt động khác có liên quan đến việc tiếp nhận, giải thủ tục hành theo quy định pháp luật hành Kiểm soát việc tuân thủ quy định pháp luật tiếp nhận, giải thủ tục hành nêu khoản Điều thực theo quy định pháp luật kiểm sốt thủ tục hành chính; quy trình thực chế cửa, quy trình thực chế cửa liên thông quy định Điều 6, Điều Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ; thủ tục hành quan, người có thẩm quyền cơng bố quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành Điều Xử lý vi phạm tiếp nhận, giải thủ tục hành Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật tiếp nhận, giải thủ tục hành bị xử lý theo quy định pháp luật hành Thủ trưởng quan, đơn vị nơi xảy vi phạm bị xem xét xử lý trách nhiệm với tư cách người đứng đầu quan, đơn vị theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành Cơ quan, đơn vị cá nhân có kết luận liên quan đến việc vi phạm quy định tiếp nhận, giải thủ tục hành khơng xét thi đua, khen thưởng năm Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Trách nhiệm Giám đốc Sở Tư pháp Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Quy định định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tư pháp tình hình, kết thực kiểm soát hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành quan, đơn vị địa bàn tỉnh Sở Tư pháp Phối hợp với Sở Nội vụ quan liên quan việc đề xuất xử lý trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân vi phạm quy định pháp luật tiếp nhận, giải thủ tục hành Điều 11 Trách nhiệm Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Phổ biến, quán triệt việc chấp hành nghiêm chỉnh quy định tiếp nhận, giải thủ tục hành quan, đơn vị Căn vào Quy định tình hình thực tiễn quan, đơn vị định việc ban hành quy chế phối hợp kiểm tra nội hoạt động tiếp nhận, giải thủ tục hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thực kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm với tư cách người đứng đầu quan, đơn vị để xảy vi phạm phải thực xin lỗi cá nhân, tổ chức theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Thực quy định báo cáo, cung cấp thơng tin tình hình kết thực Quy định quan, đơn vị cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Tư pháp) Điều 12 Điều khoản thi hành Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực Quy định Trong trình thực gặp khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị phản ánh Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162