ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 437/QĐ UBND Bắc Ninh, ngày 28 tháng 11 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 437/QĐ-UBND Bắc Ninh, ngày 28 tháng 11 năm 2013 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29/11/2005; Căn Nghị định số 80/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường; Nghị định số 21/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 28/2/2008 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP; Căn Thông tư liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-TNMT ngày 30/3/2010 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường; Căn Quyết định số 35/2008/QĐ-TTg ngày 03/3/2008 Thủ tướng Chính phủ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Căn Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 Thủ tướng Chính phủ cải tạo, phục hồi môi trường ký quỹ cải tạo, phục hồi mơi trường hoạt động khai thác khống sản; Căn Quyết định số 302/2013/QĐ-UBND ngày 14/8/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh việc thành lập Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh; Xét Tờ trình số 240/TTr-SNV ngày 21/10/2013 Sở Nội vụ, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Điều Thủ trưởng quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường; Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Kho bạc Nhà nước, Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh; quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tài nguyên Môi trường; - Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - TTTU, TT.HĐND tỉnh; - Chủ tịch PCT.UBND tỉnh; - Lưu: VT, NC, CVP Nguyễn Tử Quỳnh ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 437/QĐ-UBND ngày 28/11/ 2013 UBND tỉnh Bắc Ninh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Địa vị pháp lý Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh (sau gọi tắt Quỹ) tổ chức tài nhà nước trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường; Quỹ thực chức hỗ trợ tài lĩnh vực bảo vệ môi trường, thành lập, tổ chức hoạt động theo Quyết định số 302/2013/QĐ-UBND ngày 14/8/2013 UBND tỉnh Bắc Ninh Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, hạch tốn độc lập, có dấu riêng, có bảng cân đối kế toán riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước tổ chức tín dụng để hoạt động theo quy định pháp luật Quỹ quản lý, điều hành tổ chức hoạt động theo Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ UBND tỉnh ban hành quy định pháp luật có liên quan Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh xem xét miễn thuế khoản nộp ngân sách theo quy định pháp luật Trụ sở Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh đặt thành phố Bắc Ninh Điều Mục tiêu hoạt động Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh hoạt động nhằm mục đích hỗ trợ tài cho chương trình, dự án, hoạt động bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học, phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường địa bàn tỉnh Bắc Ninh Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh hoạt động khơng mục đích lợi nhuận phải bảo toàn vốn Quỹ quản lý sử dụng vốn theo quy định Điều lệ quy định pháp luật hành Quỹ tự bù đắp chi phí quản lý Điều Nhiệm vụ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Huy động nguồn tài nước nước theo quy định pháp luật để tạo nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường tỉnh Hỗ trợ tài cho chương trình, đề án, dự án, hoạt động phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học địa bàn tỉnh 3 Sử dụng vốn nhàn rỗi khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước có thỏa thuận với tổ chức, cá nhân cung cấp vốn để mua trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật Nhận bảo lãnh vay vốn cho dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường từ tổ chức tín dụng khác theo yêu cầu nhiệm vụ sau Hội đồng quản lý Quỹ thông qua Quản lý cán bộ, viên chức lao động hợp đồng; giữ gìn, bảo quản tài sản, trang thiết bị Quỹ theo quy định pháp luật Thực nhiệm vụ khác UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường giao Điều Quyền hạn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Tổ chức, quản lý, điều hành Quỹ hoạt động mục tiêu, Điều lệ nhiệm vụ giao Kiểm tra định kỳ đột xuất tổ chức, cá nhân sử dụng vốn Quỹ việc triển khai hoạt động, nhiệm vụ dự án bảo vệ môi trường Quỹ có quyền rút vốn, đình tài trợ hỗ trợ lãi suất vay chủ đầu tư vi phạm cam kết với Quỹ vi phạm quy định Nhà nước khởi kiện chủ đầu tư tới quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Từ chối yêu cầu tổ chức, cá nhân việc cung cấp thông tin nguồn khác Quỹ yêu cầu trái với quy định pháp luật Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Được mời chuyên gia Bộ, ngành tổ chức liên quan tham gia Hội đồng thẩm định hoạt động, nhiệm vụ dự án bảo vệ môi trường xin tài trợ xin hỗ trợ đầu tư phục vụ cho hoạt động khác Quỹ Tham gia điều phối, quản lý tài chương trình, dự án bảo vệ môi trường theo phân công Sở Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh định quan có thẩm quyền Được trực tiếp quan hệ với tổ chức, cá nhân nước nước theo quy định pháp luật để kêu gọi, thu hút tiếp nhận tài trợ huy động vốn đầu tư cho dự án, hoạt động nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo kế hoạch hoạt động giao Được định cử cán nhân viên Quỹ công tác, học tập, nghiên cứu, tham quan, khảo sát nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ nước theo quy định pháp luật Chương II NGUỒN VỐN VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH Điều Nguồn vốn Quỹ Vốn điều lệ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh 30.000.000.000 đ (Ba mươi tỷ đồng) ngân sách Nhà nước cấp thời hạn năm kể từ ngày định thành lập Hàng năm, ngân sách tỉnh cấp bổ sung từ nguồn kinh phí chi nghiệp mơi trường để bù đắp kinh phí tài trợ cho dự án, nhiệm vụ bảo vệ môi trường nhằm đảm bảo vốn hoạt động Quỹ từ nguồn ngân sách trì thường xuyên vốn điều lệ Điều Vốn hoạt động bổ sung hàng năm từ nguồn khác Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh tiếp nhận nguồn vốn hoạt động bổ sung hàng năm từ nguồn khác, gồm: a) Phí Bảo vệ mơi trường nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khống sản loại phí bảo vệ mơi trường khác theo quy định b) Các khoản tiền đền bù thiệt hại môi trường tổ chức, cá nhân nộp vào ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật c) Tiền phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật d) Các khoản tài trợ, hỗ trợ, đóng góp, ủy thác đầu tư tổ chức, cá nhân nước đ) Các nguồn vốn bổ sung khác theo quy định pháp luật Điều Các hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Các hoạt động Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh bao gồm: Huy động nguồn tài chính; Cho vay với lãi suất ưu đãi; Hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh vay vốn; Tài trợ đồng tài trợ; Nhận ủy thác ủy thác; Mua trái phiếu, gửi tiền vào tổ chức tín dụng Điều Đối tượng hỗ trợ tài Đối tượng hỗ trợ tài từ Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư phương án đề nghị tài trợ thực hoạt động bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học; dự án đầu tư thực việc phịng, chống, khắc phục nhiễm, suy thối cố mơi trường; sáng kiến, giải pháp hữu ích bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Đối tượng hỗ trợ tài phải đáp ứng đầy đủ điều kiện phương thức hỗ trợ tài quy định Điều lệ Điều Cho vay với lãi suất ưu đãi Đối tượng vay vốn với lãi suất ưu đãi tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế có nhu cầu đề nghị vay vốn để thực hoạt động bảo vệ môi trường phù hợp với quy định Điều Điều lệ Hàng năm, vào khả nguồn vốn Quỹ dùng cho hoạt động cho vay, Hội đồng Quản lý Quỹ định danh mục ưu tiên nhóm đối tượng chương trình, dự án 2 Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh cho vay theo ngun tắc có hồn trả có lãi Các đối tượng vay vốn phải bảo đảm yêu cầu: a) Phải lập dự án theo mẫu quy định Quỹ Quỹ thẩm định; b) Sử dụng vốn vay mục đích ghi hợp đồng tín dụng; c) Có khả tài để hồn trả đầy đủ hạn vốn vay Điều kiện, thủ tục, hồ sơ vay vốn, việc giám sát trình vay vốn, trả nợ, gia hạn nợ, chuyển nợ hạn thực theo Quy chế làm việc Quỹ Hội đồng Quản lý ban hành Mức vốn cho vay thẩm quyền định mức cho vay: a) Mức vốn cho vay dự án từ 5% vốn hoạt động trở xuống Giám đốc Quỹ định; b) Mức vốn cho vay dự án 5% vốn hoạt động Hội đồng quản lý Quỹ định Thời hạn cho vay xác định phù hợp với khả nguồn vốn Quỹ, điều kiện cụ thể, thời hạn thu hồi vốn chương trình, dự án vay vốn khả trả nợ đối tượng vay, không 05 (năm) năm Trường hợp đặc biệt Hội đồng Quản lý định, không 07 (bảy) năm Lãi suất cho vay Hội đồng quản lý quy định cho nhóm đối tượng không vượt 50% mức lãi suất cho vay thương mại Căn thông báo trần lãi suất Bộ Tài chính, Hội đồng quản lý Quỹ xác định lãi suất cho vay thời kỳ Bảo đảm tiền vay: Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh cho vay sở có tài sản bảo đảm hình thức cầm cố, chấp bảo lãnh bên thứ ba Trình tự, thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm thực theo quy định pháp luật bảo đảm tiền vay Trường hợp đặc biệt, việc cho vay khơng có tài sản bảo đảm Hội đồng Quản lý xem xét, định với chương trình, dự án Trích lập dự phịng rủi ro hoạt động cho vay a) Hàng năm, Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh trích lập dự phịng rủi ro tính theo % (phần trăm) tổng số dư nợ cho vay Quỹ Việc trích lập dự phịng rủi ro hạch tốn vào chi phí hoạt động nghiệp vụ Quỹ; b) Hội đồng Quản lý định tỷ lệ trích lập dự phòng rủi ro từ chênh lệch thu chi Quỹ thời kỳ; c) Quỹ dự phòng rủi ro sử dụng để bù đắp thiệt hại rủi ro trường hợp xoá nợ, khoanh nợ quy định Điều Trường hợp quỹ dự phòng rủi ro không đủ bù đắp, Hội đồng Quản lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Xử lý rủi ro thẩm quyền xử lý rủi ro hoạt động cho vay Đối với trường hợp chủ đầu tư có dự án đầu tư vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân chủ quan làm tổn thất tài sản dẫn tới việc không trả nợ hạn tùy trường hợp cụ thể, sau áp dụng biện pháp thu hồi nợ, Hội đồng quản lý định gia hạn nợ sở đề nghị Giám đốc Quỹ khởi kiện chủ đầu tư theo quy định pháp luật Đối với trường hợp chủ đầu tư có dự án đầu tư vay vốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh gặp rủi ro từ nguyên nhân khách quan, bất khả kháng xử lý sau: a) Dự án gặp rủi ro từ nguyên nhân như: Thiên tai, hỏa hoạn, làm tổn thất toàn hay phần tài sản, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận mức độ thiệt hại chủ đầu tư khơng cịn khả trả nợ giảm khả trả nợ, sau chủ đầu tư sử dụng toàn số tiền bảo hiểm bồi thường (nếu có) để trả nợ cho Quỹ, số nợ lại xem xét, gia hạn nợ, giảm miễn lãi tiền vay, xoá nợ phần toàn tùy theo mức độ thiệt hại chủ dự án khả trả nợ thực tế chủ đầu tư Giám đốc Quỹ kiểm tra, xác nhận khả trả nợ chủ đầu tư, trình Hội đồng Quản lý xem xét, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định việc xoá nợ phần hay toàn nợ vay dự án Đối với dự án định xoá nợ phần, số nợ vay cịn lại Hội đồng quản lý Quỹ xem xét theo thẩm quyền để miễn, giảm lãi tiền vay gia hạn nợ, khoanh nợ tùy thuộc vào khả trả nợ thực tế chủ đầu tư; b) Dự án gặp rủi ro sách Nhà nước thay đổi xem xét gia hạn nợ Thời gian gia hạn nợ dự án không vượt 1/3 thời hạn vay vốn ghi hợp đồng tín dụng Nếu sau gia hạn nợ mà dự án tiếp tục gặp khó khăn xem xét giảm miễn lãi tiền vay Hội đồng Quản lý định việc giảm miễn lãi tiền vay sở đề nghị Giám đốc Quỹ Trường hợp áp dụng biện pháp gia hạn nợ, miễn lãi tiền vay mà chủ đầu tư khơng có khả trả nợ, Hội đồng Quản lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định việc khoanh nợ xoá nợ Điều 10 Hỗ trợ lãi suất vay vốn Các tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư thuộc đối tượng quy định Điều Điều lệ có vay vốn tổ chức tín dụng khác Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh xem xét hỗ trợ lãi suất vay vốn có đủ điều kiện sau đây: a) Dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng hoàn trả vốn vay cho tổ chức tín dụng; b) Dự án quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường trung ương địa phương xác nhận thực có hiệu nhiệm vụ Bảo vệ môi trường giải vấn đề môi trường; c) Dự án chưa vay vốn tài trợ nguồn vốn hoạt động từ Quỹ Hội đồng Quản lý định kinh phí hỗ trợ lãi suất vay vốn hàng năm Mức hỗ trợ lãi suất vay tối đa không 50% lãi suất vay theo lãi suất ngân hàng thời điểm Tổng số kinh phí hỗ trợ lãi suất vay vốn Quỹ năm không vượt 20% vốn bổ sung không kể vốn điều lệ ngân sách Nhà nước cấp Điều 11 Bảo lãnh vay vốn 1 Trong số trường hợp đặc biệt, đối tượng vay vốn tổ chức tín dụng khác ngồi Quỹ để thực dự án bảo vệ môi trường xem xét bảo lãnh vốn có đủ điều kiện sau: a) Dự án tổ chức tín dụng khác thẩm định cho vay có văn yêu cầu bảo lãnh gửi Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh; b) Có phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay; có tài sản bảo đảm hình thức cầm cố, chấp Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh chấp thuận Mức bảo lãnh vay vốn dự án không vượt mức vốn vay Giám đốc Quỹ định mức bảo lãnh vay vốn phạm vi thẩm quyền phân cấp Hội đồng Quản lý định mức bảo lãnh vay vốn vượt thẩm quyền định Giám đốc Quỹ Thời hạn bảo lãnh vay vốn xác định phù hợp với thời hạn vay vốn thỏa thuận chủ đầu tư với tổ chức tín dụng cho vay thực dự án không khung thời gian cho vay quy định Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh Chủ đầu tư bảo lãnh vay vốn phải trả cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh khoản phí bảo lãnh tính phần trăm (%) tổng số tiền bảo lãnh Mức cụ thể theo hướng dẫn Bộ Tài Trích lập dự phịng thực bảo lãnh vay vốn: Hàng năm, Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh trích dự phịng thực việc bảo lãnh vay vốn tính phần trăm (%) tổng số vốn bảo lãnh để đảm bảo trả kỳ hạn cho tổ chức tín dụng, chủ đầu tư bảo lãnh khơng trả nợ hạn hoàn lại Quỹ chủ đầu tư thực bảo lãnh Hội đồng Quản lý báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Mức trích lập dự phịng thực bảo lãnh vay vốn Hội đồng Quản lý quy định Trích lập quỹ dự phịng rủi ro hoạt động bảo lãnh vay vốn: Hàng năm, Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh trích lập quỹ dự phòng rủi ro hoạt động bảo lãnh vay vốn để bù đắp tổn thất không thu hồi vốn trả cho tổ chức tín dụng chủ đầu tư bảo lãnh vay vốn khơng trả nợ hạn Mức trích lập quỹ thực theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Xử lý rủi ro hoạt động bảo lãnh vay vốn: Khi chủ đầu tư có dự án đầu tư Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh bảo lãnh vay vốn tổ chức tín dụng khác không trả nợ hạn mà không tổ chức tín dụng cho hỗn, gia hạn nợ mà Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh phải trả nợ thay chủ đầu tư theo cam kết xử lý sau: a) Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thực nghĩa vụ bảo lãnh phải yêu cầu chủ đầu tư ký khế ước nhận nợ vay với Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh số tiền trả nợ thay, đồng thời tiến hành biện pháp xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi vốn khởi kiện chủ đầu tư cố tình khơng thực nghĩa vụ cam kết hợp đồng bảo lãnh theo quy định pháp luật Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm báo cáo Hội đồng Quản lý xem xét, định việc tổ chức thực biện pháp xử lý tài sản bảo đảm khởi kiện chủ đầu tư theo quy định pháp luật; b) Quỹ dự phòng rủi ro hoạt động bảo lãnh vay vốn sử dụng để bù đắp thiệt hại trường hợp tài sản cầm cố, chấp sau xử lý không thu hồi đủ số tiền trả nợ thay Trường hợp quỹ dự phòng rủi ro không đủ bù đắp, Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định Điều 12 Tài trợ đồng tài trợ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh tài trợ đồng tài trợ cho tổ chức, cá nhân có chương trình, dự án, hoạt động bảo vệ mơi trường sau: a) Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức môi trường; phổ cập kiến thức bảo vệ môi trường cho cộng đồng; b) Các dự án xử lý chất thải, cải tạo môi trường; c) Xây dựng, thử nghiệm, phổ biến nhân rộng mơ hình cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường; d) Thiết kế chương trình, dự án nhằm vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi cho bảo vệ mơi trường; đ) Đào tạo, chuyển giao công nghệ thân thiện với môi trường, sản xuất hơn, giải pháp phòng tránh, hạn chế khắc phục cố môi trường Điều kiện để tài trợ đồng tài trợ: a) Chương trình, dự án bảo vệ mơi trường chưa hưởng sách ưu đãi đầu tư khác, cấp có thẩm quyền phê duyệt; hoạt động bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường xác nhận thuộc đối tượng quy định Khoản Điều này; b) Chủ đầu tư phải có vốn đối ứng 50% tổng kinh phí đầu tư để thực dự án Quỹ sử dụng tối đa 30% vốn bổ sung hàng năm để tài trợ đồng tài trợ Hội đồng Quản lý định danh mục, mức tài trợ cho hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường hàng năm phù hợp với khả nguồn vốn Quỹ Mức tài trợ tối đa 50% tổng chi phí để thực chương trình, dự án, hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường xin tài trợ Trình tự, thủ tục, hồ sơ xin tài trợ đồng tài trợ, giám sát trình tài trợ đồng tài trợ thực theo Quy chế hoạt động nghiệp vụ Quỹ Giám đốc quỹ ban hành Điều 13 Nhận ủy thác ủy thác Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh nhận ủy thác cho vay, thu hồi nợ tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước theo hợp đồng nhận ủy thác Mức phí dịch vụ nhận ủy thác bên thỏa thuận ghi hợp đồng Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh quyền ủy thác cho tổ chức tín dụng, tổ chức tài thực cho vay thu hồi nợ theo hợp đồng ủy thác Mức phí dịch vụ ủy thác bên thỏa thuận ghi hợp đồng Điều 14 Nhận ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh nhận ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản với tổ chức, cá nhân thực theo quy định Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg Điều 15 Mua trái phiếu gửi tiền vào tổ chức tín dụng Quỹ phép sử dụng vốn nhàn rỗi khơng có nguồn gốc từ Ngân sách nhà nước để mua trái phiếu Chính phủ gửi tiền vào tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật, sở đồng ý tổ chức, cá nhân cung cấp vốn Điều 16 Tham gia chương trình, dự án theo định cấp có thẩm quyền Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh huy động nguồn lực cần thiết để tham gia điều phối, quản lý tài chương trình, dự án Bảo vệ mơi trường trọng điểm theo định cấp có thẩm quyền Hội đồng Quản lý đạo Giám đốc Quỹ tổ chức thực chương trình, dự án nhiệm vụ khác theo định cấp có thẩm quyền Điều 17 Giám sát, kiểm tra việc sử dụng vốn Quỹ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thực kiểm tra định kỳ đột xuất tổ chức, cá nhân sử dụng vốn Quỹ trình triển khai hoạt động, nhiệm vụ dự án bảo vệ môi trường để đảm bảo việc sử dụng vốn Quỹ mục đích, đối tượng cam kết văn bản, hợp đồng ký kết Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh với tổ chức, cá nhân có sử dụng vốn Quỹ Việc giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm chủ đầu tư sử dụng vốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thực theo quy định Quy chế hoạt động Hội đồng Quản lý ban hành quy định pháp luật có liên quan Chương III TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BẮC NINH Điều 18 Cơ cấu tổ chức Bộ máy quản lý điều hành Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh gồm có: Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát Cơ quan điều hành nghiệp vụ Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát Cơ quan điều hành nghiệp vụ hoạt động theo quy định Điều lệ quy định pháp luật hành Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thành lập Hội đồng tư vấn chuyên ngành để giúp Hội đồng Quản lý thẩm định, xác định chương trình, dự án đề nghị hỗ trợ tài Điều 19 Hội đồng Quản lý Hội đồng Quản lý gồm Chủ tịch ủy viên Hội đồng Chủ tịch Hội đồng Quản lý Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường; ủy viên Hội đồng đại diện lãnh đạo Sở, ngành: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng Các thành viên Hội đồng Quản lý hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm 2 Hội đồng Quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập theo đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường Sở Nội vụ Quyết định thành lập Hội đồng Quản lý đồng thời định bổ nhiệm lần đầu Chủ tịch Hội đồng ủy viên Hội đồng Nhiệm kỳ ủy viên Hội đồng Quản lý 05 (năm) năm Miễn nhiệm đương nhiên Chủ tịch Hội đồng Quản lý ủy viên Hội đồng Quản lý trường hợp sau: a) Nghỉ việc theo chế độ; b) Chuyển công tác khác có định cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ khác; c) Bị kỷ luật từ hình thức cách chức trở lên; d) Bị truy tố hình bị bắt tạm giam vi phạm pháp luật Chủ tịch Hội đồng Quản lý, ủy viên Hội đồng Quản lý bị miễn nhiệm thay trường hợp sau: a) Vi phạm pháp luật vi phạm quy định Điều lệ này; b) Khơng đủ lực, trình độ đảm nhận cơng việc giao; c) Không trung thực thực thi nhiệm vụ lợi dụng chức vụ quyền hạn để thu lợi cho cá nhân; d) Bị lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự; đ) Từ chức không đảm bảo sức khỏe đảm nhận công việc Việc miễn nhiệm, bổ nhiệm thay Chủ tịch Hội đồng Quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định Việc miễn nhiệm, bổ nhiệm thay ủy viên Hội đồng Quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng Quản lý Nhiệm vụ Hội đồng Quản lý: a) Quyết định kế hoạch phát triển, kế hoạch hoạt động; phê duyệt kế hoạch tài chính, báo cáo toán Quỹ; b) Quyết định lĩnh vực ưu tiên, tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư hỗ trợ tài thời kỳ; c) Kiểm tra, giám sát Cơ quan điều hành nghiệp vụ việc chấp hành chủ trương, sách, pháp luật, chấp hành Điều lệ Quỹ nghị quyết, định Hội đồng Quản lý; d) Phê duyệt Quy chế hoạt động kế hoạch hoạt động Ban Kiểm soát; xem xét báo cáo kết kiểm soát báo cáo thẩm định tốn tài Ban Kiểm sốt; đ) Phê duyệt danh mục, tiêu chí lựa chọn quy trình xem xét cho vay, hỗ trợ, tài trợ Quỹ; e) Trình bổ sung vốn hàng năm Quỹ; trình sửa đổi, bổ sung Điều lệ Quỹ Quyền hạn Hội đồng Quản lý: a) Quyết định mức, thẩm quyền định cho vay, hỗ trợ, tài trợ Giám đốc Quỹ; định cho vay, hỗ trợ, tài trợ khoản vượt thẩm quyền định Giám đốc Quỹ; b) Bổ nhiệm, miễn nhiệm Trưởng ban thành viên Ban Kiểm soát; đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Quỹ; c) Quyết định quy chế hoạt động Hội đồng Quản lý, Ban Kiểm soát; d) Quyết định thành lập Hội đồng tư vấn; đ) Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động Quỹ thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật; e) Sử dụng máy Cơ quan điều hành Quỹ dấu Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Chế độ làm việc Hội đồng Quản lý: a) Hội đồng Quản lý làm việc theo chế độ tập thể, định vấn đề theo nguyên tắc đa số Định kỳ ba (03) tháng Hội đồng Quản lý họp lần để xem xét định vấn đề thuộc thẩm quyền; trường hợp cần thiết họp bất thường Chủ tịch Hội đồng Quản lý quyền yêu cầu thành viên Hội đồng cho ý kiến định văn số trường hợp cụ thể; b) Các họp Hội đồng Quản lý Quỹ coi hợp lệ có 3/4 số ủy viên có mặt ủy viên khơng trực tiếp dự họp quyền gửi ý kiến văn phiếu biểu tới chủ tọa họp Phiếu biểu phải niêm phong chuyển đến tay chủ tọa họp trước nghị Nghị Hội đồng Quản lý có hiệu lực có 50% tổng số ủy viên tham dự họp biểu tán thành Trường hợp số phiếu ngang định cuối thuộc phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng Quản lý; c) Chủ tịch ủy viên Hội đồng Quản lý có trách nhiệm bảo vệ bí mật thơng tin theo danh mục quy định Quỹ, kể đảm nhiệm chức vụ chuyển quan khác Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Hội đồng Quản lý: a) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trước pháp luật hoạt động Hội đồng Quản lý; tổ chức phân công nhiệm vụ cho ủy viên Hội đồng Quản lý để thực nhiệm vụ Hội đồng; b) Triệu tập, chủ trì họp Hội đồng quản lý Quỹ Trường hợp vắng mặt lý bất khả kháng, Chủ tịch Hội đồng Quản lý ủy quyền cho ủy viên Hội đồng Quản lý chủ trì họp; c) Ký ban hành nghị quyết, định văn thuộc thẩm quyền Hội đồng Quản lý; d) Trình miễn nhiệm, bổ nhiệm thay ủy viên Hội đồng Quản lý; đ) Được ủy quyền cho số ủy viên Hội đồng Quản lý thực số nhiệm vụ, quyền hạn 10 Kinh phí hoạt động Hội đồng Quản lý tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 20 Ban Kiểm sốt Ban Kiểm sốt Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh gồm 03 (ba) thành viên khơng có thành phần Hội đồng Quản lý Trưởng Ban kiểm soát Hội đồng Quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm Các thành viên khác Ban Hội đồng Quản lý bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Trưởng Ban Ban Kiểm sốt có nhiệm vụ quyền hạn sau: a) Xây dựng kế hoạch công tác Ban trình Hội đồng Quản lý phê duyệt tổ chức thực cách độc lập; b) Kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ theo quy định pháp luật, Điều lệ định Hội đồng Quản lý; c) Giúp Hội đồng Quản lý xem xét, giải khiếu nại vấn đề có liên quan đến hoạt động Quỹ; thẩm tra, thẩm định báo cáo tài Quỹ; d) Thực nhiệm vụ khác Hội đồng Quản lý giao Ban Kiểm soát hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Quy chế hoạt động Ban Kiểm soát Trưởng Ban Kiểm soát xây dựng trình Hội đồng Quản lý định Trưởng Ban Kiểm soát tham dự phát biểu ý kiến họp Hội đồng Quản lý khơng có quyền biểu Kinh phí hoạt động Ban Kiểm sốt tính vào chi phí hoạt động Quỹ Điều 21 Cơ quan điều hành nghiệp vụ Cơ cấu tổ chức Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng phịng chun mơn Chức năng, nhiệm vụ Cơ quan điều hành nghiệp vụ Giám đốc Quỹ định sau có ý kiến chấp thuận Hội đồng quản lý Quỹ Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ sử dụng dấu Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh việc thực nhiệm vụ Điều 22 Giám đốc Quỹ Giám đốc Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh người đại diện theo pháp luật cho Quỹ hoạt động Quỹ nước; chịu trách nhiệm trước pháp luật Hội đồng Quản lý, UBND tỉnh toàn hoạt động nghiệp vụ Quỹ 2 Giám đốc Quỹ Hội đồng Quản lý Quỹ đề xuất thống với Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh định bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc Quỹ không tham gia thành phần Hội đồng Quản lý Giám đốc Quỹ có nhiệm vụ, quyền hạn sau: a) Tổ chức điều hành hoạt động Cơ quan điều hành nghiệp vụ Quỹ theo Điều lệ, định Hội đồng Quản lý quy định pháp luật; b) Xây dựng kế hoạch hoạt động, kế hoạch thu chi tài hàng năm Quỹ trình Hội đồng Quản lý phê duyệt tổ chức thực kế hoạch đó; c) Quyết định cho vay, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh vay vốn, tài trợ đồng tài trợ theo thẩm quyền Hội đồng Quản lý phân cấp; d) Ký hồ sơ thuộc trình tự cho vay, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh vay vốn, tài trợ đồng tài trợ thuộc thẩm quyền Hội đồng Quản lý có Quyết định Hội đồng Quản lý; đ) Tiếp nhận vốn nguồn lực khác; e) Thuê tổ chức tư vấn, kiểm toán độc lập; Thuê nhân công hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ Cơ quan điều hành hoạt động Quỹ; g) Ban hành Quy chế hoạt động Cơ quan điều hành nghiệp vụ; xây dựng trình Hội đồng Quản lý ban hành Quy chế hoạt động Hội đồng Quản lý; xây dựng trình Hội đồng Quản lý phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm Quỹ; trình Báo cáo tài Quỹ; h) Tổ chức hoạt động kiểm tra kiểm soát nội theo quy định pháp luật; i) Đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Quỹ; định việc tuyển dụng lao động Quỹ; bố trí, xếp lao động hợp đồng theo yêu cầu công việc phù hợp với quy định Bộ Luật Lao động; k) Được tham dự phát biểu ý kiến họp Hội đồng Quản lý khơng có quyền biểu quyết; l) Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác quy định Điều lệ định Hội đồng Quản lý Điều 23 Phó Giám đốc Quỹ - Phó Giám đốc Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh người giúp việc cho Giám đốc Quỹ, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ, Hội đồng quản lý Quỹ trước pháp luật phần việc Giám đốc phân công phụ trách - Trên sở thống với Hội đồng quản lý Quỹ Sở Nội vụ, Giám đốc Quỹ trình Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Giám đốc Điều 24 Kế toán trưởng Chịu trách nhiệm theo dõi, quản lý cơng tác tài Quỹ Kế toán trưởng Giám đốc Quỹ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo nhiệm kỳ 05 năm với chấp thuận Hội đồng quản lý Quỹ Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường Điều 25 Các phịng chun môn - Tùy theo phát triển Quỹ giai đoạn, Giám đốc Quỹ đề xuất Hội đồng quản lý Quỹ định số lượng phòng chuyên mơn, nghiệp vụ (sau có thỏa thuận với Sở Nội vụ) Trước mắt, thành lập 02 phịng chun mơn nghiệp vụ: Phịng Hành chính, Phịng Nghiệp vụ - Căn yêu cầu nhiệm vụ, khối lượng công việc khả tài xác định khung biên chế tự chủ đơn vị báo cáo với Hội đồng quản lý Quỹ thống với Sở Nội vụ - Lãnh đạo phịng chun mơn, nghiệp vụ Giám đốc Quỹ bổ nhiệm, miễn nhiệm Cán Quỹ hưởng lương, tiền thưởng khoản chi phúc lợi theo quy định pháp luật Điều 26 Hội đồng tư vấn chuyên ngành Tùy theo trường hợp cụ thể, Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thành lập Hội đồng tư vấn chuyên ngành để tư vấn cho Quỹ việc đánh giá, tuyển chọn, thẩm định chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ hoạt động bảo vệ môi trường đề nghị hỗ trợ tài Thành viên Hội đồng tư vấn chun ngành phải có lực, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung công việc hỗ trợ tài Chi phí hoạt động Hội đồng tư vấn chuyên ngành tính vào chi phí quản lý Quỹ theo quy định Điều 27 Chế độ làm việc Quỹ Bảo vệ môi trường - Hội đồng quản lý Quỹ: Làm việc theo chế độ tập thể, định vấn đề theo nguyên tắc đa số Hội đồng họp thường kỳ ba tháng lần để xem xét định vấn đề thuộc thẩm quyền, trường hợp cần thiết họp bất thường Chủ tịch Hội đồng Quản lý quyền yêu cầu thành viên Hội đồng cho ý kiến định văn số trường hợp cụ thể - Hội đồng tư vấn chuyên ngành: Làm việc theo quy chế làm việc Quỹ Chương IV CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN, KIỂM TỐN Điều 28 Chế độ tài chính, kế tốn, kiểm tốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh đơn vị hạch tốn độc lập Chi phí hoạt động, chi phí quản lý lấy từ nguồn thu Quỹ Chế độ tài chính, kế tốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thực theo quy định chung pháp luật tài chính, kế tốn Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh trích lập quỹ dự phịng rủi ro quỹ khác theo quy định pháp luật 4 Hàng năm, Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh có trách nhiệm lập xây dựng kế hoạch huy động vốn sử dụng vốn, kế hoạch thu – chi tài báo cáo Sở Tài Ủy ban nhân dân tỉnh Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh thuê kiểm toán độc lập theo quy định pháp luật để kiểm tốn hoạt động tài Kết kiểm tốn phải báo cáo kịp thời với Hội đồng Quản lý Điều 29 Báo cáo tài Quỹ Bảo vệ mơi trường tỉnh Bắc Ninh thực chế độ báo cáo tài chính, chế độ thống kê báo cáo hoạt động nghiệp vụ định kỳ theo quy định Báo cáo tài hàng năm Quỹ Cơ quan điều hành nghiệp vụ lập Ban Kiểm sốt thẩm định, trình Hội đồng Quản lý Bao gồm báo cáo sau: a) Báo cáo toán nguồn vốn hoạt động Quỹ; b) Báo cáo toán sử dụng vốn Quỹ; c) Báo cáo tốn thu, chi tài Quỹ Báo cáo tài hàng quý, hàng năm Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh phải gửi cho Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tài để xem xét, phê duyệt Thời hạn gửi báo cáo quy định sau: - Báo cáo quý: Chậm vào ngày 25 tháng đầu quý sau - Báo cáo toán năm: Chậm vào ngày 30 tháng năm sau Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 30 Điều khoản thi hành Điều lệ có hiệu lực thi hành kể từ ngày định phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh Các nội dung không ghi Điều lệ thực theo Luật Bảo vệ môi trường quy định pháp luật có liên quan Việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, báo cáo trình UBND tỉnh phê duyệt Chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm tổ chức thi hành Điều lệ này./