338100_150-2020-nd-cp

Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 150/2020/NĐ CP Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2020 NGHỊ ĐỊNH VỀ CHUYỂN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP[.]

Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn CHÍNH PHỦ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 150/2020/NĐ-CP Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2020 NGHỊ ĐỊNH VỀ CHUYỂN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017 Căn Luật Doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Kế toán ngày 20 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Chứng khoán ngày 29 tháng năm 2006; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chứng khoán ngày 24 tháng 11 năm 2010; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Điều Đối tượng áp dụng Đơn vị nghiệp công lập đáp ứng điều kiện để chuyển thành công ty cổ phần quy định Điều Nghị định bao gồm: a) Đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; b) Đơn vị nghiệp cơng lập thuộc đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; c) Đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi UBND cấp tỉnh); d) Đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chun mơn, tổ chức hành khác UBND cấp tỉnh; đ) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi UBND cấp huyện); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; g) Đơn vị nghiệp công lập thuộc đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; h) Đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành cơng ty cổ phần Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi đơn vị nghiệp thuộc đối tượng quy định khoản Điều Nghị định thực chuyển đổi thành công ty cổ phần Vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập để chuyển thành công ty cổ phần giá trị phần kinh phí ngân sách nhà nước có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước nguồn quỹ thuộc sở hữu nhà nước đơn vị nghiệp công lập xác định theo công thức quy định khoản Điều 23 Nghị định “Thời điểm định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần” ngày quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định ban hành định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần “Thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập để chuyển thành công ty cổ phần” ngày quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định lựa chọn phù hợp với phương pháp xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập “Thời điểm công bố giá trị đơn vị nghiệp cơng lập” ngày quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định ban hành định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần “Thời điểm đơn vị nghiệp cơng lập thức chuyển thành công ty cổ phần” ngày đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoạt động hình thức công ty cổ phần lần đầu “Bán đấu giá cổ phần” hình thức bán cơng khai cổ phần đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi cho nhà đầu tư có cạnh tranh giá “Tổ chức bán đấu giá cổ phần” Sở giao dịch chứng khốn cơng ty chứng khốn trung tâm dịch vụ, doanh nghiệp đấu giá tài sản theo quy định pháp luật đấu giá tài sản quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định lựa chọn “Giá khởi điểm” mức giá ban đầu thấp cổ phần chào bán bên quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định định không thấp mệnh giá cổ phần (10.000 đồng Việt Nam) Việc xác định giá khởi điểm thực thông qua tổ chức tư vấn đảm bảo xác định đầy đủ giá trị thực tế phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi xác định lại giá trị quan có thẩm quyền cơng bố 10 “Chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập” khoản chi liên quan trực tiếp đến q trình chuyển đơn vị nghiệp cơng lập thành công ty cổ phần từ thời điểm định chuyển thành công ty cổ phần đến thời điểm bàn giao đơn vị nghiệp chuyển đổi công ty cổ phần 11 Người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động thời điểm chuyển đổi bao gồm viên chức quản lý, viên chức, người lao động làm việc đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Điều Điều kiện chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Các đơn vị nghiệp công lập quy định khoản Điều Nghị định thực chuyển thành công ty cổ phần đáp ứng đồng thời điều kiện sau: Tự bảo đảm chi thường xuyên đầu tư tự đảm bảo chi thường xuyên năm gần với thời điểm thực chuyển đổi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Cịn vốn nhà nước sau xử lý tài xác định lại giá trị đơn vị nghiệp công lập Thuộc danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Thủ tướng Chính phủ định thời kỳ Danh mục không bao gồm ngành, lĩnh vực mà pháp luật chuyên ngành quy định không thực chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập thành cơng ty cổ phần Có phương án xếp lại, xử lý nhà, đất quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Điều Hình thức chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Giữ nguyên vốn nhà nước có đơn vị nghiệp cơng lập, phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ Bán phần vốn nhà nước có đơn vị nghiệp công lập vừa kết hợp bán phần vốn nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ Điều Đối tượng điều kiện mua cổ phần Nhà đầu tư nước a) Nhà đầu tư nước cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chức kinh tế thành lập theo pháp luật Việt Nam, thực hoạt động đầu tư, kinh doanh Việt Nam; b) Nhà đầu tư nước quyền mua cổ phần đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi với số lượng không hạn chế, trừ trường hợp quy định khoản Điều Nhà đầu tư nước a) Nhà đầu tư nước cá nhân có quốc tịch nước ngồi, tổ chức thành lập theo pháp luật nước thực hoạt động đầu tư kinh doanh Việt Nam; b) Nhà đầu tư nước quyền mua cổ phần đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo quy định Nghị định văn quy phạm pháp luật có liên quan Nhà đầu tư nước ngồi có nhu cầu mua cổ phần phải mở tài khoản tổ chức tín dụng theo quy định pháp luật Việt Nam ngoại hối Nhà đầu tư chiến lược: a) Cơ quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định định việc bán cổ phần lần đầu cho nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập thuộc danh mục Nhà nước tiếp tục nắm giữ 50% vốn điều lệ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần b) Nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi có đủ điều kiện sau: - Có đủ tư cách pháp nhân theo quy định pháp luật; - Có kết hoạt động sản xuất kinh doanh 02 năm gần tính đến thời điểm đăng ký mua cổ phần có lãi, khơng có lỗ lũy kế; - Có ngành nghề kinh doanh phù hợp với lĩnh vực cung ứng dịch vụ nghiệp công đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi; - Có cam kết văn đăng ký trở thành nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi bao gồm nội dung sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn + Không chuyển nhượng số cổ phần mua thời hạn 03 năm kể từ ngày công ty cổ phần cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) + Có phương án hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị nghiệp cơng lập nâng cao lực tài chính, quản trị doanh nghiệp + Các nghĩa vụ bồi thường vi phạm cam kết ký với mức bồi thường tổn thất theo thiệt hại thực tế Nhà nước có quyền định tồn số lượng cổ phần nhà đầu tư chiến lược mua c) Căn vào quy mô vốn điều lệ, lĩnh vực hoạt động yêu cầu mở rộng phát triển đơn vị, quan phê duyệt phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập định tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược tỷ lệ cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược d) Trình tự lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải đảm bảo việc đăng ký mua cổ phần nhà đầu tư chiến lược thực trước thời điểm công bố thông tin bán cổ phần lần đầu công chúng, cụ thể sau: - Căn vào quy mơ vốn điều lệ, tính chất ngành nghề kinh doanh kế hoạch phát triển đơn vị, Ban Chỉ đạo chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập (sau gọi Ban Chỉ đạo) đạo Tổ giúp việc quy định Điều 39 Nghị định phối hợp với đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi tổ chức tư vấn (nếu có) xây dựng tiêu chí lựa chọn phù hợp với quy định điểm b, c khoản Điều này, tỷ lệ cổ phần chào bán mục tiêu chào bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược để đưa vào phương án chuyển đổi; - Ban Chỉ đạo thẩm định phương án bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, báo cáo quan phê duyệt phương án chuyển đổi quy định Điều 39 Nghị định này; - Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày quan có thẩm quyền phê duyệt phương án chuyển đổi, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng (bằng tiếng Anh tiếng Việt) nội dung liên quan đến việc chào bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, gồm: Thông tin giới thiệu đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; mục đích lựa chọn nhà đầu tư chiến lược; tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược; tỷ lệ chào bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược; quyền lợi nghĩa vụ trở thành nhà đầu tư chiến lược; hồ sơ đăng ký làm nhà đầu tư chiến lược; thời gian, địa điểm nộp hồ sơ đăng ký Bộ Tài hướng dẫn nội dung Quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Bản Công bố thông tin đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thành công ty cổ phần; - Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày đăng thông báo, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi thực rà sốt hồ sơ đăng ký làm nhà đầu tư chiến lược tổng hợp danh sách nhà đầu tư chiến lược đủ điều kiện tham gia mua cổ phần trình Ban Chỉ đạo báo cáo quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định Việc lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đủ điều kiện tham gia mua cổ phần phải thực trước tổ chức bán đấu giá cổ phần công khai công chúng; - Trên sở danh sách nhà đầu tư chiến lược quan có thẩm quyền phê duyệt, Ban Chỉ đạo xây dựng phương án bán tổ chức bán đấu giá cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược; - Căn vào kết tổng hợp bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi tổng hợp báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, ký hợp đồng cam kết thức với nhà đầu tư chiến lược trúng đấu giá chuyển tiền thu từ bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược theo quy định Điều 34 Nghị định đ) Trường hợp có 01 nhà đầu tư chiến lược đáp ứng tiêu chí đăng ký mua cổ phần khối lượng đăng ký mua nhỏ số cổ phần dự kiến bán cho nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi duyệt, Ban Chỉ đạo báo cáo quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định định thực bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược theo phương thức thỏa thuận trực tiếp với giá bán khơng thấp giá đấu thành cơng bình quân theo kết đấu giá công khai công chúng; trường hợp đấu giá công khai không thành cơng giá bán cho nhà đầu tư chiến lược xác định theo giá khởi điểm e) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư chiến lược đáp ứng tiêu chí lựa chọn thực đăng ký mua cổ phần tổng số cổ phần nhà đầu tư chiến lược đăng ký mua lớn số cổ phần dự kiến bán cho nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi duyệt, Ban Chỉ đạo báo cáo quan có thẩm quyền định tổ chức thực đấu giá nhà đầu tư chiến lược với Sở giao dịch chứng khoán LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Việc tổ chức bán đấu giá nhà đầu tư chiến lược thực sau bán đấu giá công khai công chúng với giá khởi điểm giá đấu thành cơng bình qn theo kết đấu giá công khai công chúng (Trường hợp đấu giá cơng khai khơng thành cơng giá khởi điểm để tổ chức bán đấu giá cho nhà đầu tư chiến lược xác định theo giá khởi điểm quy định khoản Điều Nghị định này) đảm bảo nguyên tắc lựa chọn nhà đầu tư có giá đặt mua từ cao xuống thấp cho đủ số lượng cổ phần bán g) Trường hợp có từ 02 nhà đầu tư chiến lược đáp ứng tiêu chí đăng ký mua cổ phần tổng số cổ phần nhà đầu tư chiến lược đăng ký mua nhỏ số cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi duyệt, Ban Chỉ đạo tiến hành thỏa thuận số cổ phần bán giá bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược theo giá bán không thấp giá đấu thành cơng bình qn theo kết đấu giá công khai công chúng, trường hợp đấu giá cơng khai khơng thành cơng giá bán cho nhà đầu tư chiến lược xác định theo giá khởi điểm h) Trường hợp nhà đầu tư chiến lược khơng thực cam kết phải bồi thường tổn thất xảy theo hợp đồng cam kết quy định pháp luật hành h) Nhà đầu tư chiến lược phải đặt cọc, ký quỹ tiền có bảo lãnh tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi Việt Nam Mức đặt cọc, ký quỹ 20% giá trị cổ phần đăng ký mua theo giá khởi điểm Trường hợp từ bỏ quyền mua, nhà đầu tư chiến lược không nhận lại tiền đặt cọc bị phạt số tiền tương đương khoản giá trị đặt cọc trường hợp ký quỹ, bảo lãnh i) Việc tổ chức bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược phải hoàn thành trước thời điểm Đại hội đồng cổ đông lần đầu để chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Số cổ phần lại (chênh lệch số cổ phần thực tế bán cho nhà đầu tư chiến lược với tổng số cổ phần đăng ký mua nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi duyệt), Ban Chỉ đạo báo cáo quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định định điều chỉnh vốn điều lệ cấu vốn điều lệ trước tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần đầu Các tổ chức, cá nhân không mua cổ phần phát hành lần đầu đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi bao gồm: a) Thành viên Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần (trừ thành viên đại diện đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi); b) Các tổ chức tài trung gian cá nhân thuộc tổ chức tham gia vào việc thực tư vấn chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, đơn vị kiểm tốn báo cáo tài quan kiểm toán xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập (trừ tổ chức bảo lãnh phát hành mua số cổ phần chưa phân phối hết theo hợp đồng bảo lãnh); c) Tổ chức thực bán đấu giá cổ phần cá nhân thuộc tổ chức có liên quan đến đấu giá; d) Người có liên quan tổ chức cá nhân quy định điểm a, điểm b điểm c khoản theo quy định khoản 17 Điều Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) Điều Đồng tiền toán phương thức bán cổ phần lần đầu Các nhà đầu tư nước nước ngồi mua cổ phần đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi đồng Việt Nam Việc bán cổ phần lần đầu thực theo phương thức sau: a) Đấu giá công khai - Phương thức đấu giá áp dụng trường hợp bán đấu giá cơng chúng mà khơng có phân biệt nhà đầu tư tổ chức, cá nhân, nước nước ngồi; - Việc tổ chức đấu giá cơng khai thực Sở Giao dịch chứng khoán Trường hợp đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có khối lượng cổ phần bán có mệnh giá 10 tỷ đồng quan có thẩm quyền theo quy định Điều 39 xem xét, định tổ chức đấu giá công ty chứng khoán trung tâm dịch vụ, doanh nghiệp đấu giá tài sản theo quy định pháp luật đấu giá tài sản (trừ trường hợp quy định bán đấu giá cho nhà đầu tư chiến lược quy định khoản Điều Nghị định này); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Thông tin đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi việc tổ chức đấu giá phải công bố nơi bán đấu giá, phương tiện thông tin đại chúng công bố công khai Cổng Thông tin điện tử Chính phủ tối thiểu 20 ngày làm việc trước tổ chức bán đấu giá cổ phần; - Giá bán theo phương thức đấu giá công khai giá đấu thành công nhà đầu tư Nhà đầu tư trúng mức giá mua cổ phần mức giá khơng thấp giá khởi điểm b) Phương thức bảo lãnh phát hành - Phương thức bảo lãnh phát hành phương thức phát hành cổ phần với cam kết đảm bảo tổ chức có chức bảo lãnh việc thực phân phối hết số lượng cổ phần bán bên cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp bảo lãnh phát hành cho nhà đầu tư nước phải bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật quyền mua, góp vốn nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Trường hợp không bán hết cổ phần, tổ chức bảo lãnh phát hành có trách nhiệm mua hết số cổ phần lại theo giá bảo lãnh cam kết Hợp đồng bảo lãnh theo nguyên tắc không thấp giá khởi điểm - Nghĩa vụ quyền hạn tổ chức bảo lãnh thực theo quy định pháp luật chứng khoán Hợp đồng bảo lãnh phát hành cổ phiếu ký kết tổ chức bảo lãnh với đại diện có thẩm quyền đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi c) Phương thức thỏa thuận trực tiếp - Phương thức thỏa thuận trực tiếp phương thức bán cổ phần cho nhà đầu tư theo kết thương thảo Ban Chỉ đạo tổ chức Ban Chỉ đạo ủy quyền với nhà đầu tư - Phương thức thỏa thuận trực tiếp thực hiện: + Bán cho nhà đầu tư chiến lược trường hợp: Các nhà đầu tư chiến lược đăng ký mua cổ phần với số lượng nhỏ số lượng cổ phần dự kiến bán cho nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi phê duyệt, có nhà đầu tư chiến lược đăng ký mua cổ phần + Bán cho nhà đầu tư số cổ phần không bán hết theo quy định Điều 32 Nghị định + Bán cho người lao động tổ chức cơng đồn Tùy theo đối tượng điều kiện mua cổ phần lần đầu, quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định xác định phương thức bán cổ phần theo quy định khoản Điều cho phù hợp Bộ Tài hướng dẫn khoản 2, khoản Điều Điều Chi phí thực chuyển đổi thẩm quyền phê duyệt Thẩm quyền phê duyệt dự tốn tốn chi phí chuyển đổi: a) Bộ trưởng bộ, người đứng đầu quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phê duyệt dự tốn tốn chi phí chuyển đổi đối với: - Đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Đơn vị nghiệp công lập thuộc đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Đơn vị nghiệp công lập trực thuộc đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ b) Chủ tịch UBND cấp tỉnh phê duyệt dự tốn tốn chi phí chuyển đổi đối với: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh; - Đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chuyên mơn, tổ chức hành khác thuộc UBND cấp tỉnh; - Đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc UBND cấp tỉnh; - Đơn vị nghiệp công lập trực thuộc đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh; - Đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện; c) Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội phê duyệt dự toán toán chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội; Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt dự tốn tốn chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh d) Người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định mức chi cụ thể theo nội dung chi phê duyệt chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các khoản chi phí chuyển đổi phải đảm bảo có đầy đủ chứng từ hợp lý, hợp lệ, tiết kiệm theo quy định hành Chi phí thực chuyển đổi bao gồm: a) Các khoản chi phí trực tiếp đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi: - Chi phí cho việc tập huấn nghiệp vụ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; - Chi phí kiểm kê, xác định giá trị tài sản; - Chi phí lập phương án chuyển đổi, xây dựng Điều lệ; - Chi phí Hội nghị người lao động để triển khai chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; - Chi phí hoạt động tun truyền, cơng bố thơng tin đơn vị nghiệp công lập; - Chi phí th kiểm tốn báo cáo tài thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần; - Chi phí cho việc tổ chức bán cổ phần; - Chi phí tổ chức họp Đại hội cổ đơng lần đầu b) Tiền thuê tổ chức kiểm toán, tư vấn chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần (tổ chức tư vấn để xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập, tổ chức tư vấn để xác định giá khởi điểm, tổ chức tư vấn để xây dựng phương án chuyển đổi, tổ chức tư vấn bán cổ phần) Bộ trưởng, người đứng đầu quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh Ban Chỉ đạo (nếu ủy quyền) định Việc toán chi phí cho tổ chức tư vấn vào Hợp đồng ký kết bên liên quan c) Thù lao cho Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc: - Mức thù lao hàng tháng cho thành viên Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc tối đa không hai lần mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ ban hành thời kỳ Trường hợp Nhà nước thay đổi sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo hướng khơng cịn quy định mức lương sở thực theo hướng dẫn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; - Thời gian toán thù lao cho thành viên Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc theo thực tế không 24 tháng kể từ thời điểm thành lập Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc d) Các chi phí khác có liên quan đến chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Chi phí th kiểm tốn báo cáo tài thời điểm xác định giá trị không xác định chi phí chuyển đổi, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi tính vào chi phí hoạt động kỳ đơn vị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần lấy từ nguồn tiền thu từ bán cổ phần Trường hợp đơn vị nghiệp công lập dừng thực chuyển thành công ty cổ phần theo định quan có thẩm quyền chi phí chuyển đổi thực tính vào chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đơn vị nghiệp công lập thời điểm định dừng chuyển đổi Trường hợp việc tính chi phí vào chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ dẫn tới kết hoạt động đơn vị nghiệp công lập bị thâm hụt phần thiếu bù đắp từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập Trường hợp số dư Quỹ phát triển hoạt động nghiệp khơng đủ bù đắp tính vào chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ năm Điều Quyền nghĩa vụ đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ phần Sau chuyển thành công ty cổ phần, đơn vị hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Luật chuyên ngành quy định pháp luật hành Đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ phần có nghĩa vụ tiếp tục thực việc cung cấp loại dịch vụ nghiệp công thời gian tối thiểu 05 năm kể từ thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần Đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có trách nhiệm xếp, sử dụng tối đa người quản lý người lao động đơn vị nghiệp công lập thời điểm định chuyển đổi giải chế độ cho người lao động nghỉ việc, việc theo quy định pháp luật Công ty cổ phần có nghĩa vụ kế thừa trách nhiệm người lao động từ đơn vị nghiệp công lập chuyển sang; có quyền tuyển chọn, bố trí sử dụng lao động phối hợp với quan liên quan giải chế độ cho người lao động theo quy định pháp luật Đơn vị nghiệp công lập sau chuyển thành công ty cổ phần sử dụng toàn tài sản, nguồn vốn nhận bàn giao để tổ chức hoạt động có hiệu quả; kế thừa toàn quyền lợi ích hợp pháp, chịu trách nhiệm khoản nợ (gồm nợ thuế, nợ vay lại vốn vay ODA), hợp đồng lao động nghĩa vụ khác đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp cơng lập có trách nhiệm phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, xử lý vấn đề tài để xác định giá trị phần vốn nhà nước đơn vị thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần Tài sản thừa thiếu phát sau đơn vị nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần so với giá trị đơn vị nghiệp công lập công bố xử lý sau: a) Đối với tài sản thừa: - Xử lý tăng vốn nhà nước công ty cổ phần trường hợp cơng ty cổ phần có nhu cầu sử dụng Nghị Đại hội đồng cổ đông thông qua; đồng thời thực điều chỉnh quy mô vốn điều lệ tỷ lệ vốn nhà nước công ty cổ phần; - Trường hợp công ty cổ phần khơng có nhu cầu sử dụng: Thực bàn giao tài sản cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh để xử lý theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công Đối với công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực bàn giao tài sản cho doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ để quản lý, xử lý theo quy định b) Đối với tài sản thiếu sau trừ khoản bồi thường tổ chức, cá nhân (nếu có) xử lý sau: Cơng ty cổ phần thực giảm vốn nhà nước công ty cổ phần có Nghị Đại hội đồng cổ đơng thơng qua hạch tốn vào chi phí sản xuất kinh doanh cơng ty cổ phần trường hợp Nghị Đại hội đồng cổ đông không thông qua việc giảm vốn nhà nước cơng ty cổ phần Chương II XỬ LÝ TÀI CHÍNH KHI CHUYỂN ĐỔI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Điều 10 Kiểm kê, phân loại tài sản xử lý tồn tài LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày nhận định thực chuyển đổi quan có thẩm quyền, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có trách nhiệm: a) Tổ chức kiểm kê, phân loại tài sản, nguồn vốn quỹ đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi quản lý, sử dụng, nêu rõ: Tài sản cơng tính vào thành phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; tài sản công giao cho doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị nghiệp cơng lập quản lý khơng tính vào phần vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập; tài sản không tiếp tục sử dụng để bàn giao cho quan quản lý tài sản công xử lý Đối với số tài sản chuyên ngành đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi mà việc tiếp cận tài sản để kiểm kê đánh giá trạng thực tế tài sản khơng đảm bảo tính khả thi hiệu quả: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh đạo đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi lập phương án kiểm kê đánh giá trạng thực tế tài sản để gửi lấy ý kiến quan quản lý nhà nước chuyên ngành, kỹ thuật có liên quan, sở định phương án kiểm kê phù hợp chịu trách nhiệm kết kiểm kê; b) Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh thực bàn giao cho đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi tài sản, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm gắn với nhiệm vụ cung ứng dịch vụ nghiệp công đơn vị sau chuyển đổi (trong trường hợp chưa bàn giao); c) Đối chiếu xác nhận công nợ thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; d) Lập bảng kê xác định chủng loại, số lượng, chất lượng giá trị tài sản có đơn vị (trong bao gồm bảng kê tài sản khơng cần dùng, ứ đọng, chờ lý), xác định tài sản thừa thiếu so với số kế tốn, phân tích rõ ngun nhân thừa thiếu trách nhiệm tập thể cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật Toàn tài sản đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải xác định giá trị, trừ tài sản sau đây: a) Tài sản đơn vị thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận gia công, nhận đại lý, nhận ký gửi, nhận góp vốn, liên doanh, liên kết tổ chức, cá nhân khác tài sản khác đơn vị; b) Tài sản không cần dùng, tài sản tồn đọng, tài sản chờ lý; c) Cơ sở nhà, đất tài sản công khác không quan, người có thẩm quyền phê duyệt phương án giữ lại tiếp tục sử dụng bàn giao cho quan quản lý tài sản cơng có thẩm quyền xử lý d) Tài sản công không đưa vào giá trị đơn vị nghiệp công lập Thông tin dự án, chương trình, đề tài khoa học công nghệ triển khai đơn vị nghiệp công lập hướng xử lý tài sản hình thành từ chương trình, dự án, đề tài phải công bố cụ thể Bản Công bố thông tin bán đấu giá cổ phần lần đầu đơn vị nghiệp công lập Khi chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập cấp trên, đơn vị nghiệp cấp phải thực xác định giá trị theo quy định Nghị định này, doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập sở hữu 100% vốn điều lệ phải thực xác định giá trị theo quy định chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần Thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp cấp thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập sở hữu 100% vốn điều lệ phải trùng với thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp cấp chuyển đổi Giá trị đơn vị nghiệp công lập cấp giá trị doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập sở hữu 100% vốn điều lệ xác định lại tính vào giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Trước xác định giá trị để chuyển đổi, đơn vị nghiệp cơng lập thực hiện: a) Lập báo cáo tài chính, báo cáo toán theo quy định chế độ kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập thực kiểm toán thời điểm xác định giá trị đơn vị theo chế độ Nhà nước quy định đơn vị nghiệp cơng lập, trình quan có thẩm quyền phê duyệt; b) Có văn đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực toán kiểm tra, xác định khoản kinh phí cấp; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c) Có văn đề nghị quan thuế thực toán kiểm tra, xác định khoản phải nộp ngân sách nhà nước theo quy định Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh quan thuế phải tiến hành kiểm tra, toán theo quy định pháp luật thuế, ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan Nếu thời hạn này, quan chưa tiến hành kiểm tra, tốn đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi vào số liệu báo cáo để thực xác định giá trị theo quy định Trên sở kết kiểm kê, kiểm tốn báo cáo tài chính, tốn khoản kinh phí, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan xử lý theo thẩm quyền tồn trước xác định giá trị đơn vị nghiệp cơng lập Trường hợp có vướng mắc vượt thẩm quyền đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi phải kịp thời báo cáo với quan có thẩm quyền để xem xét, giải Trường hợp báo cáo với quan có thẩm quyền chưa giải đơn vị phải ghi rõ tồn Biên xác định giá trị đơn vị chuyển đổi để có tiếp tục giải giai đoạn từ xác định giá trị đơn vị đến thời điểm thức chuyển thành cơng ty cổ phần Bộ Tài hướng dẫn cụ thể nội dung quy định Điều Điều 11 Xử lý đất đai Trước quan có thẩm quyền định cơng bố giá trị đơn vị nghiệp công lập, phương án sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải phê duyệt theo quy định pháp luật đất đai Đơn vị nghiệp công lập phải xây dựng phương án sử dụng đất phù hợp với: - Phương án xếp, xử lý nhà đất quan có thẩm quyền phê duyệt; - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt công bố; - Lĩnh vực hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công đơn vị Bộ Tài Nguyên Môi trường hướng dẫn phương án sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi thành công ty cổ phần UBND cấp tỉnh có trách nhiệm giám sát việc sử dụng đất sau chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Trường hợp sau chuyển đổi, công ty cổ phần khơng cịn nhu cầu sử dụng đất mục đích chuyển đổi xử lý theo quy định pháp luật đất đai Về hình thức sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi: - Đối với diện tích đất đơn vị nghiệp công lập thực thuê đất trả tiền hàng năm tiếp tục thực thuê đất trả tiền hàng năm; - Đối với diện tích đất Nhà nước cho thuê đất trả tiền lần, đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất, đất đơn vị nghiệp công lập nhận chuyển nhượng đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Số tiền đơn vị nghiệp công lập nộp trả để thuê đất trả tiền lần giao đất có thu tiền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa hạch toán vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh tính đến thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi xác định khoản trả trước trừ vào tiền thuê đất mà công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập phải trả hàng năm theo giá đất cụ thể UBND cấp tỉnh định Điều 12 Xử lý tài sản thừa thiếu, tài sản không cần dùng, ứ đọng, chờ lý, tài sản thuê, mượn, nhận giữ hộ, nhận đại lý, nhận ký gửi, nhận góp vốn liên doanh, liên kết, tài sản kết cấu hạ tầng Đối với tài sản thừa, thiếu phát qua kiểm kê, thời hạn 30 ngày kể từ ngày hoàn thành việc kiểm kê, phân loại tài sản, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải phân tích làm rõ nguyên nhân xử lý sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn lựa chọn giá thỏa thuận từ mức giá trả cao xuống mức thấp đấu giá công bố trở xuống cho đủ số lượng cổ phần phải bán; c) Trường hợp số lượng cổ phiếu không bán hết theo quy định điểm a b khoản này, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực theo quy định khoản Điều Điều 33 Thời hạn hoàn thành việc bán cổ phần Trong thời hạn 04 tháng kể từ ngày định phê duyệt phương án chuyển đổi, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi phải hồn thành việc bán cổ phần (kể bán cổ phần theo phương thức bảo lãnh phát hành bán thỏa thuận trực tiếp) Điều 34 Quản lý sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Xác định số tiền thu từ bán cổ phần lần đầu a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn nộp tiền nhà đầu tư tham gia đấu giá công khai, tổ chức thực bán đấu giá có trách nhiệm chuyển tiền thu từ bán cổ phần lần đầu cho đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi để xử lý lao động dôi dư tốn chi phí chuyển đổi theo dự tốn chi phí xác định phương án chuyển đổi quan có thẩm quyền phê duyệt, phần cịn lại nộp theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; b) Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền nhà đầu tư tham gia bán đấu giá công khai, Ban Chỉ đạo đạo hoàn tất việc tổ chức bán cổ phần cho tổ chức cơng đồn người lao động theo quy định Nghị định phương án chuyển đổi phê duyệt Đối với số tiền thu từ bán cổ phần cho tổ chức cơng đồn người lao động, Ban Chỉ đạo đạo đơn vị nghiệp công lập nộp thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; c) Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền nhà đầu tư tham gia bán đấu giá công khai, Ban Chỉ đạo đạo hoàn thành việc bán số cổ phần theo quy định khoản Điều 32 Nghị định Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền, Ban Chỉ đạo đạo nộp tiền thu từ việc bán cổ phần theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; d) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền nhà đầu tư tham gia bán đấu giá cơng khai, Ban Chỉ đạo đạo hồn thành việc bán cổ phần theo phương thức thỏa thuận cho nhà đầu tư chiến lược theo quy định Nghị định Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền, Ban Chỉ đạo nộp số tiền thu từ bán cổ phần theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; đ) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền nhà đầu tư tham gia bán đấu giá công khai, Ban Chỉ đạo đạo phối hợp tổ chức bán đấu giá hoàn thành việc bán đấu giá cho nhà đầu tư chiến lược Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày hết hạn nộp tiền, Ban Chỉ đạo chuyển tiền thu từ việc bán cổ phần nộp theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; e) Trường hợp tổng số tiền thu từ bán cổ phần lần đầu quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều thấp dự tốn chi phí xử lý lao động dơi dư dự tốn chi phí chuyển đổi theo phương án chuyển đổi phê duyệt, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi giữ lại toàn khoản tiền thu để thực chi trả khoản chi theo dự toán duyệt thực tốn thức thời điểm doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; trường hợp cịn thiếu xử lý theo quy định điểm d khoản Điều Xác định số tiền thu từ cổ phần thời điểm đơn vị nghiệp cơng lập thức chuyển thành cơng ty cổ phần: a) Trong thời hạn 90 ngày kể từ thời điểm cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, báo cáo tình hình tài theo khn mẫu doanh nghiệp thời điểm đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu hướng dẫn xử lý tài thời điểm doanh nghiệp thức chuyển thành công ty cổ phần theo quy định Điều 19 Nghị định này, doanh nghiệp có trách nhiệm tự xác định khoản phải nộp theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập Trong khoản để lại doanh nghiệp gồm: - Giá trị tương ứng với số cổ phần phát hành thêm tính theo mệnh giá; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Phần thặng dư vốn số cổ phần phát hành thêm sử dụng để tốn chi phí chuyển đổi giải sách lao động dơi dư (nếu thiếu xử lý theo quy định điểm d khoản này); số tiền lại (nếu có) để lại cho cơng ty cổ phần theo tỷ lệ tương ứng với cổ phần phát hành thêm cấu vốn điều lệ, đó: Phần thặng dư số cổ phần phát hành thêm = Số lượng cổ phần phát hành thêm x Giá trúng đấu giá - Giá khởi điểm b) Trong phạm vi 05 ngày làm việc kể từ ngày có định quan có thẩm quyền nội dung Quy định khoản Điều 19 Nghị định này, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có trách nhiệm nộp tiếp khoản chênh lệch tăng thêm so với số nộp xác định điểm a khoản Điều theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; c) Trường hợp số tiền phải nộp theo toán bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh thấp số đơn vị tự xác định nộp theo quy định điểm a khoản Điều đơn vị thực thủ tục u cầu hồn trả số tiền nộp thừa theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; d) Trường hợp số tiền thu từ bán cổ phần ưu đãi cho người lao động, tổ chức cơng đồn, nhà đầu tư chiến lược nhà đầu tư khác theo kết bán đấu giá cổ phần không đảm bảo đủ bù đắp chi phí liên quan (gồm chi phí chuyển đổi, chi phí hỗ trợ lao động dơi dư, chi phí ưu đãi cho người lao động) theo tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh xem xét, định thông qua Đại hội đồng cổ đông để điều chỉnh giảm vốn nhà nước góp cơng ty cổ phần (nếu cơng ty cổ phần cịn vốn nhà nước), vốn điều lệ cấu vốn điều lệ công ty cổ phần cho phù hợp với thực tế Trường hợp sau điều chỉnh khơng cịn vốn nhà nước doanh nghiệp báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh để u cầu hồn trả doanh nghiệp phần thiếu theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; đ) Trường hợp thực chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập theo hình thức kết hợp bán phần vốn nhà nước có đơn vị nghiệp công lập vừa kết hợp bán bớt phần vốn nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ mà số cổ phần chào bán khơng bán hết xử lý sau: Số cổ phần bán số cổ phần phát hành thêm theo phương án chuyển đổi quan có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp tổng số cổ phần bán lớn số cổ phần phát hành thêm phần chênh lệch tăng xác định cổ phần hán phần vốn nhà nước Số tiền thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập xác định thực theo quy định điểm a khoản Điều Sau thời hạn quy định khoản khoản Điều này, tổ chức thực bán đấu giá doanh nghiệp chưa nộp tiền ngân sách nhà nước tổ chức thực bán đấu giá cơng ty cổ phần bị xử lý phạt chậm nộp theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, có trách nhiệm đạo Ban Chỉ đạo cơng ty cổ phần báo cáo đầy đủ, kịp thời việc quản lý sử dụng khoản thu từ cổ phần hóa gửi Bộ Tài Bộ Tài hướng dẫn cụ thể nội dung quy định Điều Điều 35 Bàn giao đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi công ty cổ phần Căn định phê duyệt tốn tài chính, tốn số tiền thu từ chuyển đổi, tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư định công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập thức chuyển thành cơng ty cổ phần, Ban Chỉ đạo đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi lập hồ sơ bàn giao tổ chức bàn giao; thời gian hồn thành bàn giao khơng q 30 ngày kể từ ngày có định phê duyệt tốn tài thời điểm đơn vị thức chuyển sang công ty cổ phần Hồ sơ bàn giao bao gồm: a) Hồ sơ xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Báo cáo tài thời điểm đơn vị thức chuyển thành cơng ty cổ phần kiểm tốn phê duyệt quan có thẩm quyền; c) Quyết định xác định giá trị phần vốn nhà nước thời điểm chuyển thành công ty cổ phần quan có thẩm quyền; d) Biên bàn giao tài sản, tiền vốn lập thời điểm bàn giao (có bảng chi tiết cơng nợ bàn giao cho công ty cổ phần tiếp tục kế thừa tồn tài cần tiếp tục xử lý - có); đ) Các báo cáo tình hình lao động sử dụng đất; e) Các tài liệu khác Bộ Tài hướng dẫn cụ thể nội dung Thành phần bàn giao gồm: a) Bộ trưởng, người đứng đầu quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, Kế toán trưởng đại diện cho bên giao; b) Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Kế toán trưởng đại diện tổ chức cơng đồn cơng ty cổ phần đại diện cho bên nhận Biên bàn giao phải có đầy đủ chữ ký thành phần bàn giao phải ghi rõ: Tình hình tài sản, tiền vốn, lao động có thời điểm bàn giao; quyền lợi nghĩa vụ công ty cổ phần tiếp tục kế thừa; tồn công ty cổ phần có trách nhiệm tiếp tục giải Cơng ty cổ phần sử dụng toàn tài sản, nguồn vốn nhận bàn giao để tổ chức hoạt động; kế thừa quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập bàn giao quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Các nghĩa vụ trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập xác định bổ sung sau tốn, bàn giao cho cơng ty cổ phần không thuộc trách nhiệm công ty cổ phần Trường hợp bàn giao thiếu khoản nợ phải trả dẫn đến việc công ty cổ phần không chịu trách nhiệm kế thừa nghĩa vụ trả nợ quan định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, người đứng đầu đầu đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, kế tốn trưởng tổ chức, cá nhân có liên quan hồn tồn chịu trách nhiệm tốn nợ Sau thời gian 60 kể từ ngày ký Biên bàn giao, cơng ty cổ phần phải hồn thành hồ sơ tài sản, đất đai gửi đến quan có thẩm quyền theo quy định để thực chuyển quyền sở hữu, quản lý, sử dụng tài sản từ đơn vị nghiệp công lập sang công ty cổ phần; thực giao đất, nộp tiền sử dụng đất, cấp cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chương V CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CHUYỂN ĐỔI VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều 36 Chính sách ưu đãi cho đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập hưởng sách ưu đãi doanh nghiệp thành lập Được hưởng ưu đãi lệ phí trước bạ theo quy định Luật Phí, lệ phí văn hướng dẫn Được ký lại hợp đồng thuê đất, thuê nhà cửa, vật kiến trúc quan nhà nước theo quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan Được tham gia cung cấp dịch vụ công đáp ứng điều kiện theo quy định hành nhà nước đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đối với cơng trình phúc lợi nhà trẻ, nhà mẫu giáo, bệnh xá tài sản phúc lợi khác đầu tư nguồn Quỹ phúc lợi chuyển giao cho tổ chức cơng đồn cơng ty cổ phần quản lý, sử dụng để phục vụ tập thể người lao động công ty cổ phần Đối với nhà cán bộ, công nhân viên đầu tư nguồn Quỹ phúc lợi đơn vị nghiệp công lập chuyển giao cho quan quản lý nhà đất địa phương để quản lý Các đơn vị nghiệp công lập chuyển sang công ty cổ phần áp dụng ưu đãi hoạt động khoa học, cơng nghệ, sách khuyến khích xã hội hóa theo quy định Điều 37 Chính sách người lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Chính sách bán cổ phần cho người lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi: a) Đối tượng mua cổ phần với giá ưu đãi bao gồm: Viên chức, người lao động làm việc theo hợp đồng lao động đơn vị nghiệp công lập thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; b) Các đối tượng quy định điểm a khoản Điều mua tối đa 100 cổ phần cho năm thực tế làm việc khu vực nhà nước (bao gồm toàn thời gian làm việc đơn vị/tổ chức thuộc khu vực nhà nước) với giá bán 60% giá trị 01 cổ phần tính theo mệnh giá (10.000 đồng/cổ phần); c) Khoản chênh lệch giá bán cho viên chức, người lao động so với mệnh giá cổ phần theo quy định khoản Điều trừ vào giá trị phần vốn nhà nước toán thời điểm đơn vị nghiệp cơng lập thức chuyển thành cơng ty cổ phần; d) Số cổ phần bán với giá ưu đãi theo quy định khoản này, người lao động phải nắm giữ khơng chuyển nhượng vịng 03 năm kể từ thời điểm nộp tiền mua cổ phần ưu đãi; đ) Tổng giá trị số cổ phần bán với giá ưu đãi cho người lao động tính theo mệnh giá tối đa khơng vượt q giá trị phần vốn nhà nước theo sổ sách kế toán thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập Viên chức, người lao động làm việc theo hợp đồng lao động đơn vị nghiệp công lập thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, thuộc đối tượng đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi cần sử dụng có cam kết làm việc lâu dài cho cơng ty cổ phần thời hạn 03 năm (kể từ ngày doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu) mua thêm cổ phần theo quy định sau: a) Mua thêm theo mức 200 cổ phần/01 năm cam kết làm việc tiếp doanh nghiệp tối đa không 2.000 cổ phần cho người lao động Riêng người lao động chun gia giỏi, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao mua thêm theo mức 800 cổ phần/01 năm cam kết làm việc tiếp doanh nghiệp tối đa không 8.000 cổ phần cho người lao động Đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi đặc thù ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh xây dựng tiêu chí để xác định chun gia giỏi, có trình độ nghiệp vụ cao, thông qua Hội nghị người lao động đơn vị nghiệp công lập trước chuyển đổi thành cơng ty cổ phần trình quan phê duyệt phương án chuyển đổi định b) Giá bán cổ phần cho người lao động mua thêm quy định điểm a khoản giá khởi điểm quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định phê duyệt phương án cổ phần hóa; c) Mỗi người lao động hưởng quyền mua thêm cổ phần theo mức xác định điểm a khoản này; d) Số cổ phần người lao động mua thêm quy định điểm a khoản Điều xác định theo thời gian cam kết tiếp tục làm việc tối đa đến đủ tuổi nghỉ hưu lao động điều kiện lao động bình thường theo quy định Bộ luật Lao động hành; đ) Số cổ phiếu người lao động mua thêm quy định điểm a khoản Điều chuyển đổi thành cổ phần phổ thông sau kết thúc thời gian cam kết Trường hợp công ty cổ phần thực thay đổi cấu, công nghệ, di dời thu hẹp địa điểm sản xuất, kinh doanh theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền dẫn tới người lao động phải chấm dứt hợp đồng lao động, việc, việc theo quy định Bộ luật Lao động trước thời hạn cam kết số cổ phần mua thêm chuyển đổi thành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn cổ phần phổ thông Trường hợp người lao động có nhu cầu bán lại cho doanh nghiệp số cổ phần cơng ty cổ phần có trách nhiệm mua lại với giá giao dịch thị trường Trường hợp người lao động chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn cam kết phải bán lại cho cơng ty cổ phần tồn số cổ phần mua thêm với giá giao dịch thị trường không vượt giá mua thời điểm chuyển đổi Người lao động có nhu cầu mua thêm cổ phần ngồi số cổ phần mua theo quy định khoản khoản Điều thực đăng ký mua đấu giá Được chia số dư tiền Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ bổ sung thu nhập theo quy định Điều 14 Nghị định Người lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi tiếp tục tham gia hưởng quyền lợi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế chế độ khác theo quy định hành chuyển sang công ty cổ phần Người lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi hưởng chế độ hưu trí quyền lợi theo chế độ hành có đủ điều kiện thời điểm công bố giá trị đơn vị nghiệp cơng lập Điều 38 Chính sách người lao động dôi dư Đối với viên chức, viên chức quản lý làm việc đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi: Tại thời điểm xác định giá trị, đơn vị khơng bố trí việc làm công ty cổ phần theo phương án sử dụng lao động hưởng sách tinh giản biên chế theo quy định Chính phủ Đối với người lao động làm việc theo hợp đồng lao động đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi: Tại thời điểm xác định giá trị, đơn vị khơng bố trí việc làm cơng ty cổ phần theo phương án sử dụng lao động hưởng sách người lao động dơi dư xếp lại công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu theo quy định Chính phủ Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 39 Quyền hạn trách nhiệm tổ chức thực chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ: a) Quyết định ban hành Danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; b) Phê duyệt Danh mục chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần bộ, ngành, địa phương, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ Danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyên đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần c) Quyết định dừng chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành cơng ty cổ phần chuyển sang hình thức xếp khác theo quy định pháp luật theo đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh trường hợp quy định khoản Điều 28 Nghị định Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Quyền hạn trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đơn vị nghiệp công lập thuộc đơn vị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đơn vị nghiệp công lập thuộc đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Ban hành Quyết định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; b) Thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định quy định pháp luật liên quan; d) Quyết định ủy quyền cho đơn vị thuộc bộ, Ban Chỉ đạo định: Chọn tổ chức tư vấn chuyển đổi, chọn tổ chức bán đấu giá cổ phần, chọn tổ chức kiểm toán; đ) Phê duyệt dự tốn chi phí chuyển đổi; Quyết định cơng bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; e) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định dừng chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành cơng ty cổ phần chuyển sang hình thức xếp khác trường hợp quy định khoản Điều 28 Nghị định này; g) Lấy ý kiến quan có liên quan phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập ban hành Quyết định việc phê duyệt phương án chuyển đổi kèm theo dự thảo Điều lệ công ty cổ phần phù hợp với quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) quy định pháp luật có liên quan; định việc bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, tiêu chí lựa chọn tỷ lệ cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập thuộc danh mục Nhà nước tiếp tục nắm giữ 50% vốn điều lệ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đổi đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần; h) Quyết định điều chỉnh vốn nhà nước công ty cổ phần theo quy định; Quyết định bàn giao cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tài sản thừa (nếu có); i) Phê duyệt phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; k) Phê duyệt tiêu chí người lao động chun gia giỏi, có trình độ cao, phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; l) Phê duyệt tốn tài chính, tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, tốn số tiền thu từ chuyển đổi; cơng bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; m) Giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo thẩm quyền quy định pháp luật; n) Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực đăng ký, lưu ký cổ phần trúng đấu giá Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đăng ký giao dịch sàn giao dịch chứng khoán theo quy định UBND cấp tỉnh Quyền hạn trách nhiệm UBND cấp tỉnh việc chuyển đổi các đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh; đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh; đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tổ chức hành khác UBND cấp tỉnh; đơn vị nghiệp công lập trực thuộc đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh; đơn vị nghiệp công lập thuộc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thuộc UBND cấp tỉnh bao gồm: a) Ban hành Quyết định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; b) Thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình chuyển đổi đơn vị theo nội dung quy định Nghị định quy định pháp luật liên quan; d) Quyết định ủy quyền cho quan chun mơn, tổ chức hành khác, Ban đạo định: Chọn tổ chức tư vấn chuyển đổi, chọn tổ chức bán đấu giá cổ phần, chọn tổ chức kiểm tốn; đ) Phê duyệt dự tốn chi phí chuyển đổi; định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định dừng chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành cơng ty cổ phần chuyển sang hình thức xếp khác trường hợp quy định khoản Điều 28 Nghị định này; g) Lấy ý kiến quan có liên quan phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập ban hành Quyết định việc phê duyệt phương án chuyển đổi kèm theo dự thảo Điều lệ công ty cổ phần phù hợp với quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn sửa đổi, bổ sung, thay (nếu có) quy định pháp luật có liên quan; định việc bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược tỷ tệ cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập thuộc danh mục nhà nước tiếp tục năm giữ 50% vốn điều lệ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đổi đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần; h) Quyết định điều chỉnh vốn nhà nước công ty cổ phần theo quy định; định bàn giao cho UBND cấp tỉnh tài sản thừa (nếu có); i) Phê duyệt phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi; k) Phê duyệt tiêu chí người lao động chun gia giỏi, có trình độ cao, phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi; l) Phê duyệt tốn tài chính, tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, tốn số tiền thu từ chuyển đổi cơng bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; m) Giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo thẩm quyền quy định pháp luật; n) Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực đăng ký, lưu ký cổ phần trúng đấu giá Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đăng ký giao dịch sàn giao dịch chứng khoán theo quy định Điều 42 Nghị định Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Quyền hạn trách nhiệm Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh gồm: a) Ban hành Quyết định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; b) Thành lập Ban Chỉ đạo chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; c) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát trình chuyển đổi đơn vị theo nội dung quy định Nghị định quy định pháp luật liên quan; d) Quyết định ủy quyền cho đơn vị trực thuộc, Ban Chỉ đạo định: Chọn tổ chức tư vấn chuyển đổi, chọn tổ chức bán đấu giá cổ phần, chọn tổ chức kiểm toán; đ) Phê duyệt dự toán chi phí chuyển đổi; định cơng bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; e) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định dừng chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần chuyển sang hình thức xếp khác trường hợp quy định khoản Điều 28 Nghị định này; g) Lấy ý kiến quan có liên quan phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập ban hành Quyết định việc phê duyệt phương án chuyển đổi kèm theo dự thảo Điều lệ công ty cổ phần phù hợp với quy định Luật Doanh nghiệp quy định pháp luật có liên quan; định việc bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược, tiêu chí lựa chọn tỷ lệ cổ phần bán cho nhà đầu tư chiến lược đơn vị nghiệp công lập thuộc danh mục nhà nước tiếp tục nắm giữ 50% vốn điều lệ theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đổi đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần; h) Quyết định điều chỉnh vốn nhà nước công ty cổ phần theo quy định; định bàn giao cho Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh tài sản thừa (nếu có); i) Phê duyệt phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn k) Phê duyệt tiêu chí người lao động chun gia giỏi, có trình độ cao, phương án sử dụng lao động giải lao động dôi dư đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; l) Phê duyệt tốn tài chính; tốn chi phí chuyển đổi; tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, tốn số tiền thu từ chuyển đổi công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm đơn vị nghiệp công lập cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; m) Giải vướng mắc, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo thẩm quyền quy định pháp luật; n) Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực đăng ký, lưu ký cổ phần trúng đấu giá Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đăng ký giao dịch sàn giao dịch chứng khoán theo quy định UBND cấp huyện đạo đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực kế hoạch chuyển đổi theo danh mục chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đạo UBND cấp tỉnh; Hội đồng thành viên Cơng ty mẹ Tập đồn kinh tế, Tổng công ty nhà nước; Hội đồng thành viên Chủ tịch Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên độc lập Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực kế hoạch chuyển đổi theo danh mục chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh Đơn vị nghiệp công lập cấp đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi: Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập trực thuộc thực kế hoạch chuyển đổi theo danh mục chuyển đổi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Quyền hạn, trách nhiệm thành phần Ban Chỉ đạo: a) Ban Chỉ đạo có quyền hạn, trách nhiệm sau: - Giúp quan định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo quy định Nghị định này; - Được sử dụng dấu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh thực nhiệm vụ; - Thành lập Tổ giúp việc triển khai công tác chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập; - Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực hiện: + Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu pháp lý tài sản đơn vị (bao gồm nhà cửa, đất đai); phương án sử dụng đất sau cổ phần hóa; kiểm kê tài sản, đối chiếu công nợ thời điểm lập báo cáo tài theo quy định pháp luật; + Xây dựng kế hoạch, tiến độ chuyển đổi thành công ty cổ phần; + Xử lý vấn đề tài chính, lao động, + Tổ chức xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định này; + Xây dựng phương án chuyển đổi theo quy định khoản Bước Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này; - Thẩm tra trình bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh lựa chọn tổ chức tư vấn cổ phần hóa, lựa chọn tổ chức bán đấu giá cổ phần, lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập, lựa chọn phương thức bán cổ phần lần đầu, định phê duyệt phương án chuyển đổi đảm bảo hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập sau chuyển đổi; - Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phối hợp với tổ chức đấu giá bán cổ phần theo quy định; - Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi xác định số tiền thu cổ phần hóa phù hợp với hình thức chuyển đổi thành cơng ty cổ phần, lập báo cáo tốn (quyết tốn tài thời điểm thức chuyển sang cơng ty cổ phần, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn tốn chi phí chuyển đổi, chi phí giải chế độ cho người lao động dơi dư, chi phí ưu đãi cho người lao động tổ chức cơng đồn) báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt; - Tổng hợp báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh kết bán cổ phần; - Tổng hợp trình bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh định điều chỉnh phương án chuyển đổi thành công ty cổ phần, định điều chỉnh giá trị doanh nghiệp sau chuyển thành công ty cổ phần; - Phối hợp với quan liên quan thẩm tra trình bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh định phê duyệt tốn tài chính; tốn chi phí chuyển đổi; tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư; toán số tiền thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm công ty cổ phần cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu; - Xem xét đề xuất với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh cấp tỉnh cử người đại diện phần vốn nhà nước, đại diện chủ sở hữu vốn góp cơng ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập; - Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thực công bố công khai kịp thời, đầy đủ q trình chuyển đổi Cổng thơng tin điện tử Chính phủ gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp để theo dõi b) Thành phần Ban Chỉ đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh định Trách nhiệm doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập: a) Phải cam kết tiếp tục cung cấp dịch vụ nghiệp cơng với chất lượng tốt; b) Có trách nhiệm báo cáo quan có thẩm quyền thực giám sát tình hình cung cấp dịch vụ nghiệp cơng sau chuyển đổi 10 Trách nhiệm việc giám sát sau đơn vị nghiệp cơng lập hồn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần: a) Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh: - Định kỳ hàng năm, báo cáo kết thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, tỷ lệ vốn nhà nước công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp cơng lập, tình hình sản xuất kinh doanh, biến động quy mô lao động thu nhập trung bình người lao động Báo cáo gửi tái Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp, Ban Chỉ đạo đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trước ngày 31/3 năm sau; - Ban hành sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền chế giám sát, đánh giá kiểm định chất lượng quy chế kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm, dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý; - Thực giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp có vốn nhà nước chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Chính phủ b) Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư: - Định kỳ hàng năm, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình chuyển đổi kết chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; - Rà sốt, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo thời kỳ định c) Trách nhiệm Bộ Tài LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trên sở báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, UBND cấp tỉnh, Bộ Tài có trách nhiệm rà sốt tình hình thực sách chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, báo cáo Chính phủ điều chỉnh cho phù hợp 11 Bộ Tài hướng dẫn trách nhiệm của: Tổ chức thực bán đấu giá cổ phần; trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam; sở giao dịch chứng khoán; nhà đầu tư Điều 40 Quy định chủ sở hữu phần vốn nhà nước công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, đơn vị nghiệp công lập thuộc đơn vị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp tỉnh quan đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập thuộc quan chuyên môn UBND cấp tỉnh, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc tổ chức hành khác thuộc UBND cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND cấp huyện Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh chủ sở hữu phân vốn nhà nước công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Đơn vị nghiệp công lập cấp chủ sở hữu phần vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Công ty mẹ Tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ chủ sở hữu phần vốn đầu tư công ty cổ phần chuyển đổi từ đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Điều 41 Chế độ báo cáo Bộ trưởng, người đứng đầu quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch UBND cấp huyện, Hội đồng thành viên Cơng ty mẹ Tập đồn kinh tế, Tổng công ty nhà nước; Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc, giám đốc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ có trách nhiệm: Báo cáo kịp thời Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp, Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư nội dung có liên quan trình chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập như: Kết xử lý tồn tài chính, kết định giá, định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi điều chỉnh giá trị đơn vị, phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập sang công ty cổ phần, kết bán cổ phần, tốn chi phí chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập, tốn bàn giao sang cơng ty cổ phần, hành vi vi phạm tổ chức tư vấn q trình cổ phần hóa Chỉ đạo đơn vị nghiệp công lập thực công bố đầy đủ, kịp thời nội dung quy định Điều 42 Nghị định Điều 42 Thực công khai, minh bạch thông tin đăng ký, niêm yết thị trường chứng khốn Đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi phải thực công bố công khai Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ban Chỉ đạo Đổi Phát triển doanh nghiệp để theo dõi: Lộ trình tiến độ triển khai chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập, thơng tin đơn vị (trong có phương án sử dụng đất phê duyệt, diện tích đất có tranh chấp cần tiếp tục giải - có), vấn đề xử lý tài q trình chuyển đổi, phương pháp định giá kết xác định giá trị đơn vị, phương án chuyển đổi, tình hình kết triển khai phương án chuyển đổi, tình hình quản lý sử dụng đất đai, phương án xếp mua cổ phần người lao động, dự thảo điều lệ doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp Bộ Tài hướng dẫn cụ thể nội dung Khi lập hồ sơ bán đấu giá cổ phần lần đầu công chúng, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi đồng thời phải lập hồ sơ đăng ký lưu ký hồ sơ đăng ký giao dịch niêm yết thị trường chứng khoán (đối với đơn vị đủ điều kiện niêm yết theo quy định pháp luật chứng khoán) Ngay sau kết thúc đợt chào bán, đáp ứng đầy đủ điều kiện niêm yết Sở giao dịch chứng khoán, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải nộp hồ sơ niêm yết thông báo kết chào bán cho Ủy ban Chứng khoán nhà nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong thời hạn tối đa 90 ngày kể từ ngày kết thúc đợt chào bán cổ phiếu công chúng, trường hợp đáp ứng đủ điều kiện công ty đại chúng theo pháp luật chứng khốn, đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi phải hoàn tất thủ tục đăng ký lưu ký cổ phiếu Trung tâm lưu ký chứng khoán Việt Nam đăng ký giao dịch hệ thống giao dịch Upcom Trường hợp đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi theo hình thức vừa bán bớt phần vốn nhà nước vừa phát hành thêm cổ phiếu để tăng vốn điều lệ hình thức đấu giá công khai để chào bán cổ phiếu công chúng đáp ứng đầy đủ điều kiện niêm yết Sở giao dịch chứng khoán, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải nộp hồ sơ niêm yết sau kết thúc đợt chào bán thông báo kết chào bán cho Ủy ban Chứng khoán nhà nước Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh quy định việc cổ phần hóa đồng thời với việc đăng ký, niêm yết thị trường chứng khoán phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập để công bố cho nhà đầu tư biết trước bán cổ phần lần đầu Trường hợp đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi đồng thời niêm yết Sở Giao dịch chứng khốn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh định khối lượng cổ phần đặt mua tối thiểu số cổ phần bán công chúng phương án phát hành cổ phần lần đầu để doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện niêm yết Quy định mức đặt mua tối thiểu phương án phát hành cổ phần lần đầu không phân biệt đối xử nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 43 Điều khoản chuyển tiếp Các đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có định công bố giá trị đơn vị chưa phê duyệt phương án chuyển đổi trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành phải xây dựng phương án chuyển đổi triển khai phương án theo quy định Nghị định Các đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi thuộc đối tượng quy định Điều 30 Nghị định phải thực Kiểm toán Nhà nước điều chỉnh lại giá trị đơn vị cơng bố có chênh lệch Các đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có định phê duyệt phương án chuyển đổi cấp có thẩm quyền trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành thi tiếp tục thực theo phương án duyệt Việc xử lý vấn đề tài tốn nộp số tiền thu từ chuyển đổi thời điểm cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu thực theo quy định Nghị định Các đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án bán cổ phần cho nhà đầu tư chiến lược trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo phương án duyệt Số cổ phần lại (chênh lệch số cổ phần thực tế bán cho nhà đầu tư chiến lược với tổng số cổ phần dự kiến bán cho nhà đầu tư chiến lược theo phương án chuyển đổi duyệt), quan công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi định điều chỉnh vốn điều lệ cấu vốn điều lệ trước tổ chức Đại hội cổ đông lần đầu để tiếp tục thực chuyển nhượng vốn theo quy định pháp luật hành chuyển nhượng vốn nhà nước đầu tư công ty cổ phần Các đơn vị nghiệp cơng lập chuyển sang hoạt động hình thức cơng ty cổ phần trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành: Việc xử lý vấn đề tài chính, định phê duyệt tốn tài chính; tốn chi phí chuyển đổi, tốn kinh phí hỗ trợ cho người lao động dơi dư, toán số tiền thu từ chuyển đổi định công bố giá trị thực tế phần vốn nhà nước thời điểm công ty cổ phần cấp Giấy chứng nhận dạng ký doanh nghiệp cổ phần lần đầu đạo tổ chức bàn giao cho công ty cổ phần theo quy định Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ; việc nộp khoản thu chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thực theo quy định pháp luật thu, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc đối tượng áp dụng Quyết định số 31/2017/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí, danh mục ngành, lĩnh vực thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần không thuộc đối tượng áp dụng Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ chuyển đơn vị nghiệp cơng lập thành công ty cổ phần thực chuyển đổi thành công ty cổ phần theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thực chuyển thành công ty cổ phần theo quy định Nghị định Điều 44 Hiệu lực thi hành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2021 Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần hết hiệu lực kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Điều 45 Trách nhiệm thi hành tổ chức thực Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn: Xử lý tài chính, xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập, bán cổ phần lần đầu quản lý, sử dụng tiền thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần; hướng dẫn cơng tác kế tốn thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm hướng dẫn việc lập phê duyệt phương án sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập thực chuyển đổi thành cơng ty cổ phần Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội áp dụng quy định Nghị định để thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thuộc tổ chức thành công ty cổ phần Công ty cổ phần chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước áp dụng quy định Nghị định để tổ chức, thực chuyển đổi đơn vị nghiệp trực thuộc thành công ty cổ phần Ngân sách nhà nước khơng cấp kinh phí cho việc thực chuyển đổi đơn vị nghiệp thuộc doanh nghiệp thành công ty cổ phần Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội, Giám đốc Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập chuyển đổi có trách nhiệm thực quy định Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; - Các Tập đồn kinh tế Tổng cơng ty nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, ĐMDN (2) Nguyễn Xuân Phúc PHỤ LỤC QUY TRÌNH CHUYỂN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP THÀNH CÔNG TY CỔ PHẦN (Kèm theo Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2020 Chính phủ) Quy trình chuyển đơn vị nghiệp cơng lập thành cơng ty cổ phần bao gồm bước công việc sau: Bước Xây dựng Phương án chuyển đổi Thành lập Ban Chỉ đạo Tổ giúp việc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Căn Danh mục đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ/ngành/địa phương Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, quan có thẩm quyền định việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập định thành lập Ban Chỉ đạo kế hoạch, lộ trình triển khai cơng tác chuyển đổi; b) Trưởng Ban Chỉ đạo lựa chọn định thành lập Tổ giúp việc chuyên dôi đơn vị nghiệp thành công ty cổ phần thời gian 05 ngày làm việc, kể từ ngày có định thành lập Ban Chỉ đạo Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc phối hợp với đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan bao gồm: - Các Hồ sơ pháp lý thành lập đơn vị nghiệp công lập; - Các Hồ sơ pháp lý tài sản, nguồn vốn, công nợ đơn vị nghiệp công lập; - Báo cáo tài chính, báo cáo tốn thuế đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi đến thời điểm xác định giá trị đơn vị; - Lập dự tốn chi phí chuyển đổi theo chế độ quy định; - Phương án sử dụng đất đơn vị nghiệp công lập quản lý phù hợp với quy định pháp luật đất đai, pháp luật xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước thời kỳ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Lập danh sách phương án sử dụng lao động quản lý; - Lựa chọn phương pháp, hình thức xác định giá trị đơn vị, lựa chọn thời điểm xác định giá trị đơn vị phù hợp với điều kiện đơn vị nghiệp công lập văn hướng dẫn có liên quan đến chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc phối hợp với đơn vị nghiệp công lập chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan trình quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định phê duyệt dự tốn chi phí chuyển đổi, định lựa chọn tư vấn chuyển đổi theo chế độ quy định Tổ chức kiểm kê, xử lý vấn đề tài tổ chức xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập phối hợp với tổ chức tư vấn tiến hành: a) Kiểm kê, phân loại tài sản tốn tài chính, tốn thuế, phối hợp với quan có liên quan xử lý vấn đề tài đến thời điểm xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi; b) Tổ chức xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc phối hợp với đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi tổ chức tư vấn tổ chức xác định giá trị đơn vị theo quy định Trường hợp Tổ chức tư vấn có chức định giá th trọn gói lập phương án chuyển đổi, xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, tổ chức bán cổ phần Quyết định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Ban Chỉ đạo thẩm tra kết kiểm kê, phân loại tài sản kết xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, báo cáo quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi Đối với đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi thực kiểm toán quy định Điều 30 Nghị định này, Ban Chỉ đạo trình quan có thẩm quyền định giá trị đơn vị nghiệp công lập quy định Điều 39 Nghị định này, gửi văn hồ sơ đề nghị quan kiểm toán nhà nước thực kiểm toán kết tư vấn định giá xử lý vấn đề tài trước thức cơng bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Quyết định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phải ghi rõ khoản công nợ bàn giao sang Công ty Mua bán nợ Việt Nam tài sản bàn giao cho bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Hồn tất Phương án chuyển đổi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt a) Căn định công bố giá trị đơn vị nghiệp công lập tình hình thực tế đơn vị nghiệp công lập, Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc phối hợp với đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi, tổ chức tư vấn xây dựng Phương án chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập Phương án chuyển đổi phải bao gồm nội dung như: - Thực trạng đơn vị nghiệp công lập thời điểm xác định giá trị đơn vị; - Kết xác định giá trị đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi vấn đề cần tiếp tục xử lý; - Hình thức chuyển đổi vốn điều lệ theo yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh công ty cổ phần; - Cơ cấu vốn điều lệ, giá khởi điểm phương thức phát hành cổ phiếu theo quy định; - Dự thảo Điều lệ tổ chức hoạt động công ty cổ phần theo quy định Luật Doanh nghiệp văn pháp luật hành; - Phương án xếp lại lao động quan có thẩm quyền phê duyệt; - Phương án hoạt động sản xuất kinh doanh 3-5 năm (bao gồm phương án quản lý, khai thác tài sản cơng giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính vào thành phần vốn Nhà nước doanh nghiệp); - Phương án sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc với đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phối hợp với tổ chức tư vấn tổ chức công khai Phương án chuyển đổi gửi tới phận đơn vị để nghiên cứu trước tổ chức Hội nghị người lao động Sau Hội nghị người lao động, Tổ giúp việc, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi phối hợp với tổ chức tư vấn hồn thiện Phương án chuyển đổi để trình quan có thẩm quyền quy định Điều 39 Nghị định ngày phê duyệt c) Ban Chỉ đạo thẩm định phương án chuyển đổi báo cáo quan có thẩm quyền phê duyệt - Trường hợp sau xác định lại giá trị, đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi khơng cịn vốn nhà nước việc xử lý tài dẫn tới âm vốn nhà nước thi Ban Chỉ đạo báo cáo quan định chuyển đổi xem xét việc dừng thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Cơ quan định chuyển đổi lựa chọn hình thức xếp khác theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp công lập; - Trường hợp phương án hoạt động sản xuất kinh doanh 3-5 năm sau chuyển đổi theo mặt giá trị đơn vị nghiệp công lập xác định lại theo chế tài chính, chế độ kế tốn doanh nghiệp khơng khả thi Ban Chỉ đạo u cầu đơn vị nghiệp công lập điều chỉnh phương án chuyển đổi Trường hợp điều chỉnh phương án chuyển đổi không đảm bảo khả tiếp tục cung cấp dịch vụ nghiệp công doanh nghiệp chuyển đổi từ đơn vị nghiệp cơng lập Ban Chỉ đạo báo cáo quan có thẩm quyền xem xét việc dừng thực chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần Bước Tổ chức thực phương án chuyển đổi Ban Chỉ đạo đạo đơn vị nghiệp công lập phối hợp với tổ chức tư vấn trung gian tổ chức bán cổ phần theo phương án chuyển đổi duyệt quy định Nghị định Ban Chỉ đạo đạo đơn vị nghiệp công lập bán cổ phần ưu đãi cho người lao động tổ chức cơng đồn đơn vị (nếu có) theo phương án duyệt Căn vào kết tổng hợp bán cổ phần cho đối tượng theo quy định phương án chuyển đổi, Ban Chỉ đạo đạo đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi nộp thu từ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập theo quy định LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trường hợp không bán hết cổ phần cho đối tượng theo phương án chuyển đổi duyệt, Ban Chỉ đạo báo cáo quan định phê duyệt phương án cổ phần hóa định điều chỉnh quy mô, cấu cổ phần đơn vị Ban Chỉ đạo báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh định cử người làm đại diện phần vốn cơng ty cổ phần có vốn nhà nước tiếp tục tham gia công ty cổ phần chịu trách nhiệm thực quyền nghĩa vụ đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước theo quy định pháp luật Bước Hồn tất việc chuyển đơn vị nghiệp cơng lập thành công ty cổ phần Tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần thứ đăng ký doanh nghiệp a) Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc, người đại diện phần vốn nhà nước (nếu có) doanh nghiệp tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần thứ để thông qua Điều lệ tổ chức hoạt động, phương án sản xuất kinh doanh, bầu Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát máy điều hành công ty cổ phần; b) Căn vào kết Đại hội đồng cổ đông lần thứ nhất, Hội đồng quản trị công ty cổ phần thực đăng ký doanh nghiệp theo quy định Tổ chức tốn, bàn giao đơn vị nghiệp cơng lập công ty cổ phần a) Trong thời gian 90 ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp lần đầu, Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc doanh nghiệp lập báo cáo tài thời điểm cơng ty cổ phần cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần đầu, thực tốn thuế, kiểm tốn báo cáo tài chính, tốn chi phí cổ phần hóa, báo cáo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp tỉnh, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; b) Căn kết xác định lại giá trị phần vốn nhà nước thời điểm đăng ký doanh nghiệp quan đại diện chủ sở hữu, Ban Chỉ đạo đạo Tổ giúp việc doanh nghiệp tổ chức bàn giao đơn vị nghiệp công lập chuyển đổi công ty cổ phần; c) Tổ chức mắt công ty cổ phần thực bố cáo phương tiện thông tin đại chúng theo quy định Trong trình thực hiện, quan định chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập, Ban Chỉ đạo, Tổ giúp việc đơn vị nghiệp cơng lập tiến hành đồng thời nhiều bước để đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162