364955_166-qd-ttg

Quyết định 166/QĐ TTg Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 166/QĐ TTg Hà Nội, ngày 23 tháng 01 năm 2020 QUYẾT ĐỊ[.]

Cơng ty luật Minh Kh THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 166/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 23 tháng 01 năm 2020 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị số 85/2019/QH14 ngày 11 tháng 11 năm 2019 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020; Căn Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Căn Quyết định số 2544/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2020; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2020 Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tổng Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ định thành lập chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê - Như Điều 3; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ: TKBT, PL, CN, NN, V.I, TH, TCCV; - Lưu: VT, KTTH (2b) www.luatminhkhue.vn Nguyễn Xn Phúc CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CỦA CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 166/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ) I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ NĂM 2020 Mục tiêu Mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau gọi tắt THTK, CLP) năm 2020 nâng cao hiệu THTK, CLP nhằm phát huy cao nguồn lực hoàn thành mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội; liệt thực đồng giải pháp THTK, CLP lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đề Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 Yêu cầu a) THTK, CLP phải gắn với tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội, môi trường đề Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 phấn đấu hoàn thành mục tiêu, tiêu tiết kiệm Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP giai đoạn 2016- 2020; b) THTK, CLP phải bám sát chủ trương, định hướng Đảng, Nhà nước; xác định THTK, CLP nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành, địa phương gắn với trách nhiệm người đứng đầu phải thực đồng bộ, toàn diện, gắn kết ngành, lĩnh vực; c) THTK, CLP phải gắn với hoạt động phòng chống tham nhũng, tra, kiểm tra, kiểm tốn, cải cách hành chính, xếp tổ chức máy hệ thống trị; d) THTK, CLP phải thực nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, doanh nghiệp nhân dân với tham gia tất cán bộ, công chức, viên chức người lao động Nhiệm vụ trọng tâm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2020 yếu tố quan trọng góp phần thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 tạo sở để hồn thành mục tiêu, tiêu Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020 Vì vậy, cơng tác THTK, CLP năm 2020 cần tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: a) Thực hiệu quả, thực chất đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế ngành, lĩnh vực Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng nguồn lực đất nước, tài nguyên thiên nhiên để góp phần đưa tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6,8%, tổng kim ngạch xuất tăng 7%; b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách, mở rộng sở thuế, tăng cường quản lý thu; thực liệt giải pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế; kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước Tiếp tục cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả, bền vững; giữ cấu hợp lý tích lũy tiêu dùng, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, đảm bảo chi cho người, an sinh xã hội chi cho quốc phịng, an ninh Cơng khai, minh bạch thực triệt để tiết kiệm từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động xếp khoản chi thứ tự ưu tiên thực nhiệm vụ theo mức độ cấp thiết, quan trọng khả triển khai thực hiện; ban hành sách, đề án, nhiệm vụ thực cần thiết có nguồn đảm bảo; chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực sách, chế độ, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định; khơng bố trí dự tốn cho sách chưa ban hành Quản lý chặt chẽ hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán ngân sách nhà nước chi chuyển nguồn sang năm sau Bảo đảm an ninh tài quốc gia; huy động, phân bổ sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế; c) Thực quản lý nợ công theo quy định Luật Quản lý nợ công năm 2017 văn hướng dẫn Việc huy động, quản lý sử dụng vốn vay phải gắn với việc cấu lại đầu tư công định hướng huy động, sử dụng nguồn vốn thời kỳ Thực nghiêm nguyên tắc vốn vay ODA vay ưu đãi nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên Không chuyển vốn vay cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước Thực huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay nợ công gắn với ưu tiên chiến lược kinh tế, trách nhiệm hoàn trả nợ, bảo đảm tiết kiệm, hiệu Các khoản vay thực sau đánh giá tác động lên nợ công, đảm bảo tiêu an tồn nợ cơng cấp có thẩm quyền phê duyệt phải phù hợp với điều kiện, tiêu chí hiệu kinh tế - xã hội khả trả nợ Không sử dụng vốn vay để mua sắm ô tô, vật tư, thiết bị dự phịng cho q trình vận hành sau dự án hoàn thành, chi đào tạo, hội thảo; d) Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu giải ngân đảm bảo hoàn thành kế hoạch vốn năm 2020 giao, góp phần thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; đ) Thực quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng năm 2017 để góp phần chống lãng phí, thất thốt, tham nhũng, phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản phát triển kinh tế - xã hội Chống lãng phí mua sắm tài sản cơng thơng qua việc triển khai đồng bộ, có hiệu phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Tăng cường huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển; phấn đấu huy động tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm khoảng 33 - 34% GDP; g) Kiên tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Triển khai liệt công tác xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để sử dụng hiệu chi thường xuyên ngân sách nhà nước, góp phần cải cách sách tiền lương II MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP phải thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, tập trung vào số lĩnh vực cụ thể sau: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước a) Trong năm 2020, thực siết chặt kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu theo dự tốn Quốc hội thơng qua, trọng nội dung sau: - Thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên theo quy định Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 Giảm tần suất thắt chặt khoản kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm, họp, cơng tác phí, chi tiếp khách, khánh tiết, tổ chức lễ hội, lễ kỷ niệm, phấn đấu tiết kiệm 12% so với dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt Hạn chế bố trí kinh phí nghiên cứu, khảo sát nước ngoài; phấn đấu tiết kiệm 15% chi đoàn ra, đoàn vào so với dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt; khơng bố trí đồn chi thường xuyên Chương trình mục tiêu quốc gia; Tiếp tục thực cắt 100% việc tổ chức lễ động thổ, lễ khởi cơng, khánh thành cơng trình xây dựng bản, trừ cơng trình quan trọng quốc gia, cơng trình dự án nhóm A, cơng trình có ý nghĩa quan trọng kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương; - Tiết kiệm quản lý, sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học, không đề xuất, phê duyệt đề tài nghiên cứu khoa học có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, chưa xác định nguồn kinh phí thực Từng bước chuyển việc bố trí kinh phí hoạt động thường xuyên sang thực phương thức Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ nghiên cứu; thực khoán kinh phí nghiên cứu khoa học đến sản phẩm cuối Thực công khai nội dung nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định pháp luật; - Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ giáo dục đào tạo Đầu tư ngân sách nhà nước cho sở giáo dục cơng lập cần có trọng điểm, tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập tiếp tục kiên cố hóa trường học, sở giáo dục vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi, biên giới hải đảo Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa nhằm thu hút nguồn lực nhà nước đầu tư cho giáo dục, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao Triển khai có hiệu chế độ học phí nhằm bảo đảm chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội; - Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho sở khám bệnh, chữa bệnh sang hỗ trợ cho đối tượng sách xã hội để tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế Thay đổi phương thức cung ứng dịch vụ khám chữa bệnh quan bảo hiểm xã hội sở khám chữa bệnh sang phương thức áp dụng giá dịch vụ dịch vụ đặt hàng, giao kế hoạch quan quản lý nhà nước với sở y tế Xây dựng chế giá dịch vụ, toán bảo hiểm y tế theo hướng ngân sách nhà nước, bảo hiểm y tế bảo đảm chi trả cho dịch vụ mức bản, người sử dụng dịch vụ chi trả cho phần vượt mức; b) Quyết liệt đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Phấn đấu giảm tối thiểu 2,5% đơn vị nghiệp công lập, đảm bảo mục tiêu đến năm 2021 giảm tối thiểu 10% đơn vị nghiệp cơng lập so với năm 2015, có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình qn 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp cơng lập so với bình quân giai đoạn 2011 -2015; Ngân sách nhà nước chuyển từ hỗ trợ cho đơn vị nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; Quy định giá dịch vụ nghiệp công bước tính đủ chi phí loại dịch vụ bản, thiết yếu, đồng thời cần gắn với sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng sách; giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước giao quyền tự chủ cho đơn vị cung ứng dịch vụ tự định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích lũy, trừ dịch vụ công nhà nước phải quản lý giá theo quy định pháp luật giá Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công a) Trong năm 2020, cấp, ngành cần thực có hiệu quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị định hướng dẫn Luật; b) Thực tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, định chủ trương đầu tư dự án có hiệu phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% dự án đầu tư cơng có đầy đủ thủ tục theo quy định Luật Đầu tư cơng Tiếp tục hồn thiện, nâng cấp Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước để cập nhật, lưu trữ thông tin, liệu liên quan đến việc lập, theo dõi đánh giá thực kế hoạch đầu tư công trung hạn năm; lập, thẩm định, phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng bộ, quan trung ương địa phương; c) Phân bổ vốn đầu tư ngân sách nhà nước năm 2020 phù hợp với thứ tự ưu tiên quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Nghị Quốc hội có liên quan, ưu tiên LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn toán nợ đọng xây dựng bản, thu hồi vốn ứng trước; bố trí vốn để thực nhiệm vụ quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư; bố trí vốn để hoàn thành dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn bảo đảm thời gian theo quy định, ưu tiên bố trí vốn cho dự án quan trọng quốc gia; mức vốn kế hoạch năm 2020 dự án không vượt tổng mức vốn kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 cịn lại dự án Sau bố trí vốn đảm bảo tiến độ thực dự án, cịn nguồn bố trí cho dự án khởi cơng Bố trí vốn nước ngồi phải phù hợp với tiến độ giải ngân từ nhà tài trợ, bố trí đủ vốn cho dự án kết thúc Hiệp định vay năm 2020 Quản lý, sử dụng 10% dự phịng kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 theo Nghị Quốc hội; d) Các bộ, ngành địa phương chuẩn bị tốt điều kiện để sớm giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 theo quy định, lựa chọn dự án bảo đảm thủ tục đầu tư xây dựng để dự án giao kế hoạch đầu tư vốn triển khai ngay, khắc phục tình trạng dự án giao vốn không triển khai số dự án có nhu cầu khơng bố trí vốn Huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực, đẩy mạnh xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đô thị; đẩy nhanh tiến độ thực dự án giao thông quan trọng, tập trung triển khai giải pháp thúc đẩy phân bổ giải ngân vốn đầu tư công năm 2020; đ) THTK, CLP, nâng cao chất lượng công tác khảo sát, thiết kế, giải pháp thi công, thẩm định dự án; hạn chế nội dung phát sinh dẫn đến phải điều chỉnh thiết kế, thi công, hạn chế tối đa tình trạng điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án; thực nghiêm việc tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư theo quy định Nghị số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2019 Chính phủ (trừ trường hợp quy định Nghị số 70/NQ-CP ngày 03 tháng năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, Nghị số 94/NQ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2019 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ phân bổ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019); e) Bộ ngành địa phương chuẩn bị điều kiện, tổ chức triển khai thực kế hoạch đầu tư công năm 2020 lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 hiệu quả, theo quy định Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ lập kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Hoàn thiện thủ tục, hồ sơ, danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư cơng năm 2020 để kịp thời giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 theo thời gian quy định; g) Tạm ứng, toán vốn đầu tư theo quy định nhà nước đảm bảo tiến độ thực dự án thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu Rà soát dự án kéo dài nhiều năm, hiệu đầu tư thấp để có hướng xử lý; có biện pháp hoàn tạm ứng khoản tạm ứng hạn, kéo dài nhiều năm, đơn vị quản lý giải thể Thực quy định hoàn trả tạm ứng dự án thực Tăng cường cơng tác tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng tốn, có chế tài xử lý bộ, ngành địa phương chậm tốn dự án hồn thành LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu a) Tập trung nguồn lực thực để hoàn thành mục tiêu đề Chương trình mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới, Giảm nghèo bền vững chương trình mục tiêu phê duyệt, ưu tiên nguồn lực phát triển vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, thường xuyên bị thiên tai; b) Quản lý sử dụng vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình mục tiêu theo đối tượng, đảm bảo tiến độ, tiết kiệm, hiệu Trong quản lý, sử dụng tài sản công a) Tiếp tục triển khai đồng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công; b) Nhà công vụ phải quản lý, sử dụng mục đích, có hiệu bảo đảm thực hành tiết kiệm; nâng cao hiệu suất sử dụng nhà công vụ; thu hồi 100% nhà công vụ sử dụng không mục đích, khơng đối tượng, đối tượng hết thời gian sử dụng nhà công vụ theo quy định; c) Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng khu hành tập trung địa phương theo Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 03 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý đầu tư xây dựng khu hành tập trung tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc đầu tư xây dựng khu hành tập trung phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy định; d) Đẩy mạnh thực việc xếp lại, xử lý nhà đất quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017; Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý trụ sở, sở hoạt động nghiệp đảm bảo hiệu quả, chặt chẽ, công khai, minh bạch, tránh thất thốt, lãng phí tài sản cơng; kiên thu hồi diện tích nhà, đất trụ sở cũ quan, tổ chức, đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở mới; liệt thu hồi tài sản vụ án tham nhũng, kinh tế; đ) Tăng cường khai thác nguồn lực tài từ kết cấu hạ tầng theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn; tổ chức thực đầu tư, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định pháp luật đấu thầu, đấu giá; số thu từ cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước phải nộp vào ngân sách nhà nước ưu tiên bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước cho mục đích đầu tư phát triển theo quy định pháp luật; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Thực mua sắm tài sản theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu Xác định cụ thể đối tượng trang bị tài sản; đồng thời xác định công sử dụng tài sản để trang bị cho nhiều đối tượng dùng chung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thực tế quan, tổ chức, đơn vị, tránh lãng phí việc trang bị, mua sắm tài sản Đầu tư xây dựng, mua sắm ô tô, tài sản công theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, đảm bảo tiết kiệm, công khai, minh bạch; Hạn chế mua xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền; thực nghiêm quy định Chính phủ khốn xe cơng, tổ chức xếp, xử lý xe ô tô đảm bảo tiêu chuẩn, đinh mức theo Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định định mức sử dụng xe ô tô đảm bảo theo mục tiêu Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công; g) Chỉ sử dụng tài sản cơng vào mục đích cho th, kinh doanh, liên doanh, liên kết trường hợp pháp luật quy định, có Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt phải đảm bảo theo yêu cầu quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn nhằm phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản; kiên chấm dứt, thu hồi tài sản công sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không quy định; h) Thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau dự án kết thúc theo quy định pháp luật, tránh làm thất thốt, lãng phí tài sản Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên a) Tiếp tục tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc thực Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất văn quy phạm pháp luật sử dụng đất Thực nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không quy định pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, hiệu quả, bỏ hoang hóa lấn chiếm đất trái quy định; b) Thực nghiêm chủ trương, định hướng điều tra, thăm dò, khai thác, chế biến, xuất khoáng sản theo Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kiểm sốt chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối khai thác dự trữ khoáng sản, phát triển bền vững cơng nghiệp khai khống gắn với bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phịng, an ninh Thực nghiêm quy định đánh giá tác động môi trường dự án khai thác khoáng sản; c) Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ phát triển rừng, rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên quy định bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học để đạt tỷ lệ che phủ rừng 42% Khơng chuyển diện tích rừng tự nhiên có sang mục đích sử dụng khác phạm vi nước (trừ dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết Thủ tướng Chính phủ định); d) Tăng cường bảo vệ nguồn nước bảo vệ hệ sinh thái thủy sinh; khai thác, sử dụng hợp lý bền vững không gian, mặt nước, tài nguyên thiên nhiên, vị biển phục vụ phát triển kinh tế LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - xã hội; bảo tồn cảnh quan đa dạng sinh học biển, tăng cường khả chống chịu hệ sinh thái biển trước tác động biến đổi khí hậu; đ) Khuyến khích phát triển lượng tái tạo sử dụng tiết kiệm lượng; đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải chất thải; dự án sử dụng lượng gió, lượng mặt trời; e) Xử lý triệt để sở sử dụng lãng phí lượng, tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; kiểm soát chặt chẽ sở tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường nguồn xả thải; tập trung xử lý rác thải đô thị, nông thơn, nhân rộng mơ hình xử lý rác thải hiệu quả, bền vững; đảm bảo tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 90% Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định pháp luật thăm dò, khai thác, chế biến tài ngun khống sản; g) Hình thành thói quen sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hoạt động xã hội; giảm cường độ lượng ngành nghề, lĩnh vực kinh tế; tiết kiệm lượng trở thành hoạt động thường xuyên sở sử dụng lượng trọng điểm ngành kinh tế trọng điểm tiêu thụ nhiều lượng; hướng tới mục tiêu tăng trưởng xanh phát triển bền vững; thực giảm mức tổn thất điện năm xuống 6,5% Trong quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách a) Đẩy mạnh rà soát, xếp, cấu lại đổi chế hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, nhằm tăng cường quản lý, nâng cao hiệu hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách đảm bảo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác quản lý quỹ tài nhà nước ngân sách; b) Nghiên cứu, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý hoạt động quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách cho phù hợp với quy định pháp luật hành để nâng cao hiệu quản lý sử dụng quỹ; c) Thực minh bạch, công khai xây dựng, thực kế hoạch tài quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 văn hướng dẫn Trong quản lý, sử dụng vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp a) Thực triệt để tiết kiệm lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh Đối với doanh nghiệp nhà nước, phải đăng ký với quan đại diện chủ sở hữu thực tiết giảm chi phí quản lý (từ 5% trở lên so với kế hoạch), đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu tốn, chi phí lượng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Tổng kết, đánh giá tập trung hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa thối vốn nhà nước theo lộ trình quy định pháp luật, bảo đảm nguyên tắc chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin; c) Tiếp tục cấu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước; nâng cao lực tài chính, đổi cơng tác quản trị, cơng nghệ, cấu sản phẩm, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chiến lược phát triển, cải tiến quy trình sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm lực cạnh tranh doanh nghiệp theo Quyết định số 707/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước giai đoạn 2016 - 2020”; d) Thực xác định giá đất cụ thể phù hợp với quy định Luật Đất đai để xác định giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính đủ tiền th đất doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước; đ) Rà soát, xử lý dứt điểm tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Kiên xử lý doanh nghiệp vi phạm pháp luật, làm thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, dự án đầu tư chậm tiến độ, hiệu quả, thua lỗ kéo dài; không sử dụng ngân sách nhà nước để xử lý thua lỗ doanh nghiệp Kiểm điểm xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật tập thể, cá nhân, đặc biệt người đứng đầu việc để xảy vi phạm quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; e) Quản lý, giám sát chặt chẽ việc huy động, sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước, việc vay nợ nước ngoài, dự án đầu tư nước nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp; hạn chế tối đa cấp bảo lãnh Chính phủ doanh nghiệp nhà nước; g) Đẩy mạnh xếp, cấu lại, tăng cường quản lý, sử dụng hiệu nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp đảm bảo nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp sử dụng để chi cho đầu tư phát triển, phải cân đối ngân sách nhà nước hàng năm theo kế hoạch đầu tư công trung hạn; đảm bảo nguồn lực hỗ trợ trình cấu lại, xếp, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập theo quy định hành Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động a) Kiên đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; tinh giản biên chế gắn với cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động theo Nghị số 18-NQ/TW, Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Thực có kết Đề án tinh giản biên chế bộ, ngành, địa phương, bảo đảm đến năm 2021 giảm 10% biên chế công chức 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với biên chế giao năm 2015; quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp Trong năm 2020, bộ, quan trung ương, quyền địa phương hội có tính chất đặc thù phải đảm bảo thực biên chế giao Quyết định số 1066/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Tiếp tục rà soát, xếp tổ chức máy tinh gọn theo hướng giảm đầu mối đơn vị trực thuộc; không thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phịng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; Tiến hành xếp, bố trí đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giải chế độ, sách người dôi dư sau đại hội đảng cấp huyện, cấp xã nhiệm kỳ 2020 - 2025 đơn vị hành cấp huyện, cấp xã hình thành sau xếp theo Nghị số 635/2019/UBTVQH ngày 12 tháng năm 2019 Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành kế hoạch thực xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021; c) Xây dựng chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi đơn vị nghiệp công lập Sắp xếp lại chế độ phụ cấp hành, không bổ sung loại phụ cấp theo nghề; d) Rà soát, giảm tối đa ban quản lý dự án; giảm số lượng tổ chức phối hợp liên ngành trung ương địa phương; giải thể tổ chức không hoạt động hoạt động không hiệu Sắp xếp lại đơn vị, văn phòng chuyên trách giúp việc tổ chức phối hợp liên ngành; trì đơn vị chuyên trách giúp việc có thực cần thiết phải bảo đảm tinh gọn, hiệu Khi thành lập ban đạo, tổ chức liên ngành phải xác định cụ thể thời hạn hoạt động Kiên không thành lập ban đạo, tổ chức phối hợp liên ngành làm phát sinh phận chuyên trách, tăng biên chế; đ) Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ người dân doanh nghiệp hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo THTK, CLP bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi quản lý có trách nhiệm đạo thống việc thực mục tiêu, tiêu THTK, CLP năm 2020; xây dựng kế hoạch thực cụ thể mục tiêu, tiêu tiết kiệm cho lĩnh vực gắn với công tác tra, kiểm tra thường xuyên; phân công rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đưa kết THTK, CLP tiêu chí để đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp việc lãnh đạo, đạo tổ chức, triển khai THTK, CLP quan, đơn vị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức THTK, CLP a) Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật THTK, CLP chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP với hình thức đa dạng nhằm nâng cao, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thống nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa công tác THTK, CLP quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân toàn xã hội; b) Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tích cực phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội, quan thơng tấn, báo chí để thực tun truyền, vận động THTK, CLP đạt hiệu quả; c) Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình THTK, CLP; bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí theo thẩm quyền Tăng cường cơng tác tổ chức THTK, CLP lĩnh vực, tập trung vào số lĩnh vực sau: a) Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách: Tiếp tục cải cách cơng tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối kiểm sốt toán khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm soát chi, quản lý thu ngân sách nhà nước; Điều hành, quản lý chi phạm vi dự toán giao, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực triệt để tiết kiệm toàn diện nội dung chi, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách; Tăng cường tra, kiểm tra, kiểm tốn, thực cơng khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình ngân sách nhà nước nợ công b) Thúc đẩy công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật quản lý nợ công; triển khai đồng bộ, hiệu Luật Quản lý nợ công năm 2017 văn hướng dẫn, góp phần bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững ổn định kinh tế vĩ mô Đẩy mạnh quản lý, giám sát hiệu sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ, vốn vay ODA, vay ưu đãi từ nhà tài trợ bộ, ngành, địa phương, đơn vị sử dụng vốn vay; có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực dự án để giảm thiểu chi phí vay Nâng cao trách nhiệm giải trình bộ, ngành, địa phương hiệu sử dụng nguồn vốn vay cơng; Rà sốt chương trình, dự án ký kết có hiệu lực, triển khai thực hiện, cắt giảm khoản chi mang tính chất quản lý hành mua sắm xe tơ, thiết bị văn phịng, khảo sát nước ngồi, nâng cao lực, quản lý dự án, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm sở thống với nhà tài trợ; Rà soát chặt chẽ kế hoạch sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Kiên loại bỏ dự án khơng thật cần thiết, hiệu Bố trí dự toán chi ngân sách nhà nước từ nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước cho dự án bảo đảm theo tiến độ ký kết với nhà tài trợ, khả đáp ứng nguồn vốn đối ứng, tiến độ giải LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn phóng mặt bằng, lực chủ đầu tư quản lý chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước phạm vi hạn mức vốn nước Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 giao; Triển khai thực có hiệu Nghị định thay Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ quản lý, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP Xây dựng hoàn thiện sở liệu vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi nợ cơng để phục vụ cơng tác quản lý c) Hồn thành việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng theo thẩm quyền để làm sở lập kế hoạch, dự tốn, quản lý, bố trí sử dụng, xử lý tài sản công theo quy định Tiếp tục đại hóa cơng tác quản lý tài sản công nâng cấp sở liệu quốc gia tài sản công, đảm bảo bước sở liệu quốc gia có đầy đủ thơng tin tài sản cơng; nghiên cứu, thí điểm xây dựng Hệ thống giao dịch điện tử tài sản công theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) để thực giao dịch tài sản công trực tuyến, bảo đảm cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm d) Khẩn trương hướng dẫn tổ chức triển khai thực quy định Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Tăng cường vai trò quan quản lý nhà nước giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trong việc thẩm định trình cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, phải thẩm định làm rõ nguồn vốn khả cân đối vốn cho chương trình, dự án cụ thể; bảo đảm dự án phê duyệt có đủ nguồn lực tài để thực Áp dụng công nghệ thông tin công tác xây dựng, tổng hợp, giao triển khai kế hoạch đầu tư công năm 2020 Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước; Tập trung triển khai thực Luật Quy hoạch Luật sửa đổi, bổ sung 37 luật có liên quan đến quy hoạch để bảo đảm đồng bộ, thống pháp luật quy hoạch; rà soát, đánh giá lại kết thực quy hoạch; tập trung xây dựng quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030 để quy hoạch thật sở cho việc xây dựng chương trình kế hoạch đầu tư; Nâng cao hiệu lực hiệu công tác giám sát dự án đầu tư nhà nước thông qua việc tăng cường công tác kiểm toán, tra, kiểm tra chế giám sát người dân, cộng đồng dân cư tổ chức xã hội hoạt động đầu tư công, dự án thực đấu thầu hạn chế, định thầu lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt; Thực nghiêm túc Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng vật tư, hàng hóa sản xuất nước công tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27 tháng 12 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc chấn chỉnh công tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước để góp phần tiết kiệm chi phí đầu tư Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng, đảm bảo tỷ lệ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đấu thầu qua mạng theo hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 50% số lượng gói thầu 15% tổng giá trị gói thầu; Tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân quy định pháp luật liên quan đến xây dựng, thủ tục thẩm định, thẩm tra, cấp giấy phép có nhiều vướng mắc, cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định đ) Tập trung hoàn thiện khung khổ pháp lý, khẩn trương sửa đổi, bổ sung Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập làm sở pháp lý cho việc xây dựng chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, dạy nghề…; đổi hệ thống tổ chức quản lý, tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thực chế tự chủ nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực, đẩy mạnh phân cấp giao quyền chủ động cho đơn vị nghiệp theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị nghiệp công lập việc cung ứng dịch vụ nghiệp công; Đổi chế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát ngân sách nhà nước, đó: Ngân sách nhà nước bảo đảm đầu tư cho dịch vụ công bản, thiết yếu đơn vị nghiệp công lập địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Đổi phương thức hỗ trợ đối tượng sách, khó khăn, chuyển từ hỗ trợ cho đơn vị nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho người thụ hưởng để chủ động lựa chọn sở cung cấp dịch vụ nghiệp công Chuyển mạnh chế cấp phát theo dự toán sang chế toán theo đặt hàng, giao nhiệm vụ gắn với số lượng, chất lượng sản phẩm dịch vụ, giá cung cấp dịch vụ nhu cầu sử dụng; có lộ trình cụ thể thực chế đấu thầu cung cấp dịch vụ; giảm dần phương thức giao nhiệm vụ; Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công, đáp ứng yêu cầu xã hội Quyết liệt thực việc xếp, giải thể, sáp nhập, tinh giảm đầu mối, biên chế; đồng thời ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương, ban hành định mức kinh tế kỹ thuật để làm sở cho việc xác định giá dịch vụ nghiệp công; Khẩn trương xây dựng triển khai có hiệu Nghị định thay Quyết định số 22/2015/QĐTTg ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ chuyển đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần e) Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm Thực điều tiết cách hợp lý giá trị tăng thêm từ đất Nhà nước đầu tư sở hạ tầng đem lại Nghiên cứu xây dựng chế, quy định pháp luật để khai thác quỹ đất hai bên đường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường cách hiệu quả, tiết kiệm Kiểm soát chặt chẽ hình thức đầu tư BT liên quan đến đất đai, tránh tình trạng thất thốt, lãng phí Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc sử dụng đất doanh nghiệp sau cổ phần hóa LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn g) Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật phục vụ trình xếp, cổ phần hóa, cấu lại nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Tăng cường minh bạch thông tin tất doanh nghiệp nhà nước theo tiêu chuẩn áp dụng công ty đại chúng; nghiên cứu xây dựng sở liệu quốc gia doanh nghiệp nhà nước; nghiên cứu, đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp nhà nước theo loại hình, lĩnh vực, địa bàn hoạt động đặc thù doanh nghiệp Triển khai tích cực, có hiệu Chương trình hành động cắt giảm chi phí cho doanh nghiệp nhằm cắt giảm triệt để chi phí bất hợp lý tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh, đẩy lùi ngăn chặn hành vi làm phát sinh chi phí khơng thức cho doanh nghiệp Thực cơng khai 100% kết luận tra theo quy định pháp luật; Khẩn trương nghiên cứu trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn việc quản lý sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp để có chế thống quản lý, sử dụng nguồn thu từ cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp; Đẩy mạnh thực công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, giám sát việc thực sách, pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, khơng để xảy tiêu cực, thất thoát vốn, tài sản nhà nước h) Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước theo Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18/NQ-TW, Nghị số 19/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương Rà soát văn hành để đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp, khắc phục hạn chế, vướng mắc bảo đảm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; Khẩn trương xây dựng hồn thiện hệ thống vị trí việc làm cấu ngạch công chức theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ làm cho việc quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động hiệu làm sở để thực cải cách tiền lương; Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động công vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị; Đổi mạnh mẽ quy trình, phương thức thực cơng khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người có lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức; xác định vị trí việc làm cách khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tế Đẩy mạnh thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP a) Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực quy định công khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát THTK, CLP; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực trách nhiệm công khai theo quy định Luật THTK, CLP luật chuyên ngành; đó, trọng thực cơng khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao, công khai thông tin nợ công nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật; c) Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức, đoàn thể quan, đơn vị để kịp thời phát hành vi vi phạm THTK, CLP; d) Thực công khai hành vi lãng phí, kết xử lý hành vi lãng phí theo quy định Kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP Các bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP, đó: a) Xây dựng kế hoạch tập trung tổ chức kiểm tra, tra số nội dung, lĩnh vực, cơng trình trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực sau: - Quản lý, sử dụng đất đai; - Tình hình triển khai thực dự án đầu tư công; - Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ; - Quản lý, sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, quỹ tài nhà nước ngân sách; - Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động sở y tế ngân sách nhà nước cấp kinh phí; - Công khai quy hoạch theo quy định pháp luật quy hoạch - Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức; - Thực sách, pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trực thuộc - Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết b) Thủ trưởng đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị đạo cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị cấp trực thuộc; c) Đối với vi phạm phát qua công tác tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị để xảy lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng; tăng cường phối hợp quan THTK, CLP a) Tăng cường công tác đạo việc thực cải cách hành cấp, ngành gắn với THTK, CLP lĩnh vực; thực có hiệu đại hóa quản lý hành nhà nước thơng qua việc hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, rà soát, cắt giảm thực chất điều kiện kinh doanh không thực cần thiết; cải cách công tác quản lý, kiểm tra chuyên ngành, cắt giảm thực chất danh mục mặt hàng kiểm tra chuyên ngành, tập trung đầu mối thực thủ tục kiểm tra chuyên ngành sản phẩm, hàng hóa; Đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước hướng tới Chính phủ số, kinh tế số Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin khâu tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, góp phần cắt giảm thời gian, chi phí tăng tính cơng khai, minh bạch thực thủ tục hành Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, triển khai có hiệu chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; kết nối thông tin cửa quốc gia, tập trung nâng cao hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, cho doanh nghiệp, dịch vụ có số lượng hồ sơ phát sinh lớn; Đổi phương thức, lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân Xử lý dứt điểm phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp chế, sách, thủ tục hành cập nhật, cơng khai kết tiếp nhận, xử lý kiến nghị Cổng Thông tin điện tử Chính phủ Cổng Thơng tin điện tử bộ, ngành, địa phương; b) Các bộ, ngành, địa phương triển khai có hiệu pháp luật THTK, CLP gắn với cơng tác phịng chống tham nhũng; c) Nâng cao công tác phối hợp bộ, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể để thực có hiệu cơng tác THTK, CLP IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình tổng thể THTK, CLP năm 2020 Chương trình tổng thể THTK, CLP giai đoạn 2016 - 2020, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2020 bộ, ngành, địa phương mình; đạo việc xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2020 cấp, quan, đơn vị trực thuộc Trong Chương trình THTK, CLP cấp, ngành cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn chống lãng phí cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp, biện pháp cần thực để đạt mục tiêu, tiêu tiết kiệm đặt Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo quán triệt việc: a) Xác định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy lãng phí quan, đơn vị mình; trách nhiệm việc thực kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí có thơng tin phát để xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân phạm vi quản lý có hành vi lãng phí; b) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2020; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật THTK, CLP việc thực Chương trình THTK, CLP phạm vi quản lý; c) Thực công khai THTK, CLP đặc biệt cơng khai hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí; nâng cao chất lượng đổi cách thức đánh giá kết THTK, CLP đảm bảo so sánh cách thực chất minh bạch kết THTK, CLP quan, đơn vị góp phần nâng cao hiệu cơng tác này; d) Báo cáo tình hình kết thực Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP Chương trình THTK, CLP cụ thể bộ, ngành, địa phương tổng hợp Báo cáo THTK, CLP hàng năm để gửi Bộ Tài tổng hợp, trình Chính phủ báo cáo Quốc hội kỳ họp đầu năm sau thời hạn theo quy định pháp luật Tổng Giám đốc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ định thành lập có trách nhiệm tổ chức xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2020 đơn vị mình, đảm bảo phù hợp với Chương trình THTK, CLP năm 2020 Chính phủ gửi Bộ Tài để theo dõi chung, đó, cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí quản lý, sử dụng vốn tài sản Nhà nước; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp, biện pháp cần thực để đạt mục tiêu, tiêu tiết kiệm đặt năm 2020 Bộ Tài thực kiểm tra, tra việc triển khai, thực quy định pháp luật THTK, CLP bộ, ngành, địa phương, có kiểm tra, tra việc triển khai thực Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP việc xây dựng, ban hành Chương trình THTK, CLP bộ, ngành, địa phương./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162