BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Số /2012/TT BTNMT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 T H Ô N G T Ư Quy định thực hiện lồng g[.]
BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2012/TT-BTNMT Hà Nội, ngày tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu địa Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Nghị định số 89/2010/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 25/2008/NĐ-CP Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai Vụ trưởng Vụ Pháp chế; Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định thực lồng ghép việc đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng sở liệu địa Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi áp dụng Thông tư quy định nội dung, trình tự thực lồng ghép công việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính; đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận); xây dựng hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa chính; Thông tư áp dụng nơi triển khai thực đồng việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp đổi, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa (nếu có) nhiều đất, nhiều người sử dụng đất phạm vi toàn phần đơn vị hành xã, phường, thị trấn (sau gọi chung xã) Điều Đối tượng áp dụng: Cơ quan quản lý nhà nước; quan chuyên môn tài nguyên môi trường quan khác có liên quan; cán địa xã, phường, thị trấn Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các tổ chức cá nhân khác có liên quan Điều Mục đích thực lồng ghép Thực lồng ghép việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa với việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa để phát huy hết nguồn lực lao động, rút ngắn thời gian thực hiện, bảo đảm yêu cầu thành lập hoàn đồ địa phải gắn với hồn thành cấp Giấy chứng nhận xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa để nâng cao hiệu đầu tư Điều Yêu cầu thực lồng ghép Việc thực phải bảo đảm yêu cầu chất lượng, tính pháp lý thống thơng tin tài liệu đo đạc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận sở liệu hồ sơ địa chính; đồng thời bảo đảm khơng làm gia tăng nhân lực, khơng phát sinh thêm kinh phí thực Điều Hình thức thực lồng ghép Lồng ghép công đoạn thực bao gồm: a) Lồng ghép việc tổ chức kê khai đăng ký đất đai trình đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính; b) Lồng ghép việc xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với trình thẩm tra, xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã c) Đối với địa phương triển khai xây dựng sở liệu địa thực lồng ghép việc xây dựng sở liệu địa với q trình đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận xã; Thực lồng ghép địa bàn thực hiện: Việc tổ chức triển khai thực đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện) phải thực chiếu cho xã cụm xã, xã thực chiếu cho khu vực (một số khu dân cư); bảo đảm cho khu vực triển khai trước phải hồn thành tối thiểu cơng đoạn (xong đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính) chuyển sang thực công đoạn tiếp theo, triển khai thực khu vực khác Số lượng xã, số lượng khu dân cư xã tổ chức triển khai theo đợt xác định vào khả lực lượng thực đáp ứng; khơng triển khai đồng loạt, dàn trải tồn phạm vi hành xã, huyện làm phân tán mỏng lượng chuyên môn thực lực lượng đạo, hướng dẫn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân xã ảnh hưởng đến chất lượng kéo dài thời gian thực Điều Điều kiện bảo đảm thực lồng ghép Nhiệm vụ đo đạc lập chỉnh lý đồ địa nhiệm vụ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa xã, phường, thị trấn (dưới gọi chung xã) phải thể dự án đầu tư luận chứng kinh tế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật, dự toán quan có thẩm quyền xét duyệt, đầu tư kinh phí để thực Lực lượng thực đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa xã phải thống nhất; có phối hợp chặt chẽ, phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng đơn vị tư vấn, Ủy ban nhân dân xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp công việc cụ thể Việc kiểm tra phục vụ cho nghiệm thu kết phải thực kịp thời sau hoàn thành công đoạn (đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính; tổ chức kê khai đăng ký; xét duyệt cấp Giấy chứng nhận; xây dựng hồ sơ địa chính) khu vực xã; bảo đảm hoàn thành đến đâu phải kiểm tra nghiệm thu đến đó; khu vực hoàn thành trước phải kiểm tra trước để chuyển sang thực công đoạn mà khơng chờ hồn thành cho tồn xã kiểm tra; không chờ kiểm tra, nghiệm thu xong công đoạn cho tồn xã cho chuyển cơng đoạn thực Chương II NỘI DUNG, TRÌNH TỰ THỰC HIỆN LỒNG GHÉP Điều Thực lồng ghép công việc chuẩn bị triển khai Các công việc chuẩn bị cho triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa lồng ghép sau: Tổ chức lực lượng thực lồng ghép: a) Thành lập Tổ công tác cho xã để thực công việc chuyên môn đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa chính; đồng thời bảo đảm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã với đơn vị tư vấn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trình thực b) Thành phần Tổ cơng tác gồm có: - Cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường (dưới gọi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện); - Cán địa xã cán xã khác Ủy ban nhân dân cấp xã định tuỳ thuộc vào lực công tác cán địa phương có yêu cầu nhiệm vụ, mức độ phức tạp địa bàn thực cụ thể - Cán thôn, ấp, tổ dân phố (người am hiểu tình hình sử dụng đất địa bàn; - Đơn vị thực đo đạc, đăng ký đất đai xã (nếu có, gọi chung đơn vị tư vấn); c) Tổ công tác có nhiệm vụ: - Chuẩn bị tài liệu, số liệu đất đai cần thiết cho việc thực hiện; - Hướng dẫn, đôn đốc người sử dụng đất phối hợp với đơn vị tư vấn thực việc xác định ranh giới sử dụng đất đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính; - Rà sốt, thống kê danh sách trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận trường hợp phải thực thủ tục đăng ký biến động đất đai; - Phối hợp với đơn vị tư vấn việc điều tra xác định tên người sử dụng đất mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đo vẽ đồ địa chính; - Tổ chức thực phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) để tổ chức thực kê khai đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; - Tổ chức thực phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) thực phân loại hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận phục vụ cho việc xét duyệt Ủy ban nhân dân cấp xã; Xây dựng kế hoạch thực đồng từ đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đến xây dựng hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính: a) Kế hoạch thực Đơn vị tư vấn (nếu có) Uỷ ban nhân dân cấp xã phối hợp với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xây dựng trước triển khai thực hiện, đồng thời phải rà soát điều chỉnh quý cho phù hợp tiến độ tình hình thực thực tế triển khai Kế hoạch thực hiện, Kế hoạch điều chỉnh, sửa đổi (nếu có) phải gửi cho Cơ quan Tài ngun Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp, Uỷ ban nhân dân cấp xã để phối hợp đạo, thực kiểm tra, giám sát, thẩm định, nghiệm thu theo tiến độ thực b) Nội dung kế hoạch thực gồm: - Các công việc phải thực hiện; - Thời điểm triển khai, thời điểm hoàn thành nội dung công việc; thời điểm chuyển hồ sơ lên cấp huyện, cấp tỉnh; thời điểm bàn giao sản phẩm; - Kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu đơn vị thực Chủ đầu tư; - Lực lượng phân công trách nhiệm thực nội dung công việc; - Các giải pháp thực hiện; Tổ chức lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu sản phẩm: a) Sở Tài nguyên Môi trường phải tổ chức lực lượng làm nhiệm vụ giám sát hướng dẫn, kiểm tra, thẩm định khối lượng, chất lượng sản phẩm theo nội dung, công đoạn toàn phạm vi địa bàn thực b) Lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu công việc đo đạc chỉnh lý đo vẽ đồ địa Sở Tài nguyên Môi trường định lựa chọn; c) Lực lượng giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu việc đăng ký, xây dựng hồ sơ địa sở liệu địa đơn vị chuyên môn đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường thực hiện; d) Đơn vị thực giám sát, kiểm tra, thẩm định sản phẩm điểm b c khoản phải bảo đảm có đủ cán có lực kinh nghiệm lĩnh vực chun mơn giao giám sát, kiểm tra; có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu giám sát suốt trình thực thực kiểm tra, thẩm định sản phẩm bảo đảm chất lượng, thời gian yêu cầu Thu thập, kiểm tra, đánh giá tài liệu có liên quan phục vụ cho tất công việc đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận: a) Các tài liệu cần thu thập gồm: - Hồ sơ địa xã lập (kể nháp dùng trình đăng ký trước có); - Bản đồ địa giới hành chính; - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng chi tiết (nếu có); - Hồ sơ giao đất, thu hồi đất, đăng ký biến động, xử lý vi phạm pháp luật đất đai b) Việc kiểm tra, đánh giá tài liệu có cần trọng nội dung: - Địa phương có đồ địa chính, cần kiểm tra: chất lượng đồ địa chính; hệ tọa độ sử dụng; tình hình số hóa đồ; mức độ phù hợp hệ thống ký hiệu loại đất; mức độ sử dụng đồ cho đăng ký, cấp Giấy chứng nhận; thời gian đo đạc mức độ biến động trạng sử dụng đất cần đo bổ sung, chỉnh lý đồ địa có - Đối với hệ thống sổ sách địa chính, cần kiểm tra: thời điểm lập tính đầy đủ loại sổ sách hồ sơ địa có cấp; tình hình cập nhật chỉnh lý biến động sổ địa (tính thống số lượng đất, chủ sử dụng ghi vào sổ địa so với sổ cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký, lưu Giấy chứng nhận) - Kiểm tra, thống kê danh sách trường hợp chưa đăng ký, trường hợp kê khai đăng ký chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu; trường hợp đăng ký biến động chưa cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính; trường hợp biến động chưa đăng ký; Chuẩn bị máy móc, vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, văn phòng phẩm: a) Mua sắm máy móc, dụng cụ, vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, văn phòng phẩm cần thiết cho thực dự án; b) Lắp đặt, kiểm tra chất lượng máy móc, thiết bị kỹ thuật đo đạc công nghệ thông tin theo quy định trước sử dụng Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn: a) Việc tập huấn chuyên môn đo đạc, đăng ký đất đai cho lực lượng tham gia thực đo đạc đăng ký đất đai thực chung cho tất xã triển khai b) Việc tập huấn nghiệp vụ xét duyệt đơn đăng ký đất phải thực sát với thời điểm tổ chức xét duyệt đơn xã Điều Thực lồng ghép việc tổ chức kê khai đăng ký đất đai trình đo đạc lập chỉnh lý đồ địa Nội dung cơng việc đăng ký thực lồng ghép trình đo đạc lập chỉnh lý đồ địa gồm: a) Rà sốt, thống kê danh sách trường hợp đăng ký bao gồm: - Danh sách trường hợp cần cấp Giấy chứng nhận lần đầu; - Danh sách trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận; - Danh sách trường hợp cấp Giấy chứng nhận có biến động phải thực thủ tục đăng ký biến động, phân theo hình thức: chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thưag kế, tặng cho, chia tách quyền sử dụng đất, ; b) Điều tra, thu thập thông tin trạng sử dụng đất (mục đích sử dụng đất, tên người sử dụng đất); nguồn gốc sử dụng đất tình trạng tranh chấp (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu); tình tình cấp Giấy chứng nhận tình hình biến động ranh giới đất kể từ cấp Giấy chứng nhận (nếu có) để phục vụ việc kê khai, xét duyệt cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu địa c) Cấp phát mẫu hồ sơ, hướng dẫn kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai Trình tự thực lồng ghép sau: a) Rà soát, thống kê danh sách trường hợp đăng ký cấp lần đầu, cấp đổi Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai b) Xác định phạm vi khu vực cần đo đạc lập chỉnh lý đồ địa chính; c) Rà sốt hồ sơ địa giới hành cấp để xác định phạm vi ranh giới hành thực địa lập biên xác nhận ranh giới hành cấp xã; d) Xây dựng hệ thống lưới đo đạc; đ) Dự kiến phân chia phạm vi thể tờ đồ địa chính; e) Xác định ranh giới sử dụng đất; đo đạc chi tiết nội dung tờ đồ địa chính; đồng thời điều tra thu thập thơng tin trạng sử dụng đất (loại đất tên người sử dụng đất), nguồn gốc sử dụng đất, tình trạng tranh chấp (đối với trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu); trường hợp có Giấy chứng nhận phải xác định tình hình biến động ranh giới đất so với Giấy chứng nhận cấp, trường hợp thay đổi mục đích sử dụng, chuyển huyền sử dụng đất g) Nhập số liệu, vẽ đồ, đánh số thửa, tính diện tích; nhập liệu loại đất người sử dụng đất; h) Kiểm tra đánh giá chất lượng, sửa chữa hồn chỉnh đồ địa chính; i) Thống kê đất theo người sử dụng đất giao nhận diện tích đo đạc cho người sử dụng đất; đồng thời cấp phát mẫu hồ sơ đăng ký, hướng dẫn kê khai đăng ký, cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai (nếu có) k) Tổ chức tiếp nhận hồ sơ đăng ký; kiểm tra tính đầy đủ, rõ ràng, thống nội dung hồ sơ để phát kịp thời thiếu sót, hướng dẫn người sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ; kiểm tra đối chiếu nội dung hồ sơ thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản với giấy tờ pháp nhân (hoặc nhân thân), kiểm tra giấy tờ liên quan nguồn gốc đất, tài sản gắn liền với đất (nếu nộp sao) Viết giấy biên nhận hồ sơ hẹn trả kết quả, vào sổ theo dõi đăng ký Trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận mà nội dung kê khai đăng ký có thay đổi mục đích sử dụng đất, người sử dụng đất phải yêu cầu người sử dụng đất nộp hồ sơ đăng ký biến động (hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất) theo quy định; l) Kiểm tra xác minh, chỉnh sửa, hoàn thiện đồ thông tin khác liên quan trường hợp có ý kiến phản ánh người dân; đồng thời hướng dẫn người sử dụng đất lập lại hồ sơ đăng ký theo kết chỉnh sửa, hồn thiện đồ (nếu có); m) Hồn chỉnh tài liệu, thẩm định nghiệm thu sản phẩm Điều Thực lồng ghép việc xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã Nội dung công việc lồng ghép trình xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gồm: a) Phân loại hồ sơ đăng ký phục vụ cho xét duyệt; b) Kiểm tra hồ sơ, xác định điều kiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất; c) Lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trình thực lồng ghép việc xét duyệt cấp: a) Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thẩm tra để ghi ý kiến, xác nhận vào đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo yêu cầu sau đây: - Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai giấy tờ quy định điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ghi ý kiến, xác nhận tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai ghi ý kiến, xác nhận trạng sử dụng đất, nguồn gốc thời điểm bắt đầu sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận lần đầu chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu khơng có giấy tờ quy định điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐCP ghi ý kiến, xác nhận trạng, nguồn gốc tạo lập, thời điểm hình thành, tình trạng tranh chấp tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau đo vẽ đồ địa có thay đổi diện tích đất xác định thống kê trường hợp đất có biến động đường ranh giới sử dụng đất so với thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây, lý thay đổi (do lấn chiếm đất chuyển quyền sử dụng đất); - Trường hợp đăng ký biến động thực chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu (nếu có); b) Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện có trách nhiệm: - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã trình thẩm tra, ghi ý kiến xác nhận vào hồ sơ; - Kiểm tra hình thức thể (tính đầy đủ, rõ ràng) ý kiến xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; - Xác định ghi ý kiến vào đơn đăng ký tình trạng diện tích đủ hay khơng đủ điều kiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất sở pháp lý kèm theo; Nội dung trình tự thực lồng ghép sau: a) Kiểm tra, phân loại hồ sơ đăng ký để chuẩn bị cho xét duyệt, gồm loại: - Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận lần đầu hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, phân theo loại nguồn gốc sử dụng đất; - Hồ sơ cấp đổi Giấy chứng nhận hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư phân theo loại: hồ sơ có biến động ranh giới đất hồ sơ không biến động ranh giới đất; - Hồ sơ đăng ký biến động hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư phân theo loại hình biến động; - Hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận đăng ký biến động tổ chức, sở tôn giáo tập hợp chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường (dưới gọi Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh) b) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức cho Hội đồng tư vấn đăng ký đất xã họp để xem xét, cho ý kiến nội dung quy định trường hợp sau: - Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai; giấy tờ quy định điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP tư vấn để xác định tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật đất đai tư vấn để xác định trạng sử dụng đất, nguồn gốc thời điểm bắt đầu sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp cấp Giấy chứng nhận lần đầu chứng nhận bổ sung quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho chủ sở hữu mà khơng có giấy tờ quy định điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP tư vấn để xác định trạng, nguồn gốc tạo lập, thời điểm hình thành, tình trạng tranh chấp tài sản gắn liền với đất; - Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau đo vẽ đồ địa có thay đổi diện tích đất tư vấn để xác định đất có biến động đường ranh giới sử dụng đất so với thời điểm cấp Giấy chứng nhận trước đây, lý thay đổi (do lấn chiếm đất chuyển quyền sử dụng đất); c) Tổ công tác xã phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) tổ chức kiểm tra hồ sơ đề nghị cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận, hồ sơ đăng ký biến động đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo trình tự cơng việc sau đây: - Kiểm tra sơ đồ tài sản gắn liền với đất theo quy định Nghị định số 88/2009/NĐ-CP trường hợp có nhu cầu đăng ký quyền sở hữu tài sản; - Kiểm tra, xác định mức độ phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp xã, quy hoạch xây dựng chi tiết (nếu có); - Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận mà người sử dụng đất chấp Giấy chứng nhận tổ chức tín dụng thẩm tra hồ sơ địa lập danh sách để quan quản lý hồ sơ xác nhận việc chấp quyền sử dụng đất - Tổng hợp ý kiến Hội đồng tư vấn đăng ký đất kết kiểm tra đây; lập danh sách kết kiểm tra hồ sơ đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận lập danh sách trường hợp có thay đổi ranh giới đất, ghi rõ mức độ thay đổi ranh giới đất (kích thước, diện tích thay đổi), lý thay đổi (lấn chiếm, chuyển quyền, ) 10 d) Ủy ban nhân dân cấp xã công bố công khai kết kiểm tra hồ sơ đăng ký xã hình thức (niêm yết danh sách, thông báo loa truyền - có); đồng thời tổ chức tiếp nhận đơn phản ánh người dân; Tổ công tác xã phối hợp với đơn vị tư vấn kiểm tra xác minh để giải ý kiến phản ánh người dân Kết thúc thời gian công khai phải lập biên việc công khai kết kiểm tra hồ sơ đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã (có chữ ký xác nhận đại diện người sử dụng đất khu vực địa bàn đăng ký) đ) Căn kết thực công việc quy định điểm b, c d khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận vào hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi, đăng ký biến động hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư theo thẩm quyền quy định Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra việc ghi ý kiến Ủy ban nhân dân cấp xã chuẩn bị ý kiến Văn phòng đăng ký theo thẩm quyền quy định ghi vào hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi, đăng ký biến động hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư e) Tổ công tác xã phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) lập hồ sơ kết thực đăng ký xã (theo đợt) để Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, hồ sơ gồm: + Hệ thống hồ sơ đề nghị cấp, cấp đổi giấy chứng nhận có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; + Biên xét duyệt Hội đồng tư vấn đăng ký đất (nếu có); + Biên danh sách công khai kết xét đơn đăng ký; + Danh sách trường hợp có thay đổi ranh giới đất (đối với địa phương thực cấp đổi Giấy chứng nhận); g) Sau tiếp nhận hồ sơ đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực công việc sau đây: - Kiểm tra toàn hồ sơ đăng ký hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến mức độ đầy đủ tài liệu, thống nội dung tài liệu hồ sơ; nội dung xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; - Gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý tài sản gắn liền với đất cần thiết theo quy định Nghị định số 88/2009/NĐ-CP trường hợp đề nghị chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; 11 - Xác nhận thức vào đơn đăng ký trường hợp cấp lần đầu cấp đổi giấy chứng nhận, đăng ký biến động theo quy định pháp luật đất đai; - Trường hợp cấp đổi giấy chứng nhận mà người sử dụng đất chấp giấy chứng nhận tổ chức tín dụng thẩm tra, xác nhận giấy chứng nhận chấp vào đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận, đồng thời lưu giấy chứng nhận cấp (nếu có) trích sổ địa để bổ sung hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận thay cho việc nộp giấy chứng nhận cấp; đồng thời gửi thông báo cho tổ chức tín dụng nhận chấp (đang giữ giấy chứng nhận) biết trường hợp làm thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận dự kiến thời gian, địa điểm trao giấy chứng nhận mới, thời gian chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận cũ cấp; - Lập phiếu chuyển thơng tin địa gửi quan thuế với giấy tờ liên quan đến việc xác định nghĩa vụ tài chính; - Tập hợp, phân loại, ghi mã số hồ sơ đăng ký có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; - Chuẩn bị hồ sơ để quan Tài nguyên Mơi trường trình ký cấp Giấy chứng nhận, hồ sơ gồm: trích lục đất, Giấy chứng nhận, tờ trình việc cấp giấy chứng nhận toàn hồ sơ đăng ký Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến - Trao giấy chứng nhận cho người cấp hồn thành nghĩa vụ tài ghi nợ (hoặc chuyển Ủy ban nhân dân cấp xã để trao hộ gia đình, cá nhân) xã, thị trấn; h) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh chịu trách nhiệm: - Thẩm tra hồ sơ, kiểm tra xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất; xác định trường hợp cấp lần đầu cấp đổi Giấy chứng nhận ghi ý kiến vào đơn đăng ký; gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý tài sản gắn liền với đất trường hợp cần thiết; gửi phiếu chuyển thơng tin địa cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính; chuẩn bị hồ sơ để trình quan có thẩm quyền ký Giấy chứng nhận tổ chức, sở tôn giáo, tổ chức, cá nhân nước theo quy định Nghị định số 88/2009/NĐ-CP; - Chủ trì phối hợp với Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện xây dựng hồ sơ địa để phục vụ cho quản lý Đối với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, tỉnh cán địa xã chưa có điều kiện xây dựng, khai thác sử dụng sở liệu địa in đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp Giấy chứng nhận để sử dụng phục vụ cho quản lý đất đai địa phương - Trao giấy chứng nhận cho người cấp hoàn thành nghĩa vụ tài chính; 12 Điều 10 Thực lồng ghép việc xây dựng sở liệu địa với trình đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận xã Địa phương triển khai xây dựng sở liệu địa thực lồng ghép với trình đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký đất đai sau: Nội dung cơng việc thực lồng ghép gồm có: a) Chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xây dựng sở liệu địa địa bàn xã triển khai bao gồm: - Chuẩn bị địa điểm, thiết bị kỹ thuật công nghệ cần thiết bố trí cán thực việc xây dựng sở liệu địa địa bàn xã triển khai; - Lựa chọn phần mềm xây dựng sở liệu địa địa bàn xã triển khai bảo đảm thống tương thích với sở liệu đất đai cấp tỉnh lựa chọn b) Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chưa triển khai xây dựng sở liệu đất đai với việc chuẩn bị xây dựng sở liệu địa địa bàn xã triển khai cần phải thực công việc chuẩn bị xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật sở liệu đất đai cấp tỉnh, huyện gồm có: - Lựa chọn phần mềm xây dựng sở liệu đất đai tập trung, thống tỉnh, thành phố; - Thiết kế tổng thể hệ thống sở liệu đất đai cấp tỉnh cấp huyện nơi có xã triển khai; - Chuẩn bị hạ tầng sở liệu đất đai (thiết bị công nghệ, đường chuyền) cần thiết cấp tỉnh, huyện để phục vụ yêu cầu tiếp nhận đưa vào quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật sở liệu địa địa bàn triển khai; - Kiện toàn tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, huyện đơn vị có liên quan trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường; bố trí đủ cán bộ; xác định rõ vị trí chức danh quyền khai thác thơng tin liệu đất đai; vị trí chức danh cập nhật sở liệu địa chính; đào tạo chun mơn theo vị trí để có đủ lực thực việc xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật sở liệu địạ - Xây dựng, ban hành quy chế quản lý, vận hành quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật sở liệu địa c) Xây dựng sở liệu địa xã triển khai gồm: 13 d) Xây dựng sở liệu địa xã triển khai gồm: - Tích hợp liệu khơng gian địa vào sở liệu địa chính; - Nhập liệu thuộc tính địa chính; - Quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất c) Tích hợp sản phẩm sở liệu địa xã vào sở liệu đất đai huyện, tỉnh Nội dung trình tự thực lồng ghép sau: a) Chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xây dựng sở liệu địa địa bàn xã triển khai Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh chưa triển khai xây dựng sở liệu đất đai đồng thời triển khai thực công việc chuẩn bị xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, cập nhật sở liệu đất đai cấp tỉnh, huyện để đưa vào quản lý sử dụng sau tiếp nhận sản phẩm sở liệu địa của địa bàn xã triển khai Các công việc phải thực trình triển khai đo đạc lập chỉnh lý đồ địa phải hồn tất trước nghiệm thu đồ địa chính; b) Tích hợp liệu khơng gian địa vào sở liệu địa sau sản phẩm đồ địa số kiểm tra nghiêm thu sửa chữa hoàn chỉnh để phục vụ cho tổ chức đăng ký đất đai đồng loạt cấp xã, đồng thời phục vụ yêu cầu đăng ký biến động thường xuyên cấp tỉnh, huyện; c) Nhập liệu thuộc tính địa từ hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai tiếp nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xét duyệt; d) Quét Giấy chứng nhận quan có thẩm quyền ký cấp trước trao cho người sử dụng đất giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất, chứng từ thực nghĩa vụ tài đất đai (nếu có) để lưu sở liệu địa theo quy định trước nộp vào lưu trữ; đ) Tích hợp sản phẩm sở liệu địa xã vào sở liệu đất đai huyện, tỉnh g) Kiểm tra nghiệm thu sở liệu địa chuyển giao (bản thực liên kết qua mạng) cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng Nội dung trình tự thực lồng ghép việc đo đạc lập chỉnh lý đồ địa đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu địa xem phụ lục kèm theo 14 Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2012 Điều 12 Trách nhiệm thực Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo thực Thông tư địa phương Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hiện, kiểm tra, hướng dẫn thực theo quy định Thông tư Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét giải quyết./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận - Thủ tướng Chính phủ Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ TN&MT; - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Cơng báo, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Lưu: VT, PC, TCQLĐĐ (CĐKTK) 15 Nguyễn Minh Quang