HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN NGHỀ CÔNG CHỨNG VÀ CÔNG CHỨNG VIÊN Chuyên đề Quy định của pháp luật về đạo đức hành nghề côn[.]
HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN NGHỀ CÔNG CHỨNG VÀ CÔNG CHỨNG VIÊN Chuyên đề: Quy định của pháp luật đạo đức hành nghề công chứng của Công chứng viên – Thực tiễn thực hiện và giải pháp hoàn thiện quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Họ Tên: HÀ HUYỀN NGÂN Ngày sinh: 20 – 07 – 1996 Số Báo Danh: 29 Lớp: CCV24KH – Khóa 24 KH – Năm 2021 Khánh Hòa, ngày 10 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI II MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Mục đích .2 Nhiệm vụ Đối tượng nghiên cứu III CƠ CẤU CỦA BÀI BÁO CÁO PHẦN NỘI DUNG ĐỀ TÀI BÁO CÁO I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG Nghĩa vụ tuân theo đạo đức hành nghề công chứng của Công chứng viên Nguyên tắc hành nghề công chứng II ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN 12 Vi phạm về lưu trữ và quản lý hồ sơ công chứng: 12 Vi phạm về thủ tục công chứng 13 Vi phạm quy định về thu chi phí công chứng, thù lao cơng chứng 14 III ĐỀ X́T GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUY TẮC ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 15 Đối với Công chứng viên 15 Đối với nhà nước 17 Quy định cần bổ sung thêm 18 PHẦN KẾT LUẬN VÀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC CÔNG CHỨNG 19 PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Như đã biết, Công chứng nghề cao q, hoạt động cơng chứng bảo đảm tính an toàn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho các hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Theo Công chứng viên người nhà nước giao quyền, thay mặt nhà nước chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp các hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng Thông qua hoạt động công chứng, Công chứng viên người góp phần bảo vệ pháp luật, bảo vệ các quyền lợi ích hợp pháp người yêu cầu công chứng tham gia giao kết các hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng Trong bối cảnh nay, kinh tế phát triển theo định hướng kinh tế thị thường, lĩnh vực cơng chứng đã thức xã hội hóa, thì cùng với phát triển sớ lượng, những yêu cầu chất lượng mà yếu tố lực yếu tố đạo đức các công chứng viên buộc phải đặt cách cấp bách phải thực thi cách triệt để để đáp ứng những kỳ vọng lớn lao người dân xã hội Đối với các nước có pháp luật lâu đời phát triển thì đội ngũ công chứng viên họ đã gần khẳng định vị thế vững vàng, chắc chắn có uy tín cao giới những người hành nghê pháp luật lòng xã hội Tuy nhiên, đối với nước ta, đất nước đà xây dựng phát triển, lịch sử pháp luật còn chưa dài kiên cố, ý thức pháp luật người dân còn chưa cao Mặt khác, kinh nghiệm những nhà xây dựng pháp luật vẫn còn tồn những hạn chế, thiếu sót nên việc xây dựng thực thi pháp luật nói chung pháp lực cơng chứng nói riêng vẫn còn nhiều tồn bất cập Có thể nói “ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP” những vấn đề cốt lõi xã hội, các nhà làm luật, cũng những người nghề chú ý quan tâm Việc liên hệ thực trạng diễn hành nghề để đới chiếu rà soát lại, cũng để góp phần xây dựng quy tắc chuẩn mực đạo đức Công chứng viên vấn đang hết sức chú trọng Điều góp phần nâng cao địa vị, uy tín, ch̉n mực, phẩm hạnh người Cơng chứng viên, nâng cao vị thế nghề nghiệp ngày vững vàng xã hội Việc ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng điều tất ́u mang tính cớt lõi phải có Quy tắc bao gồm các chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử công chứng viên hành nghề công chứng, sở công chứng viên tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức hành nghề đời sống xã hội để nhằm nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, nâng cao uy tín cơng chứng viên, từ giúp góp phần tơn vinh, nâng cao vị thế nghề công chứng xã hội Tuy nhiên, từ việc ban hành các quy định cho đến thực tế áp dụng vẫn còn tồn khoảng cách khá xa Thực tế cho thấy, những sai phạm đạo đức hành nghề công chứng viên vẫn còn xảy nhiều có xu hướng ngày gia tăng với tính chất mức độ ngày nghiêm trọng Do đó, sau hồn thành học phần: “NGHỀ CƠNG CHỨNG VÀ CƠNG CHỨNG VIÊN” Học viện Tư pháp Nhằm để hiểu rõ sâu vấn đề này, học viên Hà Huyền Ngân đã chọn tìm hiểu phân tích chủ đề: “Quy định của pháp luật về đạo đức hành nghề công chứng của Công chứng viên – Thực tiễn thực hiện và giải pháp hoàn thiện quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” II MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ, ĐỚI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Mục đích Để góp phần làm rõ phân tích sâu những nguyên tắc đạo đức hành nghề, đánh giá thực tiễn lý luận các vi phạm đạo đức hành nghề công chứng Đánh giá thực trạng đạo đức hành nghề công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng quản lý Nhà nước đối với công chứng viên các tổ chức hành nghề công chứng Đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng Từ góp phần giúp nghề cơng chứng vững vàng hơn, nâng cao uy tín vị thế nghề xã hội, mang đến tin tưởng đối với người yêu cầu công chứng theo kịp trình độ với các nước thế giới Nhiệm vụ Trên sở kiến thức chung nhận thức vai trò, vị trí nghề cơng chứng, những nội dung Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Học viên đưa các thực trạng vi phạm đạo đức hành nghề công chứng viên, từ làm rõ chất sở những vi phạm hay gặp phải Qua đưa các đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng góp phần vào phát triển nghề cơng chứng nói riêng xã hội nói chung Đới tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu báo cáo “Quy định của pháp luật về đạo đức hành nghề công chứng của Công chứng viên – Thực tiễn thực hiện và giải pháp hoàn thiện quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” III CƠ CẤU CỦA BÀI BÁO CÁO Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm phần sau: Phần I: Khái quát chung đạo đức hành nghề công chứng Phần II: Đánh giá thực tiễn Phần III: Đề Xuất Giải Pháp Hồn Thiện Quy Tắc Đạo Đức Hành Nghề Cơng Chứng PHẦN NỘI DUNG ĐỀ TÀI BÁO CÁO I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG Qua nghiên cứu các văn pháp luật hành, học viên thấy đối với cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt những người hành nghề chuyên nghiệp thì vấn đề “đạo đức công vụ”, “đạo đức nghề nghiệp”, “đạo đức hành nghề” luôn đề cao, coi yêu cầu bắt buộc hoạt động công vụ, nghề nghiệp Đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thì sớ luật chun ngành đã có các quy định vấn đề Đối với nhiều lĩnh vực, ngành nghề cụ thể thì có các luật, thơng tư, quy chế văn khác quy định đạo đức hành nghề, đạo đức nghề nghiệp, ứng xử, giao tiếp hành nghề, quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp Các văn các quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các hội nghề nghiệp tự ban hành hội nghề nghiệp phới hợp với quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Cụ thể: ➢ Về đạo đức, văn hóa giao tiếp của cán bộ, công chức: Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 đã có sớ điều quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức sau: Tại Điều 15 quy định đạo đức cán bộ, công chức “phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ” Tại Điều 16 quy định văn hóa giao tiếp cơng sở cán bộ, cơng chức là: “phải có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đoàn kết nội bộ….” Tại Điều 17 quy định văn hóa giao tiếp với nhân dân cán bộ, cơng chức là: “phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ” Ngoài ra, Điều 18,19,20 còn quy định những việc cán bộ, công chức không làm liên quan đến đạo đức cơng vụ, bí mật nhà nước liên quan đến các việc khác không làm “khơng trốn tránh trách nhiệm, thối thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng; sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật;…” ➢ Về đạo đức nghề nghiệp đối với đội ngũ viên chức: Đối với đội ngũ viên chức đội ngũ tương đối đông, chủ yếu hoạt động mang tính chất nghề nghiệp (như những người hoạt động lĩnh vực y, dược, giáo dục, đào tạo….), nên Luật Viên chức năm 2010 đã có nhiều quy định cụ thể liên quan đến đạo đức nghề nghiệp sau: Tại Khoản 2, Khoản Điều của Luật Viên chức 2010 đã nêu số khái niệm liên quan đến đạo đức nghề nghiệp quy tắc xử Đây quy định quan trọng để các quan, tổ chức có thẩm quyền vào để ban hành văn quy định đạo đức nghề nghiệp theo lĩnh vực phụ trách: “2 Đạo đức nghề nghiệp chuẩn mực nhận thức hành vi phù hợp với đặc thù lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp quan, tổ chức có thẩm quyền quy định Quy tắc ứng xử chuẩn mực xử viên chức thi hành nhiệm vụ quan hệ xã hội quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, phù hợp với đặc thù công việc lĩnh vực hoạt động công khai để nhân dân giám sát việc chấp hành” Tại Khoản Điều 10 Viên chức 2010 còn quy định rõ: “Nhà nước có sách xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu ngày cao khu vực cung ứng dịch vụ công; phát hiện, thu hút, bồi dưỡng, trọng dụng đãi ngộ xứng đáng người có tài để nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân” Theo đó, Điều Luật Viên chức 2010 cũng đã quy định các nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp viên chức là: “Tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước pháp luật trình thực hoạt động nghề nghiệp; tận tụy phục vụ nhân dân; tuân thủ quy trình, quy định chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp quy tắc ứng xử; chịu tra, kiểm tra, giám sát quan, tổ chức có thẩm quyền nhân dân” Ngoài ra, theo các quy định Luật Viên chức 2010 Viên chức có các quyền “được pháp luật bảo vệ hoạt động nghề nghiệp; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, v.v…” Theo quy định pháp luật thì Viên chức có các nghĩa vụ như: “ Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ chun mơn, nghiệp vụ; có thái độ lịch sự, tơn trọng nhân dân; có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn; không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà nhân dân; chấp hành quy định đạo đức nghề nghiệp, v v…” phải “có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức” Một những quy định quan trọng góp phần thực tớt đạo đức nghề nghiệp những việc viên chức khơng làm, “khơng trốn tránh trách nhiệm, thối thác cơng việc nhiệm vụ giao; gây bè phái, đồn kết; tự ý bỏ việc; tham gia đình cơng; gây phương hại phong, mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân xã hội v v…” Vậy để hiểu sâu quy định đạo đức nghề nghiệp đối với Công chứng viên nói riêng, học viên Hà Huyền Ngân xin phân tích qua mục & sau đây: Nghĩa vụ tuân theo đạo đức hành nghề công chứng của Công chứng viên Vào ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 11/2012/TT-BTP Ban hành Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng Có thể khẳng định Công chứng nghề cao quý, hoạt động cơng chứng bảo đảm tính an tồn pháp lý, ngăn ngừa tranh chấp, giảm thiểu rủi ro cho các hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Công chứng nghề, cơng chứng viên cung cấp dịch vụ công nhà nước ủy nhiệm thực nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho các bên tham gia hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa tranh chấp; góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; ổn định phát triển kinh tế - xã hội Do nghề công chứng phải chịu chi phối chung tổng thể số nghề xã hội mà theo phải tuân theo quy tắc đạo đức nghề nghiệp cụ thể, để đạt kết lao động cao cần đến trình độ chuyên môn vững vàng, kỹ thục, kinh nghiệm qua tích lũy; đồng thời, khơng thể thiếu trách nhiệm, tình cảm, đạo đức người hành nghề gửi gắm chất lượng sản phẩm mình làm Nghề công chứng cũng vậy, văn công chứng thực theo trình tự, thủ tục chung, việc chứa đựng nội dung làm phát sinh quyền nghĩa vụ các bên tham gia hợp đồng, giao dịch, còn sản phẩm chứa đựng kết quá trình tư gắn theo trách nhiệm công chứng viên trước việc đảm bảo lợi ích hợp pháp các bên trước pháp luật Vì vậy, bàn quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng cần nói đến nội dung bao gồm các yêu cầu chung đạo đức ứng xử nghề nghiệp công chứng viên quan hệ với tổ chức hành nghề công chứng, với đồng nghiệp, với người yêu cầu công chứng, với các quan nhà nước có liên quan Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng tập hợp những chuẩn mực để công chứng viên tuân theo, phấn đấu hành nghề, sống để tạo phẩm chất riêng biệt xã hội cộng đồng tôn trọng, tin cậy Nói đến đây, theo quy định Khoản Điều 39 Luật công chứng 2014 quy định “Tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên tổ chức tự quản thành lập cấp trung ương cấp tỉnh để đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công chứng viên; ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; giám sát việc tuân thủ quy định pháp luật công chứng, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng; tham gia quan nhà nước việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập hành nghề công chứng; tham gia ý kiến với quan có thẩm quyền việc bổ nhiệm, miễn nhiệm công chứng viên, thành lập, hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng, chấm dứt hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động cơng chứng theo quy định Chính phủ” Theo đó, Điều 17 Luật công chứng 2014 cũng đã quy định rõ các nghĩa vụ công chứng viên phải tuân thủ theo, “tuân thủ nguyên tắc hành nghề công chứng; tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng; chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu cơng chứng văn cơng chứng mình…” Nói quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng, nhà nước quy định các chuẩn mực đạo đức, hành vi ứng xử công chứng viên hành nghề công chứng Đây sở để công chứng viên tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức hành nghề đời sống xã hội nhằm nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên, nâng cao uy tín cơng chứng viên, góp phần tơn vinh nghề công chứng xã hội Nguyên tắc hành nghề công chứng 2.1 Phân tích nội dung nguyên tắc hành nghề & các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định pháp luật Căn theo quy định Điều Luật Công chứng 2014, hành nghề Công chứng Công chứng viên phải tuân thủ những nguyên tắc sau đây: - Tuân thủ Hiến pháp pháp luật - Khách quan, trung thực - Tuân theo quy tắc đạo đức hành nghề công chứng - Chịu trách nhiệm trước pháp luật người yêu cầu công chứng văn công chứng Các hành vi bị nghiêm cấm theo Khoản Điều Luật Công chứng 2014 nghiêm cấm công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng thực các hành vi sau đây: - Tiết lộ thông tin nội dung công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; sử dụng thông tin nội dung công chứng để xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức; - Thực công chứng trường hợp mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch, nội dung dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; xúi giục, tạo điều kiện cho người tham gia hợp đồng, giao dịch thực giao dịch giả tạo hành vi gian dối khác; - Công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch có liên quan đến tài sản, lợi ích thân mình những người thân thích vợ chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi vợ chồng; đẻ, nuôi, dâu, rể; ông, bà; anh chị em ruột, anh chị em ruột vợ chồng; cháu đẻ, nuôi; - Từ chối yêu cầu công chứng mà khơng có lý đáng; sách nhiễu, gây khó khăn cho người u cầu cơng chứng; - Nhận, đòi hỏi tiền lợi ích khác từ người u cầu cơng chứng ngồi phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác đã xác định, thỏa thuận; nhận, đòi hỏi tiền lợi ích khác từ người thứ ba để thực không thực việc công chứng gây thiệt hại cho người yêu cầu cơng chứng cá nhân, tổ chức có liên quan; - Ép buộc người khác sử dụng dịch vụ mình; cấu kết, thông đồng với người yêu cầu cơng chứng những người có liên quan làm sai lệch nội dung văn công chứng, hồ sơ công chứng; - Gây áp lực, đe dọa thực hành vi vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội để giành lợi thế cho mình cho tổ chức mình việc hành nghề công chứng; - Quảng cáo các phương tiện thông tin đại chúng công chứng viên tổ chức mình; - Tổ chức hành nghề công chứng mở chi nhánh, văn phòng đại diện, sở, địa điểm giao dịch khác ngồi trụ sở tổ chức hành nghề cơng chứng; thực các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phạm vi hoạt động đã đăng ký; - Công chứng viên đồng thời hành nghề hai tổ chức hành nghề công chứng trở lên kiêm nhiệm công việc thường xuyên khác; - Công chứng viên tham gia quản lý doanh nghiệp tổ chức hành nghề công chứng; thực hoạt động môi giới, đại lý; tham gia chia lợi nhuận hợp đồng, giao dịch mà mình nhận công chứng; - Vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Như vậy, ta hiểu Cơng chứng viên phải có nghĩa vụ trung thành với Tổ q́c, vì lợi ích nhân dân, hoạt động nghề nghiệp mình góp phần bảo vệ quyền, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội Công chứng viên phải tơn trọng, bảo vệ uy tín, danh nghề nghiệp Theo đó, Cơng chứng viên phải có trách nhiệm coi trọng, giữ gìn uy tín nghề nghiệp, khơng có hành vi làm tổn hại đến danh dự, uy tín cá nhân, danh nghề nghiệp, không vi phạm điều cấm pháp luật Biết ứng xử cách văn minh, lịch hành nghề; lành mạnh lối sống để nhận yêu quý, tôn trọng, tin cậy vinh danh đồng nghiệp, người yêu cầu cơng chứng tồn thể xã hội Bản thân Cơng chứng viên phải không ngừng rèn luyện, tu dưỡng, trau dồi đạo đức, nâng cao trình độ chun mơn, tích cực tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nỗ lực tìm tòi để nâng cao chất lượng công việc phục vụ người yêu cầu công chứng Từ góp phần nâng cao địa vị, uy tín, ch̉n mực, phẩm hạnh người Cơng chứng viên, nâng cao vị thế nghề nghiệp ngày vững vàng xã hội 2.2 Trách nhiệm của công chứng viên hành nghề Căn theo quy định Điều 17 Luật Công Chứng 2014, Công chứng viên có các Quyền & Nghĩa vụ sau đây: ➢ Quyền của Công chứng viên: - Được pháp luật bảo đảm quyền hành nghề công chứng; - Tham gia thành lập Văn phòng công chứng làm việc theo chế độ hợp đồng cho tổ chức hành nghề công chứng; - Được công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch theo quy định Luật này; - Đề nghị cá nhân, quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu để thực việc công chứng; - Được từ chối công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; - Các quyền khác theo quy định Luật các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan ➢ Nghĩa vụ của Cơng chứng viên: - Tuân thủ các nguyên tắc hành nghề công chứng; - Hành nghề tổ chức hành nghề công chứng; - Tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người u cầu cơng chứng; - Giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; trường hợp từ chối yêu cầu công chứng thì phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu cơng chứng; - Giữ bí mật nội dung công chứng, trừ trường hợp người yêu cầu công chứng đồng ý văn pháp luật có quy định khác; - Tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm; - Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước người yêu cầu công chứng văn công chứng mình; chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động Văn phòng công chứng mà mình công chứng viên hợp danh; - Tham gia tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên; - Chịu quản lý quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức hành nghề cơng chứng mà mình làm công chứng viên tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên mà mình thành viên; - Các nghĩa vụ khác theo quy định Luật các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Theo các quy định thì hành nghề Công chứng viên phải sẵn sàng tiếp nhận giải quyết kịp thời yêu cầu công chứng người yêu cầu công chứng cách ln có mặt trụ sở tổ chức hành nghề công chứng làm việc theo quy định pháp luật Theo đó, Cơng chứng viên phải có nghĩa vụ giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ, hậu pháp lý phát sinh hợp đồng, giao dịch yêu cầu công chứng; giải đáp cách rõ ràng những thắc mắc người yêu cầu công chứng nhằm đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch đúng với ý chí các bên giao kết hợp đồng, giao dịch; đảm bảo các bên có nhận thức đúng pháp luật có liên quan giá trị pháp lý văn công chứng trước công chứng viên công chứng Cơng chứng viên phải có trách nhiệm cung cấp cho người u cầu cơng chứng các thơng tin có liên quan quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên hành nghề công chứng theo yêu cầu người yêu cầu công chứng Công chứng viên có trách nhiệm hướng dẫn nhân viên thuộc tổ chức hành nghề công chứng mình không tiết lộ bí mật thơng tin việc cơng chứng mà họ biết theo nội quy, quy chế tổ chức hành nghề công chứng, quy định pháp luật; đồng thời, giải thích rõ trách nhiệm pháp lý họ trường hợp tiết lộ những thơng tin Đối xử bình đẳng giữa những người yêu cầu công chứng Công chứng viên không phân biệt đối xử giới tính, dân tộc, chủng tộc, tơn giáo, q́c tịch, địa vị xã hội, khả tài chính, tuổi tác giữa những người yêu cầu công chứng họ đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luật để thực việc công chứng, bảo đảm đối xử bình đẳng giữa những người yêu cầu công chứng Cơng chứng viên có trách nhiệm thu đúng, thu đủ cơng khai phí, thù lao cơng chứng theo quy định đã niêm yết; thu phí, thù lao cơng chứng phải ghi hóa đơn, chứng từ đầy đủ thông báo cho người yêu cầu công chứng biết rõ các khoản thu số tiền mà họ phải nộp Công chứng viên phải bảo mật thông tin, bảo quản hồ sơ công chứng Điều Luật Công chứng năm 2014 quy định các hành vi bị nghiêm cấm Cơng chứng viên có trách nhiệm giữ bí mật các thông tin hồ sơ yêu cầu công chứng, hồ sơ công chứng tất thông tin biết nội dung công chứng quá trình hành nghề cũng không còn công chứng viên; trừ trường hợp đồng ý văn người u cầu cơng chứng pháp luật có quy định khác.Cơng chứng viên có trách nhiệm bảo quản hồ sơ công chứng quá trình giải quyết yêu cầu công chứng bàn giao đầy đủ hồ sơ công chứng để lưu trữ theo quy định pháp luật Như vậy, thấy trách nhiệm nghề nghiệp quy tắc mà công chứng viên phải tuân theo công chứng nghề gắn với tài sản, nhân thân cá nhân, tổ chức Qua phân tích học viên hiểu Cơng chứng viên phải tận tâm với công việc, phát huy lực, sử dụng kiến thức chuyên môn, các kỹ nghề nghiệp để bảo đảm tớt tính an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; có trách nhiệm tiếp nhận giải quyết yêu cầu công chứng cá nhân, tổ chức cách nhanh chóng, kịp thời u cầu cơng chứng khơng vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội 2.3 Chuẩn mực đạo đức hành nghề của công chứng viên với người yêu cầu công chứng, đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng 2.3.1 Đối với người yêu cầu công chứng Theo quy định Luật Công chứng 2014, ta liệt kê những việc cơng chứng viên khơng làm quan hệ với người yêu cầu công chứng sau: - Sách nhiễu, gây khó khăn cho người yêu cầu công chứng - Nhận, đòi hỏi bất kỳ khoản tiền, lợi ích khác từ người u cầu cơng chứng ngồi phí cơng chứng, thù lao cơng chứng chi phí khác đã quy định, xác định, thoả thuận - Nhận tiền bất kỳ lợi ích vật chất khác từ người thứ ba để thực không thực việc công chứng dẫn tới hậu gây thiệt hại đến lợi ích đáng người yêu cầu công chứng các bên liên quan - Sử dụng thông tin biết từ việc cơng chứng để mưu cầu lợi ích cá nhân - Thực công chứng trường hợp mục đích nội dung hợp đồng, giao dịch vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội - Đưa những lời hứa hẹn nhằm lôi kéo người yêu cầu công chứng tự ý thu tăng giảm phí cơng chứng, thù lao cơng chứng so với quy định thoả thuận - Công chứng các hợp đồng, giao dịch có liên quan mặt lợi ích giữa công chứng viên người yêu cầu công chứng - Thông đồng, tạo điều kiện cho người yêu cầu cơng chứng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân khác - Trả tiền hoa hồng, chiết khấu cho người yêu cầu công chứng người môi giới - Câu kết với người yêu cầu cơng chứng, những người có liên quan làm sai lệch nội dung văn công chứng hồ sơ đã công chứng 2.3.2 Đối với đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng Đối với đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng thì Công chứng viên phải tuân theo quy tắc sau: - Tôn trọng, bảo vệ danh dự đồng nghiệp; giữ gìn phát huy tinh thần đoàn kết, thân thiện, hợp tác giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ - Cơng chứng viên có trách nhiệm giám sát lẫn 74 hành nghề, tận tâm kiên quyết đấu tranh loại bỏ những hành vi sai trái hoạt động công chứng sở tôn trọng đồng nghiệp, bảo đảm bí mật nghề nghiệp, vì phát triển bền vững nghề công chứng - Khi phát đồng nghiệp có sai sót hành nghề, cơng chứng viên có nghĩa vụ góp ý thẳng thắn khơng hạ thấp danh dự, uy tín đồng nghiệp báo cáo với người có trách nhiệm nếu hành vi vi phạm pháp luật gây tổn hại đến nghề nghiệp - Chấp hành các nội quy, quy chế tổ chức hành nghề công chứng, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng - Hướng dẫn, giúp đỡ những đồng nghiệp vào nghề 10 Ngồi ra, Ḷt Cơng chứng 2014 các văn liên quan còn quy định những việc công chứng viên không làm quan hệ với đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng, cụ thể: - Xúc phạm có hành vi làm tổn hại uy tín đồng nghiệp, tổ chức hành nghề cơng chứng - Gây áp lực, đe dọa thực các hành vi vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội với đồng nghiệp để giành lợi thế cho mình hành nghề - Hợp tác với cá nhân, tổ chức có khả gây áp lực buộc người yêu cầu công chứng phải đến tổ chức hành nghề công chứng mình để cơng chứng vì mục đích lợi nhuận Tiến hành bất kỳ hành vi quảng cáo thân tổ chức hành nghề công chứng mình hình thức không đúng quy định pháp luật - Hoạt động môi giới, nhận đòi tiền hoa hồng giới thiệu cho đồng nghiệp yêu cầu công chứng mà mình không đảm nhận - Mở chi nhánh, văn phòng đại diện, sở, địa điểm giao dịch khác trụ sở tổ chức hành nghề công chứng - Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác 2.3.3 Đối với người tập sự hành nghề cơng chứng Cơng chứng viên có bổn phận tham gia vào công tác hướng dẫn tập hành nghề công chứng; nêu cao trách nhiệm, tận tâm truyền đạt kiến thức kinh nghiệm nghề nghiệp đối với người tập hành nghề cơng chứng Theo đó, Cơng chứng viên hướng dẫn tập không thực những việc sau: - Phân biệt, đới xử mang tính cá nhân với những người tập hành nghề công chứng mình hướng dẫn - Đòi hỏi lợi ích vật chất, tiền bạc từ người tập hành nghề công chứng - Thông đồng với người tập hành nghề công chứng để báo cáo sai thật, báo cáo khống kết tập hành nghề công chứng - Lợi dụng tư cách công chứng viên hướng dẫn để buộc người tập phải làm những việc không thuộc phạm vi tập những hành vi vi phạm pháp luật trái đạo đức xã hội nhằm đạt những lợi ích cho mình 2.3.4 Đới với quan hệ với cá nhân, tổ chức khác Khi làm việc với các quan nhà nước, cá nhân, tổ chức khác, Công chứng viên phải tuân thủ quy định pháp luật có thái độ lịch sự, tơn trọng công chức nhà nước, cá nhân, tổ chức khác hợp tác với công chứng viên quá trình thi hành công vụ, liên hệ công tác 11 II ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN Qua quá trình tìm hiểu thực tế, các thông tin thầy cô giảng dạy các buổi học, thông tin mạng xã hội tư liệu giáo trình, thông qua việc kiểm tra, tra tổ chức hoạt động công chứng các quan có thẩm quyền thực các tổ chức hành nghề công chứng Ta thấy với phát triển số lượng thì chất lượng công chứng viên cũng tồn số hạn chế, bất cập Cụ thể, khoảng thời gian qua, thông qua việc tra, kiểm tra, quan nhà nước có thẩm quyền đã phát sớ vi phạm hoạt động công chứng liên quan đến đạo đức hành nghề số công chứng viên như: tình trạng ký xác thực mà không đọc kỹ văn bản, không xác minh tài sản, nhân thân người ký hợp đồng giao dịch những trường hợp cần thiết Một số trường hợp công chứng viên cố tình cơng chứng cho người có tài sản đã bị cưỡng chế, kê biên, công chứng hợp đồng, giao dịch mà bên có nghĩa vụ giao kết hợp đồng chưa thực xong nghĩa vụ theo quy định; công chứng hợp đồng có mục đích, nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội; công chứng hợp đồng chuyển nhượng dựa hợp đồng ủy quyền giả, công chứng hợp đồng giao dịch không đúng người yêu cầu công chứng; công chứng hợp đồng cho người không đủ lực hành vi dân Lợi dụng tư cách công chứng viên hướng dẫn để buộc người tập phải làm những việc không thuộc phạm vi tập những hành vi vi phạm pháp luật trái đạo đức xã hội nhằm đạt những lợi ích cho mình… Ngồi ra, việc xác định mức thù lao, chi phí khác các tổ chức hành nghề công chứng trước Luật Công chứng năm 2014 ban hành cũng khác nhau, số tổ chức hành nghề cơng chứng có dấu hiệu cạnh tranh khơng lành mạnh Như vậy, thông qua các lỗi học viên Hà Huyền Ngân tổng hợp đánh giá phân tích các vi phạm tiêu chuẩn đạo đức hành nghề, kèm theo các kỹ tiêu chuẩn, kiến thức nghiệp vụ Công chứng viên thường hay mắc phải cụ thể sau: Vi phạm về lưu trữ và quản lý hồ sơ công chứng: Nhiều hồ sơ công chứng số tổ chức hành nghề công chứng thiếu hộ khẩu, Chứng minh nhân dân, cá biệt có trường hợp hồ sơ lưu thiếu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thiếu biên họp hội đồng thành viên, báo cáo tài thời điểm cơng bớ gần công ty Điều lệ công ty, vi phạm theo quy định Luật Doanh nghiệp 2020; lưu gộp nhiều hồ sơ, vi phạm Điều 63 và Điều 64 Ḷt Cơng chứng năm 2014 Có thể thấy Công chứng viên đã mắc phải lỗi khâu tiếp nhận hồ sơ, còn chưa tuân theo quy định pháp luật hành Điều gây hậu khá nghiêm trọng nếu có tranh chấp, khiếu nại xảy làm ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng nơi mà Cơng chứng viên hành nghề Và tiếp đến ảnh hưởng trực tiếp đến Công chứng viên trực tiếp xử lý hồ sơ 12 Vi phạm về thủ tục cơng chứng Công chứng viên thực sửa lỗi kỹ thuật không đúng quy định theo Điều 50 Luật Công chứng năm 2014 còn viết đè, chưa ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng vào chỗ đã sửa Châm chước, ưu tiên cho khách hàng mà không tuân theo quy định pháp luật hành Thực công chứng các hợp đồng giao dịch trường hợp Chứng minh nhân dân người yêu cầu công chứng đã quá hạn sử dụng theo quy định Mục Phần I Thông tư số 04/1999/TT-BCA ngày 29/4/1999 Bộ Công an hướng dẫn số quy định Nghị định sớ 05/1999/NĐ-CP ngày 03/02/1999 Chính phủ Chứng minh nhân dân Một số hồ sơ công chứng thiếu Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân giấy tờ để chứng minh quyền sở hữu riêng, sử dụng riêng đối với tài sản hình thành thời kỳ hôn nhân, đặc biệt đối với các hợp đồng thế chấp, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà mà Giấy chứng nhận quyền sử dụng, sở hữu tài sản đứng tên người Việc thực công chứng các hợp đồng, giao dịch trường hợp chưa chặt chẽ chưa đảm bảo đầy đủ theo quy định pháp luật Thực công chứng đối với các hợp đồng mà đối tượng hợp đồng quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình hồ sơ cơng chứng có trang hộ khẩu vợ, chồng mà khơng có các trang hộ khẩu các Do đó, chưa có để xác định đầy đủ các thành viên hộ gia đình ký kết hợp đồng theo quy định pháp luật Một số hồ sơ công chứng hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất thiếu chữ ký người đồng sử dụng hợp đồng hồ sơ cơng chứng khơng có các văn ủy quyền theo quy định pháp luật Thực công chứng văn phân chia di sản thừa kế theo pháp luật chưa xác định đầy đủ hàng thừa kế thứ (chưa xác định bố, mẹ người để lại di sản chết trước hay chết sau người để lại di sản để xác định đầy đủ những người hưởng di sản thừa kế) theo quy định pháp luật dân thừa kế Thực công chứng số văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế có nội dung khai nhận di sản thừa kế, vi phạm Điều 57, Điều 58 Luật Công chứng năm 2014 Công chứng phụ lục sửa đổi, bổ sung hợp đồng thế chấp mà khơng có thoả thuận, cam kết văn người đồng sở hữu tài sản đã tham gia hợp đồng thế chấp trước đây, vi phạm Điều 51 Luật Công chứng năm 2014 Nhóm hành vi cơng chứng đới với hợp đồng, giao dịch có nội dung vi phạm pháp luật Hồ sơ công chứng hợp đồng thế chấp quyền sử dụng đất giao cho hộ gia đình, người chủ hộ đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chết không để lại 13 di chúc, gia đình có thỏa thuận cử người đại diện cho các thành viên hộ gia đình để thế chấp, chưa thực khai nhận di sản thừa kế làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Thực công chứng hợp đồng chuyển nhượng, thế chấp quyền sử dụng đất trường hợp đất cấp cho hộ gia đình, người chủ hộ đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chết, các người đã chết ủy quyền định đoạt phần di sản thừa kế hưởng cho chồng (vợ) người đã chết theo biên họp gia đình có xác nhận quyền địa phương, chưa thực niêm yết theo Điều 18 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP, người vợ (chồng) người để lại tài sản đã đứng tên ký hợp đồng thế chấp chuyển nhượng Thực công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với phần thửa đất khơng có đơn xin tách thửa theo quy định Điều 75 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Thực công chứng hợp đồng vay tài sản, các bên xác định mức lãi suất theo thỏa thuận không xác định rõ mức lãi suất tối đa theo thỏa thuận 81 có vượt quá mức lãi suất tối đa theo quy định pháp luật hay không, công chứng viên vẫn chứng nhận nội dung hợp đồng đúng quy định pháp luật chưa có Thực công chứng số hợp đồng thế chấp, chuyển nhượng mà đối tượng hợp đồng quyền sử dụng đất nhà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, vi phạm quy định Điều 118 Luật Nhà năm 2014 Công chứng Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa hồ sơ khơng thể bên nhận chuyển nhượng có đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 191 Luật Đất đai năm 2013 Công chứng viên thực công chứng hợp đồng, giao dịch trường hợp các bên chủ thể tham gia hợp đồng, giao dịch không thực giao dịch, toán ngoại hối, vi phạm Điều 22 Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) Vi phạm quy định về thu chi phí công chứng, thù lao công chứng Một sớ Cơng chứng viên thu phí cơng chứng khơng đúng mức phí theo quy định Thơng tư sớ 257/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng, phí chứng thực; phí thẩm định tiêu ch̉n, điều kiện hành nghề cơng chứng, phí thẩm định điều kiện hoạt động Văn phòng cơng chứng, lệ phí cấp thẻ công chứng viên (được sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 111/2017/TT-BTC) 14 Một số Công chứng viên tự ý thu phí cơng chứng khơng có hóa đơn, mức giá cụ thể, thu phí đề nghị mức phí cao nhằm để chuộc lợi từ việc công chứng hồ sơ cho khách hàng so với bảng phí niêm ́t tổ chức nơi Cơng chứng viên hành nghề Như vậy, qua phân tích các hành vi vi phạm từ mục 1, & nêu học viên thấy kết từ việc vi phạm các lỗi văn công chứng bị quan chức không chấp thuận gây tranh chấp giao dịch hợp đồng gây hậu pháp lý trầm trọng Qua cũng có số trường hợp đã gây xúc cho người dân, gây khơng những phiền toái, khó khăn cho người dân, gây lòng tin đối với người yêu cầu công chứng, làm ảnh hưởng lớn đến uy tín chung cơng chứng viên, tổ chức hành nghề Những học thực tế cho thấy, nhiều việc yêu cầu người yêu cầu công chứng đơn giản thái độ làm việc thiếu tinh thần, trách nhiệm khơng giải thích cho người dân rõ ràng thấu đáo gây nên xúc, có những trường hợp dẫn đến khiếu kiện khơng đáng có III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TẮC ĐẠO ĐỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG Hiện nay, cùng với xu thế phát triển đất nước, đã có nhiều tổ chức hành nghề công chứng đời vào hoạt động Nhiều cơng chứng viên có kinh nghiệm tâm huyết với nghề, hết lòng phục vụ nhân dân, đồng nghiệp nhân dân tin tưởng Đó vốn quý, chỗ dựa cho các thế hệ sau, những công chứng viên gạo cội không am hiểu các quy định pháp luật để vận dụng xử lý tốt các tình huống phức tạp mà họ còn tận tâm với nghề nghiệp, say mê nghiên cứu sẵn sàng chia sẻ với đồng nghiệp, tham mưu có hiệu giúp quan quản lý đưa các chủ trương sách phù hợp góp phần thúc đẩy phát triển nghề công chứng Theo đó, cơng chứng từ chỗ hiểu hoạt động mang tính chất thủ tục hành đơn thì coi nghề, ngành chun mơn sâu có chức bảo đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, đặc biệt các hợp đồng, giao dịch bất động sản Với tính cách nghề nên cũng đòi hỏi phải có những tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp phù hợp để góp phần bảo đảm tính chun nghiệp đội ngũ công chứng viên Qua những phân tích trên, học viên Hà Huyền Ngân xin đưa những đề xuất, giải pháp cần bổ sung vào nhằm hồn thiện quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng sau: Đối với Công chứng viên Để hồn thành cơng việc Nhà nước trao quyền, cơng chứng viên phải gương mẫu hành vi, lối sống, tôn trọng người dân, thực công việc tuân theo quy định pháp luật Để thực tốt Quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng, đòi hỏi công chứng viên phải thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện để giữ gìn uy tín, danh nghề nghiệp, xứng đáng với ủy thác Nhà nước, tôn trọng tin cậy nhân dân Đạo đức hành nghề công chứng chuẩn mực phẩm chất, chuẩn mực xử hành nghề Sự chuẩn mực thể quan hệ với đồng 15 nghiệp, với người u cầu cơng chứng nói riêng với nhân dân nói chung, với Nhà nước xã hội ➢ Đối với đồng nghiệp, tổ chức hành nghề công chứng nơi mình làm việc các tổ chức xã hội nghề nghiệp khác, đạo đức hành nghề công chứng thể tôn trọng, thân thiện, đoàn kết giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ; giám sát lẫn nhau, kiên quyết đấu tranh loại bỏ những hành vi sai trái; phát đồng nghiệp có sai sót thì góp ý thẳng thắn khơng hạ thấp danh dự, uy tín đồng nghiệp, hướng dẫn giúp đỡ đồng nghiệp vào nghề; Chấp hành các nội quy, quy chế tổ chức hành nghề công chứng, Hội công chứng ➢ Đối với người yêu cầu công chứng, đạo đức hành nghề công chứng thể văn minh, lịch tiếp xúc với người dân, thực việc công chứng, công chứng viên cần có thiện chí phải tư vấn cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ hệ pháp lý phát sinh sau hợp đồng, giao dịch cơng chứng Cơng chứng viên phải có trách nhiệm hướng dẫn cho người yêu cầu công chứng lựa chọn hình thức văn công chứng phù hợp để bảo đảm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Cơng chứng viên cần tận tình, hòa nhã giải đáp thắc mắc người yêu cầu công chứng để họ hiểu đúng pháp luật, ý chí các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải phù hợp với các quy định pháp luật Đồng thời, giải thích cho người yêu cầu công chứng quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm đối với Nhà nước, quyền khiếu nại, tố cáo người yêu cầu công chứng tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch ➢ Công chứng viên đối xử bình đẳng giữa những người yêu cầu công chứng; khơng phân biệt giới tính, dân tộc, chủng tộc, quốc tịch, tôn giáo, địa vị xã hội, khả tài chính… Thu đúng, thu đủ, thu cơng khai phí thù lao công chứng đã quy định niêm yết, thu phải có chứng từ đầy đủ Đồng thời, chấp hành nghiêm chỉnh các hành vi bị nghiêm cấm đối với công chứng viên quy định Luật Cơng chứng ➢ Đới với việc bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, với tư cách người nhà nước giao phó, cho phép sử dụng quyền lực nhà nước để đứng làm chứng các giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… công chứng viên phải khẳng định các hợp đồng, giao dịch đã công chứng không dựa những tài liệu xác thực, tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật mà còn thiết không làm ảnh hưởng xấu tới lợi ích cơng cộng, quyền lợi Nhà nước Điều có nghĩa cơng chứng viên vi phạm đạo đức hành nghề công chứng nếu tư vấn người yêu cầu công chứng trốn tránh nghĩa vụ đối với Nhà nước hay làm ảnh hưởng không tốt tới khả quản lý quan nhà nước có thẩm quyền Nói theo cách khác, có mâu th̃n giữa lợi ích người u cầu cơng chứng với lợi ích Nhà nước, cộng đồng thì cơng chứng viên có nghĩa vụ ưu tiên bảo vệ lợi ích Nhà nước, cộng đồng 16 Quy tắc Đạo đức hành nghề công chứng đòi hỏi thái độ công chứng viên ứng xử hành nghề phải vào khn phép pháp luật, là: - Phải thật khách quan, trung thực, không thiên vị, không vì lợi ích cá nhân, quen thân làm ảnh hưởng đến lợi ích người khác; - Khơng cơng chứng hợp đồng, giao dịch có nội dung trái đạo đức xã hội Cơng chứng viên phải ln coi trọng uy tín mình đối với công việc chuyên môn, không thực những hành vi làm tổn hại đến danh dự cá nhân, danh nghề nghiệp; - Không sử dụng trình độ chuyên môn, hiểu biết mình để trục lợi, gây thiệt hại cho người yêu cầu công chứng; Đới với nhà nước Nhà nước cần tích cực đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát những hạn chế, thiếu sót có giải pháp chấn chỉnh, khắc phục triệt để, đồng thời ban hành các chế tài xử lý mạnh đối với các tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên người có nhu cầu cơng chứng vi phạm quy định pháp luật Các ngành liên quan, địa phương cũng cần đẩy mạnh nữa công tác tuyên truyền sâu rộng Nhân dân nhằm giúp họ nâng cao nhận thức có trách nhiệm tham gia thực các giao dịch Cụ thể: - Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp, Chánh tra Bộ Tư pháp phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, tra, giám sát việc tuân thủ Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng phạm vi tồn q́c - Giám đớc Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng đối với công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng phạm vi địa phương quản lý - Tổ chức xã hội nghề nghiệp cơng chứng có trách nhiệm giám sát việc thực Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng đối với công chứng viên tổ chức - Tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm giám sát việc thực Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng đối với công chứng viên tổ chức mình - Công chứng viên gương mẫu thực Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng thì Nhà nước, tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên ghi nhận vinh danh Công chứng viên thực không đúng Quy tắc đạo đức hành nghề cơng chứng thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải bị nhắc nhở, phê bình, khiển trách, xử lý kỷ luật theo Điều lệ tổ chức xã hội nghề nghiệp công chứng viên, bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật không châm chước, phạt cảnh cáo Phải có biện pháp đe mạnh tay nhằm để vào trật tự ổn định, khuôn khổ 17 Trong tất các lĩnh vực nói chung lĩnh vực cơng chứng nói riêng, người yếu tố quyết định Là người công chứng viên, tiêu chuẩn cần phải có đủ trình độ lực đạo đức nghề nghiệp Điều thể qua chất lượng công chứng, qua thái độ niềm nở, ân cần, làm việc cặn kẽ, có trách nhiệm Hiện nay, các cơng chứng viên chủ yếu vẫn làm công tác đối nội với các loại giao dịch nước, các hợp đồng giao dịch có ́u tớ nước ngồi, đa sớ chất lượng ngoại ngữ các công chứng viên còn thấp, kiến thức hội nhập hạn chế Vì tự thân người làm công tác công chứng phải có ý thức trau dồi những hạn chế nói Giải pháp cần bở sung thêm Thứ nhất, bổ sung thêm các buổi diễn đàn đạo đức nghề nghiệp cho công chứng viên để họ hiểu sâu sắc vai trò, tầm quan trọng hành nghề, từ bồi đắp tình yêu tinh thần trách nhiệm với cơng việc giao Thứ hai, hồn thiện kiện tồn hệ thớng pháp luật nghề, tạo sở hành lang pháp lý cho việc khen thưởng xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với người lao động cũng cán bộ, lãnh đạo, quan, tổ chức quản lý Thứ ba, các quan, đơn vị sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, người lao động, người hành nghề phải thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng ý thức, tinh thần đạo đức nghề nghiệp cho người lao động, không ngừng học tập kinh nghiệm quản lý nhân sự, nghệ thuật thu phục nhân tâm các nước tiên tiến thế giới PHẦN KẾT LUẬN VÀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đạo đức hình thái ý thức xã hội, lại coi “khuôn vàng”, “thước ngọc” để người soi chiếu mình đo lường hành vi người khác Các quy tắc đạo đức nảy sinh từ đời sống xã hội, bắt đầu từ sinh hoạt cá nhân, dần hình thành nên những giá trị phổ quát, rộng lớn Từ chỗ hình thành dạng tạm thời, ngẫu nhiên, sau thời gian thử thách, đánh giá, dần công nhận, đề cao tôn trọng Không các chuẩn mực, quy tắc ứng xử thơng thường, đạo đức các tảng tư tưởng xã hội, pháp luật tôn giáo Nó vừa mục tiêu, vừa phương tiện, chỗ dựa vững chắc cho Nhà nước, tơn giáo, trị pháp chế trụ vững thành cơng Tóm lại, Công chứng nghề đặc thù cần thiết cho xã hội Khi dân chí ngày phát triển, ý thức pháp luật công dân ngày cao thì cơng chứng phải hồn thiện tổ chức hoạt động Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng sở để công chứng viên tự giác rèn luyện, tu dưỡng đạo đức hành nghề đời sống xã hội nhằm nâng cao trách nhiệm nghề nghiệp, uy tín cơng chứng viên, góp phần tơn vinh nghề cơng chứng xã hội Qua báo cáo học viên Hà Huyền Ngân thấy để quy tắc Đạo đức nghề hành nghề công chứng thi hành nghiêm túc tôn trọng hành nghề công chứng đòi 18 hỏi công chứng viên phải không ngừng phấn đấu, trau dồi phẩm chất, chú trọng nâng cao trình độ, thường xuyên học tập, nghiên cứu kiến thức các lĩnh vực liên quan đến hoạt động nghiệp vụ chun mơn; tích cực tham gia các hoạt động, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm với đồng nghiệp hoạt động công chứng; Tơn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín cho đồng nghiệp, có thái độ thân thiện, giúp đỡ hồn thành nhiệm vụ; Giữ gìn mối quan hệ hợp tác, bình đẳng giữa công chứng viên với nhân viên nghiệp vụ, với những người giữ vị trí lãnh đạo đồng nghiệp hoạt động công chứng Như khẳng định vị trí, vai trò quan trọng nghề công chứng đời sống kinh tế - xã hội, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Từ giúp nước ta ngày phát triển hơn, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khẳng định vị trí, vai trò quan trọng hoạt động công chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, nâng cao uy tín, vị thế nghề công chứng xã hội, mang đến tin tưởng đối với người yêu cầu công chứng khẳng định vị thế theo kịp trình độ với các nước thế giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN LĨNH VỰC CƠNG CHỨNG ➢ Luật Cơng chứng 2014 ➢ Luật cán bộ, công chức năm 2008 ➢ Luật Viên chức năm 2010 ➢ Luật Doanh nghiệp 2020 ➢ Luật Đất đai 2013 ➢ Luật Nhà 2014 ➢ Thông tư số 11/2012/TT-BTP ➢ Thông tư số 04/1999/TT-BCA ➢ Thông tư số 257/2016/TT-BTC ➢ Thông tư số 111/2017/TT-BTC ➢ Nghị định số 05/1999/NĐ-CP ➢ Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ➢ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ➢ Pháp lệnh ngoại hối số 28/2005/PL-UBTVQH11 19