tiểu luận bảo vệ quyền con người trong tình trạng khẩn cấp dịch bệnh

MỤC LỤC CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Phân loại quyền người 1.2 Pháp luật quyền người quyền người tình trạng khẩn cấp 1.2.1 Theo Luật nhân quyền quốc tế a Nội dung b Giới hạn quyền c Tạm đình quyền 1.2.2 Nhân quyền luật pháp Việt Nam CHƯƠNG II: THỰC TIỄN TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI VIỆT NAM TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người Tư tưởng quyền người (Human rights) hình thành với xuất văn minh cổ đại mà không chủ thể ban phát, hình thành Trong lịch sử phát triển quyền người, năm 1945, sau chiến tranh giới thứ II kết thúc, Liên hợp quốc đời thông qua “Hiến chương Liên Hợp Quốc” Đến năm 1948, Liên Hợp Quốc công bố “Tuyên ngôn giới nhân quyền” coi văn xác nhận thức quyền người Nó nhanh chóng trở thành luật pháp quốc tế quyền người văn sở cho văn kiện quốc tế nhân quyền sau “Tuyên ngôn Nhân quyền dân quyền mạng tư sản Pháp” năm 1789, “Tuyên ngôn độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ” năm 1776… Theo đó, Tun ngơn độc lập Mỹ viết: “tất người sinh bình đẳng… tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm được, quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc.”[1] Theo định nghĩa Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc đưa ra, “nhân quyền đảm bảo pháp lý tồn cầu có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặc mà làm tổn hại đến nhân phẩm, tự người.”[2] Bên cạnh đó, có định nghĩa khác thường trích dẫn quyền người pháp mà tất thành viên cộng đồng nhân loại, khơng phân biệt giới tính, chủng tộc, tơn giáo, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 Tun ngơn độc lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1776 Văn kiện quốc tế quyền người United Nations High Commissioner for Human Rights (UNHCHR), 2006 Frequently asked questions on a Human rights-based approach to development cooperation New York and Geneva địa vị xã hội… có từ sinh ra, đơn giản họ người Có thể khái quát, quyền người đặc quyền tự nhiên tất người, cộng đồng quốc tế quốc gia thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm thông qua hệ thống pháp luật quốc gia quốc tế Nhờ có nhân quyền mà nhân loại bảo vệ có điều kiện phát triển đầy đủ lực cá nhân với tư cách người 1.1.2 Phân loại quyền người Xét theo lĩnh vực điều chỉnh, quyền người gồm: (1) Quyền dân sự; (2) Quyền trị; (3) Quyền kinh tế, xã hội, văn hóa Xét theo chủ thể quyền người, có hai nhóm: (1) Quyền cá nhân; (2) Quyền nhóm người xã hội Xét theo hệ quyền, có ba hệ đưa Karel Vasak năm 1977 gồm: (1) Các quyền dân sự, trị; (2) Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa; (3) Các quyền tập thể 1.2 Pháp luật quyền người quyền người tình trạng khẩn cấp 1.2.1 Theo Luật nhân quyền quốc tế a Nội dung Bộ Luật Nhân quyền quốc tế gồm ba văn kiện Liên Hợp Quốc soạn bao gồm: (1) Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền năm 1948; (2) Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị năm 1966; (3) Cơng ước Quốc tế Quyền Kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966 Theo đó, người có ba nhóm quyền gồm: (1) Quyền dân sự: Quyền không bị phân biệt đối xử, thừa nhận người bình đẳng phẩm cách quyền lợi; Quyền sống, tự an toàn thân thể, khơng bị bắt làm nơ lệ; Quyền bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ bình đẳng; Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo… (2) Quyền trị: Quyền có quốc tịch khơng bị tước quốc tịch; Quyền bình đẳng tham gia cơng vụ nước; Quyền tìm nơi tị nạn hưởng quyền tị nạn quốc gia khác bị đàn áp… (3) Quyền Kinh tế, xã hội văn hóa: Quyền làm việc, tự lựa chọn việc làm, hưởng điều kiện làm việc công bằng, thuận lợi bảo vệ chống thất nghiệp; Quyền hưởng an sinh xã hội đòi hưởng quyền kinh tế, văn hóa, xã hội cần thiết; Quyền phổ cập giáo dục kỹ thuật, chuyên nghiệp cao đẳng bình đẳng, lấy thành tích làm tiêu chuẩn… b Giới hạn quyền Quyền người khái niệm tuyệt đối số trường hợp cần hạn chế.[3] Một số quyền bị giới hạn với lý bảo vệ an ninh trật tự quốc gia, sức khỏe, quyền tự người khác… Ví dụ, theo điều 12 Cơng ước quốc tế quyền Dân trị 1966, “bất kỳ cư trú hợp pháp lãnh thổ quốc gia có quyền tự lại tự lựa chọn nơi cư trú phạm vi lãnh thổ quốc gia Mọi người có quyền tự rời khỏi quốc gia kể nước Những quyền không chịu hạn chế nào, trừ hạn chế luật định cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự công cộng, sức khỏe, đạo đức xã hội quyền tự người khác, phải phù hợp với quyền khác Công ước công Nguyễn Văn Quân, 2019 Tiêu chí hạn chế quyền người lý trật tự công cộng pháp luật số nước Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14 (390), tháng 7/2019 3 nhận Không bị tước đoạt cách tùy tiện quyền trở quốc gia mình.” c Tạm đình quyền Trong trường hợp tình trạng đe dọa sống cịn quốc gia (state of emergency), quốc gia tạm đình tạm dừng số quyền người thời gian định Việc tạm đình coi hình thức hạn chế mức độ cao so với trường hợp bối cảnh thơng thường.Ví dụ, tình trạng khẩn cấp tuyên bố có thiên tai, thảm họa, dịch bệnh chiến tranh… Các tình trạng xảy gây ảnh hưởng lớn đến đời sống người sinh sống phạm vi định Các biện pháp thực tạm đình quyền kể đến thiết quân luật phạm vi khu vực, địa phương nước, cấm tụ tập, cấm hạn chế hoạt động vào, xuất nhập cảnh, Việc giới hạn quyền đặt nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn cộng đồng, bảo vệ sức khỏe đạo đức cộng đồng, quyền tự hợp pháp người khác Theo khuyến nghị Luật nhân quyền quốc tế, việc cơng bố tình trạng khẩn cấp giới hạn, tạm đình quyền cần: (1) quy định rõ Hiến pháp quốc gia và/hoặc luật pháp để ngăn ngừa lạm dụng tùy tiện; (2) không trái với chất với quyền bị hạn chế, giới hạn; (3) thực cần thiết xã hội dân chủ, với mục tiêu thúc đẩy phúc lợi cộng đồng; (4) không áp dụng với quyền tuyệt đối (thường đồng với quyền khơng thể bị tạm đình chỉ) quyền sống, quyền không bị bắt giam làm nô lệ, quyền coi người trước pháp luật 1.2.2 Nhân quyền luật pháp Việt Nam Việt Nam có Hiến pháp với giá trị lớn lao nhân quyền, quyền người quyền công dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ln hiến định Tuy nhiên, Hiến pháp trước bộc lộ nhiều thiếu sót, Hiến pháp 2013 hành đời coi phù hợp với thực tiễn với điểm sáng nhân quyền Với 11 chương 120 điều, Hiến pháp 2013 dành riêng chương II “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” chương có nhiều điều luật nhất, tiếp tục thừa nhận quyền người cần phải tôn trọng, bảo vệ bảo đảm Quyền người quy định Hiến pháp 2013 xây dựng sở việc sửa đổi, bổ sung chương V “Quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp 1992 chuyển vị trí lên chương II, sau chương I chế độ trị, khơng thể đơn thay đổi bố cục mà thay đổi nhận thức, khẳng định tầm quan trọng tôn trọng, bảo vệ quyền người thể chế nhà nước Việt Nam coi nhân dân chủ thể tối cao Nhà nước Đặc biệt, Hiến pháp 2013 có phân định rõ ràng quyền người quyền công dân, đồng thời khẳng định chủ thể rộng quyền người cá nhân, người hưởng Tại điều 14 quy định “Quyền người bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” nhằm đảm bảo nhân quyền cách cơng bằng, minh bạch lợi ích cá nhân Nhà nước, đồng thời phù hợp với công ước quốc tế nhân quyền mà Việt Nam ký kết Hiến pháp 13 bổ sung thêm quyền người với mong muốn người sống, phát triển tồn diện, bình đẳng phát triển Quyền người nhà nước Việt Nam thể thơng qua khía cạnh: (1) Quyền người khát vọng, giá trị chung nhân loại Nó có tính phổ biến cần phải có cách thức áp dụng phù hợp quốc gia; (2) Chủ quyền quốc gia, quyền tự dân tộc, quyền người có mối liên hệ mật thiết thống nhất; (3) Quyền người thống quyền nghĩa vụ cá nhân, quyền, lợi ích nhân cộng đồng; (4) Quyền người có mối quan hệ mật thiết với hịa bình, an ninh, phát triển; (5) Đảm bảo quyền người trách nhiệm, quyền hạn quốc gia CHƯƠNG II: THỰC TIỄN TRONG ĐẠI DỊCH COVID-19 TẠI VIỆT NAM Đại dịch Covid-19 tạo khủng hoảng kinh tế - xã hội tồn giới Và khủng hoảng phép thử vững chế độ cầm quyền việc tôn trọng, bảo vệ, đảm bảo quyền người cho người dân đất nước Quyền người ln quan tâm, đặc biệt tơn trọng, quan tâm tình trạng khẩn cấp, cấp bách dịch bệnh xảy Covid-19 bệnh truyền nhiễm thuộc nhóm đặc biệt nguy hiểm mức độ toàn cầu với khả lây truyền nhanh, phát tán rộng, có tỷ lệ tử vong cao, chưa rõ nguồn bệnh virus có tốc độ biến thể nhanh Ngày có chủng xuất chưa có biện pháp điều trị dứt điểm tạo nên thách thức cho quốc gia tồn cầu, đặc biệt nước có kinh tế phát triển Dịch Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe quyền người Để bảo vệ quyền người, quốc gia phải phân phối ứng phó phù hợp phương diện sống, phải chấp nhận hy sinh kinh tế để đảm bảo tốt quyền người, sức khỏe, an sinh xã hội cho người dân Với Việt Nam, người coi vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, trương, sách pháp luật Đặc biệt với Covid-19, cơng bảo vệ quyền người thể rõ nét Kể từ dịch bệnh xảy nay, Việt Nam đánh giá quốc gia xử lý đại dịch thành cơng Tồn Đảng, Nhà nước nhân dân cố gắng đảm bảo quyền cho người Việt Nam nước Ngay dịch bắt đầu bùng phát tháng đầu năm 2020, Ban chấp hành Trung ương Đảng ban hành Cơng văn số 79-CT/TW phịng chống dịch bệnh Corona xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách việc kiểm sốt, khơng để dịch lây lan đảm bảo giữ vững phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, sức khỏe cho người dân Nhờ đó, nước ta kịp thời khống chế kiểm soát, ngăn chặn lây lan dịch bệnh đến mức tối đa, hạn chế tổn thất người cải Có thể thấy, việc nhìn nhận đắn, kịp thời mức độ nghiêm trọng dịch bệnh từ có mầm mống giúp cho Việt Nam có thành tựu lớn PGS.TS Trần Đắc Phu, nguyên Cục trưởng Cục Y tế dự phịng nói “Sự khác biệt Việt Nam với giới phòng chống dịch Covid-19 lãnh đạo tài tình Đảng, vào hệ thống trị.” Trải qua bốn đợt sóng dịch bệnh, với tốc độ lây nhiễm nhanh xuất chủng Delta, Omicron…, mục tiêu “không để bị bỏ lại phía sau” cho thấy đắn phương pháp lãnh đạo Việt Nam Trong chiến cam go chống lại dịch Covid-19 vài năm vừa qua, nhà nước chứng minh với người dân Việt Nam giới tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, đạo đắn, kịp thời Đảng, khả quản trị nhà nước Việt Nam Vấn đề dịch bệnh phát triển quốc gia không vấn đề cấp bách, nhiệm vụ mà trách nhiệm lớn lao Nhà nước Điều Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 2007 quy định quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm xây dựng tổ chức thực kế hoạch phòng chống truyền nhiễm dịch bệnh phối hợp, hỗ trợ lẫn dịch xảy ra, đồng thời tuân thủ chấp hành nghiêm đạo, điều hành ban đạo Theo đó, để chiến đấu với đại dịch Covid-19, Nhà nước huy động nguồn lực hệ thống trị, thơng qua hàng văn đạo, phương án, biện pháp từ nhắc nhở mức độ nguy hiểm dịch bệnh, đến việc tuyên truyền nâng cao nhận thức ý thức người dân, kêu gọi đồng thuận, ủng hộ từ quyền nhân dân Các Ban đạo thành lập từ cấp quốc gia đến cấp, ngành Trung ương địa phương kịp thời điều hành có hiệu hoạt động phòng chống dịch bệnh Cùng với ngành y tế, nhiều ngành khác quân đội, ngoại giao, tư pháp, quan thơng tấn, báo chí… thực tốt nhiệm vụ giao từ Đảng Chính phủ, đưa “mỗi gia đình thành pháo đài, người dân thành chiến sĩ” trực tiếp tham gia chống dịch, đồng thời chủ động hưởng ứng mạnh mẽ hoạt động phục hồi kinh tế, ổn định an ninh xã hội đảm bảo đời sống Việt Nam có khung pháp lý (Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm năm 1008, văn hướng dẫn thi hành…) thể chế (phương châm chỗ, dân biết - dân hiểu - dân tin - dân theo - dân làm, yêu cầu 5K…) rõ ràng, minh bạch hiệu Cùng với đó, khn khổ chế tài xử lý vi phạm đưa sau Quyết định 447/QĐ-TTg ngày 1/4/2020 công bố dịch nước tạo nên thói quen tốt cho người dân nước đối phó với dịch bệnh Nhiều thị, quy định kịp thời, liệt từ Trung ương đến địa phương đem lại hiệu cao yêu cầu thực nghiêm việc đeo trang, định tạm dừng cấp thị thực cho người nhập cảnh vào Việt Nam, Chỉ thị 16/CT-TTg thực biện pháp cấp bách cách ly toàn xã hội 15 ngày… Có thể thấy việc yêu cầu bắt buộc đeo trang hạn chế, cấm tụ tập, lại… lần đưa áp dụng lịch sử xuất đại dịch hoành hành, phương thức hạn chế tạm đình quyền người mục tiêu đảm bảo an tồn cho cộng đồng quốc gia Dù bị hạn chế, tạm đình số quyền quyền tự lại với rõ ràng thông tin, thành công đạo, Nhà nước nhận ủng hộ, thực phần lớn người dân Tuy nhiên số phận không thực nghiêm túc, lợi dụng dịch bệnh, lợi dụng quyền tự ngôn luận để xuyên tạc vấn đề nhân quyền nhằm chống phá Nhà nước Các trường hợp xử lý theo quy định pháp luật Thực tế không Việt Nam mà nhiều quốc gia giới, hành vi làm lây lan dịch bệnh, chống đối, cản trở cơng tác phịng chống dịch bệnh bị nghiêm trị Tại Anh, người tham gia bữa tiệc có 15 người trở lên bị phạt lần đầu 800 bảng tối đa 6400 bảng tái phạm Hay Hàn Quốc thông qua đạo luật ngăn chặn dịch bệnh lây lan, có điều khoản phạt tối đa năm tù 10 triệu won người vi phạm quy định cách ly Nhà nước bố trí nhiều chuyến bay đưa người Việt từ nước trở quê hương, đồng thời đưa nhiều gói hỗ trợ người dân, cơng nhân doanh nghiệp việc phịng chống dịch đảm bảo, ổn định sản xuất, ổn định sống giảm thuế VAT; miễn giảm thuế, phí, lệ phí; trợ cấp, phụ cấp; hỗ trợ chi phí cách ly, xét nghiệm; trích 30.000 tỷ đồng từ quỹ Bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ người lao động; gói hỗ trợ viễn thơng 10.000 tỷ đồng Bộ Thông tin Truyền thông… Nhiều biện pháp hỗ trợ ban hành đưa vào thực tiễn sống với nhiều sáng kiến hay ATM gạo cho người nghèo, bánh mì long nguồn đầu tốt cho nông sản ùn ứ… Kết hợp với cơng tác triển khai tiêm phịng phạm vi nước sau chuyến công du ngoại giao vaccine Theo Bộ Y tế, Việt Nam quốc gia có tỷ lệ bao phủ vaccine cao giới, đích trước tháng so với mục tiêu 70% dân số tiêm đủ liều WHO khuyến cáo Mọi thông tin tình hình dịch bệnh ln đảm bảo cơng bố cập nhật đầy đủ, xác, nhanh chóng đến tồn người dân khơng giúp tăng nhận thức, ý thức người dịch bệnh, việc ngăn chặn lây lan virus, mà gây dựng niềm tin, tạo đồng thuận cao lòng nhân dân Điều thể qua kết khảo sát toàn cầu Blackbox Research Singapore cơng ty Toluna - tập đồn ITWP thực Việt Nam đạt 77 điểm, xếp thứ sau Trung Quốc, tương ứng với 94% người dân đặt trọn niềm tin vào Chính phủ Các hoạt động kêu gọi ủng hộ Chính phủ người dân hưởng ứng nhiệt tình, chung tay, đồng lịng đất nước đẩy lùi dịch bệnh Cùng với tất biện pháp đưa ra, vấn đề giải trình Nhà nước tiến hành nội với xã hội nêu rõ thông qua văn đạo Chỉ thị 19/CT-TTg trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật người đứng đầu công tác thực biện pháp chống dịch Theo đó, cơng tác chịu trách nhiệm trước Chính phủ, giải trình với Chính phủ Thủ tướng vấn đề trình phịng chống dịch quan thực nghiêm túc rõ ràng Ngoài ra, trách nhiệm giải trình cịn thể cách xử lý vi phạm cá nhân đứng đầu quan, đơn vị chiến chống Covid Trong đó, tiêu biểu phải kể đến vụ việc khởi tố Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) Bắc Giang vi phạm tổ chức đấu thầu mua kit xét nghiệm Covid công ty Việt Á sản xuất; điều tra khởi tố Giám đốc Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) Hà Nội sai phạm trình mua hệ thống Real Time PCR tự động xét nghiệm Covid… Có thể thấy, việc máy Nhà nước thực tốt trách nhiệm giải trình với xã hội thời gian phòng chống dịch bệnh, biện pháp chưa có giãn cách xã hội, cách ly khu vực… giải thích rõ ràng, đầy đủ, cặn kẽ cho người dân nhận đồng tình, tuân thủ nghiêm túc hầu hết người dân Dịch bệnh đặt người trước thử thách sinh tử, cách tốt để đảm bảo cho người dân thụ hưởng đầy đủ quyền người phải cho xã hội an toàn trước dịch bệnh Trong thời gian năm chiến đấu với dịch bệnh, giải pháp Nhà nước chứng minh rõ mục tiêu tối thượng đặt sức khỏe, tính mạng người dân lên tất lợi ích khác Đại dịch Covid-19 chứng sinh động khẳng định tính đắn ưu việt Đảng Cộng sản Việt Nam chế độ xã hội chủ nghĩa 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 United Nations High Commissioner for Human Rights (UNHCHR), 2006 Frequently asked questions on a Human rights-based approach to development cooperation New York and Geneva Nguyễn Văn Quân, 2019 Tiêu chí hạn chế quyền người lý trật tự cơng cộng pháp luật số nước Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 14 (390), tháng 7/2019 Nguyễn Minh Tâm Pháp luật quyền người tình trạng khẩn cấp Trung Quốc giá trị tham khảo cho Việt Nam Viện Luật, Đại học Sư phạm Hồ Nam (Trung Quốc) Hoàng Hải, 2021 Đảng lãnh đạo bảo đảm quyền người - nhìn từ đại dịch COVID-19 (kỳ 2) Tạp chí Xây dựng Đảng - Tạp chí Nghiên cứu, hướng dẫn cơng tác tổ chức xây dựng Đảng Ban Tổ chức Trung ương, chuyên mục Nhân quyền sống Nguyễn Khánh, 2020 Nhận thức Đảng bảo đảm quyền người đại dịch Covid-19 Trang Thông tin điện tử tổng hợp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam Đặng Minh Tuấn, Lê Quỳnh Mai, 2020 Giới hạn quyền người, quyền công dân Việt Nam - Nguyên tắc Hiến pháp vấn đề thực thi Tạp chí Khoa học Kiểm sốt, số - 2020 Thành Trung, 2020 Đảm bảo nhân quyền giai đoạn Cổng thông tin điện tử Sở tư pháp Hà Tĩnh 11 ... độ cầm quyền việc tôn trọng, bảo vệ, đảm bảo quyền người cho người dân đất nước Quyền người ln quan tâm, đặc biệt tơn trọng, quan tâm tình trạng khẩn cấp, cấp bách dịch bệnh xảy Covid-19 bệnh truyền... CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Quyền người 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Phân loại quyền người 1.2 Pháp luật quyền người quyền người tình trạng khẩn cấp 1.2.1 Theo Luật nhân quyền quốc tế a Nội... hạn quyền đặt nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn cộng đồng, bảo vệ sức khỏe đạo đức cộng đồng, quyền tự hợp pháp người khác Theo khuyến nghị Luật nhân quyền quốc tế, việc cơng bố tình trạng khẩn