Tờ Trình Bộ trưởng

BỘ Y TẾ VỤ PHÁP CHẾ Số: /TTr-PC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Thơng tư Hướng dẫn việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc Kính gửi: Bộ trưởng Bộ Y tế Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Thực Quyết định số 5625/QĐ-BYT ngày 31/12/2020 việc ban hành Kế hoạch xây dựng văn quy phạm pháp luật y tế năm 2021, Vụ Pháp chế phân công làm đầu mối xây dựng Thông tư Hướng dẫn việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc (chương trình chuẩn bị), Vụ Pháp chế xin báo cáo Bộ trưởng sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH THÔNG TƯ Cơ sở lý luận thực tiễn Điều 11 Điều 12 Luật phòng, chống tác hại thuốc 2012 quy định địa điểm cấm hút thuốc hoàn toàn địa điểm cấm hút thuốc nhà phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc Trên sở quy định pháp luật, địa điểm áp dụng quy định để thực xây dựng địa điểm cấm hút thuốc Tuy nhiên, đến chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện để xây dựng địa điểm cấm hút thuốc Trên sở đó, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực thuốc lá, Bộ Y tế xây dựng Thông tư nhằm hướng dẫn cụ thể việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc Bên cạnh đó, khoản Điều 101 Luật thi đua, khen thưởng 2003 quy định: "Ngồi hình thức khen thưởng quy định Luật này, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực hình thức động viên phù hợp cá nhân, tập thể để kịp thời nêu gương tốt lao động, sản xuất, công tác động viên phong trào thi đua, phù hợp với nguyên tắc Luật quy định." Trên sở đó, với mục đích tơn vinh, động viên quan, tổ chức thực tốt quy định pháp luật địa điểm cấm hút thuốc đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định Thông tư, dự thảo Thông tư quy định tiêu chuẩn, thủ tục khen thưởng, việc thành lập Hội đồng xét tặng, quy trình xét chọn Hội đồng để lựa chọn quan, tổ chức xuất sắc hoạt động Cơ sở pháp lý - Căn Luật phòng, chống tác hại thuốc ngày 18 tháng năm 2012; - Căn Luật giáo dục ngày 14 tháng năm 2019; - Căn Luật thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 14 tháng năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013; - Căn Nghị định số 77/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành luật phịng, chống tác hại thuốc số biện pháp phòng, chống tác hại thuốc lá; - Căn Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 07 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; - Căn Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Y tế; - Căn Quyết định số 47/2013/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ quy định việc thành lập, phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ phòng, chống tác hại thuốc II QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG THÔNG TƯ Tuân thủ quy định Luật phòng, chống tác hại thuốc 2012, Luật thi đua, khen thưởng 2003 văn pháp luật liên quan khác Tạo hành lang pháp lý cho việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc cho quan, tổ chức, cá nhân Bảo đảm đơn giản, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho địa điểm thực quy định III Q TRÌNH XÂY DỰNG THƠNG TƯ Cơ quan chủ trì soạn thảo thực đầy đủ quy trình xây dựng Thơng tư theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2020 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung Nghị định số 154/2020/NĐ-CP, với hoạt động sau: Ngày 14/5/2020, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 2061/QĐ-BYT việc thành lập Tổ biên tập Thông tư Hướng dẫn việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc xét tặng Giải thưởng Môi trường không khói thuốc Thứ trưởng Nguyễn Trường Sơn làm Tổ trưởng Tổ biên tập, thành viên Tổ biên tập Lãnh đạo, chuyên viên đơn vị thuộc Bộ, đơn vị trực thuộc Bộ chuyên gia có liên quan Rà soát, đánh giá văn quy phạm pháp luật có liên quan có hiệu lực thi hành Xây dựng dự thảo Thông tư, dự thảo Tờ trình tài liệu có liên quan Tổ chức họp, hội thảo, hội nghị có tham gia Bộ, ngành, quan, tổ chức có liên quan để tham vấn nội dung dự thảo Nghị định Đăng tải dự thảo Thông tư Cổng thông tin điện tử Chính phủ Bộ Y tế để lấy ý kiến rộng rãi người dân, doanh nghiệp Tổ chức lấy ý kiến văn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức, đơn vị liên quan dự thảo Nghị định, dự thảo Tờ trình Chỉnh lý dự thảo Thơng tư hồn thiện hồ sơ theo quy định IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO THƠNG TƯ Dự thảo Thơng tư gồm 05 Chương 27 Điều Chương I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều 3: Địa điểm cấm hút thuốc Chương II Yêu cầu địa diểm cấm hút thuốc Điều Yêu cầu chung địa điểm cấm hút thuốc Điều Yêu cầu riêng địa điểm cấm hút thuốc hồn tồn nhà phạm vi khn viên Điều Yêu cầu riêng địa điểm cấm hút thuốc hoàn toàn nhà Điều Yêu cầu riêng phương tiện giao thông công cộng cấm hút thuốc hoàn toàn Điều Yêu cầu riêng địa điểm cấm hút thuốc nhà phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc Chương III Xét tặng giải thưởng môi trường khơng khói thuốc Điều Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc Điều 10 Ngun tắc xét tặng Điều 11 Chế độ giải thưởng Điều 12 Tiêu chuẩn xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc Điều 13 Hội đồng xét tặng giải thưởng Điều 14 Hội đồng cấp Sở Y tế Điều 15 Hội đồng cấp Bộ Y tế Điều 16 Hồ sơ đề nghị khen thưởng Điều 17 Tuyến trình xét tặng thời gian tiếp nhận hồ sơ Điều 18 Quy trình xét chọn Hội đồng Sở Y tế Điều 19 Quy trình xét chọn Hội đồng cấp Bộ Y tế Điều 20 Công bố tổ chức trao Giải thưởng Điều 21 Nguồn kinh phí nội dung chi cho việc xét, trao tặng giải thưởng Điều 22 Thu hồi, hủy bỏ giải thưởng Chương IV Trách nhiệm thực Điều 23 Trách nhiệm sở có địa điểm cấm hút thuốc Điều 24 Trách nhiệm đơn vị thuộc Bộ Y tế Chương V Điều khoản thi hành Điều 25 Điều khoản chuyển tiếp Điều 26 Hiệu lực thi hành Điều 27 Trách nhiệm thi hành V CÁC VẤN ĐỀ CỊN CĨ Ý KIẾN KHÁC NHAU CỦA DỰ THẢO THƠNG TƯ Về bản, Dự thảo Thơng tư khơng cịn vấn đề lớn có ý kiến khác quan, tổ chức, cá nhân Các nội dung góp ý quan, tổ chức, cá nhân quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu giải trình đầy đủ, rõ ràng Trên nội dung chủ yếu dự thảo Thông tư Hướng dẫn việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc Vụ Pháp chế kính trình Bộ trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Nguyễn Trường Sơn (để báo cáo); - Vụ trưởng (để báo cáo); - Lưu PC KT VỤ TRƯỞNG PHÓ VỤ TRƯỞNG Trần Thị Trang ... đồng cấp Bộ Y tế Điều 16 Hồ sơ đề nghị khen thưởng Điều 17 Tuyến trình xét tặng thời gian tiếp nhận hồ sơ Điều 18 Quy trình xét chọn Hội đồng Sở Y tế Điều 19 Quy trình xét chọn Hội đồng cấp Bộ Y... giải trình đầy đủ, rõ ràng Trên nội dung chủ yếu dự thảo Thông tư Hướng dẫn việc thực quy định địa điểm cấm hút thuốc xét tặng Giải thưởng Mơi trường khơng khói thuốc Vụ Pháp chế kính trình Bộ trưởng. .. trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Thứ trưởng Nguyễn Trường Sơn (để báo cáo); - Vụ trưởng (để báo cáo); - Lưu PC KT VỤ TRƯỞNG PHÓ VỤ TRƯỞNG Trần Thị Trang