tt04_05 btnmt ngay 18-7-05 huong dan cac bien phap ql su dung dat dao khi sap xep doi moi nong lam truong qd

THÔNG TƯ C Ủ A B Ộ T À I N G U Y Ê N V À M Ô I T R Ư Ờ N G S Ố / 0 / T T- B T N M T NGÀY 18 THÁNG NĂM 2005 HƯỚNG DẪN CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, S Ử D Ụ N G Đ Ấ T Đ A I K H I S Ắ P X Ế P, Đ Ổ I M Ớ I V À P H Á T T R I Ể N CÁC NÔNG, LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH Căn Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Căn Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh; Căn Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp, đổi phát triển nông trường, lâm trường quốc doanh sau: MỤC I PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai thực xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh theo quy định Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng Thông tư gồm: 2.1 Uỷ ban nhân dân cấp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước quản lý nông trường, lâm trường quy định điểm 2.2 điểm 2.3 khoản 2.2 Các nông trường quốc doanh, doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp (sau gọi chung nông trường) 2.3 Các lâm trường quốc doanh, Ban quản lý rừng phịng hộ, Ban quản lý rừng đặc dụng, cơng ty lâm nghiệp nhà nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích quản lý, bảo vệ rừng sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp (sau gọi chung lâm trường) 2.4 Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất phi nơng nghiệp có nguồn gốc từ đất nơng trường, lâm trường nhận khốn đất, mua vườn cây, sử dụng chuồng trại có đàn gia súc mua, liên doanh, liên kết sản xuất, thuê đất, mượn đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, lấn chiếm đất đai MỤC II CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRONG CÁC NÔNG LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH Rà soát trạng sử dụng đất 1.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước đạo nông trường, lâm trường trực thuộc Bộ, ngành, Tổng công ty địa phương quản lý thực việc rà soát lại trạng quỹ đất quản lý, sử dụng 1.2 Các nông trường, lâm trường quốc doanh có trách nhiệm thực việc rà soát lại trạng quỹ đất quản lý, sử dụng; báo cáo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước quản lý nơng trường, lâm trường báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất theo yêu cầu sau đây: a) Việc rà soát quỹ đất quản lý, sử dụng phải vào quuết định giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền kết tổng kết công tác quản lý, sử dụng đất đai nông trường, lâm trường theo Quyết định số 708/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ b Nội dung rà sốt quỹ đất quản lý, sử dụng nông trường, lâm trường gồm có: - Tổng diện tích đất giao quản lý, sử dụng; bao gồm: diện tích đất nông trường, lâm trường tổ chức sử dụng; diện tích đất cho thuê, cho mượn; diện tích đất chuyển nhượng; diện tích đất bị lấn, chiếm; diện tích đất có tranh chấp; diện tích đất chưa sử dụng; diện tích đất bố trí làm đất cho hộ gia đình cán bộ, cơng nhân viên làm việc nghỉ hưu, nghỉ việc theo chế độ - Diện tích đất nơng trường, lâm trường sử dụng theo mục đích theo hình thức sử dụng bao gồm: đất nơng trường, lâm trường trực tiếp sử dụng; đất nông nghiệp giao khốn; đất nơng nghiệp có vườn bán; đất làm chuồng trại chăn ni có đàn gia súc bán; đất liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác; đất xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thơng cơng trình thủy lợi, hệ thống điện phục vụ chung cho nông trường, lâm trường dân cư địa bàn; - Diện tích đất theo nguồn gốc sử dụng gồm: đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, đất Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất; đất Nhà nước cho thuê trả tiền lần trả tiền nhiều lần trả tiển hàng năm; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, đất tự lấn, chiếm; - Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai nơng trường, lâm trường; - Thời hạn sử dụng đất giao, thuê; - Tài sản gắn liền với đất nông trường, lâm trường sử dụng gồm: loại cơng trình kiến trúc (nhà trụ sở, nhà xưởng, nhà kho, cơng trình khác), diện tích xây dựng cơng trình (diện tích chiếm đất cơng trình); loại lâu năm loại rừng diện tích đất có lâu năm, rừng; c) Kết rà soát tổng hợp thành báo cáo theo mẫu số 01/HT-ĐĐ, 02/HT-ĐĐ, 03/HT-ĐĐ 04/HT-ĐĐ ban hành kèm theo Thông tư phải thể rõ đồ địa chính, đồ địa sở, đồ quan tài nguyên môi trường cung cấp đồ khác quan tài nguyên môi trường cho phép sử dụng Trường hợp nông trường, lâm trường trực thuộc Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; Tổng cơng ty nhà nước quản lý kết rà sốt lập thành ba (03) bộ; (01) lưu; (01) gửi quan chủ quản; (01) gửi Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất Trường hợp nơng trường, lâm trường trực thuộc địa phương quản lý kết rà sốt lập thành hai (02) bộ; (01) lưu, (01) gửi cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất; 1.3 Nông trường, lâm trường sử dụng đất nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực rà soát trạng quỹ đất quản lý sử dụng lập báo cáo kết riêng theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất 1.4 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổng hợp kết rà soát trạng sử dụng đất nông trường, lâm trường quản lý báo cáo Ban đạo Trung ương xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh, Bộ Nông nghiệp Pháp triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường Xây dựng điều chỉnh, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường 2.1 Các nông trường, lâm trường sau có định xếp lại theo đề án xếp, đổi phát triển nơng trường, lâm trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (trừ nông trường, lâm trường thuộc diện phải giải thể) có trách nhiệm xây dựng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất xét duyệt Đối với nơng trường, lâm trường trực thuộc Bộ, Cơ quan ngang Bộ, quan Thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước phải có văn chấp thuận phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết quan chủ quản trước trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt 2.2 Căn xây dựng (hoặc điều chỉnh) quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường bao gồm: a) Phương hướng nhiệm vụ nông trường, lâm trường xác định định quan nhà nước có thẩm quyền việc xếp lại nơng trường, lâm trường theo đề án xếp, đổi phát triển nông trường, lâm trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt b) Quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt c) Hiện trạng quỹ đất nông trường, lâm trường sau rà soát 2.3 Nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường bao gồm: a) Điều tra, nghiên cứu, phân tích điều kiện vị trí, đại hình, khí hậu, thời tiết, thủy văn, tình hình thổ nhưỡng, thảm thực vật, cảnh quan mơi trường, tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh địa phương có liên quan đến nhiệm vụ nông trường, lâm trường; b) Đánh giá trạng sử dụng đất, tiềm diện tích khả thích nghi đất đai mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất nông trường, lâm trường; c) Xác định vị trí, diện tích quỹ đất cần giữ lại sử dụng theo loại đất; diện tích có tranh chấp, diện tích giao khốn, diện tích góp vốn liên doanh, diện tích đất bị lấn, bị chiếm, diện tích đất nơng trường, lâm trường tự lấn, chiếm (nếu có); diện tích đất bàn giao cho địa phương quản lý; d) Xây dựng phương án phân bổ quỹ đất cho mục đích sử dụng cụ thể phù hợp với phương hướng nhiệm vụ nông trường, lâm trường; đ) Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng; diện tích đất chưa sử dụng cần sử dụng vào mục đích; diện tích đất phải thu hồi bị lấn, bị chiếm; diện tích đất có tranh chấp sử dụng cần phải giải quyết; e) Kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm g) Xác định giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; h) Xác định thời hạn sử dụng đất; hình thức sử dụng đất: giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm; i) Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, đáp ứng yêu cầu môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2.4 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường phần nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết quy định điểm 2.3 khoản 2.5 Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất chi tiết, hồ sơ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết (dưới gọi chung quy hoạch sử dụng đất chi tiết) nông trường, lâm trường lập thành mười (10) nộp cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua Sở Tài nguyên Môi trường; hồ sơ gồm có: a) Tờ trình nơng trường, lâm trường trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết; b) Bản đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất nông trường, lâm trường lập theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; c) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết; d) Văn quan chủ quản việc chấp thuận phương án quy hoạch sử dụng đất nông trường, lâm trường trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước quản lý 2.6 Trình tự xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường thực trình tự xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết khu công nghệ cao, khu kinh tế quy định Khoản 2, Điều 23 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2.7 Trong thời hạn không ba mười (30) ngày làm việc kể từ ngày Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ký định xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm cơng bố cơng khai tồn tài liệu quy hoạch sử dụng chi tiết trụ sở quan trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi có nơng trường, lâm trường; xác định giới, mốc giới quy hoạch sử dụng đất chi tiết thực địa; đo đạc chỉnh lý đồ địa có, trường hợp khơng có đồ địa lập kế hoạch đo đạc lập đồ địa theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường Giải việc lấn, chiếm, tranh chấp đất đai nằm quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường xét duyệt Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo giải dứt điểm trường hợp lấn, chiếm, tranh chấp đất đai xác định thuộc quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường xét duyệt theo quy định pháp luật; Thực giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông trường, lâm trường 4.1 Nông trường, lâm trường sau xếp lại theo đề án xếp, đổi phát triển nông trường, lâm trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau: a) Trường hợp nông trường, lâm trường sau xếp lại mà thay đổi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, thay đổi quy mơ sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất so với trước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thu hồi đất nông trường, lâm trường trước để giao, cho thuê nông trường, lâm trường xếp lại theo quy hoạch sử dụng đất chi tiết xét duyệt đạo Sở Tài nguyên Môi trường thực công việc quy định điểm 4.3 khoản b) Trường hợp nông trường, lâm trường sau xếp lại không thay đổi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh khơng thay đổi mục đích sử dụng đất, khơng thay đổi thời hạn sử dụng đất so với trước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông trường, lâm trường xếp lại theo quy hoạch sử dụng đất chi tiết xét duyệt Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy định Điều 137 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông trường, lâm trường từ trước xếp lại làm thủ tục đăng ký biến động sử dụng đất theo quy định Điều 143 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai để chỉnh lý tên gọi nơng trường, lâm trường, quy mơ diện tích sử dụng đất thay đổi khác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ địa (nếu có); c) Trường hợp nông trường, lâm trường thành lập nơi cần thiết theo đề án xếp, đổi phát triển nông trường, lâm trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhà nước giao đất, cho thuê đất phải làm thủ tục giao đất, thuê đất theo quy định Điều 126 Nghị số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 4.2 Hình thức giao đất, cho thuê đất nông trường, lâm trường sau: a) Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cho nông trường quốc doanh quy định điểm a, khoản 5, Điều Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh lâm trường quốc doanh quy định điểm a, khoản 4, Điều Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh b) Nhà nước cho thuê đất giao đất có thu tiền sử dụng đất cho đối tượng quy định điểm b, khoản 5, Điều Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển nông trường quốc doanh điểm b khoản 4, Điều Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ xếp, đổi phát triển lâm trường quốc doanh 4.3 Trường hợp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thu hồi đất nông trường, lâm trường trước để giao đất, cho thuê đất cho nông trường, lâm trường xếp lại thời hạn không hai mươi (20) ngày làm việc kể từ ngày ký định giao đất, cho thuê đất, Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thực công việc sau đây: a) Thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho nông trường, lâm trường trước xếp lại (nếu có) b) Chỉ đạo Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài nông trường, lâm trường thông báo cho nông trường, lâm trường nộp khoản thu theo quy định pháp luật; c) Ký hợp đồng thuê đất trường hợp Nhà nước cho thuê đất; d) Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn Phịng Tài ngun Mơi trường thực việc bàn giao đất thực địa cho nông trường, lâm trường; đóng cọc mốc ranh giới sử dụng đất nơng trường, lâm trường; lập biên giao đất thực địa; đ) Ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo ủy quyền trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trao cho nông trường, lâm trường hồn thành nghĩa vụ tài theo quy định; e) Chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính; Xử lý quỹ đất nằm ngồi quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường xét duyệt 5.1 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định thu hồi diện tích đất khơng nằm quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường xét duyệt, bao gồm diện tích đất khơng sử dụng, sử dụng khơng mục đích; diện tích đất xây dựng trường học, trạm y tế, đường giao thơng cơng trình thủy lợi, hệ thống điện phục vụ chung cho nông trường, lâm trường khu dân cư địa bàn; diện tích bố trí cho cán bộ, cơng nhân viên nơng trường, lâm trường làm việc nghỉ hưu, nghỉ việc theo chế độ để làm nhà (bao gồm vườn, ao gắn liền nhà ở); diện tích đất cho thuê, chuyển nhượng, cho mượn; diện tích đất bán vườn cây; diện tích đất nơng trường, lâm trường phải giải thể điều chỉnh thu hẹp nhiệm vụ không tiếp tục sử dụng Các nơng trường, lâm trường có diện tích đất bị thu hồi phải bàn giao toàn hồ sơ quỹ đất bị thu hồi cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất 5.2 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức đạo việc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết diện tích đất thu hồi thực việc giao đất, cho thuê đất để đưa vào sử dụng sau: a) Việc giao đất, cho thuê đất phải vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt phù hợp với quy định pháp luật đất đai hành; b) Ưu tiên việc giao đất để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản cho hộ gia đình, cá nhân làm cán bộ, nhân viên khơng cịn làm việc nông trường lâm trường thực việc xếp, đổi nông trường, lâm trường đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nông dân sinh sống địa phương khơng có thiếu đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; thời hạn giao đất hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân thực theo quy định pháp luật đất đai; hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng vượt q bình qn diện tích đất giao cho hộ nông dân địa phương; c) Đối với diện tích đất mà nơng trường, lâm trường giao khốn cho hộ gia đình, cá nhân công nhân nông trường, lâm trường hộ nông dân địa phương mà sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp lâm nghiệp, ni trồng thủy sản khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương (được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận) hộ gia đình, cá nhân Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền tiếp tục giao đất cho thuê đất để sử dụng Thời hạn giao đất, cho thuê đất hạn mức giao đất, cho thuê đất thực theo quy định pháp luật đất đai; d) Đối với diện tích đất nơng trường, lâm trường cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê mà sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền tiếp tục cho thuê đất để sử dụng theo quy định pháp luật đất đai Thời hạn cho thuê đất xác định theo quy định pháp luật đất đai tính từ ngày thuê đất nông trường, lâm trường Khi hết thời hạn thuê đất, người sử dụng đất Nhà nước gia hạn cho thuê đất giao đất theo quy định pháp luật đất đai; đ) Đối với diện tích đất nơng trường, lâm trường liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền thực việc giao đất có thu tiền cho thuê đất cho thành phần kinh tế liên doanh, liên kết với nông trường, lâm trường Thời hạn giao đất, cho thuê đất xác định theo thời gian ghi hợp đồng ký kết với nông trường, lâm trường trước xếp lại; e) Đối với diện tích đất có vườn bán đất làm chuồng trại chăn ni có đàn gia súc bán cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân mà đất sử dụng khơng có tranh chấp phù hợp với quy hoạch sử dụng đất địa phương Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền tiếp tục cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuê đất Thời hạn thuê đất xác định theo quy định pháp luật đất đai tính từ ngày mua vườn mua chuồng trại, mua đàn gia súc Khi hết thời hạn thuê đất, người sử dụng đất Nhà nước gia hạn cho thuê đất giao đất theo quy định pháp luật đất đai g) Đối với diện tích đất làm trường học, trạm y tế, hệ thống điện Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao đất cho tổ chức quản lý sử dụng đất; h) Diện tích đất cịn lại sau giao, cho thuê trường hợp quy định tiết b, c, d, đ, e, g điểm giao, cho thuê cho đối tượng khác sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương xét duyệt 5.3 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất quy định điểm 5.2 khoản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau hoàn thành thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định Khoản 2, Điều 123, Điều 125 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 5.4 Đối với diện tích đất mà nông trường, lâm trường trước bố trí cho hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên nông trường, lâm trường làm việc nghỉ hưu, nghỉ việc theo chế độ để làm nhà ở, làm vườn, ao gắn liền với nhà khu dân cư, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao gắn liền với nhà thực theo quy định khoản 5, Điều 87 Luật đất đai; phần diện tích vườn, ao cịn lại khơng xác định đất xác định mục đích sử dụng theo trạng sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phải làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Điều 135 136 Nghị 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai phải thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật đất đai MỤC III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tổng cơng ty nhà nước có trách nhiệm thực đạo nông trường, lâm trường trực thuộc thực theo quy định Thông tư Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thực phổ biến, đạo thực Thông tư địa phương Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực Thơng tư Thơng tư có hiệu lực thi hành sau mười lăm (15) ngày kể từ ngày đăng công báo DANH MỤC CÁC MẪU BIỂU Ban hành kèm theo Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/7/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn biện pháp quản lý, sử dụng đất đai xếp, đổi phát triển nông trường, lâm trường quốc doanh Thứ tự 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 Ký hiệu Tên mẫu, biểu mẫu, biểu 01/HT-ĐĐ Báo cáo kết rà sốt trạng quỹ đất nơng trường, lâm trường 02/HT-ĐĐ Danh sách tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (nhận khoán đất sử dụng đất mua vườn cây, đàn gia súc, thuê đất, mượn đất; lấn, chiếm đất; tranh chấp đất đai; sử dụng đất nông trường, lâm trường) 03/HT-ĐĐ Thống kê đất tài sản gắn liền với đất theo trạng sử dụng nông trường, lâm trường 04/HT-ĐĐ Thống kê trạng sử dụng đất nông trường, lâm trường 05/QH-ĐĐ Báo cáo thuyết minh tổng hợp qui hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường 06/QH-ĐĐ Diện tích phân bổ cho mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng trường, lâm trường 07/QH-ĐĐ Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng suốt kỳ quy hoạch nơng trường, lâm trường 08/QH-ĐĐ Diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch nơng trường, lâm trường 09/QH-ĐĐ Diện tích đất chưa sử dụng phải đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch nông trường, lâm trường 10/QH-ĐĐ Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường 10 Mẫu số 01/HT-ĐĐ Đơn vị báo cáo: CỘNG HÒA XÃ HỘI XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ., ngày tháng năm 200 Số: ./BCBÁO CÁO Kết rà soát trạng quỹ đất quản lý, sử dụng Kính gửi: Uỷ ban nhân dân tỉnh (thành phố) I HIỆN TRẠNG QUỸ ĐẤT ĐANG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG Địa sử dụng đất (ghi tên đơn vị hành nơi có đất) Tổng diện tích đất quản lý, sử dụng: m2 Diện tích đất nơng, lâm trường sử dụng: m2 3.1 Diện tích đất sử dụng mục đích giao: m2 Mục đích sử dụng đất Tổng Diện tích Diện tích Diện tích có Diện tích diện đơn vị vườn cây, liên doanh, tích trực tiếp giao đàn gia súc liên kết SD khốn bán 3.1.1 Đất nơng nghiệp a) Đất sản xuất nông nghiệp - Đất trồng lúa - Đất cỏ dùng vào chăn nuôi - Đất trồng hàng năm khác - Đất trồng lâu năm b) Đất lâm nghiệp - Đất rừng sản xuất - Đất rừng phòng hộ - Đất rừng đặc dụng c) Đất nuôi trồng thuỷ sản d) Đất làm muối đ) Đất nông nghiệp khác 3.1.2 Đất phi nông nghiệp a) Đất trụ sở nông, lâm trường b) Đất sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ c) Đất xây dựng cơng trình hạ tầng - Đất giao thơng (GT) Trong đất GT phục vụ cho địa phương 16 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2 3.1 3.2 3.3 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất trụ sở nông, lâm trường Đất làm mặt XD sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đất xây dựng cơng trình hạ tầng Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất để chuyển dẫn lượng truyền thông Đất xây dựng trạm y tế Đất xây dựng cơng trình văn hố Đất làm trường học Đất làm nơi tập luyện thể dục - thể thao Đất chợ Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chun dùng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chuyên dùng Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Ngày tháng năm ., ngày tháng năm Người lập biểu Giám đốc (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký tên, đóng dấu) 17 Mẫu số 05/QH-ĐĐ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT ĐẾN NĂM … Của … Ngày tháng năm… Ngày tháng năm Ngày tháng năm Cơ quan chủ quản Giám đốc Giám đốc (Ký tên, đóng dấu) Nơng (hoặc lâm) trường Sở Tài ngun Mơi trường (Ký tên, đóng dấu) , ngày tháng năm … (Ký tên, đóng dấu) 18 ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG CÓ LIÊN QUAN ĐẾN NHIỆM VỤ CỦA NƠNG TRƯỜNG, LÂM TRƯỜNG Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý 1.2 Địa hình, địa mạo 1.3 Khí hậu, thời tiết 1.4 Thủy văn 1.5 Tình hình thổ nhưỡng 1.6 Thảm thực vật 1.7 Thực trạng cảnh quan, mơi trường Phân tích, đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 2.1 Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội nông trường, lâm trường trước xếp lại a) Sản xuất nông nghiệp; b) Sản xuất lâm nghiệp; c) Nuôi trồng thuỷ sản; d) Công nghiệp chế biến nông lâm sản; đ) Dịch vụ; e) Dân số, lao động, việc làm thu nhập g) Phân tích, đánh giá thực trạng sở hạ tầng nông trường, lâm trường: Giao thơng; thuỷ lợi; văn hố; y tế; giáo dục - đào tạo; thể dục thể thao; lượng; bưu viễn thơng 2.2 Đánh giá điều kiện kinh tế, xã hội địa phương có ảnh hưởng đến mục tiêu, nhiệm vụ nông trường, lâm trường 2.3 Tình hình an ninh, quốc phịng địa bàn PHẦN II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CỦA NÔNG, LÂM TRƯỜNG Hiện trạng sử dụng đất nơng, lâm trường 1.1 Phân tích trạng diện tích cấu % theo tiêu chí sau đây: a) Theo mục đích sử dụng đất; 19 b) Tình trạng quản lý sử dụng: đất nông, lâm trường sử dụng; đất cho thuê, cho mượn; đất chuyển nhượng; đất bị lấn, bị chiếm; đất có tranh chấp, đất chưa sử dụng; đất bố trí làm đất cho hộ gia đình cán bộ, cơng nhân viên; c) Cách thức sử dụng phần diện tích đất nơng, lâm trường: đất nông, lâm trường trực tiếp sử dụng; đất nơng nghiệp giao khốn; đất nơng nghiệp có vườn bán; đất làm chuồng trại chăn ni có đàn gia súc bán; đất xây dựng trụ sở; đất xây dựng cơng trình hạ tầng; đất xây dựng sở sản xuất phi nông nghiệp dịch vụ; đất liên doanh, liên kết với thành phần kinh tế khác; 1.2 Nguồn gốc sử dụng đất: Nhà nước giao, cho thuê, nhận chuyển nhượng, lấn, chiếm đất đai Trong thuộc hình thức: Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất; Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê lần trả tiền nhiều lần trả tiền hàng năm; thời hạn sử dụng đất Tình hình thực nghĩa vụ tài sử dụng đất với nhà nước 1.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường việc sử dụng đất; tính hợp lý việc sử dụng đất; tồn việc sử dụng đất: a) Hiệu kinh tế, xã hội việc sử dụng đất vào mục đích; b) Những tác động, ảnh hưởng đến môi trường trình sử dụng đất; c) Những tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục Phân tích, đánh giá tiềm đất đai theo khả thích nghi thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, thuỷ văn cho mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp PHẦN III QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Xác định phương hướng nhiệm vụ cụ thể nơng, lâm trường Xác định vị trí, diện tích quỹ đất cần giữ lại sử dụng theo loại đất trạng Các phương án phân bổ quỹ đất cho mục đích sử dụng theo nhiệm vụ nơng, lâm trường a) Diện tích cấu sử dụng đất cho mục đích; b) Diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng đất; c) Diện tích đất chưa sử dụng phải đưa vào sử dụng cho mục đích; d) Diện tích đất phải thu hồi bị lấn, chiếm, diện tích phải giải tranh chấp đất đai Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường phương án lựa chọn phương án tối ưu Kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm Giải pháp thực qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất 20 Xác định thời hạn sử dụng đất; hình thức sử dụng đất: giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ PHỤ LỤC Thống kê trạng sử dụng đất nông, lâm trường (Mẫu 04/HT-ĐĐ) Hiện trạng quỹ đất nông, lâm trường cần giữ lại sử dụng (lập theo Mẫu 04/HT-ĐĐ) Diện tích phân bổ cho mục đích sử dụng theo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Mẫu 06/QH-ĐĐ) Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng kỳ quy hoạch sử dụng đất (Mẫu 07/QH-ĐĐ) Diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất (Mẫu 08/QH-ĐĐ) Diện tích đất chưa sử dụng phải đưa vào sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất (Mẫu 09/QH-ĐĐ) Danh sách tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất hình thức: nhận khốn đất; mua vườn cây, sử dụng đất chuồng trại mua đàn gia súc, thuê đất; mượn đất; lấn chiếm đất đai; tranh chấp đất đai; nông, lâm trường giao đất làm nhà vườn câu, ao cá 21 Mẫu 06/QH-ĐĐ DIỆN TÍCH PHÂN BỔ CHO CÁC MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG THEO QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Của ……………………… Đơn vị tính: TT (1) Loại đất (2) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nơng nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên SX 1.2.1.2 Đất có rừng trồng sản xuất 1.2.1.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất 1.2.1.4 Đất trồng rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phịng hộ 1.2.2.2 Đất có rừng trồng phịng hộ 1.2.2.3 Đất khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ 1.2.2.4 Đất trồng rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên đặc dụng 1.2.3.2 Đất có rừng trồng đặc dụng 1.2.3.3 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng 1.2.3.4 Đất trồng rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất trụ sở nông, lâm trường 2.2 Đất làm mặt XD sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tổng số theo Kế hoạch sử dụng đất hàng năm quy hoạch Diện Cơ cấu Năm… Năm… Năm… Năm… tích (%) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 22 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 Đất xây dựng cơng trình hạ tầng Đất giao thơng Đất thuỷ lợi Đất chuyển dẫn lượng, truyền thông Đất xây dựng cơng trình khác Đất có mặt nước chun dùng Ngày tháng năm ., ngày tháng năm Người lập biểu Giám đốc (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký tên, đóng dấu) 23 Mẫu 07/QH-ĐĐ D I Ệ N T Í C H K H Ơ N G T H AY Đ Ổ I M Ụ C Đ Í C H S Ử D Ụ N G TRONG SUỐT KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Của Đơn vị tính: Thứ tự (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.2 1.2.2.1 1.2.2.2 1.2.2.3 1.2.2.4 1.2.3 1.2.3.1 1.2.3.2 1.2.3.3 1.2.3.4 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 Loại đất (2) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất có rừng tự nhiên sản xuất Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phịng hộ Đất có rừng trồng phịng hộ Đất khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng Đất trồng rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất trụ sở nông, lâm trường Đất làm mặt XD sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đất xây dựng cơng trình hạ tầng Diện tích (3) 24 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 Đất giao thông Đất thuỷ lợi Đất chuyển dẫn lượng, truyền thơng Đất xây dựng cơng trình khác Đất có mặt nước chuyên dùng Ngày tháng năm ., ngày tháng năm Người lập biểu Giám đốc (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký tên, đóng dấu) 25 Mẫu 08/QH-ĐĐ DIỆN TÍCH ĐẤT PHẢI CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG THEO QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Của ……………………… TT Loại đất sử dụng phải chuyển mục đích sử dụng theo quy hoạch (1) (2) Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 2.1 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất trồng lâu năm 2.2 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất lâm nghiệp 2.3 Đất chuyên trồng lúa nước chuyển sang đất nuôi trồng thuỷ sản 2.4 Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất trồng lâu năm 2.5 Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất lâm nghiệp 2.6 Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp rừng 2.7 Đất rừng phịng hộ chuyển sang đất nơng nghiệp rừng 2.8 Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp rừng Đơn vị tính: Tổng diện Kế hoạch chuyển mục đích sử tích chuyển dụng đất hàng năm mục đích Năm… Năm… Năm… Năm… (3) (4) (5) (6) (7) Ghi chú: Kèm theo biểu có biểu chu chuyển mục đích sử dụng loại đất Ngày tháng năm Người lập biểu ., ngày tháng năm Giám đốc ... đất) số: QĐ/ ngày / / Chúng cam đoan nội dung báo cáo hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung báo cáo Kèm theo báo cáo có giấy tờ sau đây: - Danh sách đối tượng nhận khoán đất, mua... lực thi hành sau mười lăm (15) ngày kể từ ngày đăng công báo 9 DANH MỤC CÁC MẪU BIỂU Ban hành kèm theo Thông tư số 04/2005/TT -BTNMT ngày 18/7/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn biện pháp... cầu môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất 2.4 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết nông trường, lâm trường phần nội dung quy hoạch sử dụng đất chi tiết quy định điểm 2.3 khoản