VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO BỘ CÔNG AN - BỘ QUỐC PHỊNG THANH TRA CHÍNH PHỦ Số: 03/2018/TTLT-VKSNDTCBCA-BQP-TTCP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2018 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Quy định phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra Căn Bộ luật Tố tụng hình ngày 27 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình ngày 26 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Tổng Thanh tra Chính phủ thống ban hành Thơng tư liên tịch quy định phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư liên tịch quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Cơ quan tra việc trao đổi thông tin tội phạm giải kiến nghị khởi tố phát thông qua hoạt động tra Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan điều tra cấp Công an nhân dân, Cơ quan điều tra cấp Quân đội nhân dân (sau gọi tắt Cơ quan điều tra) 2 Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp (sau gọi tắt Viện kiểm sát) Cơ quan thực chức tra (sau gọi tắt Cơ quan tra) Người có thẩm quyền thuộc quan quy định khoản 1, Điều Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Nguyên tắc phối hợp Bảo đảm tuân thủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; nguyên tắc tổ chức, hoạt động quan theo quy định pháp luật Bảo đảm thường xuyên, nhanh chóng, xác, khách quan, đầy đủ, hiệu quả, pháp luật Bảo đảm bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định pháp luật ngành Điều Trách nhiệm trao đổi thông tin vi phạm pháp luật, tội phạm Cơ quan tra, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật có trách nhiệm phối hợp để trao đổi, cung cấp thông tin vi phạm pháp luật, tội phạm phát liên quan đến hoạt động tra; kịp thời trao đổi thông tin, kết giải kiến nghị khởi tố Cơ quan tra chuyển đến Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Điều Trách nhiệm chuyển hồ sơ vụ việc, kiến nghị khởi tố Trong trình tra, phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm Cơ quan tra có văn kiến nghị khởi tố chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan để xem xét, định việc khởi tố vụ án hình Đối với vụ việc vi phạm pháp luật có nhiều tình tiết phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, xét thấy cần thiết trước thức kết luận tra kiến nghị khởi tố, Cơ quan tra tổ chức họp lãnh đạo liên ngành gồm Cơ quan tra, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp để phân tích, đánh giá tài liệu thu thập Trường hợp liên ngành thống xác định vụ việc rõ dấu hiệu tội phạm Cơ quan tra có văn kiến nghị khởi tố chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan để xem xét, định việc khởi tố vụ án hình Sau kết thúc tra, phát vụ việc có dấu hiệu tội phạm thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ký kết luận tra, Cơ quan tra có văn kiến nghị khởi tố chuyển cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan để xem xét, định việc khởi tố vụ án hình sự; đồng thời, thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp Điều Trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vụ việc kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ vụ việc kiến nghị khởi tố Cơ quan tra chuyển đến Đối với vụ việc có dấu hiệu tội phạm xác định rõ thẩm quyền điều tra Cơ quan tra chuyển hồ sơ vụ việc kiến nghị khởi tố cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền; chưa xác định rõ thẩm quyền điều tra chuyển cho Cơ quan điều tra cấp; đồng thời, thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp Sau tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, kiến nghị khởi tố, thấy vụ việc không thuộc thẩm quyền giải Cơ quan điều tra trao đổi với Cơ quan tra Viện kiểm sát cấp để thống việc chuyển hồ sơ vụ việc kiến nghị khởi tố cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Điều Trách nhiệm giải kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra có trách nhiệm giải kiến nghị khởi tố Cơ quan tra chuyển đến Việc giải kiến nghị khởi tố thực sau: a) Trường hợp có khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định khơng khởi tố vụ án hình thơng báo văn nêu rõ lý đến Cơ quan tra kiến nghị khởi tố; b) Trường hợp có để khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án hình thơng báo văn cho Cơ quan tra kiến nghị khởi tố biết; c) Trường hợp chưa đủ khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra tiến hành xác minh để thu thập, bổ sung chứng đề nghị Cơ quan tra kiến nghị khởi tố phối hợp thực xét thấy cần thiết; d) Trường hợp không khởi tố vụ án hình mà cần xử lý biện pháp khác Cơ quan điều tra định khơng khởi tố vụ án hình sự; chuyển hồ sơ vụ việc cho quan có thẩm quyền giải thông báo văn cho Cơ quan tra, Viện kiểm sát; đ) Trường hợp có tạm đình phục hồi việc giải kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra định tạm đình phục hồi gửi cho Cơ quan tra kiến nghị khởi tố, Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Viện kiểm sát cấp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải kiến nghị khởi tố theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Khi định, văn tố tụng trường hợp quy định khoản Điều này, Viện kiểm sát gửi cho Cơ quan tra kiến nghị khởi tố biết Khi hết thời hạn xem xét giải kiến nghị khởi tố theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Cơ quan tra kiến nghị khởi tố không nhận thông báo văn kết giải kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra, trao đổi với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp để làm rõ lý do; thấy cần thiết kiến nghị với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp xem xét, giải Điều Giải kiến nghị khởi tố định khơng khởi tố vụ án hình định khởi tố vụ án hình Trường hợp Cơ quan tra kiến nghị khởi tố không đồng ý với định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định hủy bỏ định khởi tố vụ án hình Viện kiểm sát Cơ quan tra trao đổi với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền để làm rõ lý do; thấy cần thiết kiến nghị đến Viện kiểm sát cấp trực tiếp Nếu Thanh tra Chính phủ kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, giải quyết; Thanh tra Bộ Quốc phòng kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương xem xét, giải Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị, Viện kiểm sát cấp trực tiếp đồng ý với kiến nghị Cơ quan tra định hủy bỏ định Viện kiểm sát cấp yêu cầu Viện kiểm sát cấp định hủy bỏ định không khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra cấp dưới; không đồng ý với kiến nghị Cơ quan tra thơng báo văn nêu rõ lý Kết giải Viện kiểm sát cấp trực tiếp, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát quân trung ương định cuối Điều Hồ sơ kiến nghị khởi tố việc giao, nhận hồ sơ Người định tra có thẩm quyền định chuyển hồ sơ kiến nghị khởi tố đến Cơ quan điều tra để xem xét khởi tố vụ án hình Tài liệu hồ sơ kiến nghị khởi tố gốc, tài liệu có cơng chứng, chứng thực hợp pháp đóng dấu xác nhận y Cơ quan tra Hồ sơ kiến nghị khởi tố gồm tài liệu sau: a) Văn kiến nghị khởi tố vụ án hình Cơ quan tra; b) Quyết định tra; biên bản, tài liệu xác minh việc; báo cáo giải trình đối tượng tra; c) Báo cáo Trưởng đoàn tra vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm đối tượng tra; d) Kết luận tra trường hợp kết thúc tra; đ) Tài liệu khác có liên quan; e) Bản kê tài liệu hồ sơ Việc giao, nhận hồ sơ kiến nghị khởi tố vụ án hình lập thành biên tiến hành trụ sở Cơ quan tra trụ sở Cơ quan điều tra Cơ quan tra gửi kiến nghị khởi tố vụ án hình kèm theo hồ sơ cho Viện kiểm sát có thẩm quyền Điều 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2018 thay Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-VKSTC-TTCP-BCA-BQP ngày 22 tháng năm 2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ, Bộ Cơng an Bộ Quốc phòng quan hệ phối hợp việc phát hiện, điều tra, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm Cơ quan tra kiến nghị khởi tố Điều 11 Tổ chức thực Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Thanh tra Chính phủ quan có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tư liên tịch Định kỳ 06 tháng năm, Viện kiểm sát cấp chủ trì tổ chức họp lãnh đạo liên ngành để đánh giá kết thực Thông tư liên tịch xây dựng chương trình cơng tác phối hợp Trong trình thực Thơng tư liên tịch này, có khó khăn, vướng mắc phát sinh vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung, đề nghị quan có liên quan kịp thời phản ánh Viện kiểm sát nhân dân tối cao để tổng hợp, phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Thanh tra Chính phủ để giải thích, hướng dẫn sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ KT.TỔNG THANH TRA CHÍNH PHỦ PHĨ TỔNG THANH TRA KT.VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ VIỆN TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Nguyễn Văn Thanh Bùi Mạnh Cường KT.BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG THỨ TRƯỞNG KT.BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Thượng tướng Lê Chiêm Thượng tướng Lê Quý Vương Nơi nhận: - Ủy ban thường vụ Quốc hội; - Ủy ban Pháp luật Quốc hội; - Ủy ban Tư pháp Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Ban Nội Trung ương; - Ban đạo cải cách tư pháp Trung ương; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phịng Chính phủ (02 bản); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Bộ Cơng an; - Bộ Quốc phịng; - Thanh tra Chính phủ; - Bộ Tư pháp; - Lưu: VT (VKSNDTC, BCA, BQP, TTCP), V3