thong-bao-46-tb-vpcp-van-phong-chinh-phu

VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ Số: 46/TB-VPCP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng 02 năm 2019 THƠNG BÁO KẾT LUẬN CỦA PHĨ THỦ TƯỚNG THƯỜNG TRỰC CHÍNH PHỦ TRƯƠNG HỊA BÌNH TẠI CUỘC HỌP VỀ ĐỀ ÁN “CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ, AN TOÀN GIAO THƠNG ĐƯỜNG THỦY NỘI ĐỊA TRONG TÌNH HÌNH MỚI” Ngày 22 tháng 01 năm 2019, Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hịa Bình chủ trì họp nghe Bộ Giao thơng vận tải Bộ, ngành thảo luận, góp ý kiến Đề án “Các giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa tình hình mới” Tham dự họp có đại diện Lãnh đạo Bộ: Giao thông vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Quốc phịng, Cơng an, Tài nguyên Môi trường, Tư pháp, Nội vụ, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tin Truyền thông, Giáo dục Đào tạo, Công Thương, Khoa học Cơng nghệ, Xây dựng Văn phịng Chính phủ; đại diện Lãnh đạo Ủy ban An toàn giao thông quốc gia, Cục Hàng hải Việt Nam Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Sau nghe báo cáo Văn phịng Chính phủ, ý kiến góp ý Bộ, ngành ý kiến tiếp thu Bộ Giao thơng vận tải, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ có ý kiến kết luận sau: Về cần thiết, mục tiêu Đề án a) Về cần thiết Đề án: Trong phương thức vận tải, vận tải đường thủy nội địa ngày đóng vai trị quan trọng giao thơng vận chuyển hàng hóa, hành khách hành lý nước ta Thực tế thời gian qua, tượng lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường thủy diễn hầu hết tuyến đường thủy nội địa, đặc biệt khu vực qua đô thị, khu dân cư nơi có đường thủy nội địa qua, gây nhiều cản trở hoạt động vận tải tiềm ẩn gây nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng; đặc biệt việc khai thác cát, sỏi trái phép làm thay đổi dòng chảy, gây sạt lở bờ sơng; uy hiếp nghiêm trọng đến an tồn cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa, ảnh hưởng đến hoạt động ngành, lĩnh vực khác sống người dân Những đặc điểm, tượng nêu đã, xảy tình hình tác động đến phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa tình hình trật tự, an toàn đường thủy nội địa Thống cần thiết Đề án “Các giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa tình hình mới” Bộ Giao thơng vận tải xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ b) Về mục tiêu Đề án: Mục tiêu Đề án xác định, tổ chức thực có hiệu giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa; nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật trật tự, an tồn giao thơng cho người tham gia giao thơng người dân sống dọc tuyến đường thủy nội địa; tăng cường điều kiện an toàn kết cấu hạ tầng, phương tiện đường thủy nội địa nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường thủy nội địa tình hình Về nội dung Đề án a) Nội dung Đề án chưa tách biệt với nội dung kế hoạch triển khai nhiệm vụ 05 năm nhiệm vụ thường xuyên Ngành giao thông vận tải Nội dung Đề án cần phải tập trung vào việc đánh giá, nhận định tình hình an tồn giao thơng đường thủy nội địa thời gian qua; xác định đúng, đầy đủ, tránh chung chung nguyên nhân vụ tai nạn xảy để từ đề xuất giải pháp thực nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường thủy nội địa 03 tiêu chí: số vụ tai nạn, số người chết số người bị thương b) Bộ Giao thông vận tải nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành, đại biểu tham dự họp để hoàn thiện Đề án, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Về giải pháp thực Bộ Giao thông vận tải lưu ý đề xuất giải pháp thực cần gắn với công tác dự báo, đặc biệt dự báo số lượng phương tiện, thuyền viên người điều khiển phương tiện để đạt mục tiêu Đề án; đồng thời, trọng số nội dung giải pháp sau: a) Về thể chế: Rà soát cụ thể nội dung sau: - Các quy định pháp luật có liên quan, bao gồm đạo luật, Nghị định, Thông tư, Nghị Chính phủ Chỉ thị, đạo Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến an tồn giao thơng nói chung an tồn giao thơng đường thủy nội địa nói riêng; sở đó, xác định cụ thể quy định cần sửa đổi, bổ sung - Các quy định xử phạt vi phạm hành chính, quy định mức hình thức xử phạt, như: có tịch thu phương tiện tang vật, có hành vi vi phạm hay khơng; mức xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời quy định xử lý hình vụ tai nạn giao thông đường thủy nội địa đủ sức răn đe chưa - Các quy định pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực đường thủy nội địa, bao gồm điều kiện hoạt động phương tiện thuyền viên, người điều khiển phương tiện thủy nội địa; trách nhiệm chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện - Các quy định có liên quan đến ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động kiểm tra, kiểm sốt hành trình phương tiện tuần tra, kiểm tra hoạt động phương tiện thủy nội địa - Các quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan đến an tồn giao thơng đường thủy nội địa; xác định luồng, tuyến, điểm đen an tồn giao thơng để điều chỉnh quy hoạch cần thiết; b) Về sở vật chất, kết cấu hạ tầng: Xác định kết cấu hạ tầng, sở vật chất phục vụ luồng, tuyến, cảng, bến thủy nội địa cần phải cải tạo, nâng cấp để xóa bỏ điểm đen thường xuyên xảy tai nạn; c) Về nguồn kinh phí thực Đề án: Trên sở phân biệt, tách bạch nhiệm vụ thường xuyên Bộ, ngành với nội dung nhiệm vụ thực giải pháp Đề án để xác định cụ thể, hợp lý kinh phí nguồn kinh phí triển khai thực Đề án; phân định nhiệm vụ chi nguồn vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn xã hội hóa chương trình, dự án cần thực hiện; d) Về phân cơng, phân cấp quản lý: Rà sốt, hồn thiện chế phân công, phân cấp quản lý Bộ Giao thông vận tải địa phương, đảm bảo công tác quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường thủy nội địa; đ) Về tổ chức hệ thống cảng vụ đường thủy nội địa: Rà sốt, hồn thiện quy định có liên quan tổ chức hoạt động Cảng vụ đường thủy nội địa, đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tuân theo quy định Luật Giao thông đường thủy, nội địa; e) Về công tác đào tạo, sát hạch, cấp bằng, chứng chun mơn: Rà sốt, hồn thiện quy định có liên quan đến sở đào tạo, cấp chứng chuyên môn thuộc phạm vi quản lý Bộ Giao thông vận tải; xử lý trường hợp khơng có bằng, chứng điều khiển phương tiện thủy nội địa; g) Về cơng tác tra, kiểm tra: Rà sốt, hồn thiện quy định có liên quan đến phân cơng, phân cấp, trách nhiệm quản lý lực lượng tra giao thông lực lượng công an; h) Về ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động kiểm sốt hành trình phương tiện thủy nội địa: Xác định cụ thể trang, thiết bị công nghệ đại ứng dụng vào hoạt động quản lý phương tiện thủy nội địa Nhà nước đầu tư xã hội hóa; i) Về tổ chức thực hiện: Bộ Giao thơng vận tải chủ trì, phối hợp với địa phương liên quan tổ chức tuyên truyền, vận động thực phong trào có liên quan đến xây dựng văn hóa giao thơng sơng nước; k) Về trách nhiệm thực hiện: Xác định rõ, cụ thể trách nhiệm Bộ Giao thông vận tải, địa phương việc thực giải pháp kiểm soát, giảm thiểu tai nạn giao thông hoạt động đường thủy nội địa tình hình 4 Về hồn thiện Đề án Bộ Giao thông vận tải tổ chức nghiên cứu, tiếp thu ý kiến Bộ, ngành, hoàn thiện nội dung Đề án; sở đó, dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Các giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường thủy nội địa t ình hình mới”, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Văn phịng Chính phủ xin thơng báo để Bộ Giao thông vận tải Bộ, ngành, đơn vị liên quan biết, thực hiện./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng; - Các Bộ: Giao thơng vận tải, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Quốc phịng, Công an, Tư pháp, Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Thông tin Truyền thông, Giáo dục Đào tạo, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Khoa học Công nghệ; - Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia; - Các Cục: Hàng hải VN, Đường thủy nội địa VN; - VPCP: BTCN, Phó Chủ nhiệm, Trợ lý TTgCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ: PL, NN, KTTH, NC, KGVX, TH; - Lưu: VT, CN (2b) Hiền KT BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM PHÓ CHỦ NHIỆM Nguyễn Cao Lục