Thong+tu+01+nam+2009

THANH TRA CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Số: 01/2009/TT-TTCP Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2009 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Căn Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2004 năm 2005); Căn Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; Căn Nghị định số 65/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Chính phủ; Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo sau: Chương NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định trình tự, thủ tục, nội dung nghiệp vụ giải tố cáo bao gồm chuẩn bị, tiến hành kết thúc giải tố cáo Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan hành nhà nước; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền thuộc quan hành nhà nước tiến hành giải tố cáo Việc giải tố cáo thông qua hoạt động đoàn tra thực theo Quy chế hoạt động đoàn tra quy định khác có liên quan, đồng thời phải thực thủ tục quy định Điều Điều 21 Thông tư Việc giải tố cáo hành vi phạm tội quan tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật tố tụng hình Điều Nguyên tắc thực Việc giải tố cáo phải bảo đảm xác, khách quan, trung thực, kịp thời, thận trọng, nội dung, đối tượng, tuân thủ quy định pháp luật Trong phạm vi chức trách, nhiệm vụ mình, người giải tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân giao xác minh tố cáo phải thực theo thẩm quyền phối hợp với quan có thẩm quyền để thực biện pháp bảo vệ người tố cáo, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật Chương QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO MỤC CHUẨN BỊ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều Thụ lý tố cáo Đối với tố cáo thuộc thẩm quyền, người giải tố cáo phải thụ lý thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận tố cáo, đồng thời thông báo văn cho người tố cáo thời điểm thụ lý tố cáo nội dung tố cáo thụ lý Văn thông báo việc thụ lý tố cáo thực theo mẫu số 01 kèm theo Thông tư Điều Ban hành định xác minh tố cáo Người giải tố cáo phải ban hành định xác minh tố cáo; thành lập Tổ xác minh tố cáo Đoàn xác minh tố cáo (sau gọi chung Đồn xác minh) có từ hai người trở lên, giao cho người làm Tổ trưởng Tổ xác minh Trưởng đoàn xác minh (sau gọi chung Trưởng đoàn xác minh) Quyết định xác minh tố cáo phải ghi rõ họ tên, chức vụ người Đoàn xác minh (sau gọi chung người xác minh tố cáo), nội dung cần xác minh, thời gian tiến hành xác minh, quyền hạn, trách nhiệm Đoàn xác minh Trường hợp cần thiết, người giải tố cáo giao nhiệm vụ cho Thủ trưởng quan tra nhà nước Thủ trưởng quan khác thuộc quyền quản lý trực tiếp ban hành định xác minh tố cáo, kết luận, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo Việc giao nhiệm vụ người giải tố cáo thực văn theo mẫu số 02 văn thông báo ý kiến đạo người giải tố cáo theo mẫu số 03 kèm theo Thông tư này, phải quy định cụ thể thời hạn hồn thành việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo Trước ban hành định xác minh tố cáo, trường hợp cần thiết, người định xác minh tố cáo tổ chức làm việc trực tiếp với người tố cáo để làm rõ nội dung tố cáo vấn đề khác có liên quan Quyết định xác minh tố cáo thực theo mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư Việc thay đổi, bổ sung nội dung định xác minh tố cáo phải thực định người định xác minh tố cáo Điều Lập, quản lý hồ sơ giải tố cáo Trưởng đoàn xác minh có trách nhiệm lập hồ sơ giải tố cáo sau nhận định xác minh tố cáo, đồng thời tổ chức quản lý, bàn giao hồ sơ theo quy định Quyết định số 2278/2007/QĐ-TTCP ngày 24/10/2007 Tổng tra việc ban hành Quy chế lập, quản lý, lưu trữ hồ sơ tra, hồ sơ giải khiếu nại, hồ sơ giải tố cáo Điều Kế hoạch xác minh tố cáo Nội dung kế hoạch xác minh tố cáo gồm: a) Căn pháp lý để tiến hành xác minh; b) Mục đích, yêu cầu việc xác minh; c) Nội dung xác minh; d) Các đơn vị, cá nhân cần phải làm việc để thu thập, xác minh thông tin, tài liệu, chứng; đ) Các điều kiện, phương tiện phục vụ cho việc xác minh; e) Dự kiến thời gian thực công việc xác định; thời gian dự phòng để xử lý công việc phát sinh nhằm đảm bảo thời hạn xác minh theo định xác minh tố cáo; g) Thời điểm báo cáo tiến độ xác minh tố cáo, hình thức báo cáo tiến độ; h) Các nội dung khác (nếu có) Trưởng đồn xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch xác minh tố cáo trình người định xác minh phê duyệt trước tiến hành xác minh tố cáo; chủ động thực kế hoạch xác minh duyệt chịu đạo trực tiếp người định xác minh Trường hợp người định xác minh giao cho đơn vị trực thuộc chủ trì việc xác minh Trưởng đoàn xác minh thuộc đạo trực tiếp Thủ trưởng đơn vị thì: a) Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh có trách nhiệm xét duyệt kế hoạch xác minh tố cáo Trưởng đoàn xác minh hoàn thiện kế hoạch xác minh theo nội dung xét duyệt Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh ký kế hoạch trình người định xác minh phê duyệt Khi Trưởng đồn xác minh có ý kiến khác với Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh nội dung kế hoạch xác minh phải báo cáo văn với người định xác minh b) Trong trình xác minh, Trưởng đoàn xác minh đồng thời chịu đạo trực tiếp người định xác minh Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh Khi người định xác minh Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh có đạo mâu thuẫn Trưởng đồn xác minh thực theo đạo người định xác minh đồng thời báo cáo để Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh biết việc MỤC TIẾN HÀNH XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO Điều Giao định xác minh tố cáo cho người bị tố cáo Trưởng đồn xác minh có trách nhiệm giao định xác minh tố cáo cho người bị tố cáo chậm 15 ngày kể từ ngày ban hành định xác minh tố cáo Trường hợp người bị tố cáo quan, tổ chức giao định xác minh tố cáo cho người đứng đầu người đại diện hợp pháp quan, tổ chức Việc giao định xác minh tố cáo phải lập thành biên có chữ ký người giao người nhận định Biên phải lập thành hai giao cho người nhận định Trường hợp cần thiết, người định xác minh tố cáo tổ chức việc công bố định xác minh tố cáo với người bị tố cáo Khi công bố định xác minh tố cáo, người cơng bố định đọc tồn văn định xác minh tố cáo, nêu rõ quyền nghĩa vụ người bị tố cáo; giao định xác minh tố cáo thông báo cho người bị tố cáo biết lịch làm việc, cơng việc khác có liên quan (nếu có) Việc cơng bố định xác minh tố cáo phải lập thành biên có chữ ký người công bố định người bị tố cáo Biên phải lập thành hai giao cho người bị tố cáo Điều Làm việc trực tiếp với người bị tố cáo Người xác minh tố cáo phải làm việc trực tiếp với người bị tố cáo Trên sở nghiên cứu, phân tích hồ sơ có, người xác minh tố cáo đưa nội dung cụ thể để yêu cầu người bị tố cáo giải trình văn nội dung bị tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo, nội dung giải trình Trường hợp văn giải trình người bị tố cáo, thơng tin, tài liệu, chứng người bị tố cáo cung cấp thể chưa rõ chưa đầy đủ nội dung theo yêu cầu người xác minh tố cáo yêu cầu người bị tố cáo tiếp tục giải trình văn bản, cung cấp thêm thơng tin, tài liệu, chứng làm việc trực tiếp để yêu cầu người bị tố cáo giải thích cụ thể vấn đề chưa rõ Nội dung làm việc với người bị tố cáo giải thích cụ thể vấn đề chưa rõ Nội dung làm việc với người bị tố cáo lập thành biên có chữ ký xác nhận người bị tố cáo người xác minh tố cáo Biên phải lập thành hai giao cho người bị tố cáo Điều 10 Làm việc trực tiếp với người tố cáo Người xác minh tố cáo phải làm việc trực tiếp với người tố cáo để làm rõ nội dung tố cáo, đồng thời yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Nội dung làm việc với người tố cáo phải lập thành biên bản, có chữ ký người tố cáo, người xác minh tố cáo Biên lưu hồ sơ vụ việc Trường hợp làm việc trực tiếp với người tố cáo lý khách quan theo yêu cầu người tố cáo để bảo vệ người tố cáo người định xác minh tố cáo phải có văn yêu cầu người tố cáo cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Điều 11 Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Việc yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo thực văn người định xác minh tố cáo Trường hợp cần thiết, người định xác minh tố cáo có văn giấy giới thiệu cử người xác minh tố cáo đến làm việc với quan, tổ chức, cá nhân liên quan để trực tiếp yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo Các nội dung người xác minh tố cáo yêu cầu cung cấp phải lập thành biên bản, có chữ ký người xác minh tố cáo xác nhận quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu Biên phải lập thành hai giao cho quan, tổ chức, cá nhân Điều 12 Thu thập, xử lý thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tố cáo Người xác minh tố cáo phải nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung tố cáo theo yêu cầu việc giải tố cáo Việc thu thập thông tin, tài liệu, chứng phải bám sát nội dung tố cáo, kế hoạch xác minh tố cáo Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập phải ghi chép vào sổ sách lập thành biên bản, lưu giữ hồ sơ giải tố cáo Khi tiếp nhận tài liệu, chứng người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp trực tiếp phải lập giấy biên nhận theo mẫu số 05 kèm theo Thông tư Các tài liệu thu thập phải thể rõ nguồn tài liệu Nếu không thu thập thu thập sao, người tiếp nhận tài liệu phải đối chiếu với Trường hợp khơng có để đối chiếu phải ghi rõ giấy biên nhận tài liệu Các tài liệu quan, tổ chức cung cấp phải yêu cầu y, lục (hoặc đóng dấu treo) quan, tổ chức Tài liệu cá nhân cung cấp phải yêu cầu người cung cấp ký xác nhận vào lề tài liệu Trường hợp tài liệu bị trang, chữ, cũ nát, q mờ khơng đọc xác nội dung người thu thập phải ghi rõ tình trạng tài liệu giấy biên nhận tài liệu Người xác minh tố cáo phải kiểm tra tính xác thực thông tin, tài liệu, chứng thu thập được, trọng tài liệu, chứng người tố cáo đưa để tố cáo hành vi vi phạm tài liệu, chứng người bị tố cáo đưa để giải trình, chứng minh tính đúng, sai nội dung tố cáo Đối với tài liệu, chứng sử dụng làm để kết luận nội dung tố cáo phải làm rõ nguồn gốc, tính khách quan, tính liên quan, tính hợp pháp tài liệu, chứng Người xác minh tố cáo phải đánh giá, nhận định giá trị chứng minh thông tin, tài liệu, chứng thu thập sở tuân thủ nguyên tắc giải tố cáo Các thông tin, tài liệu, chứng thu thập phải sử dụng quy định pháp luật, quản lý chặt chẽ, cung cấp công bố người có thẩm quyền cho phép Điều 13 Xác minh thực tế Căn kế hoạch xác minh, hồ sơ, tình tiết vụ việc đạo người định xác minh tố cáo, Trưởng đoàn xác minh tổ chức việc xác minh thực tế địa điểm cần thiết để thu thập, kiểm tra, xác định tính xác, hợp pháp tài liệu, chứng liên quan đến nội dung vụ việc Việc xác minh thực tế phải lập thành biên ghi đầy đủ kết xác minh, ý kiến người tham gia xác minh người khác có liên quan (nếu có) Biên phải có chữ ký người chủ trì việc xác minh, người khác có liên quan lưu hồ sơ vụ việc Điều 14 Trưng cầu giám định Trường hợp người giải tố cáo, người định xác minh tố cáo, người xác minh tố cáo khơng có đủ điều kiện để kết luận mức độ thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây ra; tính hợp pháp, xác tài liệu, chứng người tố cáo, người bị tố cáo, quan, tổ chức cá nhân liên quan cung cấp tài liệu, chứng khác có ảnh hưởng đến việc kết luận, giải tố cáo phải trưng cầu quan có thẩm quyền giám định nội dung theo quy định pháp luật Việc trưng cầu giám định thực văn người định xác minh tố cáo theo mẫu số 06 kèm theo Thông tư Văn trưng cầu giám định phải nêu rõ tên quan, tổ chức, cá nhân trưng cầu giám định; tên tài liệu, chứng cần giám định; nội dung yêu cầu giám định tài liệu, chứng, thời hạn đề nghị có kết luận giám định Điều 15 Gia hạn thời gian xác minh tố cáo Người định xác minh tố cáo định việc gia hạn thời gian xác minh tố cáo theo nguyên tắc sau: a) Trường hợp người định xác minh tố cáo người giải tố cáo tổng thời gian gia hạn xác minh tố cáo thời gian từ thụ lý tố cáo đến thời điểm gia hạn không vượt thời hạn giải tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo b) Trường hợp người định xác minh tố cáo người giải tố cáo gia hạn thời gian xác minh tố cáo phạm vi thời hạn xác minh, kết luận nội dung tố cáo người giải tố cáo giao Quyết định gia hạn thời gian xác minh tố cáo thực theo mẫu số 07 kèm theo Thông tư Điều 16 Báo cáo kết xác minh tố cáo Trưởng đoàn xác minh phải báo cáo văn kết xác minh tố cáo với người định xác minh tố cáo Văn báo cáo phải thành viên Đồn xác minh thảo luận, đóng góp ý kiến Báo cáo kết xác minh tố cáo thực theo mẫu số 08 kèm theo Thông tư Trường hợp vụ việc có nhiều nội dung qua xác minh phát có nội dung có dấu hiệu tội phạm Đồn xác minh tách riêng nội dung báo cáo với người định xác minh để người định xác minh kết luận, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý kịp thời theo quy định pháp luật Trường hợp người định xác minh giao cho đơn vị trực thuộc chủ trì việc xác minh Trưởng đoàn xác minh thuộc đạo trực tiếp Thủ trưởng đơn vị Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh có trách nhiệm xét duyệt báo cáo Đoàn xác minh kết xác minh tố cáo Trưởng đoàn xác minh hoàn thiện báo cáo kết xác minh theo nội dung xét duyệt Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh ký báo cáo trình người định xác minh tố cáo Khi có ý kiến khác Trưởng đoàn xác minh Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh Trưởng đồn xác minh phải nêu rõ báo cáo kết xác minh Điều 17 Tham khảo ý kiến tư vấn để kết luận nội dung tố cáo Đối với vụ việc phức tạp, xét thấy cần thiết, người định xác minh tố cáo tổ chức tham khảo ý kiến tư vấn quan chuyên môn, quan quản lý cấp quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trước kết luận nội dung tố cáo MỤC KẾT THÚC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Điều 18 Thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo Trước ban hành kết luận nội dung tố cáo, người định xác minh tố cáo phải tổ chức thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo với người bị tố cáo Trường hợp cần thiết tổ chức thơng báo dự thảo kết luận với quan, tổ chức, cá nhân liên quan Hình thức thơng báo dự thảo kết luận thông báo trực tiếp buổi làm việc, không gửi văn dự thảo Trường hợp dự thảo kết luận nội dung tố cáo có thơng tin thuộc bí mật nhà nước thơng tin có hại cho người tố cáo khơng thơng báo thơng tin Việc thơng báo dự thảo kết luận phải lập thành biên bản, ghi nhận đầy đủ ý kiến người thông báo dự thảo kết luận, có chữ ký xác nhận người chủ trì buổi thơng báo người thơng báo dự thảo kết luận Điều 19 Kết luận nội dung tố cáo Căn nội dung tố cáo, văn giải trình người bị tố cáo, báo cáo kết xác minh tố cáo, biên công bố dự thảo kết luận nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, người định xác minh tố cáo ban hành văn kết luận nội dung tố cáo Văn kết luận nội dung tố cáo thực theo mẫu số 09 kèm theo Thông tư Điều 20 Xử lý tố cáo Ngay sau có kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo phải kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo để xử lý sau: a) Trường hợp có kết luận việc tiền, tài sản Nhà nước, tập thể người bị tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác thuộc quyền quản lý người giải tố cáo chiếm đoạt gây thất phải ban hành Quyết định việc thu hồi số tiền, tài sản b) Trường hợp có kết luận hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ thuộc thẩm quyền xử lý người giải tố cáo tiến hành thủ tục theo quy định để ban hành Quyết định xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính, Quyết định áp dụng biện pháp khác để xử lý hành vi vi phạm, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây theo quy định pháp luật c) Trường hợp có kết luận hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy định nhiệm vụ, công vụ mà người vi phạm không thuộc thẩm quyền xử lý người giải tố cáo người giải tố cáo xử lý sau: - Đối với vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý người giải tố cáo ban hành Quyết định giao nhiệm vụ cho quan, tổ chức, cá nhân xử lý vi phạm Quyết định giao nhiệm vụ xử lý vi phạm phải nêu cụ thể hành vi vi phạm, đối tượng vi phạm phải xử lý hậu phải khắc phục - Đối với hành vi có dấu hiệu tội phạm có văn chuyển hồ sơ vi phạm cho Cơ quan điều tra chuyển cho Viện Kiểm sát vụ việc liên quan đến quan điều tra Hồ sơ bàn giao cho Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát hồ sơ gốc phải lại hồ sơ để lưu trữ Việc bàn giao hồ sơ phải lập thành biên theo mẫu số 10 kèm theo Thông tư - Đối với vi phạm khác thuộc thẩm quyền xử lý quan, đơn vị, cá nhân không thuộc phạm vi quản lý người giải tố cáo ban hành văn kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý vi phạm d) Trường hợp có kết luận việc người tố cáo cố ý tố cáo sai thật người giải tố cáo phải có biện pháp xử lý người tố cáo theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Trong Quyết định nêu điểm a, b, c, khoản 1, Điều này, người giải tố cáo phải quy định cụ thể thời gian hoàn thành nội dung xử lý tố cáo, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc báo cáo kết thực Điều 21 Thông báo kết luận kết xử lý tố cáo Sau xử lý tố cáo, người giải tố cáo phải thông báo nội dung kết luận định xử lý tố cáo cho người bị tố cáo quan quản lý người bị tố cáo Việc thông báo nội dung kết luận định xử lý tố cáo thực hình thức gửi văn kết luận nội dung tố cáo định, văn xử lý tố cáo Trường hợp văn nêu có nội dung thuộc bí mật nhà nước thơng tin có hại cho người tố cáo phải trích văn để loại bỏ thơng tin trước gửi cho người bị tố cáo quan quản lý người bị tố cáo Trường hợp người tố cáo có yêu cầu việc thông báo kết giải tố cáo người giải tố cáo thơng báo cho người tố cáo hình thức tương tự thơng báo người bị tố cáo quy định khoản 2, Điều gửi văn thông báo kết giải tố cáo theo mẫu số 11 kèm theo Thơng tư này, phải nêu rõ kết xác minh, kết luận nội dung tố cáo, nội dung định, văn xử lý tố cáo Trường hợp người tố cáo không yêu cầu thông báo kết giải tố cáo qua xác minh kết luận toàn số nội dung tố cáo khơng thật người giải tố cáo phải thông báo văn cho người tố cáo biết nội dung người tố cáo tố cáo không thật Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 22 Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2010 Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư để tổ chức thực đạo, đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức quản lý việc thực quy trình giải tố cáo Điều 23 Sửa đổi, bổ sung Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc có vấn đề phát sinh, quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân kịp thời phản ánh Thanh tra Chính phủ để hướng dẫn sửa đổi, bổ sung TỔNG THANH TRA Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; Trần Văn Truyền kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT (2)…………………………… NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm 20… Số: /…… V/v: Giải tố cáo công dân Kính gửi: .……………………………(3) …… (4)…… nhận tố cáo cơng dân … (5)… - có đơn tố cáo gốc gửi kèm (hoặc ghi lời tố cáo gốc gửi kèm) Căn Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo, … (4) … có ý kiến đạo giao cho …… (3) … định xác minh tố cáo; kết luận, kiến nghị biện pháp giải nội dung tố cáo … (5)… theo quy định pháp luật, báo cáo kết với ……(4) … trước ngày … tháng … Năm ……(6)…… …… (2) …… thông báo đạo …… (4) … để … (3) …… thực hiện./ ……………………………(7) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - (8) - Lưu:… (1) Tên quan cấp (nếu có) (2) Tên quan thông báo ý kiến đạo người giải tố cáo (3) Tên quan chức giao định xác minh kết luận tố cáo (4) Chức danh người giải tố cáo (5) Tên chức danh người bị tố cáo (6) Quy định ngày hoàn thành kết luận nội dung tố cáo; phải dự trù thời gian để người giải tố cáo xem xét, xử lý kết luận nội dung tố cáo nhằm đảm bảo tổng thời gian từ thụ lý tố cáo đến hồn tất việc xử lý tố cáo khơng vượt q thời hạn giải tố cáo theo quy định Luật KNTC (7) Chức danh Thủ trưởng quan gửi thông báo (8) Tên quan, tổ chức, cá nhân khác gửi văn Nếu gửi cho người tố cáo ghi chung “người tố cáo”, khơng ghi tên người tố cáo MẪU SỐ 04 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT (2)…………………………… NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Số: /QĐ-……… …… , ngày… tháng… năm …… QUYẾT ĐỊNH Về việc xác minh nội dung tố cáo …………… (3) ………… Căn Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo… Căn Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo; Căn ………… (4)…….….; Căn ……… … (5) ……….; Xét nội dung tố cáo công dân, QUYẾT ĐỊNH: Điều Tiến hành xác minh tố cáo công dân …… (6) …… Nội dung xác minh: ……… (7)………… Thời hạn xác minh: ……… ngày, kể từ ngày ban hành định Điều Thành lập Đoàn xác minh tố cáo gồm: Ông (bà) …………… chức vụ………………… làm Trưởng đồn xác minh; Ơng (bà) …………… chức vụ………………… làm thành viên đoàn xác minh; Điều Các ơng (bà) ……… (8) ……, ơng (bà) có tên Điều 2, (6) (9) chịu trách nhiệm thi hành định này./ ……………………………(3) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như Điều 3; - Lưu:… (1) Tên quan cấp (nếu có); (2) Tên quan định; (3) Chức danh người định; (4) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan định; (5) Văn giao nhiệm vụ định xác minh nội dung tố cáo người giải tố cáo (nếu có); (6) Họ tên, chức vụ người bị tố cáo (7) Các nội dung tố cáo; (8) Thủ trưởng đơn vị chức có trách nhiệm việc tổ chức thực định xác minh (Ví dụ: Chánh văn phịng, Trưởng phịng nghiệp vụ….); (9) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm thực định xác minh MẪU SỐ 05 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT ĐOÀN XÁC MINH TỐ CÁO NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm …… GIẤY BIÊN NHẬN TÀI LIỆU, BẰNG CHỨNG Vào hồi ……… giờ…… ngày…… tháng ……… năm ………… , ………………… (2) ……………………… Tôi …………………………………………………….chức vụ Đã nhận ông (bà): Địa chỉ: tài liệu, chứng để phục vụ cho việc xác minh nội dung tố cáo theo Quyết định số ……./QĐ-…… ngày … /… /…… …… (1) … Các tài liệu, chứng gồm có: (3) Giấy biên nhận lập thành 02 bản, có giá trị pháp lý giao cho người cung cấp tài liệu, chứng 01 bản./ Người cung cấp tài liệu, chứng (Ký, ghi rõ họ tên) Người nhận tài liệu, chứng (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Tên quan định xác minh tố cáo (2) Địa điểm tiếp nhận tài liệu, chứng (3) Ghi rõ tên tài liệu, số trang, tình trạng tài liệu, chứng MẪU SỐ 06 kèm theo Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… (2)……………………………… Số:………/……… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm …… V/v Trưng cầu giám định Kính gửi:……………………(3)……………………… Ngày …….tháng……năm …… (2) … ban hành Quyết định số: ……./QĐ-…… việc xác minh nội dung tố cáo công dân Căn quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ, Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo; để có sở kết luận nội dung tố cáo, ……(2) …… trưng cầu …… (3) … giám định nội dung sau đây: 1) 2) …… (2)…… cử đại diện Đoàn xác minh tố cáo liên hệ, bàn giao cho … (3) … hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc giám định - Thời gian: … h… ngày …… tháng …… năm…… - Địa điểm: ……………… Kinh phí giám định …… (2)…… trả theo quy định pháp luật Trân trọng đề nghị …… (3)…… bố trí tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, tiến hành giám định cung cấp kết giám định cho …… (2) … trước ngày ……tháng … năm ……… ……………………………(4) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) Nơi nhận: - Như trên; - Lưu:… (1) Tên quan cấp (nếu có) (2) Tên quan ban hành định xác minh tố cáo (3) Tên quan, đơn vị, cá nhân trưng cầu giám định (4) Chức danh người ký văn MẪU SỐ 07 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… (2)……………………………… Số: … /QĐ-……… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm …… QUYẾT ĐỊNH Gia hạn thời gian xác minh nội dung tố cáo …………………………………… (3) Căn Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo… Căn Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình nghiệp vụ giải tố cáo; Căn …………… (4)…… ….; Căn Quyết định số … ngày…… tháng…… năm ……của ……(2) ……… việc xác minh nội dung tố cáo ……(5) …….; Xét đề nghị Trưởng đoàn xác minh tố cáo, QUYẾT ĐỊNH: Điều Gia hạn xác minh nội dung tố cáo Đoàn xác minh tố cáo theo Quyết định số… ngày ……tháng…….năm……của… (2) ……… Thời gian gia hạn ……ngày, kể từ ngày……/… /… đến ngày … /…/… Điều Trưởng đoàn xác minh tố cáo, ……(5) ……, quan, đơn vị, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ ……………………………(3) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Nơi nhận: - Như Điều 2; - Người tố cáo; - Lưu:… (1) Tên quan cấp (nếu có) (2) Tên quan định (3) Chức danh người định (4) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị định (5) Tên, chức vụ người bị tố cáo MẪU SỐ 08 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT ĐOÀN XÁC MINH TỐ CÁO NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm …… BÁO CÁO Kết xác minh nội dung tố cáo Thực Quyết định số …….ngày.…./.…./…… (1) việc xác minh nội dung tố cáo; Từ ngày…./.…./…… đến ngày …./.…./……, Đoàn xác minh tố cáo tiến hành xác minh nội dung tố cáo …… (2) … … (3)…… Sau kết xác minh: 1) Tóm tắt người tố cáo (tên, tuổi, nghề nghiệp, chức vụ, địa chỉ); 2) Nội dung tố cáo người bị tố cáo 3) Lý người tố cáo biết hành vi bị tố cáo 4) Nội dung tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp để chứng minh hành vi vi phạm; 5) Nội dung giải trình người bị tố cáo; 6) Nội dung tài liệu, chứng người tố cáo cung cấp để chứng minh tính đúng, sai hành vi bị tố cáo 7) Nội dung tài liệu, chứng khác người xác minh tố cáo thu thập có ý nghĩa việc chứng minh tính đúng, sai hành vi bị tố cáo; 8) Nhận xét, đánh giá nội dung tố cáo; 9) Những vấn đề cịn có ý kiến khác (nếu có), đó: - Ý kiến khác đồn xác minh - Ý kiến khác Trưởng đoàn xác minh Thủ trưởng đơn vị chủ trì xác minh (trường hợp người định xác minh giao cho đơn vị trực thuộc chủ trì việc xác minh Trưởng đoàn xác minh thuộc đạo trực tiếp Thủ trưởng đơn vị đó) 10) Kết luận: - Kết luận hành vi bị tố cáo qua xác minh cho thấy nội dung tố cáo không thật, đồng thời kết luận việc người tố cáo cố ý hay không cố ý tố cáo sai thật nội dung này; - Kết luận hành vi phạm pháp luật người bị tố cáo (nếu có), ngun nhân, vai trị, trách nhiệm người bị tố cáo việc thực hành vi vi phạm pháp luật; thiệt hại vật chất, tinh thần đối tượng bị thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây 11) Kiến nghị: - Những nội dung người giải tố cáo cần thực phạm vi thẩm quyền cần có kiến nghị với quan có thẩm quyền để xử lý vi phạm khắc phục hậu hành vi vi phạm gây - Những kiến nghị khác (nếu có) Trên báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo … (2) … …… (3)… , Đoàn xác minh tố cáo trân trọng báo cáo, đề nghị …… (1) … xem xét, ban hành kết luận nội dung tố cáo theo quy định./ Nơi nhận: - (1); - Lưu:… TRƯỞNG ĐOÀN XÁC MINH TỐ CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) (1) Tên quan định xác minh tố cáo (2) Tên người tố cáo (3) Tên người bị tố cáo MẪU SỐ 09 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… (2)……………………………… Số: … /KL-……… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -…… , ngày… tháng… năm …… KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO Đối với ………………………(3) …………………… Ngày … /… /……., ……(2)… có Quyết định số ……./QĐ-……về việc tiến hành xác minh nội dung tố cáo công dân …… (3)…… Xét nội dung tố cáo, văn giải trình người bị tố cáo, báo cáo kết xác minh tố cáo, biên công bố dự thảo kết luận nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, đối chiếu với quy định pháp luật, ……(2) … kết luận sau: I KẾT QUẢ XÁC MINH CÁC NỘI DUNG TỐ CÁO: Nội dung tố cáo …… (4)……… a) Nội dung giải trình người bị tố cáo thông tin, tài liệu, chứng người bị tố cáo cung cấp để chứng minh tính đúng, sai hành vi bị tố cáo; b) Nội dung tài liệu, chứng mà Đoàn xác minh tố cáo thu thập để chứng minh tính đúng, sai hành vi bị tố cáo; c) Nhận xét, đánh giá nội dung tố cáo: (Trường hợp tố cáo sai phân tích, đánh giá việc người tố cáo cố ý hay không cố ý tố cáo sai Trường hợp phát vi phạm xác định cụ thể hành vi vi phạm, phân tích nguyên nhân, mức độ gây thiệt hại hành vi, trách nhiệm người bị tố cáo, đối tượng khác có liên quan) Nội dung tố cáo …… (5)…… …… (6)…… II KẾT LUẬN: - Kết luận hành vi bị tố cáo qua xác minh cho thấy nội dung tố cáo không thật, đồng thời kết luận việc người tố cáo cố ý hay không cố ý tố cáo sai thật; - Kết luận hành vi vi phạm pháp luật người bị tố cáo (nếu có), thiệt hại đối tượng bị thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật gây ra; nguyên nhân, vai trò, trách nhiệm người bị tố cáo đối tượng khác có liên quan việc thực hành vi vi phạm pháp luật III KIẾN NGHỊ Kiến nghị người giải tố cáo (trường hợp người kết luận tố cáo người giải tố cáo): Kiến nghị nội dung người giải tố cáo cần thực phạm vi thẩm quyền để xử lý vi phạm khắc phục hậu hành vi vi phạm gây Kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác (nếu có)./ ……………………………(7) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Nơi nhận: - …… (8)… ; - Cơ quan tra nhà nước cấp trên; - Cơ quan tra nhà nước cấp; - Người bị tố cáo; - Các quản lý người bị tố cáo; - …… (9)… - Lưu:…… (1) Tên quan cấp (nếu có) (2) Tên quan ban hành kết luận (3) Tên người bị tố cáo (4) Nội dung tố cáo thứ (5) Nội dung tố cáo thứ hai (6) Tương tự nội dung tố cáo phần 1, mục I (7) Chức danh người ký kết luận (8) Người giải tố cáo (trường hợp người kết luận tố cáo người giải tố cáo) (9) Tên quan, tổ chức, cá nhân khác gửi văn kết luận Nếu gửi cho người tố cáo ghi chung “người tố cáo”, không ghi tên người tố cáo MẪU SỐ 10 kèm theo Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Thanh tra Chính phủ (1)…………………………… (2)……………………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …… , ngày… tháng… năm …… BIÊN BẢN Bàn giao hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm Hôm nay, hồi …….giờ … ngày…….tháng…….năm … ; …………………