BỘ CƠNG AN Số: 145/2020/TT-BCA CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2020 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ, THỦ TỤC, BIỆN PHÁP BẢO VỆ TÍNH MẠNG, SỨC KHỎE, TÀI SẢN, DANH DỰ, NHÂN PHẨM CỦA NGƯỜI TỐ CÁO VỀ HÀNH VI THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ _ Căn Luật Tố cáo ngày 12 tháng năm 2018; Căn Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 20 tháng 11 năm 2018; Căn Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo; Căn Nghị định số 22/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 02 năm 2019 Chính phủ quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân; Căn Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an; Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Công an; Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Điều Phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng quy định Luật Phòng, chống tham nhũng hành vi vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau viết tắt người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí) Điều Đối tượng áp dụng Những người bảo vệ quy định khoản Thông tư Người giải tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Cơ quan Cơng an cấp; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm thực biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ theo khoản Điều Thông tư Điều Những người bảo vệ, phạm vi, nội dung bảo vệ áp dụng biện pháp bảo vệ Những người bảo vệ gồm: Người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí; vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí (sau gọi chung người bảo vệ) Người bảo vệ sinh sống, làm việc, học tập nước ngồi khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Phạm vi, nội dung bảo vệ người bảo vệ, gồm: Bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm Tài sản bảo vệ tài sản thuộc quyền sở hữu người bảo vệ Tài sản người bảo vệ nước ngồi khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Thông tư Căn áp dụng biện pháp bảo vệ: Khi có việc tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người quy định khoản Điều bị xâm hại có nguy bị xâm hại tức khắc việc tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Điều Quyền nghĩa vụ người bảo vệ Quyền nghĩa vụ người bảo vệ thực theo quy định Điều 48 Luật Tố cáo Người có thẩm quyền giải tố cáo, quan Công an có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ khơng chịu trách nhiệm hậu xảy tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ trường hợp người bảo vệ tự đề nghị chấm dứt, từ chối áp dụng biện pháp bảo vệ không chấp hành nghĩa vụ quy định khoản Điều 48 Luật Tố cáo Điều Trách nhiệm thực việc bảo vệ người bảo vệ Cơ quan Công an cấp nơi người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan thực việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ; định huy động, sử dụng lực lượng, phương tiện, công cụ, biện pháp nội dung đề nghị, yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phối hợp thực việc bảo vệ Các quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp theo đề nghị, yêu cầu quan Cơng an cấp Người có thẩm quyền giải tố cáo nhận đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực trình giải tố cáo, người có thẩm quyền giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thông tư này, kịp thời đề nghị, yêu cầu quan Cơng an cấp có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ, thực sau: a) Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản 6, 7, Điều 13; khoản Điều 14; khoản Điều 15; Điều 16; khoản 1, Điều 17 Điều 20 Luật Tố cáo kịp thời đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ đến Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Giám đốc Cơng an cấp tỉnh) có liên quan, đồng thời gửi Bộ trưởng Bộ Công an để đạo Khi nhận đề nghị, yêu cầu bảo vệ, Giám đốc Công an cấp tỉnh xem xét, định áp dụng biện pháp bảo vệ đạo Cơng an đơn vị trực thuộc có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ; b) Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản 3, 4, Điều 13; khoản 2, Điều 14; khoản 2, Điều 15; khoản Điều 17 Điều 18, Điều 19 Luật Tố cáo kịp thời đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ đến Giám đốc Công an cấp tỉnh Khi nhận đề nghị, yêu cầu bảo vệ, Giám đốc Công an cấp tỉnh xem xét, định áp dụng biện pháp bảo vệ đạo Công an đơn vị trực thuộc có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ; c) Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều 13; khoản Điều 14; khoản Điều 15 Điều 21 Luật Tố cáo kịp thời đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ đến Trưởng Công an quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung Trưởng Công an cấp huyện) Khi nhận đề nghị, yêu cầu bảo vệ, Trưởng Công an cấp huyện xem xét, định áp dụng biện pháp bảo vệ đạo Trưởng Công an phường, Trưởng đồn, Trưởng trạm Công an, Trưởng Công an thị trấn, Trưởng Công an xã thuộc biên chế lực lượng Công an nhân dân (gọi chung Trưởng Công an cấp xã) có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ; d) Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều 13 Luật Tố cáo kịp thời đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ đến Trưởng Công an cấp xã Khi nhận đề nghị, yêu cầu bảo vệ, Trưởng Công an cấp xã xem xét, định áp dụng biện pháp bảo vệ; đ) Trường hợp khẩn cấp có xác định tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ bị xâm hại tức khắc sau thực việc tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí; người có thẩm quyền giải tố cáo có trách nhiệm thực việc đề nghị, yêu cầu quan Công an nơi gần quan Cơng an nơi xảy hành vi xâm hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ áp dụng biện pháp bảo vệ cần thiết; e) Trường hợp người bảo vệ phạm nhân trại giam; trại viên sở giáo dục bắt buộc; học sinh trường giáo dưỡng: Người có thẩm quyền giải tố cáo kịp thời đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ đến Giám thị trại giam, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng Khi nhận đề nghị, yêu cầu người có thẩm quyền giải tố cáo, văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí văn đề nghị quan, đơn vị có thẩm quyền; xét thấy đề nghị, yêu cầu có cứ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị, yêu cầu Thủ trưởng Công an cấp có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ; chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan thực việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ Trường hợp vụ việc có tính chất phức tạp, phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn định áp dụng biện pháp bảo vệ kéo dài khơng q 05 ngày làm việc Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền Thủ trưởng Cơng an cấp có trách nhiệm chuyển đến quan Cơng an có thẩm quyền xử lý theo quy định thông báo văn cho người có thẩm quyền giải tố cáo, người tố cáo quan, đơn vị có thẩm quyền biết việc chuyển đề nghị, yêu cầu Trường hợp đề nghị, yêu cầu người có thẩm quyền giải tố cáo người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí khơng có xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ, thời hạn 03 ngày làm việc, Thủ trưởng Công an cấp có thẩm quyền phải thơng báo văn nêu rõ lý cho quan, đơn vị có thẩm quyền, người tố cáo gửi văn thông báo cho người giải tố cáo biết để giải thích rõ lý cho người tố cáo Điều Văn yêu cầu, đề nghị định áp dụng biện pháp bảo vệ Văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí thực theo quy định khoản Điều 50 Luật Tố cáo Văn yêu cầu, đề nghị người có thẩm quyền giải tố cáo gửi quan Cơng an cấp có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ bao gồm nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm văn đề nghị, yêu cầu; b) Tên quan Công an có thẩm quyền đề nghị, yêu cầu định áp dụng biện pháp bảo vệ; c) Họ tên, chức vụ, quan, đơn vị người có thẩm quyền giải tố cáo; d) Căn cứ, lý đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ; d) Ngày, tháng, năm định thụ lý tố cáo; thời hạn giải tố cáo; e) Họ tên, địa chỉ, số điện thoại người bảo vệ; nội dung đề nghị, yêu cầu bảo vệ Khi gửi văn đề nghị, yêu cầu, người có thẩm quyền giải tố cáo phải gửi kèm định thụ lý tố cáo, văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí theo quy định khoản Điều 50 Luật Tố cáo (bản chính) tài liệu khác có liên quan đến việc áp dụng biện pháp bảo vệ (nếu có) Điều Thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ người có thẩm quyền giải tố cáo Cơng an nhân dân Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP ngày 25/02/2019 Chính phủ quy định tố cáo giải tố cáo Công an nhân dân nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực trình giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời định áp dụng biện pháp bảo vệ người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản phạm vi địa bàn thuộc thẩm quyền Trường hợp người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản ngồi địa bàn thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP báo cáo Trưởng Công an cấp huyện để xử lý theo thẩm quyền Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực q trình giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời định áp dụng biện pháp bảo vệ người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản phạm vi địa bàn thuộc thẩm quyền đạo Trưởng Cơng an cấp xã có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ (trừ trường hợp người bị tố cáo Trưởng Công an cấp xã) Trường hợp người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản ngồi địa bàn thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP đề nghị Trưởng Công an cấp huyện có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ, đồng thời báo cáo Giám đốc Công an cấp tỉnh để theo dõi, đạo Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực q trình giải tố cáo, người có thẩm quyền giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời đề nghị Trưởng Cơng an cấp huyện có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ Trường hợp người bảo vệ phạm nhân trại giam, trại viên sở giáo dục bắt buộc, học sinh trường giáo dưỡng: Khi nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực q trình giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư Giám thị trại giam, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng kịp thời định áp dụng biện pháp bảo vệ Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực trình giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời định áp dụng biện pháp bảo vệ người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản phạm vi địa bàn thuộc thẩm quyền đạo Trưởng Cơng an cấp huyện có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ Thanh tra Cơng an cấp tỉnh có trách nhiệm tham mưu với Giám đốc Công an tỉnh để đạo đồng chí Phó trưởng Cơng an cấp huyện đơn vị, cá nhân khác có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ trường hợp người bị tố cáo Trưởng Công an cấp huyện Trường hợp người bảo vệ có địa nơi nơi có tài sản ngồi địa bàn thuộc thẩm quyền người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP đề nghị Giám đốc Cơng an cấp tỉnh có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ Người có thẩm quyền giải tố cáo quy định khoản 5, khoản Điều Nghị định số 22/2019/NĐ-CP nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực trình giải tố cáo, người giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời đề nghị Giám đốc Cơng an cấp tỉnh có liên quan định áp dụng biện pháp bảo vệ Trường hợp người bảo vệ cán bộ, chiến sĩ, phạm nhân trại giam, cán bộ, chiến sĩ, trại viên sở giáo dục bắt buộc, cán bộ, chiến sĩ, học sinh trường giáo dưỡng người bị tố cáo Giám thị, Phó Giám thị trại giam, Giám đốc, Phó Giám đốc sở giáo dục bắt buộc, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường giáo dưỡng: Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng nhận văn đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy đề nghị bảo vệ có cứ, có tính xác thực q trình giải tố cáo thấy có quy định khoản Điều Thơng tư kịp thời định áp dụng biện pháp bảo vệ Thanh tra Bộ Cơng an có trách nhiệm tham mưu Bộ trưởng Bộ Cơng an đạo Phó Giám đốc - Phó Bí thư Đảng ủy Cơng an cấp tỉnh đơn vị, cá nhân khác có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ trường hợp người bị tố cáo Giám đốc Công an cấp tỉnh Điều Trình tự, thủ tục bảo vệ Trình tự, thủ tục bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí thực theo quy định Mục Chương VI Luật Tố cáo Trường hợp người có thẩm quyền giải tố cáo kết luận nội dung tố cáo định đình việc giải tố cáo phải thơng báo cho quan Cơng an cấp có thẩm quyền để định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ Quyết định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ gửi cho người bảo vệ, người có thẩm quyền giải tố cáo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khác có liên quan 3 Sau thời gian người có thẩm quyền giải tố cáo kết luận nội dung tố cáo định đình việc giải tố cáo, quan Cơng an cấp có thẩm quyền định chấm dứt áp dụng biện pháp bảo vệ, người có thẩm quyền giải tố cáo tiếp tục nhận văn đề nghị người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí xét thấy có cứ, có tính xác thực xác định tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ tiếp tục bị xâm hại đe dọa xâm hại chuyển văn đến quan Cơng an có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật thông báo văn cho người tố cáo biết Điều Hồ sơ áp dụng biện pháp bảo vệ Hồ sơ áp dụng biện pháp bảo vệ thực theo quy định Điều 55 Luật Tố cáo quy định công tác lưu trữ tài liệu hình thành phổ biến Cơng an nhân dân (nhóm hồ sơ phịng, chống tham nhũng) Điều 10 Biện pháp bảo vệ Căn tình hình thực tế, quan Cơng an cấp có thẩm quyền áp dụng biện pháp để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ theo quy định Điều 58 Luật Tố cáo Điều 11 Kinh phí đảm bảo áp dụng biện pháp bảo vệ Kinh phí áp dụng biện pháp bảo vệ bảo đảm từ ngân sách Nhà nước Công an đơn vị, địa phương có trách nhiệm lập dự tốn kinh phí áp dụng biện pháp bảo vệ tổng hợp chung vào dự toán ngân sách chi an ninh năm gửi Bộ Công an (qua Cục Kế hoạch tài chính) để tổng hợp gửi Bộ Tài theo quy định Điều 12 Hiệu lực, điều khoản chuyển tiếp, trách nhiệm thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2021 Các quy định dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay nội dung dẫn chiếu điều chỉnh thực theo quy định sửa đổi, bổ sung, thay Thủ trưởng Công an đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Giao Thanh tra Bộ Cơng an chủ trì, theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực Thông tư; Thủ trưởng Công an đơn vị trực thuộc Bộ giao đơn vị tham mưu, tổng hợp đơn vị, Thủ trưởng Công an địa phương giao Thanh tra Công an địa phương chủ trì, theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực Thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, Cơng an đơn vị, địa phương; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan phản ánh Bộ Cơng an (qua Thanh tra Bộ Công an) để tập hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ xem xét, giải Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Đảng Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương tổ chức trị - xã hội; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ; Cơ sở liệu quốc gia văn quy phạm pháp luật; Cổng thông tin điện tử Bộ Công an; - Bộ Công an: Bộ trưởng, Thứ trưởng, Công an đơn vị, địa phương; BỘ TRƯỞNG Đại tướng Tô Lâm - Lưu: VT V03 X05(P7)