BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Số: 4852/QĐ-BNN-TCLN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN VỀ THỰC THI LUẬT LÂM NGHIỆP, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU -BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Căn Luật Lâm nghiệp ngày 15 tháng 11 năm 2017; Căn Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17/2/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Quyết định số 28/2017/QĐ-TTg ngày 3/7/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Lâm nghiệp trực thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp Tờ trình số 2185/TTr-TCLNKH&HTQT ngày 06 tháng 12 năm 2018 việc phê duyệt Kế hoạch thực Hiệp định đối tác tự nguyện Thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng thương mại lâm sản Việt Nam Liên minh Châu Âu, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch thực Hiệp định đối tác tự nguyện Thực thi luật lâm nghiệp, quản trị rừng thương mại lâm sản (VPA/FLEGT) Việt Nam Liên minh Châu Âu Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Chánh Văn phịng Bộ, Vụ trưởng Vụ: Tài chính, Pháp chế, Hợp tác quốc tế, Tổ chức cán bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ trưởng Nguyễn Xuân Cường (để b/c); - Lưu: VT, TCLN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Hà Công Tuấn KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC TỰ NGUYỆN VỀ THỰC THI LUẬT LÂM NGHIỆP, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (Ban hành kèm theo Quyết định số 4852/QĐ-BNN-TCLN, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) I MỤC ĐÍCH, U CẦU Đến đầu năm 2021 Hiệp định VPA/FLEGT Việt Nam EU thực đầy đủ thông qua việc vận hành Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam (VNTLAS) bắt đầu cấp phép FLEGT cho lô hàng gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam xuất vào EU Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, sản phẩm dự kiến hoàn thành trách nhiệm quan liên quan việc tổ chức thực Kế hoạch thực Hiệp định VPA/FLEGT; phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành, địa phương bên liên quan, kịp thời báo cáo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh II NỘI DUNG KẾ HOẠCH Phê duyệt Hiệp định - Hồn thiện hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt Hiệp định - Tổ chức đón làm việc với đồn Phó chủ tịch Nghị viện Châu Âu sang tìm hiểu tình hình thực tế trước phê chuẩn hiệp định VPA/FLEGT với Việt Nam từ ngày 7-9/1/2019 - Theo dõi trình Nghị viện EU phê chuẩn Hiệp định Xây dựng văn pháp luật tài liệu hướng dẫn - Xây dựng văn pháp luật: Xây dựng Nghị định Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam - Xây dựng tài liệu hướng dẫn gồm: (i) sổ tay hướng dẫn phân loại doanh nghiệp; quản lý chuỗi cung ứng; quản lý gỗ nhập khẩu; xác minh xuất khẩu; (ii) hướng dẫn quốc gia gỗ hợp pháp với Hàn Quốc Úc Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (phần mềm kỹ thuật) vận hành Hệ thống Đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam - Xây dựng sở liệu phân loại doanh nghiệp vi phạm Luật Lâm nghiệp - Xây dựng sở liệu cấp phép FLEGT tiến hành thử nghiệm Nâng cao lực cho bên liên quan thực Hiệp định - Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng lực cho bên liên quan, gồm: quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình trồng rừng, chế biến - Tổ chức khóa đào tạo tập huấn cho bên liên quan Truyền thông - Xây dựng Kế hoạch truyền thông Hiệp định VPA cho nhóm đối tượng mục tiêu, gồm: quan quản lý nhà nước (Kiểm lâm/cơ quan xác minh; Cơ quan quản lý CITES Việt Nam/cơ quan cấp phép FLEGT; Hải quan); Hiệp hội, doanh nghiệp, hộ gia đình tham gia vào chuỗi cung ứng gỗ bên liên quan khác - Soạn thảo in ấn sản phẩm truyền thông - Tổ chức chương trình truyền thơng phương tiện thơng tin đại chúng - Cập nhập thông tin thực Hiệp định VPA websie Tổng cục Lâm nghiệp - Tổ chức Diễn đàn/hội thảo chuyên đề VPA-FLEGT - Thực công bố thông tin theo quy định Phụ lục VIII Hiệp định Tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá Hiệp định Cơ chế tổ chức điều hành nội dung thực hiện, giám sát đánh giá Hiệp định, gồm: - Thành lập Ủy ban Thực chung (JIC) hiệp định theo Điều 18 phụ lục IX Hiệp định Tổ chức họp định kỳ JIC - Xây dựng Khung Giám sát Đánh giá tổng thể thực Hiệp định bao gồm giám sát độc lập đánh giá tác động Hiệp định kinh tế, xã hội, môi trường - Tổ chức đánh giá định kỳ Hệ thống VNTLAS theo cam kết phụ lục VI Hiệp định - Tổ chức đánh giá tính sẵn sàng Hệ thống, VNTLAS để cấp phép FLEGT theo cam kết phụ lục VII Hiệp định - Thực biện pháp để khắc phục lỗi chưa sẵn sàng hệ thống VNTLAS theo khuyến nghị JIC - Rà soát, cập nhật, sửa đổi, bổ sung phụ lục II phụ lục V theo cam kết Hiệp định Thực hoạt động kết nối thúc đẩy thực VPA- FLEGT khu vực quốc tế - Hỗ trợ xây dựng thực MOU hợp tác lâm nghiệp với Lào, Cămpuchia, Myanmar, Hàn Quốc, Hoa Kỳ Nga theo tinh thần Hệ thống VNTLAS - Xây dựng thực dự án khu vực xuyên biên giới liên quan tới VPA-FLEGT III THỜI GIAN Kế hoạch thực Hiệp định VPA/FLEGT xây dựng cho khung thời gian từ ngày 19/10/2018 đến 31/12/2020 nhằm đáp ứng mục tiêu cấp phép FLEGT cho lô hàng gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam xuất vào EU vào năm 2021 Khung thời gian thực nội dung sau: - Phê duyệt Hiệp định: tiến hành từ tháng 11/2018 đến tháng 3/2019 - Xây dựng văn pháp luật sổ tay hướng dẫn kỹ thuật: tiến hành từ tháng 1/2019 đến tháng 12/2019 - Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật (phần mềm kỹ thuật) vận hành Hệ thống Đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam: tiến hành từ tháng 1/2019 đến tháng 12/2020 - Nâng cao lực cho bên liên quan thực Hiệp định: tiến hành từ tháng 01/2019 đến tháng 12/2020 - Truyền thông: tiến hành từ tháng 11/2018 đến tháng 12/2020 - Tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá Hiệp định: tiến hành từ tháng 11/2018 đến tháng 12/2020 - Thực hoạt động kết nối thúc đẩy thực VPA-FLEGT khu vực quốc tế: tiến hành từ tháng 11/2018 đến tháng 12/2020 (Chi tiết khung thời gian kế hoạch thực hoạt động Phụ lục đính kèm) IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tổ chức điều hành thực Hiệp định Tổ chức điều hành thực Hiệp định nêu cụ thể Hiệp định sau: - Thành lập Ủy ban thực thi chung (viết tắt JIC) với chức nhiệm vụ nêu Phụ lục IX Hiệp định Hai bên trí thời gian Hiệp định chưa có hiệu lực JIC chưa thành lập hai bên thành lập Ủy ban chuẩn bị chung để hướng dẫn bước triển khai ban đầu JPC hoạt động theo chế đồng chủ tịch, phía Việt Nam ơng Hà Cơng Tuấn Thứ trưởng Thường trực Bộ Nông nghiệp PTNT (theo định số 4264/QĐ-BNN-TCCB, ngày 24/10/2017) phía EU ông Bruno Angelet - Đại sứ, Trưởng phái đoàn EU Việt Nam - Tổ công tác kỹ thuật liên ngành (JEM) có nhiệm vụ xem xét tất vấn đề kỹ thuật liên quan đến thiết kế, vận hành, đánh giá hoạt động Hệ thống VNTLAS Việt Nam trước cấp phép FLEGT Tổ công tác JEM lãnh đạo Tổng cục Lâm nghiệp làm Tổ trưởng, thành viên gồm có đại diện Bộ Nơng nghiệp PTNT, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài (Tổng cục Hải quan), Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam - Văn phòng thường trực Ban đạo FLEGT Lacey thành lập hoạt động năm qua để giúp việc cho đoàn đàm phán Hiệp định VPA/FLEGT Ban đạo đàm phán Hiệp định VPA/FLEGT Văn phòng thường trực đặt Vụ Khoa học, Công nghệ Hợp tác quốc tế Tổng cục Lâm nghiệp lãnh đạo Vụ Khoa học, Công nghệ Hợp tác quốc tế làm Chánh văn phòng với cán kiêm nhiệm từ đơn vị liên quan Tổng cục Lâm nghiệp số cán h ợp đồng Văn phịng thường trực khơng phát sinh tăng biên chế Tổng cục Lâm nghiệp Trong thời gian thực Hiệp định, Văn phòng củng cố đổi tên thành Văn phòng thường trực Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp để điều phối chung - Tạo điều kiện cho Nhóm Nịng cốt đa bên thực thi Hiệp định VPA/FLEGT (CG-FLEGT) gồm đại diện hiệp hội, doanh nghiệp, hộ gia đình trồng rừng, tổ chức phi phủ quan nghiên cứu hoạt động hiệu theo cam kết Điều 15 Hiệp định để đảm bảo Hiệp định thực cách minh bạch hiệu Phân công trách nhiệm a) Tổng cục Lâm nghiệp - Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan triển khai Kế hoạch thực Hiệp định - Chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế Vụ Hợp tác quốc tế chuẩn bị hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt Hiệp định theo quy định - Chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị liên quan việc xây dựng văn quy phạm pháp luật hướng dẫn kỹ thuật thực thi Hiệp định - Tham mưu, đề xuất lãnh đạo Bộ thành phần tham gia Ủy ban chuẩn bị chung, Ủy ban thực thi chung, Ban đạo Tổ công tác liên ngành với thành ph ần từ Bộ: Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương, Tài Chính, Ngoại giao, Tư pháp đại diện Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam - Chỉ đạo hoạt động Nhóm Nịng cốt đa bên FLEGT - Báo cáo Bộ Nông nghiệp PTNT tiến độ triển khai Kế hoạch thực Hiệp định, tham mưu, đề xuất giải pháp triển khai Kế hoạch nhằm đạt mục tiêu đề - Kết nối, huy động nguồn vốn ODA hỗ trợ việc thực VPA/FLEGT khu vực quốc tế nhằm thúc đẩy việc thực Hiệp định b) Vụ Pháp chế - Phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp chuẩn bị hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt Hiệp định theo quy định Luật Điều ước quốc tế 2016 - Phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp xây dựng văn quy phạm pháp luật tài liệu kỹ thuật thực thi Hiệp định c) Vụ Hợp tác quốc tế - Phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp chuẩn bị hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt Hiệp định theo quy định Luật Điều ước quốc tế 2016 - Cử đại diện tham gia Ủy ban chuẩn bị chung, Ủy ban thực thi chung Tổ công tác liên ngành - Chủ trì việc kêu gọi, huy động, thẩm định phê duyệt dự án ODA liên quan đến thực Hiệp định VPA/FLEGT d) Vụ Tài - Phối hợp với Tổng cục Lâm nghiệp lập dự toán kinh phí để thực Kế hoạch từ nguồn từ ngân sách, trình Bộ phê duyệt đ) Vụ Tổ chức cán - Tham mưu, trình Bộ thành lập Ủy ban chuẩn bị chung, Ủy ban thực thi chung, Ban đạo Tổ cơng tác liên ngành Văn phịng Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp PHỤ LỤC KẾ HOẠCH THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH VPA/FLEGT GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH CHÂU ÂU (Ban hành kèm theo Kế hoạch Quyết định số 4852/QĐ-BNN-TCLN, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) STT - Nhiệm vụ Đơn vị Đơn vị phối chủ trì hợp Phê duyệt phê chuẩn Hiệp định Hồn thiện hồ sơ trình Chính phủ Vụ PC, Vụ TCLN phê duyệt hiệp HTQT định Trình phê duyệt TCLN Hiệp định Đón làm việc với đồn Phó chủ tịch Nghị viện EU tìm hiểu tình hình Vụ TCLN thực HTQT VPA/FLEGT Việt Nam từ 79/1/2019 Thời gian 2018 2019 2020 TH-12 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Ghi Nghị CP - - - - - - - - Theo dõi trình Nghị viện EU phê TCLN HTQT chuẩn hiệp định Xây dựng văn pháp luật tài liệu hướng dẫn Xây dựng Nghị định Hệ thống TCLN đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Vụ PC, Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập Cần tham vấn với phía EU nội dung NĐ Xây dựng sổ tay hướng dẫn kỹ thuật về: phân loại Các hiệp hội doanh nghiệp; gỗ, Nhóm TCLN quản lý chuỗi cung Nòng cốt ứng; quản lý gỗ FLEGT nhập khẩu; xác minh xuất Xây dựng tài liệu Đại sứ quán hướng dẫn quốc Úc TCLN gia gỗ hợp TCLN Hàn Quốc, pháp với Hàn TCHQ Quốc Úc Xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật vận hành Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Việt Nam Xây dựng sở liệu phân loại Các hiệp doanh nghiệp hội gỗ TCLN vi phạm Luật Lâm nghiệp Xây dựng sở liệu cấp phép TCLN TCHQ FLEGT tiến hành thử nghiệm Nâng cao lực cho bên liên quan thực Hiệp định Đánh giá nhu cầu đào tạo xây dựng kế hoạch đào tạo nâng Hiệp hội gỗ, lực cho: quan TCLN Nhóm Nịng quản lý nhà nước, cốt FLEGT doanh nghiệp, hộ gia đình trồng rừng, chế biến Tổ chức khóa đào tạo tập TCLN Trường QL huấn cho quan kiểm lâm cấp Tổ chức khóa đào tạo cho quan TCHQ, cấp phép FLEGT TCLN Hiệp hội cán Hải quan Tổ chức đào tạo cho hiệp hội Hiệp hội, doanh nghiệp TCLN Nhóm Nịng trồng rừng, chế cốt FLEGT biến gỗ, xuất Tổ chức tập huấn Hiệp hội, cho hộ gia TCLN Nhóm Nịng đình trồng rừng cốt FLEGT làng nghề - - - - - - - - Truyền thông Xây dựng Kế hoạch truyền Hiệp hội, thơng Hiệp định TCLN Nhóm Nịng VPA cho cốt FLEGT nhóm đối tượng mục tiêu Soạn thảo in ấn Hiệp hội sản phẩm TCLN Nhóm Nịng truyền thơng cốt FLEGT Tổ chức chương trình truyền thơng Nhóm Nịng TCLN phương tiện cốt FLEGT thông tin đại chúng Cập nhập thông tin thực Nhóm Nịng VPA websie TCLN cốt FLEGT Tổng cục Lâm nghiệp Tổ chức Diễn đàn/hội thảo Nhóm Nịng TCLN chun đề cốt FLEGT VPA-FLEGT Thực công bố Các Bộ/ngành thông tin theo cam TCLN hiệp hội kết phụ lục VIII liên quan Hiệp định Tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá Hiệp định Thành lập Ban đạo liên ngành thực Hiệp định, Ủy ban Chuẩn bị chung (JPC) thời gian Hiệp định TCLN chưa phê chuẩn Vụ Bộ/ngành liên Ủy ban Thực TCCB quan chung (JIC) sau hiệp định phê chuẩn Tổ chức họp định kỳ Ban đạo, JPC JIC Thành lập Tổ công tác kỹ thuật liên ngành (JEM) thực Vụ TCLN hiệp định Tổ TCCB Bộ liên quan chức họp JEM Thành lập Văn phòng Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp Vụ Vụ TCCB sở Văn phòng TCCB thường trực Ban đạo FLEGT có - - - - - - - - - Củng cố hoạt động Nhóm Nịng cốt đa bên (CG FLEGT) để TCLN giám sát đánh giá độc lập việc thực thi Hiệp định Xây dựng trình JIC phê duyệt Khung Giám sát TCLN Đánh giá tổng thể thực Hiệp định Thực Khung Giám sát Đánh giá tổng thể phê duyệt Tổ chức đánh giá định kỳ Hệ thống VNTLAS theo cam TCLN kết phụ lục VI Hiệp định Tổ chức đánh giá tính sẵn sàng Hệ thống VNTLAS để cấp phép TCLN FLEGT theo phụ lục VII Hiệp định Thực biện pháp để khắc phục lỗi chưa sẵn sàng TCLN hệ thống VNTLAS theo khuyến nghị JIC Nhóm Nịng cốt FLEGT Tổ cơng tác JEM Tổ công tác JEM Chỉ đánh giá lần trước cấp phép FLEGT Tổ công tác JEM Tổ công tác JEM Việc rà soát cập nhật Phụ lục II V làm lần sau NĐ ban hành Các báo cáo đánh giá độc lập cần trình JIC Rà sốt, cập nhật, sửa đổi, bổ sung Nhóm Nịng phụ lục II phụ TCLN cốt FLEGT lục V theo cam kết Hiệp định Tổ chức đánh giá độc lập tác động Hiệp định VPA kinh tế, xã hội, môi TCLN trường sau Việt Nam tiến hành cấp phép FLEGT Thực hoạt động kết nối thúc đẩy thực VPA/FLEGT khu vực quốc tế Hỗ trợ xây dựng TCLN Vụ HTQT, Vụ MOU thực MOU PC hợp tác lâm ký kết nghiệp với Lào, MOU Cămpuchia, có Myanmar, Hàn đánh Giá Quốc, Hoa Kỳ tình hình - Nga theo tinh thần Hệ thống VNTLAS thực hàng năm Xây dựng thực dự án khu vực xuyên TCLN biên giới liên quan tới VPA-FLEGT Ít dự án vùng VPA xây dựng thực Các Nhà tài trợ tiềm năng, Nhóm Nịng cốt FLEGT