Số 215 + 216 Ngày 08 tháng 3 năm 2007 26 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22 12 2018 QUỐC HỘI Luật số 30/2018/QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc LUẬT ĐẶC XÁ Căn cứ Hiến pháp n[.]
26 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 30/2018/QH14 LUẬT ĐẶC XÁ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đặc xá Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định nguyên tắc, thời điểm, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, trách nhiệm thực đặc xá; điều kiện, quyền nghĩa vụ người đề nghị đặc xá; quyền nghĩa vụ người đặc xá Điều Đối tượng áp dụng Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân Cơ quan, tổ chức, cơng dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; người nước cư trú Việt Nam, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có liên quan đến hoạt động đặc xá Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Đặc xá khoan hồng đặc biệt Nhà nước Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt Quyết định đặc xá văn Chủ tịch nước ban hành quy định thời điểm đặc xá, đối tượng, điều kiện người đề nghị đặc xá nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trách nhiệm quan, tổ chức việc thực đặc xá Quyết định đặc xá văn Chủ tịch nước định tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân 27 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức liên ngành bao gồm đại diện lãnh đạo quan, tổ chức có liên quan Chủ tịch nước định thành lập để triển khai thực Quyết định đặc xá tham mưu, tư vấn cho Chủ tịch nước việc thực hoạt động đặc xá Tổ thẩm định liên ngành tổ chức liên ngành bao gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan Hội đồng tư vấn đặc xá định thành lập để thẩm định danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá Điều Nguyên tắc thực đặc xá Tuân thủ Hiến pháp, pháp luật; bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Bảo đảm dân chủ, công bằng, khách quan, công khai, minh bạch Bảo đảm yêu cầu đối nội, đối ngoại, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Điều Thời điểm đặc xá Chủ tịch nước xem xét, định đặc xá nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước Chủ tịch nước xem xét, định đặc xá trường hợp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu đối nội, đối ngoại Nhà nước mà không phụ thuộc vào thời điểm quy định khoản Điều Điều Chính sách Nhà nước đặc xá Nhà nước động viên, khuyến khích người bị kết án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo để hưởng đặc xá; tạo điều kiện thuận lợi cho người đặc xá hòa nhập cộng đồng, ổn định sống, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội, phịng ngừa tái phạm tội, vi phạm pháp luật Điều Các hành vi bị nghiêm cấm thực đặc xá Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để đề nghị đặc xá cho người không đủ điều kiện đặc xá; không đề nghị đặc xá cho người đủ điều kiện đặc xá; cản trở người bị kết án phạt tù thực quyền đề nghị đặc xá Đưa hối lộ, nhận hối lộ, môi giới hối lộ, nhũng nhiễu việc thực đặc xá Cấp, xác nhận giấy tờ, tài liệu liên quan đến người đề nghị đặc xá trái quy định pháp luật CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 28 Từ chối cấp, xác nhận giấy tờ, tài liệu mà theo quy định pháp luật người đề nghị đặc xá phải cấp, xác nhận Giả mạo giấy tờ, tài liệu liên quan đến người đề nghị đặc xá Chương II ĐẶC XÁ NHÂN SỰ KIỆN TRỌNG ĐẠI, NGÀY LỄ LỚN CỦA ĐẤT NƯỚC Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH CHỦ TỊCH NƯỚC BAN HÀNH, CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH VỀ ĐẶC XÁ; THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG TƯ VẤN ĐẶC XÁ, TỔ THẨM ĐỊNH LIÊN NGÀNH Điều Trình tự, thủ tục trình Chủ tịch nước ban hành Quyết định đặc xá Theo yêu cầu Chủ tịch nước trường hợp Chính phủ đề nghị đặc xá Chủ tịch nước chấp nhận, Chính phủ chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan có liên quan nghiên cứu, xây dựng tờ trình Chính phủ dự thảo Quyết định đặc xá Tờ trình dự thảo Quyết định đặc xá phải trình Chủ tịch nước chậm 60 ngày trước thời điểm đặc xá để Chủ tịch nước xem xét, ban hành Quyết định đặc xá Điều Công bố, thông báo, niêm yết Quyết định đặc xá Văn phòng Chủ tịch nước chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức cơng bố Quyết định đặc xá Quyết định đặc xá thông báo phương tiện thông tin đại chúng Sau công bố, Quyết định đặc xá niêm yết trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ Điều 10 Thành lập Hội đồng tư vấn đặc xá, Tổ thẩm định liên ngành Khi có Quyết định đặc xá, Chủ tịch nước định thành lập Hội đồng tư vấn đặc xá bao gồm Chủ tịch Phó Thủ tướng Chính phủ ủy viên đại diện lãnh đạo quan, tổ chức sau đây: a) Tòa án nhân dân tối cao; 29 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 b) Viện kiểm sát nhân dân tối cao; c) Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; d) Bộ Công an; đ) Bộ Quốc phòng; e) Bộ Tư pháp; g) Bộ Ngoại giao; h) Văn phịng Chính phủ; i) Văn phòng Chủ tịch nước; k) Cơ quan, tổ chức khác có liên quan Chủ tịch nước định thấy cần thiết Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá Bộ Công an Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá giúp Hội đồng tư vấn đặc xá thực trách nhiệm quy định Điều 35 Luật Tổ thẩm định liên ngành Hội đồng tư vấn đặc xá định thành lập, bao gồm đại diện quan, tổ chức sau đây: a) Tòa án nhân dân tối cao; b) Viện kiểm sát nhân dân tối cao; c) Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; d) Bộ Công an; đ) Bộ Quốc phòng; e) Bộ Tư pháp; g) Cơ quan, tổ chức khác có liên quan Hội đồng tư vấn đặc xá định thấy cần thiết Mục ĐIỀU KIỆN, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC XÁ Điều 11 Điều kiện người đề nghị đặc xá Người chấp hành án phạt tù có thời hạn, người bị kết án phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn đề nghị đặc xá phải có đủ điều kiện sau đây: CƠNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 30 a) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt xếp loại chấp hành án phạt tù tốt theo quy định pháp luật thi hành án hình sự; b) Đã chấp hành án phạt tù thời gian Chủ tịch nước định phần ba thời gian trường hợp bị phạt tù có thời hạn, trước giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù; chấp hành án phạt tù 14 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn, sau giảm xuống tù có thời hạn mà tiếp tục giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm sau khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù Người bị kết án tội phá hoại việc thực sách kinh tế - xã hội; tội phá hoại sách đoàn kết; tội tổ chức, cưỡng ép, xúi giục người khác trốn nước trốn lại nước ngồi nhằm chống quyền nhân dân; tội trốn nước trốn lại nước nhằm chống quyền nhân dân; người bị kết án từ 10 năm tù trở lên tội quy định Chương tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người Bộ luật Hình cố ý người bị kết án từ 07 năm tù trở lên tội cướp tài sản; tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội sản xuất trái phép chất ma túy; tội mua bán trái phép chất ma túy; tội chiếm đoạt chất ma túy Bộ luật Hình chấp hành án phạt tù thời gian Chủ tịch nước định phần hai thời gian trường hợp bị kết án phạt tù có thời hạn, trước giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù; chấp hành án phạt tù 17 năm trường hợp bị phạt tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn, sau giảm xuống tù có thời hạn mà tiếp tục giảm thời hạn chấp hành án phạt tù thời hạn giảm sau khơng tính vào thời gian chấp hành án phạt tù; c) Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung phạt tiền, nộp án phí; d) Đã thi hành xong nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân khác người bị kết án phạt tù tội phạm tham nhũng tội phạm khác Chủ tịch nước định lần đặc xá; đ) Đã thi hành xong thi hành phần nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân khác lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn thuộc trường hợp chưa có điều kiện thi hành tiếp phần cịn lại theo 31 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 quy định pháp luật thi hành án dân người bị kết án phạt tù không thuộc trường hợp quy định điểm d khoản Trường hợp phải thi hành nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân khác tài sản không thuộc sở hữu Nhà nước phải người thi hành án đồng ý hỗn thi hành án khơng u cầu thi hành án tài sản này; e) Khi đặc xá không làm ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự; g) Không thuộc trường hợp quy định Điều 12 Luật Người tạm đình chấp hành án phạt tù đề nghị đặc xá phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt xếp loại chấp hành án phạt tù tốt theo quy định pháp luật thi hành án hình thời gian chấp hành án phạt tù trước có định tạm đình chỉ; b) Đã có thời gian chấp hành án phạt tù quy định điểm b khoản Điều này; c) Các điều kiện quy định điểm c, d, đ, e g khoản Điều này; d) Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thời gian tạm đình chấp hành án phạt tù Người có đủ điều kiện quy định điểm a, c, d, đ, e g khoản 1, điểm a, c d khoản Điều Chủ tịch nước định thời gian chấp hành án phạt tù ngắn so với thời gian quy định điểm b khoản Điều thuộc trường hợp sau đây: a) Đã lập công lớn thời gian chấp hành án phạt tù, có xác nhận trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện quan có thẩm quyền khác; b) Người có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; người tặng thưởng danh hiệu Dũng sĩ kháng chiến chống Mỹ cứu nước; người tặng thưởng danh hiệu “Anh hùng Lao động”; người tặng thưởng loại Huân chương, Huy chương Kháng chiến; cha, mẹ, vợ, chồng, liệt sĩ người có cơng ni dưỡng liệt sĩ cịn nhỏ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; cha, mẹ, vợ, chồng, người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng Kỷ niệm chương “Tổ quốc ghi công” Bằng “Có cơng với nước”; CƠNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 32 c) Người mắc bệnh hiểm nghèo, người ốm đau thường xuyên mà không tự phục vụ thân; d) Khi phạm tội người 18 tuổi, trừ trường hợp quy định khoản Điều này; đ) Người từ đủ 70 tuổi trở lên; e) Có hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn thân lao động gia đình; g) Phụ nữ có thai có 36 tháng tuổi với mẹ trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; h) Người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định pháp luật người khuyết tật; người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi theo quy định pháp luật dân sự; i) Trường hợp khác Chủ tịch nước định Người 18 tuổi chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện quy định điểm a điểm g khoản Điều người 18 tuổi tạm đình chấp hành án phạt tù có đủ điều kiện quy định điểm g khoản 1, điểm a điểm d khoản Điều Chủ tịch nước định thời gian chấp hành án phạt tù ngắn so với thời gian quy định điểm b khoản Điều Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 12 Các trường hợp khơng đề nghị đặc xá Người có đủ điều kiện quy định Điều 11 Luật không đề nghị đặc xá thuộc trường hợp sau đây: Bị kết án phạt tù tội phản bội Tổ quốc; tội hoạt động nhằm lật đổ quyền nhân dân; tội gián điệp; tội xâm phạm an ninh lãnh thổ; tội bạo loạn; tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân; tội phá hoại sở vật chất - kỹ thuật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tội làm, tàng trữ, phát tán tuyên truyền thông tin, tài liệu, vật phẩm nhằm chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tội phá rối an ninh; tội chống phá sở giam giữ; tội khủng bố tội quy định Chương tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh Bộ luật Hình Bản án, phần án định Tòa án người bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình 33 CƠNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Đang bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội khác Trước đặc xá Có từ 02 tiền án trở lên Trường hợp khác Chủ tịch nước định Điều 13 Quyền nghĩa vụ người đề nghị đặc xá Được phổ biến sách, pháp luật đặc xá; thông báo Quyết định đặc xá, văn hướng dẫn quan có thẩm quyền điều kiện người đề nghị đặc xá thông tin khác đặc xá liên quan đến người đề nghị đặc xá Liên hệ với thân nhân để thu thập giấy tờ, tài liệu cần thiết cho việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị đặc xá Đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cấp, xác nhận giấy tờ, tài liệu cần thiết cho việc hoàn thiện hồ sơ đề nghị đặc xá Cung cấp giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu quan có thẩm quyền đề nghị đặc xá; khai báo đầy đủ, trung thực thông tin cá nhân liên quan đến việc đề nghị đặc xá Khiếu nại, tố cáo theo quy định Chương V Luật Mục TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐỀ NGHỊ ĐẶC XÁ, THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH ĐẶC XÁ Điều 14 Hồ sơ đề nghị đặc xá Đơn đề nghị đặc xá Tài liệu chứng minh cá nhân, hồn cảnh gia đình người đề nghị đặc xá Tài liệu chứng minh chấp hành xong hình phạt bổ sung phạt tiền, nộp án phí Trường hợp miễn chấp hành hình phạt tiền, miễn nộp án phí phải có định Tịa án có thẩm quyền Người bị kết án phạt tù tội phạm quy định điểm d khoản Điều 11 Luật phải có tài liệu chứng minh thi hành xong nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân khác CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 34 Người thuộc trường hợp quy định điểm đ khoản Điều 11 Luật phải có tài liệu chứng minh thi hành xong có tài liệu chứng minh thi hành phần nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại nghĩa vụ dân khác có định quan thi hành án dân có thẩm quyền việc chưa có điều kiện thi hành án Trường hợp người thi hành án đồng ý hỗn thi hành án khơng u cầu thi hành án tài sản không thuộc sở hữu Nhà nước phải có văn người thi hành án có xác nhận quan có thẩm quyền Người thuộc trường hợp quy định điểm c khoản Điều 11 Luật phải có kết luận Hội đồng giám định y khoa, Bệnh viện cấp tỉnh cấp quân khu trở lên Người thuộc trường hợp quy định điểm e khoản Điều 11 Luật phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình người cư trú Người thuộc trường hợp quy định điểm h khoản Điều 11 Luật phải có Giấy xác nhận khuyết tật Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người khuyết tật cư trú; định Tịa án có thẩm quyền tun bố có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi Bản cam kết không vi phạm pháp luật, chấp hành đầy đủ hình phạt bổ sung khơng phải hình phạt tiền, nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân khác sau đặc xá Văn đề nghị đặc xá Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu Trường hợp người đề nghị đặc xá người tạm đình chấp hành án phạt tù phải có văn đề nghị đặc xá Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu văn nhận xét Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội giao quản lý người việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thời gian tạm đình chấp hành án phạt tù Điều 15 Trình tự, thủ tục lập hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá Ngay sau Quyết định đặc xá công bố, thông báo phương tiện thông tin đại chúng, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện phải niêm yết, phổ biến cho người chấp hành án phạt tù biết 35 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày Quyết định đặc xá niêm yết, phổ biến, người chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn vào quy định Điều 11 Điều 12 Luật làm đơn đề nghị đặc xá Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày Quyết định đặc xá niêm yết, phổ biến, việc lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá thực sau: a) Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Tổ thẩm định liên ngành; b) Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, báo cáo Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp để gửi Tổ thẩm định liên ngành; c) Giám thị trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, báo cáo Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh để gửi Tổ thẩm định liên ngành; d) Người bị kết án phạt tù chấp hành án trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện bị trích xuất để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử không bị truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội khác, đủ điều kiện đề nghị đặc xá Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam Thủ trưởng quan thi hành án hình Công an cấp huyện quản lý hồ sơ gốc người lập hồ sơ đề nghị đặc xá Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện nhận người bị trích xuất khơng quản lý hồ sơ gốc có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý hồ sơ gốc người lập hồ sơ đề nghị đặc xá; đ) Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, báo cáo Thủ trưởng quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phòng để gửi Tổ thẩm định liên ngành Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Quyết định đặc xá công bố, thông báo phương tiện thơng tin đại chúng, Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu định tạm đình chấp hành án phạt tù có trách nhiệm thơng báo Quyết định đặc xá cho người CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 36 tạm đình chấp hành án phạt tù, lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Tổ thẩm định liên ngành Trường hợp người tạm đình chấp hành án phạt tù cư trú địa phương ngồi phạm vi địa giới hành Tịa án định tạm đình Tịa án định tạm đình thơng báo cho Tịa án nhân dân cấp huyện, Tịa án quân khu vực nơi người tạm đình cư trú lập danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá, chuyển đến Tòa án định tạm đình để tổng hợp, gửi Tổ thẩm định liên ngành Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh Chánh án Tịa án qn cấp qn khu có trách nhiệm thông báo, niêm yết công khai danh sách người đề nghị đặc xá Giám thị trại giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Thủ trưởng quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp qn khu, Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu thông báo văn cho Viện kiểm sát có thẩm quyền quy định Điều 30 Luật kết lập danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá để kiểm sát trước gửi Tổ thẩm định liên ngành Giám thị trại giam thuộc Bộ Công an, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án hình Bộ Quốc phịng, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu kết thẩm định Tổ thẩm định liên ngành lập danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá danh sách, hồ sơ người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá gửi Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, hướng dẫn thực Điều Điều 16 Thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá Tổ thẩm định liên ngành thẩm định danh sách, hồ sơ người đề nghị đặc xá thời hạn 15 ngày kể từ ngày người có thẩm quyền quy định khoản khoản Điều 15 Luật gửi danh sách, hồ sơ cho Tổ thẩm định liên ngành 37 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Tổ thẩm định liên ngành tổng hợp kết thẩm định, lập biên thẩm định kèm theo danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá, gửi cho người có thẩm quyền quy định khoản khoản Điều 15 Luật để hoàn thiện danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá theo kết thẩm định chuyển đến Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá báo cáo quan có thẩm quyền chuyển đến Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá theo quy định khoản Điều 15 Luật Điều 17 Thẩm tra, duyệt, kiểm tra hồ sơ đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước danh sách đề nghị đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá tập hợp danh sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá người có thẩm quyền quy định khoản Điều 15 Luật lập theo kết thẩm định Tổ thẩm định liên ngành chuyển danh sách kèm theo văn đề nghị đặc xá đến ủy viên Hội đồng tư vấn đặc xá để thẩm tra Ủy viên Hội đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm tra danh sách, văn đề nghị đặc xá; trường hợp cần thiết yêu cầu Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá giải trình, gửi hồ sơ, cung cấp tài liệu bổ sung Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tổng hợp ý kiến ủy viên Hội đồng tư vấn đặc xá, trình Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, định Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức duyệt danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình; tổng hợp lập danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình Chủ tịch nước xem xét, định Văn phịng Chủ tịch nước rà sốt, kiểm tra danh sách, hồ sơ người Hội đồng tư vấn đặc xá đề nghị, trình Chủ tịch nước định Điều 18 Thực Quyết định đặc xá Văn phịng Chủ tịch nước chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức cơng bố Quyết định đặc xá Quyết định đặc xá thông báo phương tiện thông tin đại chúng Quyết định đặc xá danh sách người đặc xá niêm yết trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ nơi người đặc xá chấp hành án thông báo văn đến Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội nơi người cư trú, làm việc; trường hợp người đặc xá người tạm đình chấp hành án phạt tù thơng báo văn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú đơn vị quân đội giao quản lý người CƠNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 38 Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu tổ chức công bố thực Quyết định đặc xá người đặc xá Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng; Giám thị trại giam thuộc quân khu cấp Giấy chứng nhận đặc xá cho người chấp hành án phạt tù trại giam, trại tạm giam đặc xá Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đặc xá cho người chấp hành án phạt tù trại tạm giam Công an cấp tỉnh, nhà tạm giữ Công an cấp huyện đặc xá Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu cấp Giấy chứng nhận đặc xá cho người chấp hành án phạt tù trại tạm giam cấp quân khu đặc xá Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu cấp Giấy chứng nhận đặc xá cho người tạm đình chấp hành án phạt tù đặc xá Người cấp Giấy chứng nhận đặc xá có trách nhiệm gửi giấy chứng nhận đến Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia, Tòa án định thi hành án, quan chịu trách nhiệm thi hành hình phạt bổ sung, quan thi hành án dân định chưa có điều kiện thi hành án, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức, đơn vị quân đội nơi người đặc xá cư trú, làm việc, quan nhận người bị trích xuất Trường hợp không xác định nơi người đặc xá cư trú quan cấp Giấy chứng nhận đặc xá có trách nhiệm liên hệ với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, đơn vị quân đội để tiếp nhận người đặc xá gửi giấy chứng nhận đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú quan, tổ chức, đơn vị quân đội nơi người làm việc Điều 19 Thực Quyết định đặc xá người nước Khi có Quyết định đặc xá người nước ngồi, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng chủ trì phối hợp với Bộ Ngoại giao thông báo cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước mà người đặc xá công dân biết đề nghị phối hợp thực Quyết định đặc xá Chính phủ quy định chi tiết Điều 39 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Điều 20 Quyền nghĩa vụ người đặc xá Người đặc xá có quyền sau đây: a) Được cấp Giấy chứng nhận đặc xá; b) Được quyền địa phương, quan, tổ chức, đơn vị có liên quan giúp đỡ để hịa nhập với gia đình cộng đồng, tạo điều kiện việc làm, ổn định sống; c) Được hưởng quyền khác người chấp hành xong án phạt tù theo quy định pháp luật Người đặc xá có nghĩa vụ sau đây: a) Xuất trình Giấy chứng nhận đặc xá với Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, đơn vị quân đội nơi người cư trú làm việc; b) Thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết; c) Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Người đặc xá người nước có quyền quy định điểm a điểm c khoản Điều này, phải thực nghĩa vụ quy định điểm b điểm c khoản Điều Điều 21 Quy định chi tiết, hướng dẫn hồ sơ đề nghị đặc xá, trình tự, thủ tục lập danh sách, thẩm định, thẩm tra hồ sơ đề nghị đặc xá Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ đề nghị đặc xá, trình tự, thủ tục lập danh sách, thẩm định, thẩm tra danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá thực Quyết định đặc xá Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức có liên quan, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, hướng dẫn, phối hợp thực việc lập danh sách, xét duyệt hồ sơ đề nghị đặc xá Chương III ĐẶC XÁ TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Điều 22 Người đặc xá trường hợp đặc biệt Trong trường hợp đặc biệt để đáp ứng yêu cầu đối nội, đối ngoại Nhà nước, Chủ tịch nước định đặc xá cho người chấp hành án phạt tù có thời hạn, người hoãn chấp hành án phạt tù, người tạm đình CƠNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 40 chấp hành án phạt tù, người chấp hành án phạt tù chung thân mà không phụ thuộc vào điều kiện quy định Điều 11 Điều 12 Luật Điều 23 Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá trường hợp đặc biệt Theo yêu cầu Chủ tịch nước trường hợp Chính phủ đề nghị đặc xá Chủ tịch nước chấp nhận, Chính phủ chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan, tổ chức có liên quan lập hồ sơ đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, định Bộ Công an chịu trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị đặc xá người chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân báo cáo Chính phủ để trình Chủ tịch nước xem xét, định Tịa án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm lập hồ sơ đề nghị đặc xá người hoãn chấp hành án phạt tù, người tạm đình chấp hành án phạt tù gửi Chính phủ để trình Chủ tịch nước xem xét, định Văn phịng Chủ tịch nước rà sốt, kiểm tra hồ sơ người đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước định Điều 24 Thực Quyết định đặc xá trường hợp đặc biệt Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm tổ chức thực Quyết định đặc xá trường hợp đặc biệt Việc thực Quyết định đặc xá người nước trường hợp đặc biệt áp dụng theo quy định Điều 19 Luật Người đặc xá trường hợp đặc biệt có quyền nghĩa vụ quy định Điều 20 Luật Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC THỰC HIỆN ĐẶC XÁ Điều 25 Trách nhiệm Chính phủ Đề nghị Chủ tịch nước đặc xá nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước trường hợp đặc biệt 41 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Chỉ đạo việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa, mục đích nội dung hoạt động đặc xá Chỉ đạo Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan khác Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp thực đặc xá theo quy định Luật Điều 26 Trách nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước Rà soát, kiểm tra danh sách, hồ sơ người Hội đồng tư vấn đặc xá Chính phủ đề nghị, trình Chủ tịch nước định Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức công bố Quyết định đặc xá, Quyết định đặc xá Thực nhiệm vụ khác đặc xá Chủ tịch nước giao Điều 27 Trách nhiệm Bộ Cơng an Chủ trì phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Tư pháp quan có liên quan kiểm tra hoạt động đặc xá trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, cấp huyện Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh thực việc lập danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá, tổ chức thực Quyết định đặc xá, Quyết định đặc xá theo quy định Luật Chỉ đạo công an cấp phối hợp với quan, tổ chức có liên quan việc quản lý, giáo dục giúp đỡ người đặc xá trở địa phương, hòa nhập cộng đồng, ổn định sống phòng ngừa tái phạm tội, vi phạm pháp luật Điều 28 Trách nhiệm Bộ Quốc phòng Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu thực việc lập danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá, tổ chức thực Quyết định đặc xá, Quyết định đặc xá theo quy định Luật Điều 29 Trách nhiệm Tòa án nhân dân tối cao Phối hợp với Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp quan, tổ chức có liên quan hoạt động đặc xá CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 42 Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân cấp quân khu, Tòa án quân khu vực lập danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá, tổ chức thực Quyết định đặc xá, Quyết định đặc xá theo quy định Luật Điều 30 Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quy định khoản 1, điểm a, b, d đ khoản 2, khoản Điều 15 Điều 18 Luật Khi xét thấy cần thiết, trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu thuộc thẩm quyền kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu quy định khoản Điều Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu thực kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Tịa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân cấp quân khu quy định khoản 1, điểm c, d đ khoản 2, khoản khoản Điều 15 Điều 18 Luật Thực hiện, hướng dẫn việc thực quyền yêu cầu, kiến nghị kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực Quyết định đặc xá; kiểm sát việc giải khiếu nại theo quy định Điều 37 Luật Điều 31 Trách nhiệm Bộ Tư pháp Chỉ đạo quan thi hành án dân phối hợp với trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân cấp quân khu, Tòa án quân khu vực, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân cấp quân khu, Viện kiểm sát quân khu vực việc: a) Cung cấp thơng tin, giấy tờ có liên quan đến nghĩa vụ thi hành phần dân án, định hình người đủ điều kiện đề nghị đặc xá; b) Nhận, chuyển giao giấy tờ, tiền, tài sản mà người phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, bồi thường thiệt hại nghĩa vụ dân khác nộp 43 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng quan, tổ chức khác thực hoạt động khác liên quan đến công tác đặc xá theo quy định Luật Điều 32 Trách nhiệm Bộ Ngoại giao Đề xuất Chính phủ trình Chủ tịch nước xem xét, định đặc xá cho đối tượng quy định Điều 22 Luật người nước theo quy định Điều 23 Luật Phối hợp với Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng Bộ, ngành có liên quan thực tuyên truyền đối ngoại công tác đặc xá; phối hợp thực Quyết định đặc xá người đặc xá người nước thực hoạt động khác liên quan đến công tác đặc xá theo quy định Luật Điều 33 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức có liên quan Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc xá, Quyết định đặc xá Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nhân thân; cấp giấy chứng nhận, xác nhận việc chấp hành sách, pháp luật, hồn cảnh gia đình giấy tờ, tài liệu cần thiết khác người đủ điều kiện đề nghị đặc xá Tiếp nhận, giúp đỡ người đặc xá trở hịa nhập với gia đình cộng đồng, tạo điều kiện việc làm, ổn định sống, trở thành người có ích cho xã hội, phịng ngừa tái phạm tội, vi phạm pháp luật Chính phủ quy định chi tiết khoản Điều Điều 34 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền, phổ biến pháp luật đặc xá, Quyết định đặc xá Phối hợp với quyền địa phương giúp đỡ người đặc xá trở hòa nhập với gia đình cộng đồng, tạo điều kiện việc làm, ổn định sống, trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm tội, vi phạm pháp luật Giám sát việc thực pháp luật đặc xá theo quy định pháp luật Điều 35 Trách nhiệm Hội đồng tư vấn đặc xá Tổ chức triển khai thực Quyết định đặc xá CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 44 Thẩm tra, duyệt hồ sơ đề nghị đặc xá, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá trình Tổng hợp, lập danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá trình Chủ tịch nước xem xét, định Thực nhiệm vụ khác đặc xá Chủ tịch nước giao Chương V KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG THỰC HIỆN ĐẶC XÁ Điều 36 Khiếu nại việc lập danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá nhân kiện trọng đại, ngày lễ lớn đất nước Người có đơn xin đặc xá có quyền khiếu nại việc người có đủ điều kiện đề nghị đặc xá không Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Thủ trưởng quan thi hành án hình Công an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp qn khu, Chánh án Tịa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân cấp quân khu đưa vào danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá Người khiếu nại tự thơng qua người đại diện hợp pháp khiếu nại đến người có thẩm quyền quy định khoản Điều 37 Luật Thời hạn khiếu nại 05 ngày kể từ ngày thông báo, niêm yết danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá quy định khoản Điều 15 Luật Điều 37 Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Thủ trưởng quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Thủ trưởng quan thi hành án hình cấp quân khu, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tịa án qn cấp qn khu có trách nhiệm giải khiếu nại thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại Viện kiểm sát thực kiểm sát việc lập hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá quy định Luật 45 CÔNG BÁO/Số 1133 + 1134/Ngày 22-12-2018 Trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại người có thẩm quyền quy định khoản Điều thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận Quyết định giải khiếu nại, người khiếu nại có quyền tiếp tục khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Cơng an, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Viện kiểm sát quy định khoản Điều có quyền kiến nghị đến Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, kiến nghị, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm giải quyết, chấp nhận khiếu nại, kiến nghị đưa vào danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá; không chấp nhận đưa vào danh sách người khơng đủ điều kiện đề nghị đặc xá; đồng thời thông báo văn cho người khiếu nại, Viện kiểm sát kiến nghị Điều 38 Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực đặc xá Cá nhân có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thực đặc xá Việc tố cáo giải tố cáo thực đặc xá thực theo quy định pháp luật tố cáo Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 39 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2019 Luật Đặc xá số 07/2007/QH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Luật Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng 11 năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân