QĐ phương án ứng phó thiên tai

UBND QUẬN LONG BIÊN PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số: 126/QĐ-PGD&ĐT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Long Biên, ngày 12 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành phương án phịng tránh, ứng phó thiên tai Ngành Giáo dục Đào tạo Long Biên TRƯỞNG PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LONG BIÊN Căn Thông tư liên tịch số 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ ngày 29/5/2015 hướng dẫn định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnh, cấu tổ chức Phòng Giáo dục Đào tạo; Căn Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13; Căn Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ngày 04/7/2014 Chính phụ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Luật phòng, chống thiên tai; Căn Quyết định số 44/2014/QĐ-TTg ngày 15/8/2014 thủ tướng phủ quy định chi tiết cấp độ rủi ro thiên tai; Căn văn số 73/BCH ngày 16/5/2016 ban huy phòng, chống thiên tai Thành phố việc xây dựng phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai điều chỉnh phương án ứng phó với bão mạnh, siêu bão; Xét đề nghị Ban đạo phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Giáo dục Đào tạo Long Biên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Phương án phịng, tránh, ứng phó thiên tai ngành Giáo dục Đào tạo Long Biên Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Các tổ chun mơn Phịng GD&ĐT; Hiệu trưởng trường MN, TH, THCS; Ban huy phòng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành Giáo dục Đào tạo Long Biên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - Lưu VP TRƯỞNG PHỊNG Đã ký Lưu Thị Bích Hằng UBND QUẬN LONG BIÊN PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHƯƠNG ÁN Phòng tránh, ứng phó thiên tai - Ngành Giáo dục Đào tạo Long Biên (Ban hành kèm theo Quyết định số 126 /QĐ-PGD&ĐT ngày 12 tháng năm 2016 Phịng Giáo dục Đào tạo) I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích: Chủ động phịng ngừa - ứng phó kịp thời để hạn chế đến mức thấp thiệt hại thiên tai gây ra, đặc biệt thiệt hại người, tài sản cơng trình trường học địa bàn quận; đồng thời khắc phụ khẩn trương, hiệu sau thiên tai, cố Phối hợp với UBND phường, quan chức kịp thời di dời, sơ tán học sinh, cán bộ, giáo viên khu vực xung yếu, có nguy cao đến nơi an tồn có thiên tai, cố Yêu cầu Tất các nhà trường quán triệt đến CB, GV, NV đặc biệt lực lượng bảo vệ, y tế, đội niên xung kích, tình nguyện thực nghiêm túc phương châm “bốn chỗ” (chỉ huy chỗ; lực lượng chỗ; phương tiện, vật tư chỗ; hậu cần chỗ) nguyên tắc “phịng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương hiệu quả” Cha mẹ học sinh (CMHS) học sinh theo dõi chặt chẽ diễn biến thiên tai, nghiêm chỉnh chấp hành mệnh lệnh, hướng dẫn, cảnh báo quyền, quan chức năng; đồng thời chủ động, nâng cao ý thức tự giác tham gia quyền, ban-ngành, đồn thể địa phương, nhà trường cơng tác phịng, chống, ứng phó khắc phụ hậu thiên tai gây II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ CÁC LOẠI THIÊN TAI CÓ KHẢ NĂNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÁC TRƯỜNG HỌC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN Đặc điểm tình hình - Mạng lưới trường MN, TH, THCS quận Long Biên có 97 trường học, 115 nhóm lớp, 62923 học sinh: + Giáo dục Mầm non có 54 trường, 115 nhóm lớp, 24382 cháu + Giáo dục Tiểu học có 25 trường với 583 lớp, 25122 học sinh + Giáo dục THCS có 18 trường với 341 lớp, 13419 học sinh - Long Biên có 4651 cán quản lý, giáo viên, nhân viên cấp học (trong có 3607 giáo viên) * Thuận lợi: Long Biên có địa hình đồng đồng bằng, hạ tầng giao thông đảm bảo, đường xá thuận tiện, học sinh lại dễ dàng * Khó khăn: Một số địa bàn trũng, dễ bị ngập ngày mưa, bão Mặt khác, theo dự báo thời tiết năm gần có nhiều diễn biến phức tạp năm trước đây, thời tiết thay đổi khó lường Các loại thiên tai có khả ảnh hưởng địa bàn quận - Áp thấp nhiệt đới, bão - Lốc, sét, mưa đá - Mưa lớn, lũ ngập lụt - Nắng nóng, hạn hán, rét đậm, rét hại - Động đất III PHƯƠNG ÁN PHÒNG NGỪA, ỨNG PHĨ THIÊN TAI Bảo vệ cơng trình trường học Trường học nơi tập trung đối tượng dễ bị tổn thương, đồng thời địa điểm sử dụng làm nơi sơ tán, tạm lánh xảy thiên tai Do cần thường xuyên kiểm tra, rà sốt, đánh giá chất lượng, mức độ an tồn nhằm kịp thời phát cố, hư hỏng để có biện pháp sửa chữa, tu, bảo dưỡng, nâng cấp đảm bảo an toàn Sơ tán, bảo vệ người, tài sản Tuân thủ nghiêm túc hướng dẫn quan chức có lệnh sơ tán; huy động phương tiện sẵn có, phối hợp chặt chẽ với ban ngành làm tốt công tác bảo vệ người tài sản Ưu tiên sơ tán trước cho đối tượng dễ bị tổn thương như: trẻ nhà trẻ, trẻ mẫu giáo, học sinh phổ thông Đặc biệt ý đề phịng bão, giơng, lốc kết hợp với mưa lớn Tổ chức lực lượng thường trực khu vực sơ tán, theo dõi chặt chẽ diễn biến thiên tai, đánh giá nguy an toàn cơng trình trường học để có biện pháp đảm bảo an tồn có thiên tai, cố Đảm bảo an ninh trật tự, giao thông, thông tin liên lạc Thành lập đội niên xung kích, tình nguyện nhà trường (Lực lượng Đồn niên); phối hợp với lực lượng vũ trang, cảnh sát giao thông địa phương triển khai phương án ứng phó thiên tai trọng điểm giao thơng, chốt chặn tuyến đường khu vực nguy hiểm đảm bảo an toàn cho người phương tiện; tuân thủ lệnh cấm hoạt động giao thông quan chức khu vực nguy hiểm Các nhà trường xây dựng phương án bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc, thiết bị điện, trạm biến thế, ý vấn đề an toàn sử dụng điện; liên hệ quan điện lực khắc phục sửa chữa xảy cố đường dây tải điện có phương án đảm bảo nguồn điện dự phòng Cấp nhật, theo dõi báo cáo kịp thời rủi ro thiên tai xảy nhà trường, kịp thời rút kinh nghiệm Phối hợp đạo phịng tránh, ứng phó thiên tai tìm kiếm cứu nạn BCH phòng chống lụt bão, thiên tai ngành, nhà trường xây dựng tổ chức thực kế hoạch, phương án phòng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn đơn vị; xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể đạo việc kiểm tra, rà soát, tổ chức di dời, sơ tán học sinh, CBGVNV khỏi khu vực nguy hiểm xảy thiên tai; chuẩn bị lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng phối hợp với lực lượng chức ứng cứu, phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa bàn có yêu cầu Nguồn nhân lực ứng phó thiên tai Lực lượng nòng cốt phận bảo vệ, nhân viên y tế đội niên xung kích, tình nguyện nhà trường CBGVNV, đội niên xung kích, tình nguyện đơn vị sẵn sàng tham gia hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai theo hướng dẫn quan chức huy người có thẩm quyền Dự trữ vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm BCH phòng chống bão lụt, thiên tai nhà trường thực biện pháp huy động lực lượng, vật tư, phương tiện dự trữ để tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ theo phương châm “bốn chỗ” Đồng thời, dự kiến tình xấu, phức tạp xảy khả xử lý đơn vị báo cáo cho BCĐ phịng chống, ứng phó thiên tai Ngành để chi viện, hỗ trợ kịp thời Các nhà trường xây dựng kế hoạch chuẩn bị nước uống sạch, thuốc dự phòng tối thiêu phòng y tế trường học, đảm bảo vệ sinh môi trường…tại nhà trường IV BIỆN PHÁP, KẾ HOẠCH PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ THIÊN TAI VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ SAU THIÊN TAI Công tác tổ chức, đạo - Thành lập Ban huy phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn ngành, nhà trường tồn quận Cơng tác phịng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn phải tiến hành chủ động, ứng phó kịp thời để hạn chế đến mức thấp thiệt hại người, tài sản thiên tai gây - Xây dựng Quy chế hoạt động BCH phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn nhà trường với nhiệm vụ sau: Tăng cường tổ chức kiểm tra công tác chuẩn bị thực kế hoạch phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn trước mùa mưa bão Các BCH phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn phải trực 100% thời gian có bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xốy, mưa lớn…để nắm diễn biến tình hình, đề phịng tình xấu chuẩn bị phương án ứng phó thích hợp, hiệu qủa Đồng thời theo dõi thông tin kịp thời kênh thông tin liên lạc cho toàn thể CBGVNV, học sinh biết để kịp thời ứng phó, chủ động thực phương án, kế hoạch phịn, chống lụt bão, thiên tai - tìm kiếm cứu nạn Có kế hoạch tổ chức tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng ứng phó lụt, bão, thiên tai BCH phòng chống lụt bão, thiên tai nhà trường báo cáo kết thực (khi có yêu cầu) BCĐ Ngành để tổng hợp báo cáo thường trực BCĐ Sở GD&ĐT - BCĐ ngành đạo nhà trường nghiêm túc thực công tác sau: + Xây dựng kế hoạch triển khai phương án ứng phó với loại hình thiên tai địa bàn: phịng chống, ứng phó khắc phụ hậu bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xoáy, mưa lớn, nắng nóng, rét đậm, rét hại + Ln qn triệt thực có hiệu phương châm “bốn chỗ” “ba sẵn sàng” (chủ động phịng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương có hiệu quả) + Có kế hoạch phổ biến pháp luật phòng, chống thiên tai lồng ghép chương trình giáo dục + Thành lập đội xung kích, tình nguyện nhà trường (phụ trách cơng tác tuyên truyền, thông tin, cảnh báo ứng cứu cơng tác phịng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn) Nâng cao lực xử lý tình huống, huy điều hành chỗ để ứng phó thiên tai đạt hiệu giảm nhẹ thiệt hại + Huy động nguồn lực tài cho cơng tác phịng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ + Cập nhật, theo dõi báo cáo kịp thời rủi ro thiên tai xảy nhà trường, rút kinh nghiệm cơng tác ứng phó, cứu nạn, cứu hộ + Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng an toàn hệ thống điện, nước, kho tàng (máy móc, trang thiết bị, ĐDDH…) + Bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc, thiết bị điện, vấn đề an toàn sử dụng điện; liên hệ quan điện lực khắc phục sửa chữa xảy cố đường dây tải điện có phương án đảm bảo nguồn điện dự phòng + Lập kế hoạch tổ chức kiểm tra hệ thống nước, bờ bao quanh trường có kế hoạch phát quang, nạo vét thơng thống dịng chảy, tháo dỡ, dọn dẹp vật cản làm ách tắc dịng chảy, hạn chế đến việc tiêu nước + Lập kế hoạch kiểm tra khuôn viên trường học, chặt bỏ cành có khả gây nguy hiểm giơng, bão đến; khảo sát phịng học xuống cấp để có kế hoạch sửa chữa, nâng cấp đồng thời có biện pháp chằng chống nhà cửa an tồn nhằm tránh tốc mái, sụp đổ có giơng lốc, gió xốy xảy + Thực cơng tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết, báo cáo kết triển khai thực kế hoạch phòng chống lụt bão rủi ro thiên tai Công tác tuyên truyền, giáo dục - Tăng cường tuyên truyền phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn Tổ chức hoạt động tuyên truyền thường xuyên, liên tục qua hoạt động ngoại khóa nhà trường, buổi sinh hoạt cờ, sinh hoạt lớp…nhằm nâng cao nhận thức cho CBGVNV, HS, CMHS ý thức phòng chống rủi ro thiên tai Phổ biến, hướng dẫn biện pháp phịng tránh, ứng phó thiên tai đến CBGV,NV học sinh nhằm hạn chế rủi ro thiên tai xảy - Phối hợp nhà trường quyền, cơng an, gia đình, quan thơng tin, truyền thống, ban đại diện CMHS việc tuyên truyền giáo dục học sinh kỹ phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn - Duy trì đẩy mạnh việc lồng ghép nội dung giáo dục phòng chống lụt bão, rủi ro thiên tai tìm kiếm cứu nạn vào hoạt động ngồi lên lớp nhà trường - Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn cơng tác phịng chống dịch bệnh truyền nhiễm, bệnh dịch, đặc biệt mùa mưa bão Công tác tập huấn Các nhà trường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho CBGVVN, học sinh kiến thức yếu tố, nguy cách phòng chống lụt bão, rủi ro thiên tao tìm kiếm cứu nạn nhằm nâng cao lực tự tổ chức ứng phó cố thiên tai Tập trung triển khai số chuyên đề trọng tâm sau: - Tăng cường tổ chức lớp dạy bơi cho HS nhà trường - Tập huấn kĩ phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn: phịng cháy chữa cháy, phòng chống đuối nước, rủi ro thiên tai Trong đặc biệt quan tâm đến phịng cháy chữa cháy nhà trường Công tác khảo sát, khắc phục nguy gây rủi ro thiên tai - Các nhà trường phối hợp quan chức công tác khảo sát nguy rủi ro thiên tai ngồi nhà trường; phân tích, xác định rõ nguyên nhân dẫn đến rủi ro thiên tai để từ bổ sung biện pháp phịng chống có hiệu qủa - Chủ động giám sát, phát có biện pháp khắc phụ nguy rủi ro thiên tai, không để xảy tai nạn nghiêm trọng nhà trường Chủ động xây dựng phương án hiểm, đảm bảo an tồn cho CBGVNC học sinh xảy thiên tai, xử lí nhanh chóng, kịp thời có rủi ro thiên tai - Hồn thiện, củng cố phịng y tế nhà trường với nhân lực, sở hạ tầng, trang thiết bị, thuốc cấp cứu theo quy dịnh để cấp cứu kịp thời có rủi ro thiên tai xảy Công tác kiểm tra - Các nhà trường phối hợp với quan chức năng, tăng cường công tác kiểm tra định kì, kiểm tra đột xuất điều kiện an toàn sở vật chất, vật liệu cháy nổ…tại nhà trường nhằm kịp thời phát hiện, khắc phục nguy tiềm ẩn mùa mưa bão Chế độ thơng tin báo cáo - Duy trì thu thập số liệu tình hình phịng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn nhà trường - Thực chế độ báo cáo theo quy định - Trường hợp xảy cố bất thường, nhà trường báo cáo nhanh gửi BCĐ phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn Phịng GD&ĐT V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng GD&ĐT, trường MN, TH, THCS quận đưa nội dung phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn, xây dựng trường học an toàn vào kế hoạch thực nhiệm vụ năm học đơn vị Đây tiêu chí đánh giá thi đua nhà trường Phịng GD&ĐT - Kiện tồn BCĐ, xây dựng phương án đạo việc triển khai thực phương án phịng, tránh, ứng phó thiên tai, xây dựng trường học an toàn ngành - Tham mưu với UBND Quận có kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa CSVC trường học nhằm tránh rủi ro thiên tai - Chỉ đạo hoạt động tuyên truyền phịng chống rủi ro thiên tai tìm kiếm cứu nạn; phối hợp TTYT Quận hướng dẫn sơ cấp cứu số tai nạn thường gặp - Theo dõi tổ chức kiểm tra, khảo sát, đôn đốc thực theo phương án phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn Tổ chức sơ kết, tổng kết thực công tác thống kê, báo cáo định kì đột xuất Sở GD&ĐT Các trường MN, TH, THCS - Xây dựng Kế hoạch phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn, xây dựng trường học an toàn năm học - Lồng ghép nội dung giáo dục phòng chống lụt bão, thiên tai tìm kiếm cứu nạn trường học; hướng dẫn sơ cấp cứu - Tổ chức khảo sát, đánh giá nguy rủi ro thiên tai nhà trường đề xuất kiến nghị với cấp trên; chủ động có giải pháp khắc phục, phịng ngừa; có biện pháp can thiệp trực tiếp vào nơi thể xảy rủi ro thiên tai - Tiếp tục củng cố, xây dựng phòng y tế nhà trường với trang thiết bị dụng cụ sơ cấp cứu, số thuốc theo quy định - Thực chế độ thông tin báo cáo Phịng GD&ĐT theo quy định PHỊNG GD&ĐT QUẬN LONG BIÊN ... thời ứng phó, chủ động thực phương án, kế hoạch phòn, chống lụt bão, thiên tai - tìm kiếm cứu nạn Có kế hoạch tổ chức tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng ứng phó lụt, bão, thiên tai BCH... khai phương án ứng phó với loại hình thiên tai địa bàn: phịng chống, ứng phó khắc phụ hậu bão, áp thấp nhiệt đới, lốc xoáy, mưa lớn, nắng nóng, rét đậm, rét hại + Ln quán triệt thực có hiệu phương. .. thực phương án phịng, tránh, ứng phó thiên tai, xây dựng trường học an toàn ngành - Tham mưu với UBND Quận có kế hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa CSVC trường học nhằm tránh rủi ro thiên tai