QĐ-Qui che phoi hop 7-9

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: /QĐ-UBND DỰ THẢO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp Trung tâm phát triển quỹ đất với Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở, ngành quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản; Căn Thông tư số 50/2014/TT-BTNMT ngày 28 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, phòng Tài nguyên Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Căn Thông tư Liên tịch số: 16/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Căn Thông tư Liên tịch số: 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp Quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Thông tư số: 74/2015/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2015 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư 02/2015/TT-BTC ngày 05 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2012 hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất; Căn Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Căn Quyết định số /2015/QĐ-UBND ngày tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Xét đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nội vụ, Sở Tài Tờ trình số /TTr-STNMT-SNV-STC ngày tháng năm 2015; QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo định Quy chế phối hợp Trung tâm phát triển quỹ đất với Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở, ngành quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Điều 2: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày / /2016 Điều 3: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố; Thủ trưởng Sở, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã, thị trấn, Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố Hồ Chí Minh, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - Thường trực Thành ủy; - Thường trực HĐND Thành phố; - TTUB: CT PCT; - Các Ban HĐND Thành phố; - VPUB: Các PVP; - Các Phòng CV, ĐTMT; TTCB; - Lưu: VT, (ĐTMT/) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Nguyễn Hữu Tín ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO QUY CHẾ Phối hợp Trung tâm phát triển quỹ đất với Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở, ngành quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số……./2015/QĐ-UBND ngày… tháng… năm 2015 UBND Thành phố Hồ Chí Minh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trách nhiệm, mối quan hệ phối hợp Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Hồ Chí Minh Chi nhánh Trung tâm phát triển quỹ đất với Uỷ ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân xã - phường, thị trấn, Sở, ngành quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực số chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất sở chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan, đơn vị giao phối hợp Một số chức năng, nhiêm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất bao gồm : Lập kế hoạch, thực tạo quỹ đất; thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, cưỡng chế thu hồi đất; giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư; quản lý, khai thác quỹ đất; xây dựng kết cấu hạ tầng đất; tổ chức thực việc đầu tư xây dựng tạo lập phát triển quỹ nhà, đất tái định cư; tổ chức thực việc đấu giá quyền sử dụng đất Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất; Ủy ban nhân dân quận - huyện; phịng, ban chun mơn quận - huyện, Ủy ban nhân dân xã – phường, thị trấn quan, đơn vị có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất địa bàn quận - huyện thuộc Thành phố Hồ Hồ Chí Minh Điều Ngun tắc, hình thức, mục đích phối hợp Ngun tắc phối hợp a) Nội dung phối hợp phải có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quan phối hợp; bảo đảm thực đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, công khai, minh bạch; đảm bảo thới gian theo yêu cầu quan chủ trì, theo quy định pháp luật b) Xác định rõ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp; trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan, đơn vị, công chức, viên chức; nội dung, thời hạn, cách thực hiện; chế độ thông tin báo cáo c) Tuân thủ quy định pháp luật hành; phù hợp với chức nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động quan, đơn vị trách nhiệm, quyền hạn công chức, viên chức Hình thức phối hợp a) Tùy theo tính chất, nội dung, yêu cầu công tác, nhiệm vụ; quan đơn vị chủ trì định hình thức phối hợp phù hợp, gồm: - Lấy ý kiến văn bản, phân cấp ủy quyền cho quan trực thuộc - Tổ chức họp trao đổi, thảo luận trực tiếp - Tổ chức tổ, đồn cơng tác liên quan để thực số cơng việc có tính đặc thù b) Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất quan thường trực Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố, thường xuyên quan hệ với Ủy ban nhân dân quận - huyện, phịng ban chun mơn thuộc quận – huyện, Ủy ban nhân dân xã – phường, thị trấn quan, đơn vị có liên quan để thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phất triển quỹ đất Trực tiếp quan hệ phối hợp phát hành văn bản, định vấn đề liên quan đến thực nhiệm vụ giao theo phân cấp, ủy quyền Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Mục đích phối hợp a) Nâng cao trách nhiệm Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố, Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phịng ban chun mơn thuộc quận - hun, Ủy ban nhân dân xã – phường, thị trấn quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo thống nhất, đồng tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm phát triển quỹ đất địa bàn thành phố b) Phân rõ trách nhiệm quan, đơn vị việc phối hợp tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất địa bàn quận - huyện thành phố Điều Trách nhiệm bên quan hệ phối hợp Xác định trách nhiệm quản lý, đạo, điều hành : a) Sở Tài nguyên Môi trường thực việc quản lý, đạo toàn diện Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh việc thực chức năng, nhiệm vụ giao thu hồi, tạo quỹ đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư; quản lý, khai thác quỹ đất; xây dựng kết cấu hạ tầng đất khu đất đấu giá; tổ chức xây dựng khu nhà, đất tái định cư; tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố b) Ủy ban nhân dân quận - huyện phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất đạo Chi nhánh việc thực quy trình, thủ tục áp dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiệm vụ khác c) Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh có trách nhiệm: - Chịu quản lý, đạo Sở Tài nguyên Môi trường, Sở - ngành chuyên môn nghiệp vụ; đạo Ủy ban nhân dân quận - huyện việc tổ chức thực nhiệm vụ giao công tác phát triển quỹ đất địa bàn - Thực chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định Những vướng mắc phát sinh trình phối hợp quan, đơn vị liên quan với Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh phải bàn bạc, thống giải sở thẩm quyền chuyên môn nghiệp vụ quan quy định Đối với vấn đề vượt thẩm quyền cần báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân Thành phố giải Các Sở - ngành, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi cho Trung tâm Phát triển quỹ đất Chi nhánh việc thực nhiệm vụ giao CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CỤ THỂ MỤC I LẬP KẾ HOẠCH, THỰC HIỆN TẠO QUỸ ĐẤT Điều Trung tâm Phát triển quỹ đất Chịu trách nhiệm chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện, phịng ban chun mơn thuộc quận - huyện quan, đơn vị khác có liên quan để xây dựng : Kế hoạch chiến lược trung, dài hạn tạo lập phát triển quỹ đất; quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư dự án đầu tư khác có sử dụng đất theo chức năng, nhiệm vụ giao; làm sở lập kế hoạch nhu cầu sử dụng đất hàng năm Kế hoạch nhu cầu sử dụng đất hàng năm để đầu tư dự án; đầu tư phần hạng mục dự án Kế hoạch thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp thẩm quyền phê duyệt Lập kế hoạch tổ chức thực việc thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận - huyện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kế hoạch vốn tổ chức thực thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm Điều Ủy ban nhân dân quận - huyện Lãnh đạo, đạo quan chuyên môn thuộc quận - huyện, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn kịp thời cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ giao phục vụ công tác xây dựng kế hoạch thu hồi đất, tạo quỹ đất Cung cấp thông tin quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm quy hoạch xây dựng đô thị địa phương sau cấp thẩm quyền phê duyệt Công bố công khai nội dung, tài liệu kế hoạch sử dụng đất quận - huyện theo quy định; cung cấp thông tin về: tiến độ thu hồi đất để thực dự án, dự án có chủ đầu tư, nguồn vốn đầu tư dự án Điều Phòng chuyên mơn thuộc quận - huyện Phịng Tài ngun Môi trường a) Tiếp nhận, đăng ký nhu cầu sử dụng đất hàng năm Trung tâm Phát triển quỹ đất, thơng báo kết đăng ký có văn trả lời rõ lý không chấp nhận đăng ký b) Cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận - huyện cấp thẩm quyền phê duyệt; thông tin, tài liệu, số liệu đất đai để Trung tâm Phát triển quỹ đất đăng ký kế hoạch sử dụng đất hàng năm c) Xác định tiêu sử dụng đất dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố phân bổ cho quận - huyện đến đơn vị hành phường - xã, thị trấn d) Xác định vị trí, quy mơ, mục đích, chủ đầu tư dự án cơng trình đầu tư có sử dụng đất năm kế hoạch đ) Hướng dẫn trình tự, thủ tục cơng tác đăng ký nhu cầu sử dụng đất tạo quỹ đất, xây dựng kế hoạch thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp thẩm quyền phê duyệt; cử cán bộ, công chức phối hợp tiến hành khảo sát thực địa cần thiết Phòng Quản lý đô thị a) Cung cấp đồ quy hoạch xây dựng đô thị quận - huyện cấp thẩm quyền phê duyệt b) Xác định tiêu quy hoạch xây dựng địa điểm có dự án đầu tư, dự án tạo quỹ đất MỤC II THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Điều Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh Đối với nhiệm vụ giao, Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm tổ chức thực phân cấp, ủy quyền giao cho Chi nhánh thực Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Có trách nhiệm tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, bao gồm công tác liên quan : a) Thiết lập hồ sơ pháp lý dự án, quy hoạch chi tiết xây dựng, ranh giới (mốc giới) giải phóng mặt để phục vụ công tác thu hồi đất nộp Ủy ban nhân dân quận - huyện Sở Tài nguyên Môi trường theo quy định b) Nhận bàn giao ranh giới (mốc giới) khu đất thu hồi thực dự án từ Sở Tài nguyên Môi trường c) Xác định rõ nội dung đề nghị Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn quan liên quan có sở cung cấp hồ sơ, tài liệu quản lý, sử dụng khu đất nằm giới thu hồi theo yêu cầu ban hành thông báo thu hồi đất d) Đề nghị thành lập tham gia Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư – Hội đồng bồi thường Dự án (với tư cách Phó Chủ tịch Thường trực), Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng (Điều 44 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) đ) Báo cáo Ủy ban nhân dân quận - huyện ban hành kịp thời văn pháp quy để đạo thực công tác bồi thường, giải phóng mặt theo bước cơng việc đáp ứng yêu cầu tiến độ theo kế hoạch thu hồi đất, kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phê duyệt e) Có trách nhiệm lập trình Ủy ban nhân dân quận - huyện, Hội đồng bồi thường dự án : - Kế hoạch thu hồi đất; Kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; - Quy chế bắt thăm tái định cư; f) Xây dựng thuê tổ chức có chức xây dựng phương án xác định giá đất cụ thể bồi thường, hỗ trợ đất cho dự án cơng trình; phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phương án chi tiết trình quan có thẩm quyền thu hồi đất theo quy định Điều 66 Luật Đất đai năm 2013: thẩm định, ban hành định thu hồi đất, phê duyệt tổ chức thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Khoản 2, khoản Điều 44 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) g) Lập dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình Sở Tài Phịng Tài thẩm định trình trình Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện phê duyệt theo thẩm quyền (Điều Thông tư số: 74/2015/TT-BTC) h) Lập thực dự án xây dựng nhà, đất phục vụ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; xác định quỹ nhà, quỹ đất tái định cư để thực Dự án trước xây dựng kế hoạch thu hồi đất; phối hợp với quyền địa phương đưa hộ dân kiểm tra quỹ nhà, quỹ đất tái định cư trường hợp đồng thời Chủ đầu tư Dự án (Khoản 12, Điều 44 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) i) Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn, Tổ công tác giải phóng mặt cơng tác: - Họp với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để công khai nội dung: Các văn pháp lý thu hồi đất, sách bồi thường, giải phóng mặt bằng; Kế hoạch thu hồi đất; Kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; - Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhà, đất phạm vi thu hồi; - Giao cho người bị thu hồi đất, niêm yết công khai trụ sở điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất thu hồi, thông báo hệ thống đài truyền sở loại văn bản: thông báo thu hồi đất; định kiểm đếm bắt buộc, định cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc; phương án dự thảo, định phê duyệt kèm theo phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư chi tiết; định thu hồi đất; định cưỡng chế thu hồi đất; - Tuyên truyền, vận động, đối thoại, giải thích, thuyết phục để người sử dụng đất phối hợp thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; - Bốc thăm tái định cư theo quy chế để xác định vị trí đất nhà bồi thường, tái định cư hộ gia đình, cá nhân; - Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ nhận bàn giao mặt bằng; - Bảo quản tài sản sau thực cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật; (Khoản 5, điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP) - Thu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trước chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ (Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) k) Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân quận huyện, Sở Tài nguyên Môi trường, Hội đồng thẩm định bồi thường Thành phố khó khăn vướng mắc đề xuất, kiến nghị giải pháp tháo gỡ l) Thực chế độ báo cáo định kỳ đột xuất với Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố, Ủy ban nhân dân quận - huyện Đối với công tác thu hồi đất vi phạm pháp luật Tham gia Cơ quan tài nguyên môi trường kiểm tra để xác định hành vi vi phạm quy định theo Điều 64 Luật đất đai 2013 Triển khai thu hồi đất (sau có định thu hồi Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện theo thẩm quyền) xử lý phần giá trị lại đầu tư vào đất tài sản gắn liền với đất (nếu có): a) Lập hồ sơ pháp lý dự án thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai b) Lập kế hoạch tổ chức thực hiện; dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu công tác liên quan để tổ chức thực thu hồi đất trình Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phê duyệt c) Kiến nghị xử lý phần giá trị lại đầu tư vào đất tài sản gắn liền với đất (nếu có) d) Lập phương án sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thời hạn tối đa sáu (06) tháng kể từ ngày có định thu hồi đất (Trường hợp giao nhiệm vụ định thu hồi đất) e) Lập hồ sơ cắm mốc trình Sở Tài nguyên Môi trường bàn giao mốc giới khu đất thu hồi đồ thực địa đ) Phối hợp chặt chẽ với Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn công tác: - Thông báo định thu hồi đất đến tổ chức, cá nhân bị thu hồi đất; - Cử cán tham gia Tổ công tác thu hồi đất; - Tổ chức phát tờ kê khai cho tổ chức cá nhân bị thu hồi đất; - Thực kiểm đếm, xác định nguồn gốc, số lượng để xác định giá trị tài sản cịn lại đất (nếu có); - Tham gia thực cưỡng chế thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai (Điều 71 Luật Đất đai; Điều 66 Nghị định 43/2014/NĐ-CP) e) Báo cáo tiến độ, khó khăn vướng mắc phát sinh trình tổ chức thực đề xuất, kiến nghị hướng xử lý đảm bảo tiến độ kế hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt f) Thực quản lý quỹ đất sau thu hồi đưa vào sử dụng Điều Ủy ban nhân dân quận - huyện Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư a) Tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn (Điểm a, Khoản 1, Điều 50 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) b) Có trách nhiệm : - Ban hành Quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (Hội đồng bồi thường Dự án) Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng; - Phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Ban hành Thông báo thu hồi đất, Quyết định thu hồi đất theo thẩm quyền quy định Điều 66 Luật Đất đai 2013, sau nhận hồ sơ đề nghị định thu hồi đất Trung tâm phát triển quỹ đất, Chi nhánh; - Ban hành Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trường hợp - Phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; - Phê duyệt Quy chế bốc thăm Phương án bố trí tái định cư (Điểm b, c, d, e, g, h Khoản 1, Điều 50 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) - Phê duyệt Dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, tiểu dự án Ủy ban nhân dân quận – huyện phê duyệt (Khoản 5, điều 71, Luật Đất đai Điều Thông tư số: 74/2015/TT-BTC) - Tổ chức lập thực phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người có đất thu hồi đất nơng nghiệp, đất kết hợp kinh doanh dịch vụ Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm lập phê duyệt đồng thời với Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Điểm c Khoản 3, Điều 22 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) - Xác nhận nguồn gốc, tình trạng sử dụng đất cho trường hợp sử dụng đất chưa có giấy chứng nhận giấy chứng nhận đứng tên người khác - Xác định tình trạng sử dụng đất địa phương đối tượng bố trí tái định cư c) Chỉ đạo: - Các quan chức thuộc Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã, thị trấn cung cấp cho Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh số liệu, hồ sơ địa có liên quan đến khu đất thu hồi để triển khai thực công tác bồi thường, giải phóng mặt - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư họp giao ban, kiểm điểm tiến độ hoạt động đảm bảo đáp ứng kế hoạch thu hồi đất phê duyệt - Các quan chức cập nhật, điều chỉnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất d) Đề xuất hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể; hệ số điều chỉnh giá thu tiền sử dụng đất giao đất tái định cư, báo cáo Sở Tài ngun Mơi trường, trình Ủy ban nhân dân Thành phố định e) Hướng dẫn quy chuẩn, kiến trúc cơng trình xây dựng phần diện tích đất cịn lại sau Nhà nước thu hồi (Điểm i Khoản 1, Điều 50 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) f) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố cơng tác giải phóng mặt địa bàn hàng tháng, quý, tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu Đối với công tác thu hồi đất vi phạm pháp luật: a) Ban hành Quyết định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai trường hợp theo thẩm quyền thông báo Quyết định thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai, đăng trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận - huyện (Khoản 3, Điều 66 Nghi định 43/2014/NĐ-CP) b) Chỉ đạo phịng chun mơn, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh công tác: - Cử cán tham gia Tổ Công tác thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai - Xác định vị, trí ranh giới thu hồi đất; Điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản đất để xác định giá trị tài sản lại (nếu có); - Xác định giá trị cịn lại tài sản đầu tư đất thu hồi gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian cịn lại cơng trình, vật kiến trúc xây dựng đất khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước; - Xác định trường hợp sử dụng đất, xây dựng nhà ở, cơng trình khu vực thu hồi đất có vi phạm pháp luật 10 d) Bàn giao cho Ủy ban nhân dân quận - huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất Thành phố, Chi nhánh ranh giới (mốc giới) đồ thực địa phục vụ thu hồi đất đ) Ban hành Quyết định thành lập Tổ công tác thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai e) Phê duyệt, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch, dự toán kinh phí tổ chức thực thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh trình theo nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Thành phố giao f) Chỉ đạo: cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa chính; thu hồi Giấy chứng nhận thơng báo Giấy chứng nhận khơng cịn giá trị pháp lý g) Thường xuyên kiểm tra trường hợp giao đất, thuê đất, kịp thời phát vi phạm pháp luật đất đai để xử lý, đề xuất xử lý theo thẩm quyền; Hằng năm tổng hợp kết quả, tình hình xử lý thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai địa bàn Thành phố, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố Điều 12 Sở Tài Đối với cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư a) Kiểm tra, hướng dẫn việc quản lý, sử dụng chi phí tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt theo quy định hành Thẩm định dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kinh phí dự phịng tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt theo thẩm quyền (Điều Thông tư số: 74/2015/TT-BTC) b) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng xác định giá đất cụ thể để tính bồi thường, giá tái định cư thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hướng dẫn vướng mắc liên quan đến thẩm định giá đất (Điều 51 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) c) Chủ trì giải vướng mắc việc: xác định chi phí đầu tư vào đất cịn lại; chi phí hỗ trợ thuê trụ sở, nhà xưởng cho tổ chức theo quy định; thực nghĩa vụ tài người bị thu hồi đất nhà nước d) Ban hành thông báo giá hàng năm trồng, vật nuôi thủy sản; giá gạo để làm sở xác định mức hỗ trợ ổn định đời sống e) Tham gia phối hợp việc giải vướng mắc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ cây, hoa màu, vật nuôi đất thủy sản; giá đất tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; xây dựng đơn giá công trình, vật kiến trúc; giá bán nhà tái định cư Đối với công tác thu hồi đất vi phạm pháp luật Chủ trì xác định giá trị cịn lại tài sản, cơng trình đầu tư đất (nếu có) trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt 14 Điều 13 Hội đồng thẩm định Bồi thường Thành phố Là quan đầu mối tiếp nhận thông tin quận - huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh vướng mắc chế độ, sách q trình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố chủ trương, sách có liên quan đến việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đồng thời kiến nghị giải vướng mắc phát sinh quy định pháp luật chưa đề cấp đến mâu thuẫn, chưa rõ ràng việc áp dụng quy định pháp luật Hướng dẫn, hỗ trợ Ủy ban nhân dân quận - huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh, chủ đầu tư dự án thực quy định pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ cụ thể để phục vụ cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; có ý kiến trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét định vượt thẩm quyền vấn đề Sở - ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện đề nghị (Điều 51 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) Kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân quận - huyện Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh việc: xây dựng thực kế hoạch thu hồi đất; thực trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư; áp dụng chế độ, sách quy định pháp luật Định kỳ tổng hợp, đánh giá, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố tình hình thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn Thành phố hàng tháng, quý, tháng năm đột xuất theo yêu cầu Điều 14 Hội đồng Bồi thường Dự án Về thủ tục thành lập Hội đồng bồi thường Dự án: a) Đối với dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận – huyện, sau có Thơng báo thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện định thành lập Hội đồng bồi thường Dự án Tổ Công tác giúp việc cho Hội đồng; Hội đồng bồi thường Dự án Tổ công tác giúp việc tự chấm dứt hoạt động sau hoàn thành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bàn giao mặt cho tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất b) Các thành viên Hội đồng bồi thường Dự án phải ổn định Dự án quận - huyện, thay đổi thành phần chủ đầu tư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn nơi có Dự án đại diện người bị thu hồi đất Dự án Thành phần Hội đồng bồi thường dự án : a) Thành phần : - Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện Chủ tịch Hội đồng; - Lãnh đạo tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt (Trung tâm Phát triển quỹ đất) - Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng; - Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Lãnh đạo Phịng Tài - Kế hoạch - Ủy viên; - Lãnh đạo Phịng Quản lý thị - Ủy viên; - Lãnh đạo Phòng Kinh tế - Ủy viên; - Lãnh đạo Phòng Tư pháp - Ủy viên; - Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn nơi thu hồi đất - Ủy viên; - Chủ đầu tư Dự án (trong trường hợp xác định chủ đầu tư) - Ủy viên; - Đại diện người có đất thuộc phạm vi thu hồi (từ 01 đến 02 người) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường - xã, thị trấn nơi thu hồi đất giới thiệu Hội đồng bồi thường dự án làm việc theo nguyên tắc tập thể, định theo đa số theo quy định pháp luật; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng b) Tùy theo máy tổ chức quận - huyện quy mô Dự án cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện bổ sung thêm số đại diện khác làm thành viên điều chỉnh nhiệm vụ thành viên cho phù hợp (Điều 44 Quyết định 23/2015/QĐ-UBND) Trách nhiệm Hội đồng bồi thường Dự án a) Hội đồng bồi thường Dự án có trách nhiệm: - Tổ chức xây dựng, thông qua kế hoạch điều tra trạng kế hoạch bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng, kế hoạch thu hồi đất; kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện phê duyệt; - Thông qua Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án trình duyệt theo trình tự quy định; - Phối hợp, hỗ trợ toàn diện Trung tâm Phát triển quỹ đất tổ chức thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng; - Chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; b) Trách nhiệm thành viên Hội đồng: - Chủ tịch Hội đồng: + Ký Tờ trình báo cáo nội dung thẩm định trình duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kế hoạch thu hồi đất; kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Trong q trình thực có khó khăn, vướng mắc ngồi thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân quận - huyện xem xét, giải Trường hợp vượt thẩm quyền Ủy ban nhân dân quận - huyện có văn gửi Sở - ngành Ủy ban nhân dân Thành phố xin ý kiến giải + Chỉ đạo thành viên Hội đồng (Trung tâm Phát triển quỹ đất) lập, trình duyệt tổ chức thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 16 - Đại diện người bị thu hồi đất có trách nhiệm: phản ánh nguyện vọng người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở; vận động người bị thu hồi đất chấp hành tốt chủ trương, sách, kế hoạch thực di chuyển, bàn giao mặt tiến độ; - Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công đạo Chủ tịch Hội đồng phù hợp với trách nhiệm ngành MỤC III CƯỠNG CHẾ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH KIỂM ĐẾM BẮT BUỘC, QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT Điều 15 Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh Lập văn bản, cung cấp hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân quận - huyện định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, thu hồi đất trường hợp không chấp hành định vận động, thuyết phục theo quy định Lập dự tốn kinh phí dự phịng tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất trình Sở Tài Phịng Tài thẩm định trình trình Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện phê duyệt theo thẩm quyền (Điều Thông tư số: 74/2015/TT-BTC) Phối hợp với Ban thực cưỡng chế, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn quan đơn vị, cá nhân có liên quan việc thực cưỡng chế thu hồi đất thực địa Thực chi phí đáp ứng điều kiện, phương tiện phục vụ hoạt động cưỡng chế theo dự toán cấp thẩm quyền phê duyệt tốn kinh phí cưỡng chế theo quy định Điều 16 Ủy ban nhân dân quận - huyện Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm ban hành định cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, định thu hồi đất người có đất thu hồi khơng chấp hành định kiểm đếm bắt buộc có văn đề nghị cưỡng chế Trung tâm phát triển quỹ đất, Chi nhánh Phê duyệt Dự toán kinh phí tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất dự án, tiểu dự án Ủy ban nhân dân quận – huyện phê duyệt (Khoản 5, điều 71, Luật Đất đai Điều Thông tư 74/2015/TT-BTC) Hồ sơ đề nghị cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc, định thu hồi đất phải đúng, đủ theo quy định Ban hành định thành lập Ban thực cưỡng chế thu hồi đất Chịu trách nhiệm tổ chức thực việc cưỡng chế, thực phương án tái định cư (nếu có nhà ở, đất ở) trước thực cưỡng chế Điều 17 Tổ chức thực Quyết định cưỡng chế Cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc a) Ủy ban nhân dân huyện giao cho Phịng Tài ngun Mơi trường tổ chức thực cưỡng chế theo quy định b) Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh lập phương án, kế hoạch cưỡng chế dự toán chi phí cưỡng chế, trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt thực cưỡng chế theo phương án, kế hoạch phê duyệt c) Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh đáp ứng điều kiện, phương tiện phục vụ hoạt động cưỡng chế theo dự toán cấp thẩm quyền phê duyệt tốn kinh phí cưỡng chế theo quy định; kinh phí cưỡng chế sử dụng nguồn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cưỡng chế thực Quyết định thu hồi đất a) Ủy ban nhân dân quận - huyện Quyết định thành lập Ban thực cưỡng chế; việc thực cưỡng chế thực theo quy định b) Ban thực cưỡng chế phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh lập phương án, kế hoạch cưỡng chế dự tốn kinh phí hoạt động cưỡng chế, trình Ủy ban nhân dân câp có thẩm quyền phê duyệt thực cưỡng chế theo phương án, kế hoạch phê duyệt c) Chi phí tổ chức thực hiên cưỡng chế thu hồi đất sử dụng nguồn dự phịng 10% kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp có thẩm quyền tốn kinh phí cưỡng chế theo quy định; Các quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu trách nhiệm phối hợp thực theo quy định MỤC IV GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Điều 18 Trung tâm phát triển quỹ đất Chi nhánh Hướng dẫn tổ chức, cá nhân, hộ dân thực quyền khiếu nại theo quy định pháp luật; tiếp nhận đơn khiếu nại theo thẩm quyền Chủ động gặp gỡ đối thoại trực tiếp, có văn trả lời, giải đáp thắc mắc, kiến nghị người dân có đất bị thu hồi số liệu kiểm kê, áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền Phối hợp với phịng ban chun mơn có thẩm quyền thuộc quận huyện, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn quan, đơn vị, cá nhân có liên quan; đề xuất biện pháp giải khiếu nại, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung định thu hồi đất, định phê duyệt bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Xây dựng kế hoạch, phối hợp tổ chức thực vận động, thuyết phục người có đất thu hồi chấp nhận thực Quyết định thu hồi đất, Quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 19 Ủy ban nhân dân quận - huyện Chịu trách nhiệm giải khiếu nại định hành Ủy ban nhân dân quận - huyện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; việc giải khiếu nại theo quy định khiếu nại, tố cáo Điều 20 Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn Lãnh đạo, đạo ban ngành, đoàn thể phường - xã, thị trấn phối hợp, hỗ trợ người có trách nhiệm xác minh thực xác minh nội dung khiếu nại, tổ chức đối thoại có yêu cầu MỤC V QUẢN LÝ, KHAI THÁC QUỸ ĐẤT Điều 21 Quản lý quỹ đất Nội dung quản lý quỹ đất giao bao gồm: a) Quản lý mốc giới, ranh giới, diện tích đất khơng để lấn, chiếm b) Quản lý mục đích, trạng sử dụng đất, tài sản đất c) Quản lý để tránh tình trạng gây vệ sinh, ô nhiễm môi trường, phát sinh tệ nạn xã hội ảnh hưởng an ninh trật tự d) Quản lý việc cho thuê khai thác sử dụng mặt ngắn hạn Trách nhiệm quản lý quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất a) Xây dựng phương án quản lý quỹ đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực quản lý chặt chẽ quỹ đất giao b) Phối hợp quan có thẩm quyền tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai liên quan đến đất giao quản lý c) Đề xuất quan có thẩm quyền xử lý vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tạo quỹ đất khu đất giao quản lý d) Tổ chức bàn giao đất giao quản lý, đấu giá cho chủ dự án theo định quan Nhà nước có thẩm quyền Thẩm quyền phê duyệt phương án quản lý khu đất Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt phương án quản lý khu đất Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận - huyện định thu hồi giao Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý Lập trình phê duyệt phương án quản lý quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm khảo sát trạng, xây dựng phương án quản lý quỹ đất giao báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt phương án quỹ đất giao quản lý Trách nhiệm phối hợp quản lý quỹ đất a) Sở Tài nguyên Môi trường : - Chỉ đạo Phịng chun mơn trực thuộc, Phịng Tài ngun Mơi trường quận – huyện phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh thống phương án quản lý quỹ đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Phê duyệt phương án quản lý quỹ đất, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự tốn chi phí quản lý khu đất có liên quan Trung tâm Phát triển quỹ đất trình - Chỉ đạo thực việc quản lý, kiểm tra, rà soát, xây dựng phương án giám sát tình tình quản lý quỹ đất quỹ đất giao quản lý b) Ủy ban nhân dân quận - huyện : - Chỉ đạo quan chuyên môn trực thuộc quận - huyện, Ủy ban nhân dân phường - xã, thị trấn phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh quản lý quỹ đất theo phương án phê duyệt xử lý trường hợp vi phạm theo thẩm quyền pháp luật quy định c) Ủy ban nhân dân phường – xã, thị trấn : - Phối hợp, hỗ trợ công tác quản lý, bảo vệ, khu đất - Xử lý kịp thời hành vi lấn chiếm quỹ đất d) Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh : - Trực tiếp thực tiếp nhận tổ chức quản lý quỹ đất giao theo định đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện - Trình Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt : phương án quản lý quỹ đất, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự tốn chi phí quản lý khu đất có liên quan như: thuê bảo vệ, phát quang, làm hàng rào, dọn vệ sinh, chi phí lại, tiền lương, phụ cấp - Thực công tác quản lý khu đất theo phương án duyệt Kinh phí quản lý quỹ đất a) Hàng năm Sở Tài tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí từ nguồn nghiệp để giao Trung tâm Phát triển quỹ đất sử dụng cho việc quản lý khu đất tính chung kinh phí hoạt động giao cho Sở Tài nguyên Môi trường b) Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm phê duyệt dự tốn kinh phí quản lý quỹ đất Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phù hợp tình hình thực tế đáp ứng nhu cầu công tác, đảm bảo quản lý có hiệu quỹ đất giao c) Kinh phí quản lý quỹ đất, chi phí có liên quan đến việc quản lý quỹ đất bao gồm : đo đạc, cắm mốc; thuê quản lý, bảo vệ khu đất; phát quang, phòng cháy chữa cháy; vệ sinh mơi trường; chi phí sửa chữa hệ thống giao thông, sở vật chất, sở hạ tầng, làm hàng rào; chi phí lại; tiền điện, tiền nước, số chi phí thực tế phát sinh khác 20 d) Chi phí chi cho cơng tác quản lý khu đất tính vào chi phí hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh Điều 22 Khai thác sử dụng quỹ đất Các hình thức khai thác quỹ đất a) Cho thuê sử dụng mặt quỹ đất chưa có định giao đất, cho thuê đất, chưa đủ điều kiện chưa đưa vào đấu giá quyền sử dụng đất b) Lập dự án đầu tư tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Thành phố giao c) Tổ chức thực việc đầu tư xây dựng tạo lập phát triển quỹ nhà, đất tái định cư Ủy ban nhân dân Thành phố giao d) Đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất quỹ đất đủ điều kiện đấu giá theo quy định pháp luật đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất Thẩm quyền định đưa quỹ đất vào khai thác sử dụng a) Ủy ban nhân dân Thành phố định, thuận chủ trương việc tổ chức xây dựng kết cấu hạ tầng đất để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất; đầu tư xây dựng tạo lập phát triển quỹ nhà, đất tái định cư để phục vụ Nhà nước thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất quỹ đất đủ điều kiện đấu giá theo quy định pháp luật đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất sở đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường b) Sở Tài nguyên Môi trường định cho thuê khai thác sử dụng mặt ngắn hạn (Thời hạn không năm) khu đất thu hồi giao Trung tâm Phát triển quỹ đất quản lý c) Các Sở, ngành có trách nhiệm tham mưu, đề xuất nội dung có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật hành Lập trình kế hoạch khai thác sử dụng quỹ đất a) Kế hoạch khai thác sử dụng quỹ đất lập hàng năm, trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Khoản 2, Điều trước ngày 31 tháng 01 hàng năm Trong trình thực xem xét điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu thực tế vào thời điểm hàng tháng năm b) Trung tâm Phát triển quỹ đất vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phương án khai thác sử dụng quỹ đất quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm sở tổ chức thực c) Tùy mức độ quy mô, cần thiết theo yêu cầu Sở Tài nguyên Môi trường, kế hoạch khai thác quỹ đất lấy ý kiến quan tài chính, kế hoạch đầu tư, quy hoạch, xây dựng đơn vị liên quan trước hoàn chỉnh gửi Sở Tài nguyên Môi trường Trong thời gian 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị góp ý, đơn vị lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn bản, sau thời gian 10 ngày làm việc khơng có ý kiến xem đồng ý với kế hoạch Điều 23 Lập trình phương án khai thác sử dụng đất theo hình thức cho thuê sử dụng mặt khu đất Nội dung Phương án : Phương án cho thuê khai thác sử dụng mặt lập cho khu đất Các nội dung chủ yếu phương án sau : a) Mục đích việc cho thuê sử dụng mặt bằng; b) Thời hạn cho thuê sử dụng mặt bằng; c) Diện tích, trạng khu đất, giá cho thuê sử dụng mặt bằng, nguyên tắc điều chỉnh giá cho thuê; d) Đối tượng, hình thức lựa chọn đề xuất đơn vị thuê sử dụng mặt bằng; đ) Quy định việc sử dụng tài sản có đất điều kiện xây dựng cơng trình đất (nếu có); e) Quyền nghĩa vụ quản lý, sử dụng đất bên cho thuê bên nhận thuê khai thác mặt sử dụng đất Thời gian cho thuê khai thác sử dụng mặt : Thời gian cho thuê khai thác sử dụng mặt từ (01) đến năm (05) năm Thời gian cho thuê vào kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng mặt để xem xét cho trường hợp cụ thể Hình thức hợp đồng : Các cá nhân, đơn vị thuê đất ngắn hạn hình thức hợp đồng thuê sử dụng mặt sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ theo phương án cho thuê cấp có thẩm quyền phê duyệt theo hợp đồng thuê sử dụng mặt ký kết, không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giá cho thuê : Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm xây dựng phương án cho thuê khai thác sử dụng mặt khu đất quản lý, thuyết minh đơn giá cho thuê trình Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt Sử dụng nguồn thu từ việc cho thuê sử dụng mặt a) Nguồn thu từ cho thuê khai thác mặt khu đất sau thực nghĩa vụ tài liên quan đến việc cho thuê đất (nộp thuế giá trị gia tăng), sử dụng để phục vụ công tác quản lý việc cho thuê bù đắp cho chi phí quản lý quỹ đất khơng đưa vào đấu giá b) Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm phê duyệt dự tốn chi phí quản lý việc cho th chi phí quản lý quỹ đất khơng đưa vào đấu giá Trung tâm Phát triển quỹ đất lập phù hợp tình hình thực tế đáp ứng nhu cầu công tác, đảm bảo quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quỹ đất giao c) Cuối năm sau trừ chi phí nêu điểm a, điểm b, Khoản điều thực nghĩa vụ thuế thu nhập doanh nghiệp - có, Trung tâm Phát triển quỹ đất trích 50% nguồn thu cịn lại từ việc cho th khai thác mặt 22 khu đất để bổ sung vào nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên thu nhập để đảm bảo ổn định đời sống cho cán viên chức, khoản thu lại nộp ngân sách nhà nước Điều 24 Xây dựng kết cấu hạ tầng đất để đấu giá; Tổ chức đầu tư xây dựng tạo lập phát triền quỹ nhà đất tái định cư Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh a) Căn nhu cầu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án, dự án (sơ bộ) trình Sở Tài ngun Mơi trường thơng qua trình Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện chấp thuận chủ trương thực theo thẩm quyền quy định Điều 59, Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 b) Đăng ký nhu cầu, kế hoạch vốn với Quỹ Phát triển đất c) Lập phương án, dự án trình quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định hành đầu tư xây dựng; xin phép xây dựng d) Tổ chức triển khai thực phương án, dự án duyệt Ủy ban nhân dân quận – huyện: a) Chỉ đạo lập kế hoạch sử dụng đất năm địa bàn phục vụ nhu cầu tái định cư, xây dựng kết cấu hạ tầng đất khu đấu giá quyền sử dụng đất theo thẩm quyền, trình Ủy ban nhân dân Thành phố định; b) Hướng dẫn, phê duyệt, cấp giấy phép quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng dự án tái định cư, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng đất khu đấu giá quyền sử dụng đất theo phạm vi thẩm quyền; c) Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền (Điều 57; điều 60; điều 61, Luật Xây dựng Nghị định liên quan) Sở Tài nguyên Môi trường : a) Chịu trách nhiệm tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố thuận chủ trương phương án thực đầu tư xây dựng khu tái đinh cư, xây dựng kết cấu hạ tầng khu để đấu giá quyền sử dụng đất b) Có ý kiến phương án, dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư, xây dựng kết cấu hạ tầng đất để đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất trình để chuyển quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Sở Tài : a) Chủ trì: thẩm định trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt mức, suất đầu tư hạ tầng, chi phí hỗ trợ, di dời, chi phí lãi vay, chia lãi cho nhà đầu tư chi phí có liên quan b) Hướng dẫn, tham mưu đề xuất việc thực nghĩa vụ tài chính, chi phí hồn trả cho nhà đầu tư, tỷ lệ để lại bổ sung quỹ phát triển hoạt động cho Trung tâm Phát triển quỹ đất, xác nhận hồn thành nghĩa vụ tài chính… Điều 25 Đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất, Chi nhánh a) Căn kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp quận, huyện phê duyệt, đề xuất Sở Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt chủ trương đấu giá (Ngoài khu đất đạo đấu giá Ủy ban nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện) b) Chuẩn bị hồ sơ, thu thập đầy đủ thông tin cần thiết báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt định đấu giá quyền sử dụng đất cho khu đất kỳ (hoặc phê duyệt kế hoạch đấu giá khu đất năm) c) Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức thực việc xác định giá khởi điểm đất đấu giá Sở Tài Phịng Tài có trách nhiệm thẩm định trình Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân qậun – huyện xem xét định giá theo thẩm quyền d) Lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất cho đất báo cáo Sở Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất d) Trình Sở Tài ngun Mơi trường phê duyệt dự tốn; kế hoạch lựa chọn nhà thầu chi phí có liên quan như: đo đạc, thẩm định giá, thuê đơn vị thực bán đấu giá ; Ký hợp đồng thuê đơn vị thực trực tiếp thực bán đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định đ) Trình trình Ủy ban nhân dân thành phố Ủy ban nhân dân quận – huyện hồ sơ công nhận kết trúng đấu giá e) Thông báo cho người trúng đấu giá nộp tiền trúng đấu giá theo hướng dẫn Sở Tài f) Báo cáo Sở Tài Phịng Tài quận – huyện việc đối tượng trúng đấu giá nộp đủ tiền đề nghị Sở Tài Phịng Tài quận – huyện xác nhận hồn nghĩa vụ tài g) Đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tiến hành bàn giao đất thực địa cho đối tượng trúng đấu giá Ủy ban nhân dân quận – huyện: a) Lập Kế hoạch sử dụng đất năm để phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất, trình Ủy ban nhân dân Thành phố định b) Phê duyệt phương án đấu giá, định đấu giá công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp thuộc phạm vi thẩm quyền c) Công bố danh mục dự án đấu giá quyền sử dụng đất trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân quận - huyện theo quy định 24 Sở Tài nguyên Môi trường : a) Chịu trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân Thành phố tổng hợp nhu cầu khu đất đấu giá quyền sử dụng đất hàng năm địa bàn Thành phố b) Căn kế hoạch sử dụng đất hàng năm quận – huyện phê duyệt đề xuất đơn vị việc đấu giá quỹ đất có, đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất lập danh mục khu đất dự kiến đấu giá quyền sử dụng đất c) Thẩm định hồ sơ khu đất đấu giá, phương án đấu giá quyền sử dụng đất; trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt định đấu giá quyền sử dụng đất, phương án đấu giá quyền sử dụng đất, ban hành định công nhận kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất; trình Ủy ban nhân dân Thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; ký hợp đồng thuê đất trường hợp thuê đất theo quy định Điểm d Khoản Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (Thông tư Liên tịch số: 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP) d) Tiếp nhận hồ sơ đề xuất giá khởi điểm đất đấu giá e) Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự tốn chi phí cơng tác có liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất trình : đo đạc, thẩm định giá, lựa chọn đơn vị thực bán đấu giá f) Kiểm tra, hướng dẫn việc thực công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận - huyện đơn vị khác Sở Tài : a) Tổ chức họp Hội đồng Thẩm định giá thành phố, thẩm định hồ sơ xác định giá khởi điểm đất đấu giá (gồm giá đất, hạ tầng kỹ thuật, tài sản gắn liền với đất có) theo quy định pháp luật trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt b) Hướng dẫn người trúng đấu giá nộp tiền trúng đấu giá c) Xử lý báo cáo toán việc nộp tiền trúng đấu giá theo quy định, bao gồm chi phí cấn trừ tổ chức bán đấu giá, chi phí phục vụ cơng tác bán đấu giá, xác nhận hồn thành nghĩa vụ tài xử lý trường hợp phải nộp phạt chậm nộp theo quy định d) Tham mưu, đề xuất mức trích tỷ lệ % số tiền thu từ việc bán đấu giá quyền sử dụng đất bổ sung vào nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên Trung tâm Phát triển quỹ đất e) Kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận - huyện quản lý, sử dụng tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo thẩm quyền f) Tổng hợp tình hình việc thu tiền theo kết trúng đấu giá; đề xuất xử lý trường hợp vi phạm quy định