quyet-dinh-20-2016-qd-ubnd

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Số: 20/2016/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lạng Sơn, ngày 05 tháng 05 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VIỆC LẬP DỰ TOÁN, SỬ DỤNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN KINH PHÍ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN -ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài Hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Thông tư số 20/2015/TT-BTNMT ngày 27/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường Ban hành Định mức kinh tế - kỹ thuật để lập dự toán ngân sách nhà nước phục vụ công tác định giá đất Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Tờ trình số 32/TTr-STC ngày 29/01/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành Quy định việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký thay Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 UBND tỉnh Ban hành Quy định lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ban, Ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố; tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Chính phủ; - Các Bộ: TN&MT, TC, TP; - Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp; - TT Tỉnh uỷ; - TT HĐND tỉnh, - Đoàn Đại biểu QH tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - UBMTTQVN tỉnh, Đoàn thể tỉnh; - Viện KSND tỉnh, TAND tỉnh; - Công báo tỉnh; Báo Lạng Sơn; - PVP UBND tỉnh, Phòng CV, TH-CB; - Lưu: VT, KTTH(LTH) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Ngũn Cơng Trưởng QUY ĐỊNH VIỆC LẬP DỰ TOÁN, SỬ DỤNG VÀ THANH QUYẾT TỐN KINH PHÍ TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN (Ban hành kèm theo Quyết định số 20 /2016/QĐ-UBND ngày 05/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định chi tiết số nội dung việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn theo Khoản Điều Khoản Điều Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Những nội dung khác không quy định Quy định thực theo quy định pháp luật có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (sau gọi tắt Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường) Các đối tượng khác có liên quan tới việc lập, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương II NỘI DUNG CHI, MỨC CHI Điều Nguồn mức trích kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất Nguồn kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trích khơng q 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, tiểu dự án; trừ trường hợp quy định khoản Điều Đối với dự án, tiểu dự án thực địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định pháp luật đầu tư; dự án, tiểu dự án xây dựng cơng trình hạ tầng theo tuyến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường lập dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án, tiểu dự án theo khối lượng công việc thực tế mức trích tối đa khơng vượt q tỷ lệ phần trăm (%) quy định sau: a) Các dự án, tiểu dự án có giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến 500 triệu đồng, mức trích tối đa không 10% b) Các dự án, tiểu dự án có giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ 500 triệu đồng đến tỷ đồng, mức trích tối đa là: 500 triệu đồng nhân (x) 10%, phần giá trị vượt 500 triệu đến tỷ đồng nhân (x) 0,5% c) Các dự án, tiểu dự án có giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỷ đồng, mức trích tối đa khơng q 2% Kinh phí tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chủ đầu tư dự án chuyển cho Tổ chức giao nhiệm vụ thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan có liên quan theo Quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền, mức trích quy định Khoản 1, Khoản Điều coi 100% phân chia tỷ lệ sau: a) Đối với dự án cấp tỉnh thẩm định: - Trích 30% chuyển vào Tài khoản Sở Tài nguyên Môi trường mở Kho bạc Nhà nước tỉnh để chi nội dung sau: + Chi 10% phục vụ cho ngành, cấp tỉnh phối hợp thực công tác thẩm định phương án, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cơng việc khác có liên quan + Chi 20% cho công tác xác định giá đất bao gồm trường hợp thuê Tư vấn xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường (nếu có), thẩm định giá đất cụ thể; xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Để lại 70% cho Tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để chi cho việc tổ chức triển khai thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định b) Đối với dự án cấp huyện thẩm định: - Trích 10% chuyển vào Tài khoản Phịng Tài ngun Mơi trường mở Kho bạc Nhà nước để chi phục vụ cho quan, đơn vị có liên quan phối hợp thực công tác thẩm định phương án, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công việc khác có liên quan - Trích 20% chuyển vào tài khoản Sở Tài nguyên Môi trường để chi cho công tác xác định giá đất bao gồm trường hợp thuê Tư vấn xác định giá đất, xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường (nếu có), thẩm định giá đất cụ thể; xác định giá tài sản gắn liền với đất phục vụ thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; - Để lại 70% cho Tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án chi cho việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định c) Đối với dự án, tiểu dự án UBND huyện, thành phố tự vận động nhân dân chấp thuận giá bồi thường đất tương ứng với bảng giá đất quy định hành tỉnh (không phải thuê tư vấn xác định giá đất cụ thể) khơng trích 20% kinh phí cho Sở Tài nguyên Môi trường để xác định giá đất cụ thể Căn mức trích cụ thể dự án, tiểu dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường xác định kinh phí dự phịng tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm cưỡng chế thu hồi đất khơng q 10% kinh phí quy định Khoản Khoản Điều để tổng hợp vào dự toán chung Trường hợp thuê đơn vị cung cấp dịch vụ thực dịch vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, kinh phí trả cho đơn vị cung cấp dịch vụ nằm dự tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều Nội dung chi mức chi cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất Nội dung chi mức chi tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tùy theo nguồn kinh phí duyệt, người đứng đầu Tổ chức giao nhiệm vụ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, định mức chi cụ thể, mức tối đa không vượt mức chi quy định sau đây: a) Chi tuyên truyền sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; tổ chức vận động đối tượng liên quan thực định thu hồi đất; Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ngày b) Chi kiểm kê, đánh giá đất đai, tài sản thực tế bị thiệt hại bao gồm: - Phát tờ khai, hướng dẫn người bị thiệt hại kê khai; Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ngày - Đo đạc, xác định diện tích đất, kiểm kê số lượng giá trị nhà, cơng trình, trồng, vật nuôi tài sản khác bị thiệt hại Nhà nước thu hồi đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ ngày - Kiểm tra, đối chiếu tờ khai với kết kiểm kê, xác định mức độ thiệt hại với đối tượng bị thu hồi đất cụ thể; Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ngày - Tính tốn giá trị thiệt hại đất đai, nhà, cơng trình, trồng, vật nuôi tài sản khác; Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày c) Chi cho công tác thẩm định giá đất cụ thể; Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày d) Chi lập, phê duyệt, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư từ khâu tính tốn tiêu bồi thường đến khâu phê duyệt phương án bồi thường, thông báo công khai phương án bồi thường; mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày đ) Chi thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày e) Chi phục vụ việc kiểm tra, hướng dẫn thực sách bồi thường, giải vướng mắc công tác bồi thường tổ chức thực chi trả bồi thường Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ ngày g) Chi thuê nhân công thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) Mức chi tối đa: 140.000 đồng/người/ngày 2 Nội dung chi tổ chức thực cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất a) Chi phí thơng báo, tun truyền vận động đối tượng thực định cưỡng chế kiểm đếm, định cưỡng chế thu hồi đất; Mức chi tối đa: 100.000 đồng/người/ngày b) Chi phí bảo vệ, chống tái chiếm đất sau tổ chức thực cưỡng chế thu hồi đất đất cưỡng chế thu hồi đến thời điểm hồn thành việc giải phóng mặt bằng; Mức chi tối đa: 120.000 đồng/người/ngày Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định Điều 6, Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Điều Xử lý chuyển tiếp Đối với dự án, tiểu dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành việc lập dự tốn, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất tiếp tục thực theo quy định Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND ngày 19/11/2012 UBND tỉnh quy định lập dự toán, sử dụng tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn Điều Tổ chức thực Đối với nội dung chi có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định thực theo quy định hành Các nội dung chi khác khơng có tiêu chuẩn định mức chi theo thực tế Thực toán nội dung chi phải có bảng chấm cơng chứng từ theo quy định phù hợp với loại công việc Người đứng đầu quan, tổ chức giao nhiệm vụ thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chịu trách nhiệm tính xác việc kê khai số ngày làm việc chứng từ thành phần tham gia Nguồn kinh phí chi trả cho thành phần tham gia thực công việc liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo mức chi Điều 4, sử dụng mức trích quy định Điều Quy định Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, đơn vị có liên quan, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố phản ánh kịp thời Sở Tài để phối hợp giải quyết, tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./