ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Số: 41/2019/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cao Bằng, ngày 09 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG -ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CAO BẰNG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu; Căn Thông tư số 08/2017/TT-BXD ngày 16 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng quản lý chất thải rắn xây dựng; Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Cao Bằng QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định quản lý chất thải rắn xây dựng địa bàn tỉnh Cao Bằng Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày 19 tháng năm 2019 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng; Giám đốc Sở Xây dựng; Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Xây dựng; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, Phó CT UBND tỉnh; - VP: Phó CVP, CV: XD, NĐ, Trung tâm thông tin; - Lưu: VT, XD TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Xuân Ánh QUY ĐỊNH QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG (Ban hành kèm theo Quyết định số: 41/2019/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định cụ thể hoạt động liên quan đến quản lý chất thải rắn xây dựng (sau viết tắt CTRXD) địa bàn tỉnh Cao Bằng, bao gồm phân loại, thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử lý CTRXD phân công trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động quản lý CTRXD địa bàn tỉnh Cao Bằng Các nội dung liên quan đến hoạt động CTRXD không quy định Quy định thực theo quy định Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu, Thông tư số 08/2017/TT-BXD ngày 16/5/2017 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất thải rắn xây dựng quy định khác pháp luật hành có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động liên quan đến chất thải rắn xây dựng địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục PHÂN LOẠI, THU GOM, LƯU GIỮ, VẬN CHUYỂN CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG Điều Phân loại chất thải rắn xây dựng CTRXD có khả tái chế sử dụng: Thủy tinh, sắt thép, gỗ giấy, chất dẻo CTRXD tái chế sử dụng cơng trường tái sử dụng công trường xây dựng khác: Bùn, đất hữu cơ, gạch, ngói, vữa, bê tông sử dụng làm vật liệu san lấp, tái chế làm vật liệu xây dựng CTRXD không tái chế, tái sử dụng phải đem chôn lấp theo quy trình quy định Trường hợp CTRXD thơng thường có lẫn với chất thải nguy hại phải thực việc phân tách phần chất thải nguy hại, tách tồn hỗn hợp phải quản lý chất thải nguy hại Điều Lưu giữ, thu gom, vận chuyển chất thải rắn xây dựng CTRXD sau phân loại không để lẫn với chất thải khác phải lưu giữ riêng theo quy định Khi tiến hành xây dựng công trình, chủ nguồn thải CTRXD phải bố trí thiết bị khu lưu trữ CTRXD khuôn viên công trường địa điểm lưu trữ theo quy định quyền địa phương Các đơn vị thu gom tự vận chuyển CTRXD phải có phương tiện bảo đảm yêu cầu tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, kiểm định, quan chức cấp phép lưu hành theo quy định Trong trình vận chuyển, phương tiện vận chuyển phải đảm bảo khơng làm rị rỉ, rơi vãi chất thải, gây phát tán bụi, mùi, tuân thủ thời gian lộ trình tuyến đường, an tồn giao thơng quy định quan có thẩm quyền phân luồng giao thông địa phương Mục TÁI SỬ DỤNG, TÁI CHẾ, XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG Điều Tái sử dụng, tái chế chất thải rắn xây dựng CTRXD có khả tái chế, tái sử dụng thu gom, vận chuyển đến sở xử lý CTRXD để tái chế, tái sử dụng xử lý nơi phát sinh với quy trình, cơng nghệ phù hợp, đảm bảo u cầu an tồn, mơi trường Các loại CTRXD tái chế, tái sử dụng theo mục đích sau: a) CTRXD dạng bê tông gạch vụn chủ yếu tái chế thành cốt liệu thơ, sử dụng làm vật liệu sản xuất gạch, tường, gạch lát nền, sản phẩm vật liệu xây dựng khác san nền; b) Đối với CTRXD gỗ, giấy chủ yếu tái chế làm nguyên liệu cho sản xuất giấy, gỗ nhiên liệu đốt; c) Đối với CTRXD vật liệu hỗn hợp nhựa đường, tái chế thành vật liệu bê tông nhựa (dạng cốt liệu); d) Đối với phế liệu thép vật liệu kim loại khác, trực tiếp tái sử dụng làm nguyên liệu cho ngành luyện kim; đ) Các loại CTRXD khác, tùy theo tính chất đặc điểm (thành phần), tái sử dụng, tái chế theo mục đích sử dụng phù hợp Điều Xử lý chất thải rắn xây dựng Cơ sở xử lý CTRXD phải đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt 2 Khuyến khích việc xử lý CTRXD nơi phát sinh với quy trình, cơng nghệ phù hợp, đảm bảo u cầu an tồn, mơi trường Công nghệ xử lý CTRXD phải phù hợp với quy mô, công suất điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường hiệu kinh tế xã hội Điều Đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn xây dựng Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động thu gom phân loại, vận chuyển, xử lý CTRXD với hình thức đầu tư: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC); xây dựng - khai thác - chuyển giao (BOT); hợp đồng xây dựng - chuyển giao - khai thác (BTO); hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) hình thức đầu tư khác theo quy định Luật Đầu tư Cơ chế ưu đãi đầu tư: Thực theo Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài hoạt động đầu tư cho quản lý chất thải rắn Mục TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG Điều Sở Xây dựng Chủ trì, phối hợp với quan chức địa phương tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực công tác quản lý CTRXD địa bàn, cụ thể: Tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD theo quy định Xây dựng quản lý sở liệu quản lý CTRXD địa bàn tỉnh theo quy định Khoản Điều Thông tư số 08/2017/TT-BXD Tổng hợp danh sách cơng trình phá dỡ, khởi cơng xây dựng Sở Xây dựng cấp phép danh sách đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD địa bàn tỉnh, công bố công khai trang thông tin điện tử Sở Xây dựng để tổ chức, cá nhân liên quan biết phối hợp công tác thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý CTRXD Tổ chức tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật quản lý CTRXD địa bàn tỉnh Hướng dẫn chủ xử lý CTRXD xây dựng phương án giá dịch vụ xử lý CTRXD sở xử lý CTRXD đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Thẩm định định mức kinh tế kỹ thuật phương án giá dịch vụ xử lý CTRXD Theo dõi, quản lý phương án giá dịch vụ xử lý CTRXD đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chủ sở xử lý chất thải rắn xây dựng tổ chức lập phê duyệt Định kỳ hàng năm (trước ngày 31 tháng 01 năm tiếp theo) đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 08/2017/TT-BXD Điều Sở Tài ngun Mơi trường Chủ trì lập, thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu sử dụng đất để phát triển điểm lưu trữ, trạm trung chuyển, sở xử lý CTRXD địa bàn tỉnh theo thẩm quyền Tổ chức xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành sách ưu đãi đất đai cho hoạt động quản lý CTRXD Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác đất san lấp cải tạo mặt tổ chức, cá nhân, hộ gia đình địa bàn tỉnh Thẩm định, trình phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD thuộc thẩm quyền phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn việc phục hồi, tái sử dụng diện tích, chuyển đổi mục đích sử dụng quan trắc mơi trường sở xử lý CTRXD sau kết thúc hoạt động Điều 10 Sở Tài Chủ trì thẩm định phương án giá dịch vụ xử lý CTRXD sở xử lý CTRXD đầu tư từ ngân sách nhà nước 2 Phối hợp với Sở Xây dựng theo dõi, quản lý giá dịch vụ xử lý CTRXD sở xử lý CTRXD đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước chủ sở xử lý CTRXD lập phê duyệt theo quy định Điều 11 Sở Kế hoạch Đầu tư Căn điều kiện cụ thể địa phương, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành chế khuyến khích đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD (thu gom, vận chuyển, xử lý) theo quy định pháp luật Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD theo hình thức xã hội hóa Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD theo quy định pháp luật đầu tư Điều 12 Sở Khoa học Cơng nghệ Khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tham gia nghiên cứu công nghệ xử lý CTRXD phù hợp với điều kiện địa phương; Các chương trình nghiên cứu ứng dụng chuyển giao cơng nghệ quản lý, hồn thiện dây chuyền công nghệ, thiết bị thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn xây dựng Phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan thẩm định công nghệ dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD theo quy định Luật chuyển giao công nghệ quy định khác pháp luật Điều 13 Sở Giao thông Vận tải Phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn, kiểm tra, xử lý CTRXD phát sinh từ hoạt động giao thông vận tải địa bàn tỉnh theo quy định Điều 14 Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Tổ chức lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch trạm trung chuyển, sở xử lý CTRXD địa bàn quản lý công bố công khai quy hoạch sau cấp thẩm quyền phê duyệt Thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng sở xử lý CTRXD địa bàn quản lý Tổ chức giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD địa bàn khu vực khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao quản lý Phối hợp với quan liên quan trường hợp phát vi phạm quản lý CTRXD địa bàn để xử lý theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc tra, kiểm tra công tác tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng sở xử lý CTRXD địa bàn quản lý Định kỳ hàng năm, thực báo cáo công tác quản lý CTRXD địa bàn (kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12) theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 08/2017/TT-BXD gửi báo cáo Sở Xây dựng trước ngày 15 tháng 01 năm báo cáo đột xuất theo yêu cầu Điều 15 Công an tỉnh Chỉ đạo phịng nghiệp vụ, Cơng an huyện, thành phố thường xuyên kiểm tra, phát tổ chức, cá nhân vi phạm công tác quản lý CTRXD địa bàn tỉnh để xử lý theo quy định pháp luật Phối hợp với sở, ban ngành có liên quan q trình tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm pháp luật quản lý CTRXD địa bàn tỉnh Điều 16 Ủy ban nhân dân cấp huyện Tổ chức lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch trạm trung chuyển, sở xử lý CTRXD địa bàn quản lý công bố công khai quy hoạch sau cấp thẩm quyền phê duyệt Tổ chức, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD địa bàn Trong trường hợp phát vi phạm quản lý CTRXD xử lý theo thẩm quyền thơng báo cho quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật 3 Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc tra, kiểm tra công tác tuân thủ quy định bảo vệ môi trường hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTRXD địa bàn quản lý theo thẩm quyền Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý trường hợp vi phạm quản lý CTRXD Có trách nhiệm thành lập, kêu gọi đầu tư quản lý doanh nghiệp hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý CTRXD địa bàn Lập danh sách cơng trình xây dựng (bao gồm cơng trình nhà ở) phá dỡ, xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp phép đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD địa bàn, thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng trang thông tin điện tử địa phương để tổ chức, cá nhân liên quan biết phối hợp công tác thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý CTRXD Định kỳ 03 tháng, tổng hợp danh mục gửi Sở Xây dựng trước ngày 15 tháng kỳ báo cáo để công bố Trang thông tin điện tử Sở Xây dựng Định kỳ hàng năm, thực báo cáo công tác quản lý CTRXD địa bàn (kỳ báo cáo tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12) theo mẫu quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 08/2017/TT-BXD gửi báo cáo Sở Xây dựng địa phương trước ngày 15 tháng 01 năm báo cáo đột xuất theo yêu cầu Điều 17 Ủy ban nhân dân cấp xã Thường xuyên tổ chức tuyên truyền rộng rãi quy định CTRXD địa bàn theo quy định Thông tư số 08/2017/TT-BXD Phối hợp với tổ chức trị - xã hội, cộng đồng dân cư có trách nhiệm giám sát trình thu gom, vận chuyển CTRXD địa bàn quản lý Trong trường hợp phát vi phạm quản lý CTRXD xử lý theo thẩm quyền thông báo cho quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật Tổ chức giám sát hoạt động chủ thu gom, vận chuyển CTRXD bao gồm: a) Quy trình thu gom, vận chuyển thơng báo; thời gian, địa điểm tuyến thu gom; địa điểm vận chuyển đến; b) Các yêu cầu bảo đảm vệ sinh mơi trường q trình thu gom, vận chuyển CTRXD; c) Yêu cầu phương tiện, trang bị bảo hộ cho người lao động Định kỳ 03 tháng, lập danh sách cơng trình phá dỡ, xây dựng địa bàn gửi Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổng hợp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Điều khoản thi hành Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực Quy định Trong q trình thực Quy định gặp khó khăn, vướng mắc, đề nghị Sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức, cá nhân gửi ý kiến văn Sở Xây dựng để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét giải quyết./