UBND TỈNH HÀ NAM BCĐ PHÒNG, CHỐNG AIDS VÀ PHÒNG, CHỐNG TN MT, MD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 82/KH-BCĐ Hà Nam, ngày 29 tháng 12 năm 2011 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Thực Chiến lược Quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Thực Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 215/KH-BCA-C41 ngày 30/11/2011 Bộ Công an việc thực “Chiến lược Quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm tỉnh Hà Nam xây dựng kế hoạch thực sau: Phần I MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP I MỤC TIÊU Mục tiêu chung a) Cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy nhiệm vụ trọng tâm, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, liên tục lâu dài địi hỏi kiên trì, bền bỉ, tâm cao; phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, quản lý quyền cấp, lực lượng Cơng an nhân dân nòng cốt phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, đoàn thể tổ chức trị - xã hội; b) Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy sở huy động tham gia tích cực ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức phi Chính phủ tất cơng dân; c) Nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, gia đình tồn xã hội để chủ động phịng, chống kiểm soát ma túy Từng bước ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma túy, hạn chế thấp tác hại ma túy gây nhằm tạo môi trường xã hội sạch, lành mạnh phục vụ nghiệp phát triển kinh tế tỉnh; d) Kiềm chế gia tăng tội phạm người nghiện ma túy mới; giảm tỷ lệ người sử dụng trái phép chất ma túy cộng đồng, đặc biệt nhóm có hành vi nguy cao Nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy, giảm tác động ma túy đến sức khỏe, gia đình xã hội Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 a) Giảm từ 20% đến 30% số người nghiện ma túy so với nay; phấn đấu đạt 60% số xã, phường, thị trấn, khu dân cư 90% quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp, trường học khơng có tệ nạn ma túy; b) 100% số người nghiện ma túy phát quản lý; 90% số người nghiện ma túy điều trị, cai nghiện học nghề; giảm từ 10% đến 15% tỷ lệ tái nghiện so với nay; c) Triệt xóa tổ chức, đường dây, tụ điểm mua bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép chất ma túy cộng đồng dân cư; d) Kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh hợp pháp loại tiền chất, chất gây nghiện, chất hướng thần; kiên không để tội phạm lợi dụng để sản xuất trái phép ma túy tổng hợp địa bàn tỉnh Định hướng đến năm 2030 a) Trên sở tổng kết đánh giá thực mục tiêu cụ thể đến năm 2020, xác định nhiệm vụ trọng tâm để tập trung đầu tư nguồn lực, tiến hành đồng giải pháp nhằm củng cố, trì mục tiêu đạt hướng tới đẩy lùi tệ nạn ma túy, thu hẹp số xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy, tạo môi trường xã hội lành mạnh phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh; b) Chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn kịp thời đường dây mua bán, vận chuyển ma túy từ tỉnh địa bàn Hà Nam tiêu thụ; kiên triệt xóa tụ điểm, điểm mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy địa bàn tỉnh; c) Tập trung tuyên truyền giáo dục có hiệu nhóm có hành vi nguy để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn người nghiện ma túy II NHIỆM VỤ Tổ chức truyên truyền sâu rộng nhiều hình thức, nội dung phù hợp với địa bàn, đối tượng; kết hợp tuyên truyền chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước phòng, chống ma túy với tác hại, hậu tệ nạn ma túy đến người dân, hộ gia đình Có kế hoạch quản lý chặt chẽ người nghiện ma túy; tổ chức cho tất người nghiện ma túy khai báo tình trạng nghiện đăng ký hình thức điều trị, cai nghiện phù hợp; áp dụng biện pháp quản lý, giáo dục người nghiện ma túy tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho đối tượng sau cai nghiện; thực có hiệu cơng tác quản lý sau cai, phòng ngừa tái nghiện Thường xuyên rà sốt, đẩy mạnh biện pháp phịng ngừa, kịp thời phát hiện, triệt xóa hành vi trồng có chứa chất ma túy hình thức Kiểm soát chặt chẽ hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy để phịng ngừa có hiệu việc sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần hợp pháp vào hoạt động phạm tội ma túy Chủ động nắm tình hình, tổ chức đấu tranh triệt xóa đường dây, tụ điểm mua bán, vận chuyển, tàng trữ sử dụng trái phép chất ma túy địa bàn dân cư Tăng cường hợp tác quốc tế phịng, chống kiểm sốt ma túy III GIẢI PHÁP Giải pháp trị, xã hội a) Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Các cấp ủy Đảng, quyền tổ chức quán triệt thực nghiêm túc chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống ma túy, Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26 tháng năm 2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới; Luật Phòng, chống ma túy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống ma túy Phát huy vai trò trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền tinh thần gương mẫu cán bộ, đảng viên cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; cụ thể hóa trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp cơng tác phịng, chống ma túy, đặc biệt cấp sở xã, phường, thị trấn, khu dân cư; coi trọng cơng tác phịng, chống ma túy tiêu chí để đánh giá hiệu quả, chất lượng hoạt động cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội; đưa cơng tác trở thành nhiệm vụ ưu tiên gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương; cấp ủy Đảng, quyền thường xun đơn đốc, kiểm tra, nghe báo cáo có ý kiến đạo cơng tác phịng, chống ma túy đơn vị, địa phương; b) Tăng cường thực chức giám sát cơng tác phịng, chống ma túy kiểm soát ma túy Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức trị xã hội thơng qua đợt kiểm tra, giám sát địa phương báo cáo định kỳ tình hình, kết cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy kỳ họp; kịp thời phát khó khăn, vướng mắc chế, sách, pháp luật để nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế; c) Tích cực đẩy mạnh phối hợp liên ngành huy động sức mạnh cộng đồng phịng, chống ma túy Trong q trình triển khai thực Chương trình phịng, chống kiểm sốt ma túy, trọng việc lồng ghép, phối hợp với chương trình phịng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội, HIV/AIDS, nâng cao hiệu thực kế hoạch liên tịch ký kết ngành, đoàn thể cấp; tiếp tục củng cố hoàn thiện chế, quan hệ phối hợp liên ngành chế phối hợp quan nhà nước với tổ chức trị - xã hội, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn phịng, chống kiểm sốt ma túy Xây dựng chế, sách để khuyến khích, huy động tham gia, ủng hộ tích cực tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ngồi nước cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; d) Chú trọng xây dựng nhân rộng mơ hình xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị khơng có tội phạm ma túy người nghiện ma túy; kết hợp thực nội dung “Xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy” với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Đẩy mạnh phong trào toàn dân phát hiện, tố giác người sử dụng, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy Giải pháp pháp luật, chế độ sách a) Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật phịng, chống kiểm sốt ma túy phù hợp với thực tế đồng với hệ thống pháp luật khác có liên quan b) Đề xuất chế độ, sách đặc thù cho cán người làm công tác phịng, chống ma túy sách động viên, khen thưởng người phát tố giác tội phạm tệ nạn ma túy c) Đề xuất, bổ sung chế độ, sách hỗ trợ cho người nghiện ma túy trình cai nghiện tạo việc làm sau hoàn thành cai nghiện; xây dựng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh tiếp nhận người nghiện ma túy, người sau cai nghiện vào làm việc Giải pháp nâng cao lực quản lý a) Thường xuyên kiện toàn, củng cố hệ thống tổ chức, máy quan phịng, chống kiểm sốt ma túy từ tỉnh đến sở để đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tập trung tăng cường lực cho lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy lực lượng tham mưu, quản lý nhà nước phòng, chống ma túy b) Xây dựng chương trình, kế hoạch tăng cường lực hoạt động mạng lưới tình nguyện viên, cộng tác viên thông qua tổ chức tập huấn, trang bị kiến thức phòng, chống ma túy c) Ứng dụng có hiệu cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước phịng, chống kiểm sốt ma túy Hoàn thiện hệ thống thu thập, quản lý, xử lý thơng tin, số liệu, báo cáo tình hình tệ nạn ma túy phục vụ cho công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy; xây dựng, thực quản lý chương trình kế hoạch, đề án, dự án phòng, chống ma túy huy động nguồn lực; d Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa học công nghệ đại vào cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Giải pháp thơng tin, tun truyền phịng, chống ma túy a) Phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống quan thông tin, truyền thông tổ chức trị - xã hội từ tỉnh đến sở cơng tác tun truyền phịng, chống ma túy; b) Kết hợp truyền thông đại chúng với tuyên truyền trực tiếp, thường xuyên đổi hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, phù hợp với địa bàn, nhóm đối tượng, cần tập trung đến đối tượng có hành vi nguy cao, học sinh, sinh viên…; c) Chú trọng việc lồng ghép nội dung tuyên truyền, giáo dục phịng, chống ma túy với hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao du lịch; d) Tăng cường công tác quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa, giải trí ngăn chặn khơng để phát sinh tệ nạn ma túy Giải pháp giảm cung giảm cầu ma túy a) Phát động phong trào toàn dân tham gia đấu tranh chống tội phạm ma túy; trọng công tác điều tra bản, nắm tình hình; tăng cường lực lượng tuyến, địa bàn trọng điểm; nâng cao hiệu phối hợp lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy tỉnh; tăng cường phối hợp quan điều tra với quan truy tố, xét xử tội phạm ma túy Ưu tiên đầu tư trang, thiết bị chuyên dùng đại cho lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy; b) Nâng cao nhận thức tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, kiểm sốt tiền chất Hoàn thiện quy định trách nhiệm quản lý, kiểm tra, kiểm soát chế phối hợp, trao đổi thông tin quan, đơn vị, doanh nghiệp hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy, đặc biệt nhóm tiền chất có nguy cao; c) Đa dạng hóa mơ hình cai nghiện, chữa trị cho người nghiện; tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác cai nghiện, chữa trị quản lý sau cai nghiện; tổ chức sơ kết, tổng kết mơ hình cai nghiện có hiệu để nhân rộng, tập trung đẩy mạnh nhân rộng mơ hình cai nghiện dựa vào cộng đồng; mở rộng chương trình điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc Methadone; tổ chức thực tốt công tác quản lý sau cai; d) Chú trọng nghiên cứu, ứng dụng loại thuốc hỗ trợ cắt cơn, cai nghiện, chữa trị cho người nghiện Bộ Y tế ban hành; đ) Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục kiểm tra, phát hiện, kiên không để xảy tình trạng trồng có chứa chất ma túy hình thức Giải pháp huy động nguồn lực a) Huy động nguồn lực cho chương trình phịng, chống kiểm sốt ma túy từ nguồn địa phương; tổ chức, doanh nghiệp nhân dân để đảm bảo nguồn lực cho việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Chiến lược Có kế hoạch khuyến khích tổ chức, thành phần kinh tế, cá nhân đầu tư nguồn lực cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; b) Tăng cường quản lý, giám sát sử dụng có hiệu tất nguồn đầu tư cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế phòng, chống kiểm soát ma túy a) Tăng cường hợp tác quốc tế khuôn khổ hợp tác đa phương với tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, liên Chính phủ Tranh thủ nguồn tài trợ tài chính, kỹ thuật cơng nghệ kỹ quản lý từ nước tiên tiến, tổ chức quốc tế cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy; b) Đẩy mạnh hợp tác chia sẻ kinh nghiệm với nước tổ chức quốc tế việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học cơng nghệ phịng, chống kiểm soát ma túy, cai nghiện chữa trị cho người nghiện Phần II TỔ CHỨC THỰC HIỆN Công an tỉnh: - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án, dự án với giải pháp mang tính đột phá phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đôn đốc, hướng dẫn Sở, ngành, địa phương chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng Kế hoạch thực Chiến lược chương trình Chiến lược, bảo đảm tính thống nhất, đồng mục tiêu, giải pháp nguồn vốn thực - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành đơn đốc, hướng dẫn xây dựng, thẩm định tổ chức triển khai thực chương trình Chiến lược đơn vị, địa phương toàn tỉnh - Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành, địa phương quan chức có liên quan kiểm tra việc thực Chiến lược này; định kỳ tổng kết, đánh giá việc thực mục tiêu, nhiệm vụ chương trình Chiến lược Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Công an tỉnh để nghiên cứu, xây dựng ban hành chế quản lý, sử dụng kinh phí Chiến lược Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Cơng an tỉnh cân đối, bố trí nguồn vốn để thực có hiệu chương trình Chiến lược; xây dựng giải pháp huy động nguồn vốn cho cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Sở Lao động Thương binh Xã hội: Chủ trì, phối hợp Cơng an tỉnh, Sở Y tế Sở, ngành liên quan hướng dẫn, tổ chức quản lý công tác cai nghiện, giáo dục, dạy nghề cho người nghiện ma túy; tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma túy; phối hợp lồng ghép hoạt động cai nghiện, phục hồi chức tái hòa nhập cộng đồng cho người nghiện ma túy vào Chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghéo, tạo việc làm Bộ Chỉ huy Quân tỉnh: Chỉ đạo thực công tác phịng, chống kiểm sốt ma túy theo quy định pháp luật; phối hợp chặt chẽ với cấp ủy Đảng, quyền cấp nơi đơn vị đóng quân đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động tầng lớp nhân dân thực có hiệu nhiệm vụ phịng, chống kiểm sốt ma túy Sở Y tế: Chủ trì, nghiên cứu, hướng dẫn thực phương pháp, quy trình cai nghiện, chữa trị cho người nghiện ma túy Bộ Y tế ban hành Sở Giáo dục Đào tạo: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý cán bộ, giáo viên, công nhân viên, học sinh, sinh viên; thường xuyên xây dựng phát động phong trào “Vì mái trường khơng có ma t” cấp học, bậc học tồn tỉnh Sở Cơng Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành có liên quan tăng cường cơng tác quản lý, kiểm sốt chặt chẽ tiền chất ma túy Sở Thông tin Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đạo, hướng dẫn quan hữu quan thực có hiệu giải pháp thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy 10 Các Sở, ngành khác phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch để tổ chức thực nhiệm vụ giải pháp Chiến lược liên quan đến sở, ngành 11 Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên như: Hội Cựu Chiến binh tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Liên đoàn lao động tỉnh, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Tỉnh đoàn tăng cường đạo cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống ma tuý tầng lớp nhân dân Thường xuyên phát động phong trào phòng, chống ma tuý tệ nạn xã hội gắn với vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” xây dựng xã, phường, thị trấn, thơn, xóm, tổ dân phố, quan, đơn vị, trường học lành mạnh, khơng có tệ nạn ma t 12 Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Toà án nhân dân tỉnh phối hợp chặt chẽ với quan chức đạo đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ án ma tuý 13 Báo Hà Nam, Đài Phát Truyền hình tỉnh thường xuyên đối nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền phịng chống ma t Lồng ghép thơng tin, tun truyền cơng tác phịng, chống ma t với chương trình phát triển kinh tế - văn hố - xã hội địa phương 14 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ giải pháp Chiến lược có trách nhiệm cụ thể hoá, đạo tổ chức triển khai thực có hiệu địa phương Căn Kế hoạch này, đề nghị đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch để tổ chức, triển khai thực cách có hiệu Hàng quý, tháng, năm đơn vị, địa phương báo cáo kết thực Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Ban Thường trực phòng, chống ma tuý, đặt Văn phòng Công an tỉnh) để tổng hợp, báo cáo Bộ Công an, Thường trực Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân tỉnh theo quy định Giao Ban Thường trực phòng, chống ma tuý tỉnh có trách nhiệm giúp Ban Chỉ đạo tỉnh theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc việc triển khai thực kế hoạch này./ Nơi nhận: - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Cơng an; (để b/c) - TTTU, TT HĐND, UBND tỉnh; - UB MTTQ đoàn thể tỉnh; - Các Sở, ngành tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - LĐVP, NC, VX (B,T); - Lưu VT, NC TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO (Đã ký) PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Trần Hồng Nga ... đơn vị kh? ?ng có tội phạm ma túy người nghiện ma túy; kết hợp thực nội dung “Xây dựng xã, phường, thị trấn kh? ?ng có tệ nạn ma túy” với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân... nghiện ma túy, giảm tác động ma túy đến sức kh? ??e, gia đình xã hội Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 a) Giảm từ 20% đến 30% số người nghiện ma túy so với nay; phấn đấu đạt 60% số xã, phường, thị trấn, khu... chống ma túy huy động nguồn lực; d Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học ứng dụng khoa học công nghệ đại vào cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy Giải pháp thơng tin, tun truyền phòng, chống ma