KH 31 2014

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 31/KH-UBND Tuyên Quang, ngày 11 tháng năm 2014 KẾ HOẠCH Thực Dự án xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma tuý địa bàn tỉnh Tuyên Quang Thực Quyết định số 1203/QĐ-TTg, ngày 31/8/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu Quốc gia phịng, chống ma tuý, giai đoạn 2012 - 2015”; Căn Quyết định số 4060/QĐ-BCA-C41 ngày 26/7/2013 Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt Dự án “Xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma t”; Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang xây dựng Kế hoạch thực Dự án xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma tuý địa bàn tỉnh sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu chung - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành quyền cấp; phát huy vai trị hệ thống trị sở, động viên nhân dân tích cực tham gia vào cơng tác phòng, chống tội phạm, phòng, chống ma tuý, giữ gìn trật tự xã hội - Tiến hành đồng giải pháp để kiềm chế làm giảm gia tăng tội phạm ma tuý người nghiện ma tuý địa bàn tỉnh; giữ vững số xã, phường, thị trấn không tệ nạn ma tuý; phấn đấu làm chuyển hoá địa bàn xã, phường, thị trấn phức tạp ma tuý; tăng thêm số xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma tuý Mục tiêu cụ thể - Giữ vững, không để phát sinh tệ nạn ma tuý 28 xã khơng có người nghiện ma t (thành phố Tuyên Quang: xã; Yên Sơn: xã; Sơn Dương: xã; Hàm Yên: xã; Chiêm Hoá: xã; Na Hang: xã; Lâm Bình: xã) - Phòng ngừa đấu tranh liệt nhằm làm giảm mức độ phức tạp tệ nạn ma tuý 113 xã, phường thị trấn có tệ nạn ma tuý; ngăn chặn bước xoá bỏ tệ nạn ma t xã có phức tạp tệ nạn ma tuý; phấn đấu đến năm 2015 giảm 10% số xã, phường thị trấn có tệ nạn ma tuý so với năm 2012 - Kiên khơng để xảy tình trạng tái trồng có chất ma tuý địa bàn tỉnh II NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng hiệu lực quản lý Uỷ ban nhân dân cấp xã, phát huy sức mạnh hệ thống trị cơng tác phòng, chống ma tuý địa bàn - Tiếp tục đạo thực nghiêm túc Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị, Kế hoạch số 71-KH/TU ngày 21/7/2008 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t tình hình Tăng cường vai trị lãnh đạo, đạo giám sát cơng tác phịng, chống ma t thơng qua việc đề nghị quyết, chương trình, kế hoạch đạo; định kỳ sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời đề chủ trương, biện pháp thực hiệu cơng tác phịng, chống ma tuý - Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch, phân công lực lượng triển khai thực cơng tác phịng, chống ma t có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực tổ xóm, thơn bản, cụm dân cư, quan, đơn vị Nắm vững quản lý chặt chẽ số người nghiện ma tuý, sở kinh doanh dịch vụ địa bàn có khả bị lợi dụng để thực hoạt động bất hợp pháp ma tuý; thường xuyên rà soát, phát người nghiện mới, người tái nghiện địa bàn, đạo lực lượng chức lập hồ sơ đưa vào giáo dục xã, phường, thị trấn, áp dụng biện pháp cai nghiện theo quy định pháp luật - Nâng cao hiệu phối hợp hoạt động cấp, ngành, đơn vị; huy động sức mạnh tổng hợp lực lượng, đồn thể trị, xã hội, quan, đơn vị, trường học quần chúng nhân dân tham gia vào cơng tác phịng, chống ma t thực mục tiêu xây dựng gia đình, tổ, xóm, thơn bản, quan đơn vị, xã, phường, thị trấn tệ nạn ma t - Nêu cao vai trị, trách nhiệm lực lượng công an xã, phường, thị trấn tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền triển khai thực cơng tác phịng, chống ma t từ sở Tổ chức phân loại tình trạng tệ nạn ma tuý xã, phường, thị trấn tổ chức ký cam kết, thực xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma t - Việc phân loại dựa tiêu chí xác định tình trạng tệ nạn ma tuý xã, phường, thị trấn nêu Quyết định số 3122/2010/QĐ-BCA ngày 09/8/2010 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành tiêu chí phân loại mức kinh phí hỗ trợ cho xã, phường, thị trấn trọng điểm ma tuý - Uỷ ban nhân dân cấp xã tiến hành thống kê, rà sốt xác định tình trạng tệ nạn ma tuý địa bàn xã báo cáo lên Ban đạo cấp huyện - Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tập hợp báo cáo tình trạng tệ nạn ma tuý xã địa bàn huyện báo cáo Trưởng Ban đạo cấp tỉnh - Căn báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Cơng an tỉnh thẩm tra, xác nhận tình trạng tệ nạn ma tuý xã, phường, thị trấn tồn tỉnh, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xác nhận phân loại - Tổ chức cho tất xã, phường, thị trấn, tổ, xóm, thơn bản, khu dân cư đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn, quan đơn vị, tổ, xóm, thơn bản, khu dân cư khơng có tệ nạn ma t; tình hình cụ thể địa phương, huyện, thành phố chọn một, số xã, phường, thị trấn để đạo điểm xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma t Bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán tham gia cơng tác phịng, chống ma t xã, phường, thị trấn Tổ chức tập huấn cho lực lượng Công an xã, Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, cán y tế, trực tiếp tham gia cơng tác phịng, chống ma tuý xã, phường, thị trấn kiến thức pháp luật, kỹ phát đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật ma tuý, thống kê người nghiện; vận động nhân dân tham gia phòng, chống ma tuý tuyên truyền giáo dục phòng, chống ma tuý; lập hồ sơ đưa người nghiện vào giáo dục xã, phường, thị trấn; quản lý, giáo dục giúp đỡ người cai nghiện ma tuý quản lý sau cai Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục - Sử dụng có hiệu hệ thống truyền thông cấp xã để tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phòng, chống ma tuý, giúp người dân hiểu rõ tác hại nguy hiểm ma tuý tệ nạn ma tuý; cách nhận biết người nghiện, cách phòng, chống ma tuý trách nhiệm cơng dân phịng, chống ma t - Đẩy mạnh hình thức tuyên truyền trực tiếp quan, đơn vị, trường học nhân dân; tuyên truyền thông qua đội ngũ tuyên truyền viên, người có uy tín dịng họ, chức sắc tổ chức tôn giáo, già làng, trưởng bản, người có uy tín xã, phường, thị trấn; tập trung tuyên truyền vào đối tượng có nguy cao; tuyên truyền truyền thông trực quan như: dựng bảng tin, pa nô tuyên truyền địa điểm đông người qua lại trung tâm xã, phường, thị trấn - Tổ chức thi tìm hiểu, chủ đề phịng, chống ma t cho cán làm công tác tuyên truyền; mở đợt cao điểm phát động nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội pham ma tuý người nghiện ma tuý Đăng ký quản lý người nghiện ma tuý; tiến hành cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng, cai nghiện bắt buộc sở cai nghiện; quản lý, giúp đỡ, tạo điều kiện cho người sau cai nghiện hoà nhập cộng đồng; tiến hành biện pháp phịng, chống tái nghiện - Rà sốt, thống kê, lập danh sách người nghiện ma tuý xã, phường, thị trấn; phân loại đối tượng nghiện để lập hồ sơ, áp dụng biện pháp cai nghiện theo quy định pháp luật - Thực hoạt động tư vấn, hỗ trợ, quản lý, giáo dục người cai nghiện ma tuý gia đình, cộng đồng; tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao hoạt động xã hội khác nhằm giúp người cai nghiện ma tuý phục hồi sức khoẻ, nhân cách hoà nhập cộng đồng đạt hiệu - Tạo điều kiện cho người cai nghiện học nghề, tìm việc làm, vay vốn, sản xuất, kinh doanh tiếp cận dịch vụ y tế, xã hội, phòng, chống tái nghiện ma tuý; huy động tổ chức, cá nhân giúp đỡ, hỗ trợ vật chất, tạo điều kiện việc làm cho người cai nghiện ma tuý tái hoà nhập cộng đồng; xây dựng mơ hình quản lý sau cai Tổ chức hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma tuý xã, phường, thị trấn - Thực hiệu cơng tác phịng ngừa, chủ động phát hiện, đấu tranh ngăn chặn có hiệu tội phạm ma túy; mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm, đặc biệt tội phạm ma tuý - Tổ chức hoạt động tuần tra địa bàn trọng điểm, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm ma t; khơng để hình thành tụ điểm phức tạp ma tuý địa bàn tỉnh - Tăng cường quản lý, giáo dục số người nghiện ma tuý cai gia đình, cộng đồng, quản lý sau cai; người nghiện chấp hành xong hình phạt tù từ trại giam, chấp hành xong biện pháp xử lý hành từ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc trở địa phương - Phát huy hiệu việc thu nhận xử lý tin liên quan đến tội phạm tệ nạn ma tuý thông qua “đường dây nóng”, “hịm thư tố giác tội phạm tệ nạn ma tuý”; tạo điều kiện để người dân tích cực tham gia tố giác tội phạm ma tuý người nghiện ma tuý cộng đồng dân cư - Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tổ nhân dân tự quản như: “Tổ an ninh nhân dân”, “Khu phố tự quản” làm nòng cốt việc phòng ngừa, đấu tranh với tệ nạn ma tuý khu dân cư Vận động nhân dân khơng trồng có chứa chất ma tuý - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân khơng trồng có chứa chất ma t; tổ chức cho nhân dân vùng có nguy trồng thuốc phiện cần sa (tập trung xã vùng sâu, vùng xa, điều kiện khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) ký cam kết không trồng có chứa chất ma tuý; phát hiện, tố giác việc trồng có chứa chất ma tuý - Vận động, hướng dẫn nhân dân thay trồng, vật nuôi nhằm nâng cao đời sống kinh tế, văn hố cho đồng bào vùng có nguy trồng có chất ma tuý - Thường xuyên kiểm tra, phát xố bỏ kịp thời việc tái trồng có chất ma tuý, đồng thời xử lý nghiêm hành vi trồng có chứa chất ma tuý III PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM Cơng an tỉnh (cơ quan thường trực Ban đạo phòng, chống ma túy câp tỉnh) - Chỉ đạo lực lượng công an cấp phối hợp chặt chẽ với quan, ban, ngành, đoàn thể đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa xã hội, bước loại bỏ nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm tệ nạn ma tuý; tập trung đấu tranh, ngăn chặn triệt phá đường dây, ổ nhóm, đối tượng phạm tội ma túy, hạn chế thấp loại ma tuý, ma tuý tổng hợp xâm nhập vào địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ với quan bảo vệ pháp luật địa bàn việc phát hiện, điều tra, truy tố, xử lý nghiêm tội phạm tệ nạn ma tuý - Phối hợp với sở, ngành liên quan hướng dẫn, đạo lực lượng Công an xã, phường, thị trấn việc thu thập tài liệu, đề nghị quan Y tế xác định người nghiện, lập hồ sơ, đưa người nghiện vào giáo dục xã, phường, thị trấn đề nghị áp dụng hình thức cai nghiện gia đình, cộng đồng, cai nghiện Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh theo quy định pháp luật - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, quan liên quan tổ chức hướng dẫn, triển khai cơng tác rà sốt, thống kê, phân loại người nghiện ma túy địa bàn tỉnh - Chủ trì phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, quan chức hướng dẫn phân loại, thẩm định báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xét, phân loại tình trạng tệ nạn ma tuý xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh - Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực cơng tác phịng, chống ma t từ sở - Tổng hợp báo cáo tình hình thực cơng tác phịng, chống ma t xây dựng xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh tệ nạn ma t với Bộ Cơng an Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định Sở Lao động - Thương binh Xã hội - Phối hợp với Công an tỉnh quan, đơn vị liên quan tổ chức hướng dẫn, triển khai công tác rà soát, thống kê, phân loại người nghiện ma túy; thực công tác quản lý người nghiện, quản lý cai nghiện, người sau cai nghiện địa bàn tồn tỉnh theo quy định Luật phịng, chống ma tuý, Luật xử lý vi phạm hành - Củng cố, kiện toàn máy tổ chức, quy chế hoạt động Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh để thực hiệu công tác quản lý cai nghiện theo quy định - Thường xuyên kiểm tra công tác cai nghiện quản lý sau cai gia đình cộng đồng xã, phường, thị trấn, cai nghiện Trung tâm Chữa bệnh Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh - Phối hợp với Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, quan chức tăng cường công tác dạy nghề, hỗ trợ vay vốn tạo việc làm cho người nghiện ma tuý sau cai nghiện Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh Sở Y tế - Tổ chức tập huấn, hướng dẫn quy trình xác định người nghiện ma tuý cho đối tượng có thẩm quyền xác định người nghiện ma tuý theo quy định điều Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BCA quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 Chính phủ cai nghiện ma tuý gia đình, cai nghiện cộng đồng - Chỉ đạo sở Y tế, đặc biệt Y tế xã, phường, thị trấn tổ chức tốt việc phối hợp với ngành chức địa phương việc xét nghiệm phát người nghiện xác định người nghiện ma tuý; thực phác đồ cai nghiện ma tuý thuốc hỗ trợ cắt cơn, phục hồi sức khoẻ cho người cai nghiện - Tiếp tục tổ chức triển khai thực có hiệu kế hoạch triển khai thực Chương trình điều trị thay chất gây nghiện dạng thuốc phiện Methadone địa bàn tỉnh Sở Thông tin Truyền thông, Sở Văn hoá Thể thao Du lịch, Sở Tư pháp, Đài phát Truyền hình tỉnh, Báo Tuyên Quang Phối hợp với ngành, đồn thể đẩy mạnh thơng tin, tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý; tập trung tuyên truyền Luật phòng, chống ma tuý, Luật xử lý vi phạm hành văn đạo Trung ương, tỉnh phòng, chống ma tuý; thực tuyên truyền với nhiều hình thức nội dung đa dạng; phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý đến xã, phường, thị trấn, khu dân cư Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, quan liên quan UBND huyện, thành phố triển khai thực có hiệu chương trình, kế hoạch, dự án phát triển nơng lâm ngư nghiệp, xây dựng nông thôn mới, kịp thời áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao đời sống đồng bào khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa Chủ động nắm tình hình, phịng ngừa khơng để phát sinh việc trồng thuốc phiện có chứa chất ma tuý địa bàn Các sở, ban, ngành, quan liên quan: Căn chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác phịng, chống ma tuý theo lĩnh vực, địa bàn phân công Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố - Củng cố, kiện tồn Ban đạo phịng, chống tội phạm, phòng, chống mua bán người, phòng, chống AIDS tệ nạn ma tuý, mại dâm cấp huyện, cấp xã Tiểu ban phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội thơn, xóm, bản, tổ nhân dân; tăng cường kiểm tra việc thực nhiệm vụ phòng, chống ma túy xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị, trường học , kịp thời phát hiện, chấn chỉnh thiếu sót, tồn phịng, chống ma tuý từ sở - Tổ chức hướng dẫn phân loại tình trạng tệ nạn ma tuý xã, phường, thị trấn theo tiêu chí quy định Quyết định số 3122/2010/QĐ-BCA ngày 09/8/2010 Bộ trưởng Bộ Công an - Chỉ đạo quan chức tăng cường cơng tác tun truyền phịng, chống ma t; thường xun rà sốt, nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xác định người nghiện tái nghiện ma tuý để đưa người nghiện vào cai nghiện gia đình, cộng đồng, cai nghiện bắt buộc Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh - Chủ động phối hợp với sở, ban, ngành, quan liên quan mở lớp bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cho cán tham gia cơng tác phịng, chống ma t xã, phường, thị trấn - Chỉ đạo xã, phường, thị trấn tổ chức ký cam kết xây dựng xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma t, gia đình, thơn, xóm, bản, tổ nhân dân, quan đơn vị, doanh nghiệp, trường học khơng có tệ nạn ma t Các xã, thị trấn, thơn, xóm, bản, tổ nhân dân khơng có ma t đăng ký giữ vững địa bàn sạch, kiên không để ma tuý xâm nhập, xã có ma tuý đăng ký giảm dần số người nghiện tệ nạn ma tuý - Triển khai cơng tác rà sốt, phân loại người nghiện, đặc biệt số người nghiện danh sách quản lý trước ngày 31/12/2013 (số cai giai đoạn 1, cai nhà, chưa cai, chữa bệnh, trốn cai, trại ), xã hội để củng cố, lập hồ sơ, đưa vào giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng biện pháp cai nghiện theo quy định Luật phòng, chống ma tuý, Luật xử lý vi phạm hành chính; số khơng đủ xác định nghiện ma t đề nghị loại khỏi danh sách quản lý người nghiện Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể cấp tỉnh Đẩy mạnh cơng tác tun truyền phòng, chống ma tuý; chủ động phối hợp với ngành, quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp cơng tác vận động đồn viên, hội viên người dân tích cực tham gia cơng tác phòng, chống ma tuý quản lý cai nghiện ma tuý từ sở; tiếp tục thực tốt phong trào "Tồn dân tham gia phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, phịng, chống ma t, cảm hố, giáo dục, cải tạo người lầm lỗi gia đình cộng đồng dân cư", gắn với thực vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" Yêu cầu sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chức năng, nhiệm vụ giao xây dựng kế hoạch để triển khai thực Định kỳ (tháng, tháng năm); sơ kết, tổng kết, đánh giá kết thực kế hoạch thực Dự án xây dựng xã, phường, thị trấn, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh tổng hợp) theo quy định./ Nơi nhận: - Bộ Công an; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; (báo cáo) - Chủ tịch UBND tỉnh; - Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành; - Ủy ban MTTQ đoàn thể tỉnh; - UBND huyện, thành phố; - CVP, PCVP; - Trưởng phòng VX, NC; - Lưu VT- VX TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Vũ Thị Bích Việt 10 11 ... dân”, “Khu phố tự quản” làm nòng cốt việc phòng ngừa, đấu tranh với tệ nạn ma tuý khu dân cư Vận động nhân dân kh? ?ng trồng có chứa chất ma tuý - Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân kh? ?ng... cho tất xã, phường, thị trấn, tổ, xóm, thôn bản, khu dân cư đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn, quan đơn vị, tổ, xóm, thơn bản, khu dân cư kh? ?ng có tệ nạn ma t; tình hình cụ thể địa phương,... nguy trồng thuốc phiện cần sa (tập trung xã vùng sâu, vùng xa, điều kiện kh? ? kh? ?n, vùng đồng bào dân tộc thiểu số) ký cam kết kh? ?ng trồng có chứa chất ma t; phát hiện, tố giác việc trồng có chứa