LTHD-CV4604-2020

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NGÀNH NƠNG NGHIỆP (Kèm theo Cơng văn số /BNN-KHCN ngày tháng năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn) HÀ NỘI, 2020 BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN LẬP BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NGÀNH NƠNG NGHIỆP (Kèm theo Cơng văn số /BNN-KHCN ngày tháng năm 2020 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn) HÀ NỘI, 2020 LỜI NĨI ĐẦU Căn quy định Khoản 5, Điều 134 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định trách nhiệm báo cáo bảo vệ môi trường hàng năm Thông tư số 19/2016/TTBTNMT ngày 24/8/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo công tác bảo vệ môi trường Trên sở yêu cầu kết thực nhiệm vụ “Hướng dẫn lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp” Viện Môi trường Nông nghiệp phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường thực hiện, Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn đến quan thuộc Bộ Sở Nông nghiệp PTNT địa phương tham khảo công tác lập báo cáo bảo vệ môi trường lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn làm sở đạo sản xuất báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành theo quy định Luật bảo vệ môi trường 2014 Mọi đóng góp xin gửi Phịng Quản lý Mơi trường, Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường để có điểu chỉnh phù hợp BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PTNT MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .3 MỤC LỤC PHẦN I PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ KHUNG BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1 CĂN CỨ PHÁP LÝ 1.2 PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG 1.2.1 Phạm vi áp dụng 1.2.2 Đối tượng áp dụng 1.3 PHƯƠNG PHAṔ THƯC ̣ HIÊN ̣ 1.3.1 Phương pháp tập hợp số liệu 1.3.2 Phương pháp đánh giá, so sánh 1.4 CÁC NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG BÁO CÁO 1.5 TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ THỜI GIAN BÁO CÁO 1.5.1 Tổ chức thực báo cáo 1.5.2 Thời gian báo cáo 8 PHẦN II HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CÁC NỘI DUNG LẬP BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP I ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SẢN XUẤT VÀ PHÁT SINH CHẤT THẢI 1.1 HIỆN TRẠNG SẢN XUẤT VÀ PHÁT SINH CHẤT THẢI NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Lĩnh vực trồng trọt - bảo vệ thực vật 1.1.2 Lĩnh vực chăn nuôi giết mổ gia súc, gia cầm 18 1.1.3 Lĩnh vực thủy sản 22 1.1.4 Lĩnh vực thủy lợi 27 1.1.5 Lĩnh vực lâm nghiệp 31 1.1.6 Lĩnh vực diêm nghiệp 33 1.1.7 Lĩnh vực phát triển nông thôn làng nghề 35 1.2 XAC ́ ĐIN ̣ H VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CAC ́ VÂN ́ ĐỀ MÔI TRƯƠN ̀ G CHIN ́ H 38 II TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 40 2.1 CƠ CÂU ́ TỔ CHƯC ́ BỘ MAY ́ VÀ NGUÔN ̀ LƯC ̣ BAO ̉ VỆ MÔI TRƯƠN ̀ G 40 2.1.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 40 2.1.2 Kinh phí thực công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn 40 2.1.3 Đào tạo, tăng cường lực 41 2.2 XÂY DỰNG, BAN HAN ̀ H VÀ TỔ CHỨC THƯC ̣ HIÊN ̣ CÁC CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIÊP ̣ , NƠNG THƠN 41 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 43 2.3.1 Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT 43 2.3.2 Các địa phương (Các Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo Mục 2.3.2) 44 III ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN NĂM… 44 3.1 ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN 45 3.1.1 Đối với quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 45 3.1.2 Đối với tổ chức, cá nhân 45 3.2 CÔNG TAC ́ THANH TRA, KIỂM TRA VÀ PHÔÍ HƠP̣ 45 3.3 NGUỒN LỰC 45 IV ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN NĂM TIẾP THEO 45 V ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 46 PHẦN I PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG, PHƯƠNG PHÁP VÀ KHUNG BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1 Căn cứ pháp ly - Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; - Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường báo cáo công tác bảo vệ môi trường 1.2 Phạm vi đối tượng áp dụng 1.2.1 Phạm vi áp dụng Tài liệu hướng dẫn thực công tác lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp PTNT 1.2.2 Đối tượng áp dụng Áp dụng cho Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3 Phương pháp thực hiện 1.3.1 Phương pháp tập hợp số liệu Số liệu báo cáo tập hợp từ nguồn: - Báo cáo cấp quản lý trực thuộc theo lĩnh vực ngành; - Báo cáo thực dự án/chương trình/đề tài; - Các đợt tra, kiểm tra; - Khảo sát, điều tra thực tế địa phương 1.3.2 Phương pháp đánh giá, so sánh Các số liệu tổng hợp từ thu thập xử lý thống kê, đánh giá, so sánh với Tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam (đối với nợi dung có áp dụng Tiêu chuẩn, Quy chuẩn tiêu môi trường, định mức) so sánh với số liệu năm trước để đánh giá trạng môi trường nông nghiệp đề xuất định hướng công tác bảo vệ môi trường ngành 1.4 Các nội dung báo cáo Các nội dung khung báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp mô tả Bảng gồm nội dung chủ yếu sau: Bảng Khung báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp Mục Đề mục, nội dung Khái quát chung đặc điểm, tình hình Đánh giá hiện trạng sản xuất phát sinh chất thải các lĩnh vực nông nghiệp 2.1 Đánh giá chung nguồn gây ô nhiễm, tác động xấu lên môi trường, loại hình chất thải đặc trưng vấn đề mơi trường vực ngành nông nghiệp Mục Đề mục, nội dung gồm trồng trọt - bảo vệ thực vật; chăn nuôi - thú y; thủy sản; thủy lợi; diêm nghiệp; lâm nghiệp; phát triển nông thôn a) Hiện trạng sản xuất lĩnh vực ngành b) Hiện trạng phát sinh chất thải từ đối tượng hoạt động sản xuất lĩnh vực nông nghiệp c) Đánh giá tác động chất thải đặc trưng từ lĩnh vực đến thành phần mơi trường (đất, nước, khơng khí, sức khoẻ cộng đồng, kinh tế xã hội) 2.2 Xác định đánh giá tác động vấn đề môi trường lĩnh vực ngành nơng nghiệp (trồng trọt - bảo vệ thực vật; chăn nuôi - thú y; thủy sản; thủy lợi; diêm nghiệp; lâm nghiệp; phát triển nông thôn) a) Xác định vấn đề môi trường làm rõ nguyên nhân lĩnh vực ngành b) Đánh giá, phân tích tác đợng vấn đề mơi trường đến mơi trường (đất, nước, khơng khí), xã hợi, sản xuất sức khỏe người lĩnh vực ngành c) Các giải pháp, định hướng xử lý, giải vấn đề mơi trường lĩnh vực ngành Tình hình, kết thực công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo vệ môi trường 3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy nguồn lực bảo vệ môi trường lĩnh vực quản lý ngành năm trước năm báo cáo1 3.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường nông nghiệp, nông thôn đến kỳ báo cáo 3.3 Tình hình thực trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường nông nghiệp phát triển nông thôn theo chức nhiệm vụ phân công đơn vị thuộc Bộ địa phương Đánh giá chung tình hình thực công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn năm 4.1 Nhận xét, đánh giá tình hình thực quy định pháp luật việc thực công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp nông thôn (đối với quan quản lý nhà nước, quan, doanh nghệp nhà nước, quan, tổ chức cá nhân lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đơn vị báo cáo) 4.2 Nhận xét đánh giá công tác kiểm tra, tra phối hợp, phân công trách nhiệm tổ chức thực công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn thuộc phạm vi đơn vị quản lý 4.3 Đánh giá, phân tích lực, nguồn lực thực công tác bảo vệ môi trường nông nghiệp, nông thôn Định hướng công tác quản lý bảo vệ môi trường nông nghiệp nông thôn năm 5.1 Về xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường 5.2 Về xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy Nếu năm yêu cầu báo cáo năm 2020 số liệu dựa năm trước năm báo cáo năm 2019 Mục Đề mục, nội dung hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường 5.3 Về quan trắc, đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường 5.4 Về thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nhận công trình bảo vệ môi trường; tổ chức xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường 5.5 Về bảo tồn đa dạng sinh học; quản lý chất thải; kiểm sốt nhiễm; cải thiện phục hồi môi trường 5.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường; trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường; xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 5.7 Đào tạo nhân lực khoa học quản lý môi trường; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường 5.8 Về nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường Đề xuất, kiến nghị 6.1 Các đề xuất, kiến nghị giải vấn đề trạng phát sinh chất thải, tác động vấn đề mơi trường lĩnh vực nông nghiệp 6.2 Các kiến nghị đề xuất công tác quản lý nhà nước hoạt động bảo vệ môi trường lĩnh vực nông nghiệp 6.3 Các kiến nghị, đề xuất chế phối hợp, nguồn lực sách khác có liên quan 1.5 Tổ chức thực hiện thời gian báo cáo 1.5.1 Tổ chức thực hiện báo cáo - Các Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT báo cáo nội dung cho nước thuộc phạm vi quản lý đơn vị; - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn địa phương báo cáo nội dung địa phương 1.5.2 Thời gian báo cáo Báo cáo công tác bảo vệ môi trường ngành nông nghiệp thực định kỳ năm lần (số liệu báo cáo số liệu lũy thời điểm yêu cầu báo cáo số liệu năm báo cáo số liệu ước tính) trường hợp đột xuất Thời gian nộp báo cáo 01 kèm theo file điện tử quy định sau: - Các Cục, Vụ, Tổng cục Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn hồn thành nợp báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (qua Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường) trước ngày 15 tháng 12 hàng năm; - Vụ Khoa học Công nghệ Môi trường tổng hợp, trình Bộ phê duyệt báo cáo công tác bảo vệ môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (theo quy định Thông tư số 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016) trước ngày 30/12 hàng năm để nộp Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 15 tháng 01 năm sau PHẦN II HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CÁC NỘI DUNG LẬP BÁO CÁO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP I ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SẢN XUẤT VÀ PHÁT SINH CHẤT THẢI (Các Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ Nông nghiệp PTNT báo cáo nội dung cho nước thuộc phạm vi quản lý đơn vị; Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn báo cáo nội dung địa phương) 1.1 Hiện trạng sản xuất phát sinh chất thải nông nghiệp 1.1.1 Lĩnh vực trồng trọt - bảo vệ thực vật a) Hiện trạng sản xuất lĩnh vực trồng trọt – bảo vệ thực vật: Số liệu diện tích, suất, sản lượng canh tác loại trồng (báo cáo số liệu lũy thời điểm báo cáo, số liệu năm báo cáo số liệu ước tính); Các biện pháp canh tác phở biến; tởng lượng phân bón thuốc bảo vệ thực vật sử dụng phổ biến năm báo cáo Bảng Hiện trạng sản xuất lĩnh vực trồng trọt - bảo vệ thực vật các loại trờng năm TT Tên trồng Mức đợ sử dụng phân bón, thuốc BVTV (kg/ha) Hữu (2) Vô Phân Thuốc Hữu Phân (3) khác BVTV NPK N P K vi sinh chuồng Cây hàng năm Lúa năm * Lúa xuân * Lúa mùa * Lúa hè thu Ngô * Ngô đông * Ngô xuân hè * Ngô hè thu Khoai lang Sắn Mía Lạc Đậu tương Dưa hấu Cây ăn Nhãn Vải Bưởi TT Tên trồng Mức đợ sử dụng phân bón, thuốc BVTV (kg/ha) Hữu (2) Vô Phân Thuốc Hữu Phân (3) khác BVTV NPK N P K vi sinh chuồng Dứa Thanh long Cây công nghiệp Cà phê Chè Điều Hồ tiêu Rau loại(1) Rau ăn * * Rau ăn * * Rau ăn củ * * Cây trồng khác * * Ghi chú: (1) Rau loại, gồm nhóm, nhóm ăn lá, rau ăn rau ăn củ Liệt kê trồng theo nhóm trồng điển hình địa phương chưa liệt kê vào nhóm (2) Phân bón hữu gồm loại phân bón sản xuất từ ngun liệu chất hữu tự nhiên phân chuồng, phân xanh (không bao gồm chất hữu tổng hợp), xử lý thông qua trình vật lý (làm khô, nghiền, sàng, phối trộn, làm ẩm) sinh học (ủ, lên men, chiết hay loại phân bón lá, phân bón sinh học …(phân loại phân bón dựa theo Nghị định số 84/2019/NĐ-CP ngày 14/11/2019 Chính phủ : Quy định quản lý phân bón) Lượng phân bón sử dụng tính quy đởi cho gieo trồng, để sở tính tởng lượng phân bón cho trồng dựa diện tích gieo trồng địa phương (3) Thuốc Bảo vệ thực vật, bao gồm loại thuốc trừ cỏ dại, thuốc trừ sâu; thuốc trừ bệnh; Thuốc khác (trừ chuột, trừ tuyến trùng); Thuốc trừ nhện; Thuốc trừ ốc; Thuốc trừ cḥt, Thuốc điều hịa sinh trưởng, thuốc dẫn dụ trùng Lượng thuốc BVTV ước tính số lượng cho gieo trồng loại trồng để sở tính cho tởng lượng b) Hiện trạng phát sinh chất thải lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật Các nội dung trạng phát sinh chất thải lĩnh vực trồng trọt bảo vệ thực vật bao gồm phát sinh phụ phẩm trồng (theo quy định Luật trồng trọt) phát sinh loại chất thải khác cấu Bảng 10