HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Số: 04/2008/ NQ-HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đồng Hới, ngày 24 tháng 12 năm 2008 NGHỊ QUYẾT Về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2009 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI KHOÁ XIX - KỲ HỌP THỨ 13 Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Trên sở xem xét báo cáo, tờ trình UBND thành phố; báo cáo thẩm tra hai Ban HĐND ý kiến Đại biểu HĐND thành phố, QUYẾT NGHỊ: Điều Hội đồng Nhân dân thành phố tán thành đánh giá tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2008 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT - XH năm 2009 nêu báo cáo UBND thành phố, báo cáo thẩm tra ban Hội đồng Nhân dân trình bày kỳ họp HĐND thành phố nhấn mạnh thêm số vấn đề sau đây: I ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2008 Năm 2008, gặp nhiều khó khăn thiên tai, lạm phát tăng cao quan tâm lãnh đạo, đạo chặt chẻ UBND tỉnh, Thường vụ Thành uỷ, Thường trực HĐND thành phố; quản lý, điều hành có hiệu UBND phấn đấu nổ lực nhân dân thành phố nên tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục phát triển ổn định toàn diện lĩnh vực Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 14,1%.Có 12/13 tiêu đạt vượt kế hoạch đề Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng: công nghiệp - xây dựng: 41,2%, dịch vụ: 52,3%; nông, lâm nghiệp, thuỷ sản: 6,5%, đạt KH Giá trị sản xuất CN– TTCN thành phố quản lý tăng 24%, đạt KH; giá trị sản xuất ngành dịch vụ thành phố tăng 16,2%, tăng 0,2% so với KH; giá trị sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp thành phố tăng 3,5%, đạt KH; Kim ngạch xuất thực 58 triệu USD, tăng 5,5% so với KH; tổng thu ngân sách thực 145 tỷ đồng, tăng 3% so với KH; tổng chi ngân sách thực 149 tỷ đồng, tăng 9% so với KH Cơ sở vật chất kỷ thuật, hạ tầng kinh tế - xã hội tiếp tục đầu tư nâng cấp, mặt thị có nhiều khởi sắc Lĩnh vực văn hố - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, bật hoạt động chào mừng kỷ niệm năm Phong Nha - Kẻ Bàng công nhận di sản thiên nhiên giới Tuần Văn hoá Đồng Hới lần thứ Việc xây dựng nếp sống văn minh thị tích cực triển khai; thành phố có 91% hộ gia đình đạt gia đình văn hố, tăng 0,1% so với KH; 70% thơn, tiểu khu văn hố, tăng 10% so với KH; 90% quan văn hoá, tăng 1% so với KH; 31% hộ gia đình đạt gia đình thể thao, tăng 1% so với KH Tiếp tục giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS thực phổ cập bậc trung học 12/16 xã, phường Cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân trọng, có 75% xã, phường đạt chuẩn quốc gia y tế, đạt KH Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm cịn 13,2%, giảm 0,3% so với KH.Cơng tác dân số - gia đình trẻ em triển khai đồng bộ, có chiều sâu, giảm tỷ suất sinh 0,5‰, đạt KH Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên; tỷ lệ hộ nghèo địa bàn giảm 3,5% Hoạt động quan thi hành pháp luật tăng cường; phạm pháp hình tai nạn giao thơng giảm, góp phần giữ vững kỷ cương, ổn định trị trật tự xã hội Cơng tác cải cách hành có nhiều tiến bộ, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, đầu tư đưa Trung tâm cửa liên thông vào hoạt động Tập trung giải kịp thời, có hiệu vướng mắc cơng tác GPMB, Quản lý đô thị, tôn giáo, đơn thư khiếu nại, tố cáo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, tình hình kinh tế - xã hội số tồn tại, hạn chế: Chuyển dịch cấu kinh tế chưa mạnh Việc phát triển cụm điểm CN-TTCN chậm so với kế hoạch; hoạt động du lịch chưa khai thác tốt tiềm năng, mạnh địa phương Tiến độ xây dựng số công trình trọng điểm cịn chậm; kết thực xã hội hố số lĩnh vực cịn hạn chế định Các hoạt động văn hoá, xã hội có chuyển biến đáng kể chưa tồn diện; xây dựng văn minh thị chuyến biến cịn chậm Cơng tác giải việc làm chưa đáp ứng nhu cầu cho em địa bàn, tỷ lệ lao động đào tạo nghề thấp Tệ nạn ma tuý, số đề, tai nạn giao thơng cịn diễn biến phức tạp Thực quy trình bổ nhiệm cán quản lý số phịng, ban chậm Một số xã, phường triển khai thực đề án, chương trình UBND thành phố chậm, hiệu thấp II MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2009 Mục tiêu tổng quát: Phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động tốt nguồn lực để tạo chuyển biến số lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm Đẩy mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thu hút nguồn lực đầu tư vào phát triển kinh tế-xã hội Tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng theo hướng đồng Phát triển tốt lĩnh vực văn hóa xã hội; Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội Chủ đề năm 2009 là: “Tiếp tục đẩy mạnh CCHC, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; Huy động nguồn lực để nâng cấp chỉnh trang đô thị” Các tiêu chủ yếu: 1- Tốc độ tăng trưởng kinh tế 14% - Cơ cấu kinh tế: công nghiệp - xây dựng: 41,3 - 41,4%; dịch vụ: 52,5 52,6% ; nông lâm nghiệp, thuỷ sản: 6,2 - 6% 2- Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp địa bàn tăng 15% so với năm 2008 3- Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tăng 15% so với năm 2008 4- Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 5% so với năm 2008 5- Tổng thu ngân sách: 162 tỷ đồng, tăng 11,6% so với năm 2008 Tổng chi ngân sách: 164 tỷ đồng, tăng 10% so với năm 2008 7- Kim ngạch xuất khẩu: 60 triệu USD, tăng 3,4% so với năm 2008 8- Có 91-92% gia đình đạt gia đình văn hóa; 70-71% thơn, tiểu khu văn hóa; 90% quan văn hóa; 35% người luyện tập thể thao thường xuyên; 33% gia đình đạt gia đình thể thao 9- Giữ vững phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập giáo dục trung học sở; phổ cập giáo dục Trung học 13/16 xã, phường; có 66% trường đạt chuẩn quốc gia; 87% trường học kiên cố hóa 10- Có 81% xã phường đạt chuẩn quốc gia y tế; giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 11% 11- Giảm tỷ suất sinh 0,5‰ 12- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 3% 13- Giải việc làm tạo thêm việc làm cho 6.500 - 7.000 lao động; 14- Phấn đấu đến cuối năm 2009, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước đạt 95%; tỷ lệ rác, chất thải thu gom xử lý đạt 75-80%; đất xanh tồn thị đạt 12,7 m2/người; tỷ lệ hộ gia đình có cơng trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn đạt 78% III CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động ngành, vùng để tạo bước đột phá chất lượng hiệu ngành, lĩnh vực kinh tế Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, huy động nội lực thành phần kinh tế để đáp ứng yêu cầu tăng trưởng Tiếp tục thực Nghị 04-NQ/TU phát triển CN - TTCN thành phố, chương trình phát triển CN-TTCN thành phố giai đoạn 2006-2010 Trọng tâm là: Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch chi tiết cụm điểm Bắc Nghĩa, Phú Hải, Làng nghề Thuận Đức (Giai đoạn 2), Đồng Phú, Nghĩa Ninh Tích cực cải thiện mơi trường kinh doanh, thực có hiệu Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất Chính sách hổ trợ đầu tư thành phố Khôi phục phát triển mạnh làng nghề truyền thống ngành nghề nông thôn Phát triển mạnh ngành thương mại dịch vụ, du lịch Tiếp tục thực có hiệu đề án phát triển nâng cấp hệ thống chợ giai đoạn 2006 – 2010; đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ Đồng Mỹ, chợ Cơng Đồn, đồng thời chuẩn bị thủ tục để triển khai xây dựng chợ: Bắc Lý, Đức Ninh Tích cực đạo thực Nghị 03-NQ/TU Thành uỷ phát triển du lịch Đẩy mạnh quảng bá du lịch; đa dạng hoá khai thác tốt sản phẩm du lịch; trùng tu, tơn tạo thắng cảnh, di tích lịch sử; xây dựng biển chào thành phố công trình hạ tầng khác phục vụ du lịch Tăng cường đầu tư, quản lý, khai thác tốt bãi tắm hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch Tích cực chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp, gắn sản xuất, chế biến với tiêu thụ sản phẩm Tiến hành quy hoạch vùng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá Chuyển đổi mạnh cấu trồng, vật ni, thâm canh đa dạng hóa sản phẩm Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu đơn vị diện tích, phấn đấu có 22% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đạt 50 triệu đồng/1 Phát triển kinh tế vùng gò đồi, kinh tế trang trại Tiếp tục thực đề án rau an toàn Bảo Ninh, Đức Ninh, Bắc Nghĩa Đẩy mạnh Chương trình phát triển chăn nuôi giai đoạn 2006-2010 Thành phố; phấn đấu đưa chăn nuôi chiếm 46,2% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Làm tốt cơng tác phịng dịch, xây dựng địa bàn an tồn dịch bệnh Tăng cường cơng tác quản lý, bảo vệ rừng, PCCCR; ngăn chặn hành vi vi phạm lâm luật Phát triển thuỷ sản thành phố lĩnh vực đánh bắt, nuôi trồng chế biến; nâng cấp phương tiện đánh bắt xa bờ; phát triển nhanh nuôn trồng thuỷ sản tất loại hình Chỉ đạo thực tốt nghị nâng cấp, chỉnh trang đô thị theo chủ đề năm 2009 Tranh thủ huy động tối đa nguồn vốn đầu tư để tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng đô thị Đẩy mạnh tiến độ xây dựng cơng trình trọng điểm địa bàn, thực tốt đề án xã hội hoá về: Xây dựng vỉa hè, phát triển xanh đường phố, xây dựng hệ thống giao thông quy mô nhỏ Đẩy nhanh tiến độ GPMB cơng trình địa bàn Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch; phấn đấu đưa diện tích quy hoạch chi tiết xây dựng thị đến cuối năm 2009 lên 30% diện tích đất tự nhiên 60% đất đô thị Xây dựng ban hành quy định, quy chế quản lý đô thị, khai thác, sử dụng cơng trình phúc lợi công cộng Thực cấp giấy phép xây dựng tăng cường công tác quản lý xây dựng theo giấy phép Tổ chức cắm biển tên đường theo đề án đặt tên đường lần địa bàn thành phố Hồn thành cơng tác gắn biển số nhà cho đường phố có tên Đẩy mạnh cơng tác quản lý nhà nước đất đai theo phân cấp Tập trung hoàn thành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, phường lại Tăng cường đạo công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình xã hội hóa vệ sinh môi trường, đề án thu gom, quản lý rác thải, đề án xã hội hóa cơng trình vệ sinh, đề án trồng xanh đường phố Thực tích cực việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư; giải điểm, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường Quản lý tốt việc phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước, phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tích cực đạo phát triển, ni dưỡng quản lý tốt nguồn thu; tăng cường khai thác nguồn thu từ quỹ đất để tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng thành phố Tiết kiệm chi thường xuyên, đảm bảo cân đối ngân sách cách tích cực, vững Thực chi ngân sách đảm bảo luật theo dự tốn duyệt Tích cực đạo xây dựng văn minh đô thị theo Nghị số 06/NQ-TU Thành uỷ Đồng Hới Nâng cao chất lượng, đa dạng hoá hoạt động VHVN, TDTT Tổ chức tốt Đại hội TDTT thành phố năm 2009 hoạt động kỷ niệm năm ngày thành lập thành phố Đồng Hới (16/8/200416/8/2009) Tiếp tục đẩy mạnh vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố" phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Quan tâm môn thể thao truyền thống, thể thao thành tích cao có lợi Thực có hiệu đề án Trang Truyền hình thành phố phát sóng Đài PT-TH tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho thành phố Đẩy mạnh việc thực xã hội hóa giáo dục theo Nghị số 05/NQ-CP Chính Phủ Duy trì vững kết phổ cập tiểu học, THCS thực phổ cập giáo dục trung học phố thông cho 13/16 xã, phường; đẩy mạnh việc xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia Thực tốt vận động không với nội dung ngành giáo dục phát động Tiếp tục huy động tốt nguồn lực nhằm tăng cường sở vật chất, thiết bị giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đồng đại 10 Đẩy mạnh việc chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, đổi công nghệ sản xuất, trọng lĩnh vực chế biến, sản xuất hàng tiêu dùng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục đưa hệ thống mạng tin học quan, phục vụ có hiệu cơng tác quản lý, điều hành kinh tế - xã hội 11 Thực có hiệu chương trình, mục tiêu y tế quốc gia, phát triển mạnh y tế dự phòng Giảm tỷ suất sinh, đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực thực tốt mục tiêu, chương trình dân số gia đình trẻ em Tăng cường cơng tác kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm; tích cực chủ động cơng tác ngăn ngừa phòng chống dịch bệnh Tiếp tục thực đề án: "Ngăn chặn trợ giúp trẻ em lang thang, trẻ em có nguy lang thang giai đoạn 2006-2010"của thành phố 12 Thực có hiệu chương trình giảm nghèo, tăng cường đào tạo nghề, giải việc làm tạo thêm việc làm cho người lao động, địa phương có thu hồi đất để xây dựng cơng trình Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn, đáp nghĩa, hoạt động nhân đạo, từ thiện đảm bảo thực tốt sách xã hội 13 Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với việc đảm bảo quốc phịng an ninh Xây dựng quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân vững chắc; xây dựng xã, phường, cụm tuyến an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu Nâng cao sức chiến đấu lực lượng vũ trang nhân dân thành phố Thực tốt công tác huấn luyện bồi dưỡng kiến thức quốc phịng -an ninh, cơng tác tuyển qn đảm bảo số lượng chất lượng 14.Tăng cường công tác an ninh trật tự an toàn xã hội Thực có hiệu đợt cơng, truy qt tội phạm Củng cố, phát triển, nhân rộng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc Đấu tranh liệt có hiệu với loại tội phạm tham nhũng, ma túy tội phạm có tổ chức, thực tốt giải pháp làm giảm tai nạn giao thông tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội 15 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp theo nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Chú trọng công tác tra, kiểm tra việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng Tích cực giải đơn khiếu nại tố cáo công dân Tổ chức tuyên truyền phố biến giáo dục pháp luật, đa dạng hình thức tổ chức, mở rộng đối tượng tuyên truyền Nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, tập trung giải vụ, việc tồn động, vụ việc kéo dài 16 Tiếp tục xếp máy quan chuyên môn UBND thành phố Triển khai thực đề án thành lập Ban Quản lý bãi tắm biển thành phố; đề án Đội Quy tắc Trật tự đô thị Xây dựng đề án tổ chức tuyển dụng viên chức số phịng, ban, đơn vị.Chú trọng cơng tác bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán công chức, viên chức giai đoạn 2006-2010 Thực tinh giảm biên chế theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Chính Phủ Tăng cường công tác quản lý nhà nước tôn giáo Hướng dẫn số xã, phường xây dựng đề án thực điều chỉnh địa giới hành xã, phường Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành theo chủ đề năm 2009 Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rà sốt, sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp, đảm bảo thủ tục đầy đủ, đơn giản giải công việc nhanh chóng, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tiếp tục áp dụng có hiệu hệ thống văn quản lý chất lượng theo TCVN ISO-9001: 2000 Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm cửa liên thông thành phố phận tiếp nhận hồ sơ trả kết xã phường Phát huy hiệu Website thành phố Đồng Hới Phát động rộng rãi phong trào thi đua yêu nước cấp, ngành, tổ chức, đơn vị tầng lớp nhân dân, đặt biệt lễ kỷ niệm năm ngày thành lập thành phố Đồng Hới Khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc thực nhiệm vụ năm 2009 17 Thực công tác đạo, điều hành thống nhất, kịp thời, sâu sát, dứt điểm, giảm bớt hội họp, tăng cường kiểm tra, giải công việc sở, tháo gỡ khó khăn vướng mắc sản xuất kinh doanh cho thành phần kinh tế Nâng cao hiệu đạo điều hành UBND từ thành phố đến xã, phường; đề cao vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân người đứng đầu máy điều hành nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Điều 2: HĐND thành phố giao UBND thành phố đạo triển khai thực Nghị Trong trình tổ chức thực có vấn đề nảy sinh, UBND thành phố phối hợp với Thường trực HĐND thành phố để bàn bạc, giải báo cáo với HĐND thành phố kỳ họp gần Điều HĐND thành phố giao cho Thường trực HĐND, hai ban HĐND, tổ đại biểu đại biểu HĐND thành phố phối hợp hoạt động, giám sát chặt chẽ việc thực Nghị Điều Đề nghị Uỷ ban MTTQVN thành phố đoàn thể , quan đơn vị địa bàn phối hợp chặt chẽ UBND thành phố vận động nhân dân tham gia thực thắng lợi Nghị HĐND thành phố Nghị HĐND thành phố khoá XIX, kỳ họp thứ 13 thông qua./ Nơi nhận - TT HĐND tỉnh QB; - UBND tỉnh QB; Công báo QB - TV thành uỷ; - UBND; UBMTTQVN TP; - Các quan, ban, ngành, đoàn thể TP; - Đại biểu HĐND TP; - HĐND, UBND, UBMT xã, phường; - Lưu CHỦ TỊCH Đã Ký Hoàng Nhật ... dựng văn minh đô thị theo Nghị số 06 /NQ- TU Thành uỷ Đồng Hới Nâng cao chất lượng, đa dạng hoá hoạt động VHVN, TDTT Tổ chức tốt Đại hội TDTT thành phố năm 2009 hoạt động kỷ niệm năm ngày thành... cải cách hành chính; giữ vững ổn định trị, quốc phịng an ninh, trật tự an toàn xã hội Chủ đề năm 2009 là: “Tiếp tục đẩy mạnh CCHC, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính; Huy động nguồn lực để nâng... nghèo 3% 13- Giải việc làm tạo thêm việc làm cho 6.500 - 7.000 lao động; 14- Phấn đấu đến cuối năm 2009, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước đạt 95%; tỷ lệ rác, chất thải thu gom xử lý đạt 75-80%; đất