HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA Số: /2017/NQ-HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Sơn La, ngày tháng năm 2017 DỰ THẢO ĐỀ CƯƠNG NGHỊ QUYẾT Về chế xã hội hóa cơng tác bảo trì đường địa phương địa bàn tỉnh Sơn La HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA KHOÁ XIV, KỲ HỌP THỨ NĂM Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015; Luật Xây dựng ngày 18/6/2014; Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008;Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/ 5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03/9/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010; Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 Chính phủ Quỹ bảo trì đường bộ; Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012; Nghị định số 28/2016/NĐCP ngày 20/4/2016 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30/5/2014 Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012, Xét đề nghị Tờ trình số /TTr-UBND ngày / /2017 UBND tỉnh đề nghị ban hành chế xã hội hóa cơng tác bảo trì tuyến đường địa phương địa bàn tỉnh Sơn La; Báo cáo thẩm tra Ban… Hội đồng nhân dân tỉnh ý kiến thảo luận đại biểu QUYẾT NGHỊ: Điều Ban hành chế, sách xã hội hóa cơng tác bảo trì đường địa phương địa bàn tỉnh Sơn La gồm nội dung sau: I MỤC TIÊU - Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý bảo trì đường địa phương, phù hợp với yêu cầu thực tế tỉnh - Huy động tối đa nguồn lực xã hội đầu tư cho cơng tác bảo trì tuyến đường địa phương nhằm trì tình trạng kỹ thuật tuyến đường, khắc phục tình trạng hư hỏng, nhanh xuống cấp, góp phần nâng cao cơng tác quản lý bảo trì hạ tầng giao thông, kéo giảm tai nạn giao thông - Tăng cường cơng tác cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến quản lý, bảo trì đường bộ, giảm thiểu thủ tục hành đơn giản hóa thủ tục hành II PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG - Áp dụng hệ thống đường đường địa phương địa bàn tỉnh Sơn La bao gồm: Đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị đường xã (riêng hệ thống đường nội bản,tiểu khu, ngõ xóm, trục nội đồng UBND xã tổ chức phát động phong trào đoàn thể nhân dân đóng góp tự nguyện để tu, bảo dưỡng cơng trình) - Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác quản lý, bảo trì hệ thống đường địa bàn tỉnh Sơn La III NỘI DUNG CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HĨA CƠNG TÁC BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ ĐỊA PHƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA - Giao cho tổ chức, người dân sinh sống hai bên tuyến đường qua (Đường tỉnh, đường huyện, đường đô thị đường xã), tổ chức thực số nội dung công việc công tác bảo dưỡng thường xuyên không sử dụng vật liệu (bảo vệ hành lang cơng trình giao thông, phát cỏ, vét rãnh, đắp phụ lề đường, hót sụt nhỏ, thải dịng chảy; riêng đường thị thực phạm vi hè phố: Hè phố sach sẽ, thơng thống khơng lấn chiếm đảm bảo cho người bộ) với chế nhà nước hỗ trợ, nhân dân thực - Tổ chức thực theo hướng xã hội hóa thơng qua đấu thầu cơng khai, đặt hàng sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quản lý bảo trì, cơng việc cụ thể: Bảo dưỡng thường xuyên (thực công việc quản lý nhà nước; sửa chữa có vật liệu cơng việc cịn lại địi hỏi kỹ thuật sửa chữa không vật liệu) sửa chữa đột xuất IV NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ - Cân đối ngân sách địa phương hàng năm từ nguồn nghiệp kinh tế; tăng thu ngân sách, tiết kiệm chi; từ nguồn thu cấp quyền sử dụng đất nguồn vốn hợp pháp khác để thực công tác bảo trì đường địa phương địa bàn tỉnh Sơn La - Nguồn kinh phí thực sử dụng ngân sách nhà nước giao cho Quỹ bảo trì đường đường địa phương tổ chức thực hiện; phân bổ cho Sở Giao thông vận tải, UBND huyện thực hiên sở kế hoạch bảo trì đường hàng hàng năm UBND tỉnh phê duyệt - Nội dung định mức kinh phí thực hiện: + Định mức kinh phí cho đường tỉnh: 50 triệu đồng/1Km/năm; + Định mức kinh phí cho đường thị: 25 triệu đồng/1Km/năm; + Định mức kinh phí cho đường huyện: 10 triệu đồng/1Km/năm; + Định mức kinh phí cho đường xã: triệu đồng/1Km/năm Điều Cơ chế quản lý sử dụng kinh phí Hàng năm, Sở Giao thơng Vận tải, UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện, đề xuất nhu cầu sử dụng vốn gửi Sở Tài thẩm định kế hoạch dự tốn kinh phí bảo trì cơng trình đường địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt để triển khai thực Nguồn kinh phí thực sử dụng ngân sách nhà nước giao cho Quỹ bảo trì đường đường địa phương tổ chức thực hiện; phân bổ cho Sở Giao thông vận tải, UBND huyện thực hiên sở kế hoạch bảo trì đường hàng hàng năm UBND tỉnh phê duyệt Tách bạch nội dung quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện; công việc sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích quản lý bảo trì đường địa phương giao nhà thầu thực theo hình thức đấu thầu, đặt hàng định thầu theo quy định pháp luật đấu thầu pháp luật sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Tăng cường cơng tác tun truyền, quán triệt, phổ biến chủ trương, quan điểm, nội dung sách đến cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động; đơn vị, tổ chức toàn thể nhân dân thơng qua hình thức như: Tổ chức Hội nghị, hội thảo ; thông qua phương tiện truyền thông, trang thông tin điện tử tỉnh; để nâng cao nhận thức, hiểu rõ mục đích, ý nghĩa chủ trương công tác bảo dưỡng đường địa phương Ban hành văn hướng dẫn tổ chức triển khai thực công tác tu, bảo dưỡng tuyến địa phương theo hướng cụ thể, đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp chủ yếu cho UBND cấp huyện, xã quản lý, tinh giản đầu mối quản lý triển khai thực thi sách; tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn kỹ thuật cho nhân dân; nâng cao lực công tác quản lý bảo trì đường GTNT cho cán phụ trách giao thông cấp huyện, xã 4 Chú trọng ứng dụng tiến kỹ thuật, vật liệu mới, sẵn có để gia cố, nâng cao tuổi thọ tuyến đường; tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn nâng cao lực công tác quản lý chuyển giao cơng nghệ bảo trì đường giao thông cho cán phụ trách giao thông cấp huyện, xã Căn tình hình thực tế lồng ghép nguồn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước với nguồn đóng góp tự nguyện nhân dân để thực có hiệu cơng tác tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình kết cấu hạ tầng địa bàn Các sở, ngành chuyên môn hướng dẫn chi tiết quản lý sử dụng nguồn kinh phí đảm bảo tiết kiệm, hiệu Điều Hiệu lực thi hành Nghị có hiệu lực thi hành từ ngày …… tháng …… năm 2017 Điều Tổ chức thực UBND Tỉnh tổ chức thực Nghị theo quy định pháp luật định kỳ báo cáo kết thực với HĐND tỉnh Thường trực HĐND tỉnh, Ban HĐND tỉnh, vị đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc triển khai thực Nghị HĐND tỉnh khố XIV, kỳ họp thứ năm thơng qua ngày …… tháng …… năm 2017./ Nơi nhận: - Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ; - Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội; - Ban công tác đại biểu UBTVQH; - Ban Chỉ đạo Tây Bắc; - Văn phòng: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ; - Các Bộ: Kế hoạch-đầu tư; NN&PTNT; Tài chính; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Ban Thường vụ tỉnh ủy; - TT HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh; - Đoàn ĐBQH tỉnh; Đại biểu HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - Văn phịng: Tỉnh ủy, Đồn ĐBQH, HĐND, UBND tỉnh; - TT Huyện ủy, Thành ủy; HĐND; UBND huyện, thành phố; - Đảng ủy, HĐND, UBND xã, phường, thị trấn; - Trung tâm Công báo tỉnh; Chi cục VTLT tỉnh; - Lưu: VT CHỦ TỊCH ... ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ; - Ủy ban Tài - Ngân sách Quốc hội; - Ban công tác đại biểu UBTVQH; - Ban Chỉ đạo Tây Bắc; - Văn phịng: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ; - Các Bộ: Kế hoạch-đầu