CTrHD-thuc-hien-NQ-19-(TW6)

TỈNH ỦY TUYÊN QUANG * Số 21 - CTr/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tuyên Quang, ngày 08 tháng năm 2018 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập -Thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng Chương trình hành động thực hiện, sau: I- MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 1- Tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, tạo đồng thuận, thống để tổ chức thực có hiệu việc đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh 2- Xác định việc thực đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, nhiệm vụ trị vừa cấp bách, vừa lâu dài cấp ủy đảng, quyền tồn hệ thống trị Quá trình triển khai thực phải đảm bảo lãnh đạo cấp ủy đảng; quản lý quyền; tổ chức thực nghiêm túc cấp, ngành, phát huy vai trò người đứng đầu, đặc biệt đơn vị nghiệp công lập; phù hợp với chủ trương, định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 3- Thực liệt, đồng nhiệm vụ, giải pháp đề trình đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập phải gắn với đổi hệ thống trị cải cách hành chính, đồng thời có lộ trình bước phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm; trọng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực để kịp thời có giải pháp điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, đảm bảo đạt kết 2 II- MỤC TIÊU 1- Mục tiêu tổng quát Đổi bản, toàn diện đồng hệ thống đơn vị nghiệp công lập, bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt thị trường dịch vụ nghiệp công; cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao Giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải trùng lặp; tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Giảm mạnh tỷ trọng, nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập để cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương nâng cao thu nhập cho công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập Phát triển thị trường dịch vụ nghiệp công thu hút mạnh mẽ thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công 2- Mục tiêu cụ thể 2.1- Đến năm 2021 - Thực xếp, sáp nhập, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo hướng dẫn Trung ương để giảm tối thiểu 10% số lượng đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Giảm tối thiểu 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 Cơ chấm dứt số hợp đồng lao động không quy định đơn vị nghiệp công lập (trừ đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư) - Phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài (tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư), giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2011 - 2015 - Hoàn thành việc chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác có đủ điều kiện thành cơng ty cổ phần (trừ bệnh viện trường học) - Hồn thành lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý khấu hao tài sản) số lĩnh vực y tế, giáo dục nghề nghiệp nơi có đủ điều kiện 2.2- Đến năm 2025 - Tiếp tục xếp, sáp nhập, giải thể để giảm hợp lý số lượng đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 Chấm dứt số hợp đồng lao động không quy định đơn vị nghiệp công lập (trừ đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư) 3 - Phấn đấu có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài (tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư) - 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác có đủ điều kiện hồn thành chuyển đổi thành công ty cổ phần - Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020 2.3- Đến năm 2030 - Tiếp tục thực việc giảm đầu mối, phấn đấu cịn đơn vị nghiệp cơng lập phục vụ nhiệm vụ trị, quản lý nhà nước đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu - Giảm 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2025 - Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025 III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 1- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi chế quản lý, chế tài tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận ngành, cấp, đơn vị nghiệp cơng lập tồn xã hội việc thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng 2- Sắp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập Trên sở quy định pháp luật tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực, thực việc xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo nguyên tắc: Quá trình xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối, trường hợp đặc biệt giao nhiệm vụ phải có ý kiến cấp có thẩm quyền theo phân cấp; trường hợp cần thiết phải thành lập đơn vị nghiệp công lập, đơn vị phải tự bảo đảm tồn tài (trừ trường hợp phải thành lập để cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu); đơn vị nghiệp công lập cung ứng nhiều dịch vụ nghiệp cơng loại nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả; đẩy mạnh xã hội hóa, chuyển đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác đủ điều kiện thành công ty cổ phần Việc xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập ngành, lĩnh vực cụ thể sau: 2.1- Đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo - Đối với giáo dục Đại học: Sắp xếp, tổ chức lại cấu tổ chức Trường Đại học Tân Trào tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đại học tỉnh khu vực; tập trung vào đào tạo ngành, lĩnh vực mà tỉnh mạnh nơng, lâm nghiệp, văn hóa, du lịch, đất đai Thực việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; bồi dưỡng theo chuẩn chức danh nghề nghiệp đội ngũ giáo viên cấp học địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Liên kết đào tạo ngành mà tỉnh có nhu cầu thu hút; đào tạo ngành đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nhu cầu xã hội - Đối với giáo dục mầm non, phổ thơng: Duy trì, nâng cao chất lượng dạy học trường phổ thông nhiều cấp học có Tiếp tục rà sốt, xếp lại quy mơ lớp học cách hợp lý, hiệu quả; triển khai thực tốt Đề án xếp lại điểm trường, lớp học gắn với bố trí số lượng người làm việc giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017 - 2021 Trường hợp cần thiết phải thành lập trường mới, lớp số lượng học sinh tăng quan, đơn vị báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định Khuyến khích thành lập trường tư thục, thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập nơi có điều kiện, có khả xã hội hóa cao 2.2- Đối với lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp - Sắp xếp, tổ chức lại hệ thống sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở linh hoạt, đáp ứng nhu cầu nhân lực thị trường lao động; bảo đảm quy mô, cấu hợp lý ngành nghề, trình độ đào tạo, chuẩn hóa, đại hóa, có phân tầng chất lượng - Giải thể Trường Trung cấp Y tế Trường Trung học Kinh tế - Kỹ thuật, thực đầu mối đào tạo nghề công lập cấp tỉnh Trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật - Công nghệ Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trung tâm dạy nghề cấp huyện 2.3- Đối với lĩnh vực y tế - Tổ chức, xếp lại hệ thống sở y tế theo hướng toàn diện, liên tục lồng ghép theo cấp: Chăm sóc ban đầu, chăm sóc cấp 2, chăm sóc cấp Sắp xếp lại đơn vị làm nhiệm vụ kiểm nghiệm, kiểm định thành đơn vị kiểm soát dược phẩm, thực phẩm thiết bị y tế Rà soát lại việc phân hạng bệnh viện, xếp lại cấu tổ chức bên bệnh viện theo hướng tinh gọn, hiệu 5 - Hoàn thành việc xếp đơn vị làm nhiệm vụ y tế dự phòng tỉnh; thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh sở hợp nhất, sáp nhập tổ chức, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ để giảm đầu mối theo hướng tinh gọn, hiệu - Thực thống mơ hình huyện có trung tâm y tế đa chức năng, bao gồm y tế dự phòng, dân số, khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác; trung tâm trực tiếp quản lý trạm y tế xã phòng khám đa khoa khu vực (nếu có) Rà sốt, xếp lại phòng khám đa khoa khu vực, trạm y tế xã theo hướng để lại đầu mối - Điều chỉnh, xếp lại bệnh viện đảm bảo người dân tiếp cận thuận lợi mặt địa lý 2.4- Đối với lĩnh vực khoa học công nghệ - Tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Ứng dụng tiến khoa học công nghệ thuộc Sở Khoa học Công nghệ Thực chủ trương tổ chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Khoa học Công nghệ - Thực tốt chế tăng cường liên kết đơn vị nghiệp công khoa học công nghệ với trường đại học, doanh nghiệp, cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh tỉnh để gắn kết nghiên cứu khoa học với hoạt động đào tạo sản xuất, kinh doanh 2.5- Đối với lĩnh vực văn hóa, thể dục, thể thao - Hợp Trung tâm Văn hóa tỉnh Đoàn Nghệ thuật dân tộc tỉnh thành đầu mối Tiếp tục nghiên cứu, xếp tinh gọn đơn vị nghiệp cơng lập Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đáp ứng yêu cầu - Kiện toàn, củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Thư viện tỉnh, thư viện huyện đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu đọc, tra cứu tài liệu, thông tin nhân dân - Nâng cao chất lượng hoạt động Bảo tàng tỉnh; thực tốt chức sưu tầm, khảo cổ, nghiên cứu khoa học, quảng bá di sản có giá trị gắn với thu hút khách tham quan phát triển du lịch 2.6- Đối với lĩnh vực thông tin truyền thơng - Lĩnh vực báo chí: Kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ; đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động quan báo chí tỉnh, quan truyền thanh, truyền hình huyện, thành phố Phát huy lực tự chủ quan báo chí tỉnh Chuyển đổi Báo Tân Trào thành Tạp chí văn nghệ Tân Trào Rà sốt, xếp lại, giảm hệ thống tin, đặc san theo quy hoạch phê duyệt 6 - Lĩnh vực cơng nghệ thơng tin: Kiện tồn tổ chức, nâng cao lực hoạt động Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thông thuộc Sở Thông tin Truyền thông 2.7- Sự nghiệp kinh tế, nghiệp khác - Chuyển mạnh đơn vị nghiệp kinh tế, nghiệp khác có đủ điều kiện thành cơng ty cổ phần Giải thể đơn vị nghiệp kinh tế hoạt động không hiệu - Về lĩnh vực bảo trợ xã hội: Kiện toàn tổ chức, nâng cao lực, hiệu hoạt động Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh - Về lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn: Sắp xếp lại, giảm mạnh đầu mối nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp Hợp trạm chăn nuôi thú y, trạm trồng trọt bảo vệ thực vật, trạm khuyến nông… cấp huyện thành Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển số chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đơn vị phịng nơng nghiệp huyện phịng kinh tế thành phố Tuyên Quang Thực nguyên tắc sáp nhập quan tương ứng cấp tỉnh, đưa chức quản lý nhà nước quan Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn theo hướng dẫn Trung ương Rà soát, xếp lại, kiện tồn ban quản lý rừng phịng hộ theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu - Về lĩnh vực tài nguyên môi trường: Chuyển trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý Nghiên cứu, đề xuất mơ hình hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai để bố trí, xếp lại cho phù hợp với yêu cầu thực tế 2.8- Các sở đào tạo lý luận trị - Đổi mới, xếp lại tổ chức, nâng cao lực, hiệu hoạt động Trường Chính trị tỉnh - Thực đổi mơ hình tổ chức trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Nghiên cứu giao cho Trường Chính trị tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, tăng cường cán giảng dạy kiêm nhiệm cấp ủy cấp huyện 3- Quản lý biên chế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Quản lý, giám sát chặt chẽ biên chế đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước đảm bảo toàn phần chi thường xuyên; thực thí điểm việc thi tuyển thuê giám đốc điều hành đơn vị nghiệp công lập theo hướng dẫn Trung ương Thực chế độ hợp đồng viên chức có thời hạn trường hợp tuyển dụng (trừ đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) Khơng thực chế độ công chức đơn vị nghiệp công lập (trừ đơn vị phục vụ nhiệm vụ trị, quản lý nhà nước) Thực nghiêm việc đánh giá, phân loại viên chức hàng năm theo quy định để đưa khỏi đội ngũ người năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ - Thực nghiêm quy định quản lý, sử dụng biên chế; có kế hoạch giải pháp giải dứt điểm số người lao động vượt số biên chế giao (trừ đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên, tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư) Các quan, đơn vị chưa sử dụng hết số biên chế giao phải xem xét, cắt giảm phù hợp - Tổ chức rà soát, phân loại viên chức theo vị trí việc làm xếp, bố trí lại cấu viên chức theo hướng vị trí chun mơn, nghiệp vụ chiếm tỷ lệ 65% Hàng năm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ, bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu đội ngũ viên chức chun mơn, nghiệp vụ Rà sốt, xếp, cấu lại tinh giản biên chế chức danh kế toán, y tế học đường trường mầm non, phổ thông chức danh lái xe, bảo vệ, nhân viên phục vụ đơn vị nghiệp công lập - Thực nghiêm quy định số lượng lãnh đạo cấp phó Trong thời gian thực việc xếp lại, số lượng cấp phó đơn vị nghiệp cơng lập sáp nhập, hợp cao quy định, có cấp phó nghỉ hưu chuyển cơng tác khơng bổ sung, đồng thời có giải pháp điều chuyển, xếp lại số lượng cấp phó thời gian tối đa năm kể từ ngày sáp nhập, hợp Trường hợp điều chuyển giữ chức vụ thấp bảo lưu phụ cấp chức vụ đến hết thời hạn bổ nhiệm - Tiếp tục đổi chế, phương thức tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức (bao gồm cán quản lý) Thực có hiệu sách thu hút người có trình độ cao; có chun mơn nghiệp vụ giỏi vào làm việc đơn vị nghiệp công lập theo Nghị số 09/2016/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao; sách hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, nâng cao trình độ sau đại học giai đoạn 2017 - 2021 sách giai đoạn Thực đào tạo lại, hỗ trợ viên chức người lao động dôi dư sáp nhập, giải thể chuyển thành đơn vị nghiệp ngồi cơng lập theo quy định hành 4- Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách tỉnh tạo điều kiện đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường thúc đẩy xã hội hóa việc cung cấp dịch vụ nghiệp công Xác định dịch vụ nghiệp công ngân sách nhà nước phải bảo đảm, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; dịch vụ cơng khác khơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, xác định giá theo chế thị trường, đơn vị định khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, có tích lũy để thu hút nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế công lập tham gia cung ứng dịch vụ nghiệp cơng Có sách khuyến khích ưu đãi đất đai, thuế, phí, tín dụng,… tạo điều kiện hỗ trợ cho đơn vị ngồi cơng lập, nhà đầu tư tham gia đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp cơng Có sách đối xử bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập ngồi công lập việc cung ứng dịch vụ công; đơn vị nghiệp ngồi cơng lập tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Nhà nước - Đẩy mạnh việc chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình tự chủ hoàn toàn chi đầu tư, chi thường xuyên, thực quản lý, kế tốn theo mơ hình doanh nghiệp Các đơn vị Nhà nước giao vốn, tài sản để thực cung cấp dịch vụ nghiệp cơng, bước tính đủ chi phí đầu vào (kể khấu hao) để xác định giá dịch vụ Các đơn vị bảo đảm chi đầu tư chi thường xuyên quyền định số lượng người làm việc, tiền lương theo kết hoạt động, hỗ trợ thuế, phí để tăng cường lực tài khả tự cân đối theo quy định Nhà nước phù hợp với điều kiện tỉnh - Chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần Thực chuyển đổi hoạt động đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hạch toán doanh nghiệp, kiên chuyển sang chế tự bảo đảm hồn tồn tài nhóm đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ nghiệp cơng có khả xã hội hóa cao sở Nhà nước thực lộ trình bảo đảm kinh phí hoạt động có thời hạn - Đẩy mạnh việc thực chế tự chủ, xã hội hóa, trước hết sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp sở y tế, tổ chức khoa học công nghệ đơn vị có khả xã hội hóa cao Có sách thí điểm đổi theo lộ trình, đẩy mạnh xã hội hóa sở giáo dục mầm non phổ thơng địa bàn có khả xã hội hóa cao để mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu xã hội, địa bàn đơng dân cư, có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển - Khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, khoa học công nghệ - Tăng cường gắn kết sở giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp theo hướng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sở giáo dục nghề nghiệp để đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp thị trường lao động Xây dựng sách để doanh nghiệp tham gia giáo dục nghề nghiệp theo hình thức đặt hàng Nhà nước doanh nghiệp khác; tham gia xây dựng danh mục ngành, nghề đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, đào tạo sở giáo dục nghề nghiệp đánh giá kết học tập học sinh, sinh viên - Thực chế kết hợp công - tư nhân lực thương hiệu lĩnh vực y tế; xây dựng chế hợp tác đầu tư bệnh viện công bệnh viện tư, bệnh viện công Minh bạch hóa hoạt động liên doanh, liên kết, hợp tác công - tư, đơn vị thuộc lĩnh vực Nhà nước cấp phép hoạt động; bảo toàn phát triển vốn, tài sản nhà nước 5- Nâng cao lực quản trị đơn vị nghiệp công lập - Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị đơn vị, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ nghiệp công, đáp ứng yêu cầu xã hội - Rà soát, hoàn thiện cấu tổ chức bên đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm mạnh đầu mối, bỏ cấp trung gian, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế - Nâng cao chất lượng quản trị tài chính, tài sản công đơn vị Ban hành quy chế quản lý tài chính, tài sản cơng, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm phận, cá nhân, đặc biệt trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện chế độ kế toán, thực giám sát, bảo đảm cơng khai, minh bạch hoạt động tài đơn vị nghiệp công lập - Áp dụng mô hình quản trị đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư mơ hình quản trị doanh nghiệp Nâng cao hiệu lực, hiệu chế hội đồng trường Trường Đại học Tân Trào, theo hướng hội đồng trường quan thực quyền cao trường, Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Hội đồng trường - Thực kiểm định, đánh giá, xếp hạng Trường Đại học Tân Trào theo quy định hành - Thực việc đánh giá, xếp hạng bệnh viện thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định hành 6- Hồn thiện chế tài - Căn quy định Nhà nước chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, có chế tài phù hợp để huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ nghiệp công, cho y tế giáo dục, kể hình thức hợp tác cơng - tư, liên doanh, liên kết - Phân định rõ hoạt động thực nhiệm vụ trị Nhà nước giao với hoạt động kinh doanh dịch vụ đơn vị nghiệp cơng lập Xây dựng hồn thiện danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước theo 10 nguyên tắc: Đối với dịch vụ thiết yếu Nhà nước bảo đảm kinh phí; dịch vụ Nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực hiện; dịch vụ mang tính đặc thù số ngành, lĩnh vực thực theo chế đặt hàng đấu thầu để tạo điều kiện cho sở ngồi cơng lập tham gia; dịch vụ khác đẩy mạnh thực theo chế xã hội hóa, huy động tham gia cung ứng thành phần kinh tế - Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi từ phí sang thực giá dịch vụ nghiệp công theo hướng Nhà nước quy định khung giá dịch vụ, bước tính đủ chi phí loại dịch vụ bản, thiết yếu, đồng thời cần gắn với sách hỗ trợ phù hợp cho người nghèo, đối tượng sách Đối với giá dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, giao quyền tự chủ cho đơn vị cung ứng dịch vụ tự định theo nguyên tắc bảo đảm bù đắp chi phí có tích lũy - Đổi chế phân bổ nguồn lực, quản lý, cấp phát ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước bảo đảm đầu tư cho dịch vụ công bản, thiết yếu (giáo dục mầm non, giáo dục phổ thơng; y tế dự phịng, y tế sở, khám, chữa bệnh phong, lao, tâm thần; nghiên cứu khoa học bản; văn hóa, nghệ thuật dân gian truyền thống, đào tạo huấn luyện vận động viên, huấn luyện viên thể thao quốc gia; bảo trợ xã hội chăm sóc người có cơng,…) đơn vị nghiệp công lập địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người Ngân sách nhà nước chuyển từ hỗ trợ cho đơn vị nghiệp công lập sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Thực chế giao vốn, tài sản cho đơn vị nghiệp công lập; xây dựng hệ thống thơng tin liệu tài tài sản công đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh - Phân loại đơn vị nghiệp công lập theo mức độ tự chủ khác tài Đối với đơn vị tự bảo đảm toàn chi thường xuyên, trả lương theo kết hoạt động Đối với đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên, thực trả lương theo ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp theo quy định hành; phần tăng thu, tiết kiệm chi, trích lập quỹ bổ sung thu nhập phát triển hoạt động nghiệp Các đơn vị giao quyền tự chủ tài ổn định từ 03 đến 05 năm theo phương án thu chi tài cấp có thẩm quyền phê duyệt Đối với đơn vị Nhà nước bảo đảm toàn kinh phí chi thường xuyên, cần đẩy mạnh thực chế khoán chi 11 - Rà soát quy định thuế nhằm khuyến khích tự chủ tài có tích lũy cho đầu tư Đối với đơn vị tự bảo đảm toàn chi thường xuyên tính chi phí tiền lương theo doanh thu quỹ lương khốn chi phí hợp lệ để tính thuế thu nhập - Bảo đảm nguồn kinh phí để giải sách người dôi dư xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập thực tinh giản biên chế Đối với công chức, viên chức làm việc đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên, kinh phí lấy từ nguồn thu nghiệp đơn vị Đối với công chức, viên chức làm việc đơn vị ngân sách nhà nước hỗ trợ phần bảo đảm tồn kinh phí hoạt động lấy từ nguồn kinh phí hoạt động đơn vị Trường hợp kinh phí đơn vị khơng đủ ngân sách nhà nước bổ sung theo quy định hành phân cấp ngân sách 7- Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật tỉnh công chức, viên chức quy định có liên quan Đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị nghiệp công lập việc cung ứng dịch vụ nghiệp công - Rà sốt, hồn thiện quy hoạch mạng lưới đơn vị nghiệp công lập gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; chuyển từ quy hoạch theo đơn vị hành sang quy hoạch theo ngành, lĩnh vực, nhu cầu xã hội thị trường - Thực quy định định mức kinh tế - kỹ thuật loại dịch vụ nghiệp cơng; tiêu chí phân loại đơn vị nghiệp cơng lập; tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ chất lượng dịch vụ đơn vị theo ngành, lĩnh vực; hệ thống tiêu chuẩn chức danh người làm việc đơn vị nghiệp công lập; thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu quản lý, điều hành đơn vị nghiệp công lập, chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu Lấy kết thực tinh giản máy, biên chế năm tiêu chí để đánh giá, xếp loại kết công tác người đứng đầu cấp ủy, đơn vị nghiệp công lập - Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước chuyên ngành với quan quản lý nhà nước đầu tư, tài cấp quản lý ngân sách nhà nước chi cho lĩnh vực nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước, tránh chồng chéo, lãng phí Quy định rõ quyền hạn gắn với trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, đặc biệt người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập Tăng cường cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công 12 - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, cố tình né tránh khơng thực nhiệm vụ giao đơn vị nghiệp công lập Nghiên cứu, hình thành tổ chức kiểm định, đánh giá độc lập chất lượng dịch vụ nghiệp công theo ngành, lĩnh vực sở quy định pháp luật hành 8- Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội - Các cấp ủy, tổ chức đảng phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Ban hành quy định vai trị chức lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng đơn vị nghiệp công lập - Phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội giám sát, phản biện xã hội tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tỉnh tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị số 19-NQ/TW ngàyngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị đến cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân; chức năng, nhiệm vụ, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực đảm bảo hiệu quả, phù hợp Định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng tỉnh tình hình, kết thực 2- Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh đạo Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành chế, sách có liên quan theo thẩm quyền tổ chức giám sát việc thực 3- Ban cán đảng Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch để tổ chức thực Chương trình hành động đảm bảo hiệu quả, phù hợp với thực tế; định kỳ tổng hợp tình hình, kết thực báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng tỉnh 4- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức việc học tập, quán triệt tuyên truyền sâu rộng nội dung, kết thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh 5- Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực Nghị số 19-NQ/TW Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh theo quy định 13 6- Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tỉnh tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên thực nội dung Nghị quyết; xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thực Nghị số 19-NQ/TW Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh 7- Ban Tổ chức Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với ban đảng Tỉnh ủy, Văn phòng Tỉnh ủy, quan, tổ chức có liên quan theo dõi, đơn đốc việc triển khai thực Chương trình hành động này; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng tỉnh theo quy định Nơi nhận: - Bộ Chính trị, Ban Bí thư TW Đảng (B/c) - Các ban đảng TW, Văn phòng TW Đảng - Các đồng chí Tỉnh ủy viên - Các ban đảng Tỉnh ủy - Các đảng đoàn, ban cán đảng, BTV Tỉnh đoàn - Các huyện ủy, thành ủy, ĐUTT Tỉnh ủy - Các sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh - Đ/c Chánh, Phó Chánh VPTU - Chuyên viên VPTU - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy T/M TỈNH ỦY PHĨ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC (Đã ký) Nguyễn Hồng Thắng