ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Số: 06/2013/CT-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Gia Lai, ngày 20 tháng năm 2013 CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản địa bàn tỉnh Gia Lai Thực Luật Khoáng sản văn hướng dẫn thi hành Luật Khoáng sản; sau năm triển khai Chỉ thị số 13/2008/CT-UBND ngày 08/11/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Gia Lai Nhìn chung, cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khoáng sản thực tương đối đầy đủ tồn diện; hoạt động thăm dị, khai thác địa bàn tỉnh bước vào nề nếp, ổn định Tuy nhiên, thời gian gần tình trạng khai thác khống sản trái phép cịn tồn nhiều địa phương, tập trung loại khoáng sản như: đá xây dựng, cát xây dựng, vàng sa khống; tình trạng vi phạm an tồn lao động bảo vệ mơi trường cịn phổ biến Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng phần công tác quản lý ngành, cấp, đặc biệt cấp sở chưa tốt, chí có nơi cịn biểu buông lỏng quản lý; hiệu công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa cao; ý thức chấp hành pháp luật số tổ chức, cá nhân hạn chế; phối hợp quan chức tỉnh thiếu chặt chẽ công tác kiểm tra, xử lý vi phạm chưa nghiêm minh… Nhằm tiếp tục chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực hoạt động khoáng sản, đồng thời thực nghiêm Luật Khoáng sản năm 2010, Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng xuất khẩu khoáng sản, Ủy ban nhân dân tỉnh thị: Sở Tài nguyên Mơi trường: a) Rà sốt quy định Luật Khoáng sản năm 2010 văn hướng dẫn thi hành Luật, xem xét vấn đề thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh để tham mưu ban hành quy định sửa đổi, bổ sung quy định cũ đảm bảo tính thống nhất, đồng trình triển khai thực b) Chủ trì, phối hợp với Sở, Ngành liên quan Uỷ ban nhân dân cấp huyện khẩn trương hoàn thiện, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Thủ tướng phủ phê duyệt khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh năm 2013; Tổ chức lập Quy hoạch điều chỉnh, bổ sung phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản loại khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Triển khai thực đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo kế hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định nhằm nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên khoáng sản d) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy phép hoạt động khoáng sản quy định, thuộc quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản tỉnh; việc cấp phép khai thác khoáng sản gắn với chế biến sâu nâng cao hiệu kinh tế, sử dụng công nghệ tiên tiến, bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn khai thác tiết kiệm tài nguyên đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng Thương, Sở Xây dựng, Sở Lao động -Thương binh Xã hội, Công an tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện tăng cường công tác kiểm tra, tra lĩnh vực hoạt động khống sản bảo vệ mơi trường; xử lý triệt để tình trạng khai thác khống sản trái phép xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật khoáng sản Kiên quyết đình hoạt động, trình Bộ Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi giấy phép khai thác trường hợp hoạt động khống sản vi phạm pháp luật nghiêm trọng, khơng triển khai dự án theo cam kết; đặc biệt trường hợp khai thác gây ô nhiễm môi trường, an toàn lao động, gây hư hỏng hạ tầng kỹ thuật, an ninh trật tự vùng có khống sản khai thác Trước mắt, tập trung hướng dẫn, đôn đốc tổ chức, cá nhân khắc phục tồn tại, khuyết điểm phát qua cơng tác kiểm tra, tra Đồn kiểm tra Trung ương Tỉnh e) Phối hợp thực tốt công tác điều tra địa chất khoáng sản địa bàn tỉnh theo chương trình, kế hoạch Bộ Tài ngun Mơi trường Tổ chức quản lý sử dụng có hiệu kết điều tra địa chất khoáng sản tỉnh để phục vụ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành tỉnh g) Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản việc lập, thẩm định dự án cải tạo, phục hồi môi trường khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định Quyết định số 18/2013/QĐ-TTg ngày 29/3/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định khác có liên quan h) Chủ động phối hợp Sở, Ngành địa phương liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý khoáng sản cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản người dân địa phương nơi có khống sản Sở Cơng Thương: a) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ngành liên quan quyền địa phương kiểm tra, tra hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư khai thác, chế biến khống sản, có ý kiến nội dung Báo cáo kinh tế-kỹ thuật xây dựng cơng trình thiết kế vẽ thi cơng dự án khai thác khống sản khơng phải lập dự án đầu tư thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh 3 b) Phối hợp Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng nghiên cứu đề xuất công nghệ khai thác, chế biến tiên tiến, phù hợp với đặc điểm khống sản tỉnh để khún khích doanh nghiệp áp dụng, nâng cao hiệu sử dụng khống sản bảo vệ mơi trường c) Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp khai thác khống sản; hướng dẫn đơn vị sử dụng vật liệu nổ công nghiệp quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động vật liệu nổ công nghiệp Phối hợp với sở, ngành liên quan tăng cường kiểm tra, tra việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp khai thác khoáng sản; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật việc thực quy trình bảo quản, vận chuyển sử dụng vật liệu nổ công nghiệp theo quy định Sở Xây dựng: a) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ngành liên quan quyền địa phương cơng tác kiểm tra, tra việc thực quy định thiết kế sở, thiết kế khai thác mỏ Tham gia ý kiến thiết kế sở dự án đầu tư khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng vật liệu cho sản xuất xi măng, có ý kiến nội dung Báo cáo kinh tế-kỹ thuật xây dựng cơng trình thiết kế vẽ thi công dự án khai thác khống sản khơng phải lập dự án đầu tư thuộc thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh b) Tổ chức lấy ý kiến Sở Tài nguyên Mơi trường khống sản trước trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Quy hoạch xây dựng đô thị, Quy hoạch xây dựng điểm dân cư tập trung Sở Lao động - Thương binh Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước an toàn hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Yêu cầu hướng dẫn doanh nghiệp khắc phục tồn an toàn vệ sinh lao động khai thác, chế biến khoáng sản; xử lý nghiêm hành vi vi phạm mỏ không đảm bảo quy định an toàn lao động, gây an toàn cho người tài sản; trường hợp vi phạm nghiêm trọng, báo cáo đề xuất quan có thẩm quyền đình khai thác thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản theo quy định Sở Giao thông vận tải phối hợp với quan Công an thường xuyên tuần tra, xử lý nghiêm phương tiện vận chuyển khống sản vi phạm trật tự an tồn giao thông, vệ sinh môi trường, phương tiện vận chuyển khổ, tải, không thực việc vệ sinh xe trước khỏi mỏ làm rơi vãi đất, cát, đá đường Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp ngành, địa phương liên quan kiểm tra, chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư cho tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản Cơng an tỉnh đạo đơn vị chức năng, Công an huyện, thị xã, thành phố triển khai có hiệu biện pháp nghiệp vụ, thường xuyên chủ động phối hợp với quan: Tài nguyên Môi trường, Thuế, Quản lý thị trường kiểm tra, phát hiện, đấu tranh xử lý kịp thời tội phạm, vi phạm pháp luật khai thác, chế biến, vận chuyển khoáng sản trái phép, hành vi gây ô nhiễm môi trường khai thác, chế biến khoáng sản Cục thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, ngành liên quan quyền địa phương xây dựng quy chế phối hợp việc xác định sản lượng thực tế khai thác tài nguyên để tính thuế nhằm tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước Tổ chức kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản; xử lý nghiêm trường hợp trốn thuế, khai man thuế, nợ đọng thuế, chậm nộp thuế tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định pháp luật thuế Báo Gia Lai, Đài Phát truyền hình Gia Lai phối hợp với ngành liên quan thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý khoáng sản, tác hại việc khai thác khoáng sản trái phép, hình thức xử lý theo quy định pháp luật nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ tài ngun khống sản, bảo vệ mơi trường nhân dân 10 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn: a) Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khoáng sản nhân dân nhằm nâng cao nhận thức vai trị, ý nghĩa khống sản cơng nghiệp khoáng sản phát triển đất nước nói chung tỉnh Gia Lai nói riêng, từ huy động tham gia người dân việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản b) Phối hợp chặt chẽ với Sở, ban ngành công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, chế biến khống sản Củng cố, kiện tồn Đồn kiểm tra hoạt động khoáng sản liên ngành cấp huyện; thường xuyên tổ chức tuần tra, kịp thời phát ngăn chặn việc khai thác, mua, bán, tàng trữ, vận chuyển khoáng sản trái phép địa bàn quản lý; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nếu vượt thẩm quyền phải báo cáo kịp thời đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) xử lý theo quy định Địa phương để xảy tình trạng khai thác khống sản trái phép Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi phải chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh c) Thường xuyên tổ chức giám sát việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức, cá nhân cấp phép hoạt động khoáng sản địa bàn; bảo đảm môi trường, an ninh trật tự xã hội, bảo vệ tài ngun khống sản Nhà nước, tính mạng sức khoẻ nhân dân 11 Các tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản: a) Tổ chức lập, thẩm định lấy ý kiến quan chức trước phê duyệt dự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế khai thác khoáng sản theo quy định Thông tư số 33/2012/TT-BCT ngày 14/11/2012 Bộ Công Thương b) Tăng cường hợp tác việc quản lý khai thác, vận chuyển khoáng sản, bảo vệ môi trường; tự giác, chủ động thực đầy đủ nghĩa vụ hoạt động khoáng sản như: nghĩa vụ tài chính, bảo vệ, xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật khu vực; chấp hành nghiêm giấc hoạt động khai thác, sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp, vận chuyển khống sản cam kết c) Khai thác, chế biến khoáng sản phải tuân thủ nghiêm theo thiết kế, dự án đầu tư duyệt, báo cáo đánh giá tác động môi trường/cam kết bảo vệ môi trường, dự án cải tạo phục hồi môi trường giấy phép khai thác khống sản quan có thẩm quyền cấp phép; thực nghiêm túc quy định bảo hộ, an toàn - vệ sinh lao động, an tồn sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp, áp dụng biện pháp bảo vệ môi trường, ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường, đóng cửa mỏ phục hồi mơi trường, đất đai sau khai thác Tích cực áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường d) Thực nghiêm túc việc kê khai sản lượng khai thác, chế biến, nộp đủ, hạn khoản thuế, phí vào ngân sách nhà nước theo quy định Thực đầy đủ chế độ báo cáo định hoạt động thăm dị, khai thác, chế biến khống sản 12 Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng Sở, Ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, tổ chức cá nhân hoạt động khoáng sản thực nghiêm túc nội dung Định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực gửi Sở Tài nguyên Môi trường trước ngày tháng 12 hàng năm Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm triển khai, theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực Chỉ thị này; tổng hợp, đánh giá kết thực báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 20 tháng 12 hàng năm Trong trình thực nếu có vướng mắc chủ động với ngành liên quan tháo gỡ kịp thời, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý Chỉ thị có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký thay thế Chỉ thị số 13/2008/CT-UBND ngày 08/11/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh việc tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh Gia Lai./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Đào Xuân Liên ... Sở Tài nguyên Môi trường, ngành liên quan quyền địa phương cơng tác kiểm tra, tra việc thực quy định thi? ?́t kế sở, thi? ?́t kế khai thác mỏ Tham gia ý kiến thi? ?́t kế sở dự án đầu tư khai thác,... Phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, ngành liên quan quyền địa phương kiểm tra, tra hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Tham gia ý kiến thi? ?́t kế sở dự án đầu tư khai thác, chế biến... định khác có liên quan h) Chủ động phối hợp Sở, Ngành địa phương liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý khoáng sản cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động