MỞ ĐẦU ĐỀ ÁN “Đánh giá hiện trạng môi trường 5 năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 2010” PHẦN MỞ ĐẦU I Đặt vấn đề Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường luôn[.]
ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” PHẦN MỞ ĐẦU I Đặt vấn đề Trong tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước coi trọng Thực Luật Bảo vệ môi trường, Chỉ thị 29/CT/TW Ban Bí thư trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị 41 khóa IX Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, công tác bảo vệ môi trường nước ta thời gian qua có chuyển biến tích cực Việc lập báo cáo trạng mơi trường nêu rõ Điều 99, Điều 101 Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 Theo đó, năm lần UBND cấp tỉnh có trách nhiệm lập báo cáo trạng môi trường theo kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương trình HĐND tỉnh báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường để xây dựng Báo cáo môi trường Quốc gia tổng thể 2010 Thực công văn số 657/TCMT ngày 7/5/2008 Tổng Cục Môi trường việc xây dựng báo cáo Hiện trạng môi trường địa phương phục vụ xây dựng báo cáo môi trường Quốc gia tổng thể 2010, Ngày 29 tháng 12 năm 2008, Tổng Cục Môi trường - Bộ Tài ngun Mơi trường có công văn số 702/TCMT hướng dẫn việc xây dựng Báo cáo môi trường Quốc gia, Báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh báo cáo tình hình tác động môi trường bộ, ngành, lĩnh vực Nhằm đánh giá thực trạng môi trường vùng, khu vực địa bàn toàn tỉnh, với đạo Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường - Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh vào tình hình thực tế tỉnh Bắc Ninh xây dựng Đề án: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh 2006-2010” Báo cáo trạng môi trường tổng thể tỉnh Bắc Ninh lập định kỳ năm lần, tổng hợp cách có hệ thống thơng tin, số liệu trạng diễn biến môi trường đất, nước, khơng khí; yếu tố tác động lên mơi trường nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá trạng xây dựng Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” báo cáo trạng môi trường cấp Quốc gia Đây nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, sở để theo dõi, đánh giá chất lượng môi trường phục vụ việc quản lý môi trường quan quản lý nhà nước II Mục tiêu đề án Mục tiêu ngắn hạn - Thực Điều 99 Điều 101 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, định kỳ năm lần, địa phương có trách nhiệm lập báo cáo trạng mơi trường cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ Tài nguyên môi trường chịu trách nhiệm lập Báo cáo mơi trường Quốc gia trình Quốc hội - Đánh giá thực trạng môi trường nay, diễn biến chất lượng thành phần môi trường năm 2006-2010 Những tác động từ hoạt động người tới mơi trường ngược lại Từ dự báo vấn đề nảy sinh nguy tiềm ẩn nghiêm trọng tác động tới môi trường sức khỏe người - Đánh giá vấn đề mơi trường bách, điểm nóng nay, điểm có nguy nhiễm nghiêm trọng mơi trường năm tới Từ đưa giải pháp quản lý, giải pháp kỹ thuật, chương trình đề án, dự án ưu tiên nhằm cải thiện chất lượng môi trường, phát triển kinh tế - xã hội bền vững giai đoạn 2010-2015 - Đánh giá trạng công tác bảo vệ môi trường tỉnh: Năng lực quản lý, tra, kiểm tra; Thực ban hành sách pháp luật, quy định BVMT, công tác truyền thông, tuyên truyền; Công tác đào tạo cán bộ, nâng cao lực công tác quản lý, kỹ thuật môi trường địa phương Mục tiêu dài hạn - Báo cáo Hiện trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh sở phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, góp phần hồn thiện quy hoạch, kế hoạch, chiến lược BVMT giai đoạn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước BVMT thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” - Góp phần thực tốt chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với quy hoạch môi trường chiến lược phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh III Nội dung đề án Báo cáo Hiện trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh xây dựng nhằm cung cấp thông tin trạng diễn biến môi trường địa phương, nguyên nhân gây ô nhiễm tác động chúng tới sức khoẻ người, hệ sinh thái, kinh tế xã hội tỉnh, từ phân tích nhu cầu xây dựng sách mơi trường hiệu sách công tác quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh gồm nội dung sau: -Tổng thể trạng, diễn biến môi trường hoạt động người tác động đến môi trường ngược lại Những vấn đề nảy sinh nguy tiềm ẩn trở nên nghiêm trọng tác động tới môi trường sức khoẻ người -Đánh giá sách mơi trường cơng cụ, lực quản lý môi trường tỉnh -Những vấn đề mơi trường bách, điểm nóng môi trường địa bàn tỉnh dựa thông tin, đánh giá diễn biến, trạng môi trường Các chương trình, dự án ưu tiên nhằm mục đích giải vấn đề môi trường tỉnh Cấu trúc Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh theo hướng dẫn Tổng cục Môi trường Công văn số 702/TCMT ngày 29/12/2008 IV Tổ chức thực 4.1 Cơ quan Chủ trì soạn thảo 4.1.1 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 4.1.2 Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Bắc Ninh 4.1.3 Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” 4.2 Cơ quan phối hợp 4.2.1 Văn phịng UBND tỉnh 4.2.2 Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ 4.2.3 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh 4.2.4 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Bắc Ninh 4.2.5 Sở y tế Bắc Ninh 4.2.6 Sở Công thương Bắc Ninh 4.2.7 Sở Xây dựng Bắc Ninh 4.3 Thời gian xây dựng hoàn thiện Báo cáo Để phục vụ công tác xây dựng Báo cáo môi trường Quốc gia, tiến độ thực lập Báo cáo trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh năm 2010 thực cụ thể sau: - Lập kế hoạch triển khai xây dựng Báo cáo: từ 01/06/2009 - 20/06/2009 - Xây dựng đề cương chi tiết Báo cáo: từ 01/07/2009 - 01/11/2009 - Đo đạc, lấy mẫu, phân tích, tổng hợp, viết báo cáo chuyên đề: từ 01/01/2010 - 15/4/2010 - Hoàn thành, thẩm định, nghiệm thu tồn nội dung Báo cáo trạng mơi trường tỉnh Bắc Ninh 2010: từ 15/4/2010 - 25/05/2010 - Hoàn thiện báo cáo, ban hành gửi Bộ TN MT trước 31/5/2010 V Căn pháp lý 5.1 Các Quyết định, văn Trung ương - Luật Bảo vệ mơi trường Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 01/7/2006; - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật BVMT; - Nghị định 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường; - Thông tư số: 10/2007/TT-BTNMT ngày 22/10/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường; - Quyết định 16/2007/QĐ-TTg ngày 29/01/2007 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể mạng lưới quan trắc TN&MT quốc gia đến năm 2020; - Công văn số 681/TCMT ngày 24/12/2008 việc triển khai công tác Quan trắc Môi trường địa phương Tổng Cục Môi trường; - Công văn số 657/TCMT ngày 7/5/2008 Tổng Cục Môi trường Về việc xây dựng báo cáo Hiện trạng môi trường địa phương phục vụ xây dựng báo cáo môi trường Quốc gia tổng thể 2010; - Công văn số 702/TCMT ngày 29/12/2008 Tổng Cục Môi trường ban hành hướng dẫn xây dựng báo cáo môi trường Quốc gia, báo cáo trạng môi trường cấp tỉnh báo cáo tình hình tác động mơi trường bộ, ngành, lĩnh vực; - Thông tư liên tịch số 114/2006/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29/12/2006: Hướng dẫn việc quản lý kinh phí nghiệp mơi trường; - Thơng tư số 83/2004/TT-BTC ngày 25/10/2002 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng phí tiêu chuẩn đo lường chất lượng văn tài liên quan; 5.2 Các Quyết đinh, văn tỉnh - Chương trình số 80/CTr/TU ngày 27.5.2005 Tỉnh uỷ Bắc Ninh thực Nghị số 41/NQ-TW Bộ Chính trị - Định hướng phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020 - Quyết định số 2218/QĐ-CT ngày 11.11.2005 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v Phê duyệt đề án Quy hoạch môi trường tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2020 kế hoạch BVMT tỉnh giai đoạn 2006-2010 Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” - Quyết định số 64/2008/QĐ-UBND ngày 12/5/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v ban hành Quy định định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án, nhiệm vụ khoa học công nghệ có sử dụng ngân sách Nhà nước tỉnh Bắc Ninh; - Công văn số 1948/UBND-NN ngày 26/10/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh V/v Xây dựng đề án đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh; - Thực kế hoạch triển khai chương trình, đề tài, dự án Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh năm 2010; - Quyết định số 161/QĐ-TNMT ngày 28/8/2009 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường V/v Thành lập Ban biên soạn Báo cáo Hiện trạng môi trường; - Công văn số 701/CV-TNMT ngày 01/12/2009 Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường V/v Lập Đề án Đánh giá trạng môi trường năm VI Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp kế thừa, tổng hợp có chọn lọc - Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2005, 2006, 2007, 2008 - Các liệu thực công tác quan trắc môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh thực từ năm 2006 - 2010 - Các liệu quan trắc môi trường đơn vị Trung ương thực tỉnh Bắc Ninh - Tất kết điều tra nghiên cứu có trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh, quy hoạch môi trường tỉnh Bắc Ninh, nghiên cứu khoa học Dự án, chương trình ngồi nước triển khai địa bàn tỉnh 6.2 Phương pháp điều tra thống kê Mặc dù có nhiều tư liệu, số liệu khác hoạt động sản xuất công nghiệp môi trường KCN, CCN, làng nghề doanh nghiệp địa bàn tỉnh kết nghiên cứu trước thường theo mục đích khác nhau, thiếu tính đồng gây nhiều khó khăn cho xử lý tổng Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” hợp Vì vậy, cần có điều tra khảo sát bổ sung thực tế, đồng thời điều tra theo tiêu chí phương pháp thống nhất, lấy mẫu cách đồng bộ, cho phép thấy rõ trạng sản xuất công nghiệp, thực trạng ô nhiễm môi trường vùng, khu vực địa bàn huyện, địa phương 6.3 Phương pháp lấy mẫu trường, phân tích PTN Tuân thủ theo nguyên tắc sau - Tọa độ lấy mẫu trường thực dựa hệ thống thơng tin tồn cầu GIS - Các điểm quan trắc phải đại diện cho vùng, có tính đặc trưng, trọng vùng, hoạt động sản xuất kinh doanh có nguy gây nhiễm mơi trường cao - Phản ánh trạng môi trường tỉnh Bắc Ninh, đảm bảo tính khách quan, thường xuyên, logic - Đảm bảo tính khoa học, xác cho dự báo, ĐTM, diễn biến môi trường, đề xuất giải pháp phịng chống, khắc phục, giảm thiểu nhiễm mơi trường - Việc lấy mẫu trường phân tích PTN tuân thủ theo quy chuẩn kỹ thuật, TCVN, QCVN hành, theo yêu cầu đảm bảo chất lượng kiểm soát chất lượng quan trắc môi trường (QA/QC) 6.4 Phương pháp chuyên gia Trong trình xây dựng thực đề án, quan thực thường xuyên phối hợp với chuyên gia lĩnh vực: quy hoạch mạng quan trắc, lấy mẫu mơi trường, phân tích mơi trường Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” PHẦN THỨ NHẤT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊNTỈNH BẮC NINH I Điều kiện địa lý tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý phạm vi ranh giới tỉnh Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc bộ, nằm gọn châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội Bắc Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm: Tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phịng - Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh - Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang - Phía Nam giáp tỉnh Hưng Yên phần Hà Nội - Phía Đơng giáp tỉnh Hải Dương - Phía Tây giáp thủ Hà Nội Với vị trí trên, Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh: - Nằm tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn tuyến đường thuỷ sông Đuống, sông Cầu, sông Thái Bình thuận lợi cho vận chuyển hàng hố du khách giao lưu với tỉnh nước - Gần thủ đô Hà Nội xem thị trường rộng lớn hàng thứ hai nước, có sức hút tồn diện mặt trị, kinh tế, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá đồng thời nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ tiếp thị thuận lợi miền đất nước Bắc Ninh địa bàn mở rộng Hà Nội qua xây dựng thành phố vệ tinh, mạng lưới gia cơng cho xí nghiệp thủ q trình CNH-HĐH - Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh có tác động trực tiếp đến hình thành cấu tốc độ tăng trưởng kinh tế Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” Bắc Ninh mặt, đặc biệt cơng nghiệp chế biến nông sản dịch vụ du lịch - Là cửa ngõ phía Đơng Bắc thủ Hà Nội, Bắc Ninh cầu nối Hà Nội tỉnh trung du miền núi phía Bắc, đường giao lưu với Trung Quốc có vị trí quan trọng an ninh quốc phòng 1.2 Các yếu tố khí hậu, địa chất, thuỷ văn 1.2.1 Về khí hậu Bắc Ninh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đơng lạnh Nhiệt độ trung bình năm 24,1°C, nhiệt độ trung bình tháng cao 30°C (tháng 7), nhiệt độ trung bình tháng thấp 16,4°C (tháng 1) Lượng mưa trung bình hàng năm 1.388,3 mm phân bố không năm Tháng có lượng mưa thấp 0,5mm (tháng 1); tháng có lượng mưa cao 266,8mm Tổng số nắng 1.482,6 giờ, tháng có nhiều nắng năm tháng 7, tháng có nắng năm tháng Nhìn chung Bắc Ninh có điều kiện khí hậu đồng tồn tỉnh khơng khác biệt nhiều so với tỉnh đồng lân cận nên việc xác định tiêu trí phát triển thị có liên quan đến khí hậu hướng gió, nước mưa, chống nóng, khắc phục độ ẩm dễ thống cho tất loại đô thị vùng; việc xác định tiêu chuẩn qui phạm xây dựng thị dựa vào qui định chung cho đô thị vùng đồng Bắc 1.2.2.Về địa hình - địa chất Địa hình tỉnh tương đối phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam từ Tây sang Đông, thể qua dịng chảy mặt đổ sơng Đuống sơng Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình khơng lớn, vùng đồng thường có độ cao phổ biến từ - m, địa hình trung du đồi núi có độ cao phổ biến 300 - 400m Diện tích đồi núi chiếm tỷ lệ nhỏ (0,53%) so với tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh, phân bố chủ yếu huyện Quế Võ Tiên Du Ngồi cịn số khu vực thấp trũng ven đê thuộc huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ, Yên Phong Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 10 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” CHƯƠNG X CÁC CHÍNH SÁCH VÀ GIẢI PHÁP BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 10.1 Các sách tổng thể Tập trung huy động vốn đầu tư, khuyến khích ngành áp dụng tiến khoa học công nghệ để giải vấn đề xúc gây ô nhiễm mơi trường cịn tồn đọng, đồng thời xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường trọng tâm đưa vào quy hoạch chung ngành kinh tế xã hội góp phần thực luật bảo vệ môi trường, thực nâng cao chất lượng môi trường tỉnh lên bước làm sở cho Bảo vệ môi trường năm Áp dụng biện pháp xử lý sở sản xuất gây ô nhiễm nghiêm trọng (các biện pháp cứng rắn đóng cửa, buộc cải tiến công nghệ buộc đầu tư hệ thống xử lý chất thải) nhằm giảm thiểu tối đa ô nhiễm 10.2 Các giải pháp vấn đề ưu tiên 10.2.1 Giải pháp cấu tổ chức quản lý mơi trường Hình thành phát triển hệ thống quản lý môi trường địa phương theo hướng kết hợp quản lý tài nguyên quản lý môi trường Tiếp tục kiện tồn hệ thống cán phụ trách mơi trường cấp huyện cấp xã, đặc biệt việc xây dựng mạng lưới cán chuyên trách quản lý môi trường tài nguyên cấp xã Cụ thể là: - Kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống máy tổ chức quản lý môi trường ngành, cấp đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác bảo vệ môi trường - Xây dựng chế phối hợp đồng Sở, Ban, Ngành cấp tỉnh quản lý tài nguyên môi trường - Phân công, phân nhiệm quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho đơn vị phụ trách môi trường cấp, ngành; tránh tình trạng quản lý chồng chéo, hiệu quả; Nâng cao vai trò trách nhiệm quản lý mơi trường UBND Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 245 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” cấp nhằm tăng cường thẩm quyền cách thức phối hợp hoạt động quan - Củng cố, nâng cấp số lượng lực đội ngũ cán tra, kiểm tra; triển khai xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nhằm bảo đảm việc thực nghiêm Luật Bảo vệ mơi trường 10.2.2 Giải pháp mặt sách, thể chế, luật pháp liên quan đến lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường tỉnh theo hướng quy định rõ quyền lợi, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, chế tài cụ thể trường hợp vi phạm - Xây dựng chế lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, địa phương Đẩy mạnh phối hợp tăng cường trách nhiệm quản lý cấp, ngành công tác bảo vệ môi trường Xây dựng chế làm việc nhằm nâng cao tính tích cực, chủ động, sáng tạo tổ chức trị, đồn thể, xã hội việc tham gia giám sát hoạt động bảo vệ môi trường 10.2.3 Giải pháp mặt tài chính, đầu tư cho bảo vệ môi trường - Đảm bảo 1% tổng chi ngân sách danh cho nghiệp môi trường hoạt động hệ thống máy tổ chức cấp, ngành đầu tư xử lý, cải thiện chất lượng môi trường theo chủ trương đạo Nghị 41NQ/TW Bộ Chính trị - Đẩy mạnh hoạt động thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp theo nghị định số 67/2003/NĐ-CP Xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai hoạt động thu phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt, chất thải rắn khí thải - Thành lập Quỹ Môi trường tỉnh Quỹ Môi trường hoạt động ngun tắc lợi ích cộng đồng, tự bù đắp chi phí hoạt động, bảo tồn phát triển vốn sở đầu tư hỗ trợ tài có hiệu - Huy động nguồn lực hỗ trợ cho hoạt động bảo vệ môi trường từ tổ chức, cá nhân nước: Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 246 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” + Tìm kiếm nguồn kinh phí đầu tư với hình thức ODA BOT; Đẩy mạnh hợp tác thu hút quan tâm đầu tư tổ chức quốc tế như: Chương trình mơi trường Liên hợp quốc, Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển Châu Á, Quỹ mơi trường tồn cầu, tổ chức phủ phi phủ nhằm tranh thủ hỗ trợ hình thức để sử dụng hiệu cho công tác bảo vệ môi trường tỉnh + Xây dựng chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư bảo vệ môi trường + Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia đầu tư cho hoạt động bảo vệ mơi trường; xây dựng chế tài hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ mơi trường tư nhân 10.2.4 Vấn đề tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường - Mở rộng hệ thống mạng lưới giám sát chất lượng môi trường hệ thống lưu vực sông, khu công nghiệp tập trung, khu đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề truyền thống khu dân cư đông đúc theo dõi diễn biến chất lượng môi trường phục vụ cho việc dự báo chiến lược việc phát triển ngành vùng kinh tế - Đầu tư bổ sung sở vật chất, đặc biệt thiết bị phịng thí nghiệm; tăng cường đào tạo bổ sung cán đảm nhiệm hiệu hoạt động quản lý, giám sát dự báo diễn biến chất lượng mơi trường tồn tỉnh - Xây dựng quy định bắt buộc sở cơng nghiệp tự báo cáo tình hình bảo vệ mơi trường, xác định rõ chế tài xử phạt hành trường hợp khơng chấp hành, đặc biệt với trường hợp cố tình báo cáo sai thiếu thông tin - Việc thu thập liệu bảo vệ mơi trường cịn ít, thông tin rời rạc, nên không hỗ trợ tốt cho việc giám sát cưỡng chế thi hành luật Do vậy, cần triển khai công tác quản lý phân tích liệu nhằm sử dụng hiệu thơng tin cải thiện chất lượng môi trường theo phương thức hiệu kinh tế Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 247 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” - Cải tiến hoạt động giám sát biện pháp cưỡng chế nhằm nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt ngăn ngừa nhiễm Sử dụng hình thức cơng bố thơng tin sở thực tốt không thực tốt cơng tác bảo vệ mơi trường nhằm khuyến khích nỗ lực cải thiện tình trạng mơi trường chủ sở sản xuất 10.2.5 Vấn đề nguồn lực người, giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường - Tăng cường củng cố hệ thống tổ chức, chế quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp từ xã, huyện, tỉnh - Nâng cao nhận thức giáo dục bảo vệ môi trường thông qua phương tiện thông tin đại chúng, khoá tập huấn hoạt động cộng đồng khác Tổ chức biên soạn chương trình truyền thông phù hợp với đối tượng nhằm chuyển tải đầy đủ nội dung trách nhiệm bảo vệ môi trường tới công dân; cung cấp thông tin, phổ cập nâng cao hiểu biết môi trường; thường xuyên cổ động phong trào cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường có hiệu quả, tun dương cá nhân, tập thể có thành tích tốt công tác bảo vệ môi trường - Tăng cường giáo dục môi trường trường học Ngành tài nguyên môi trường phối hợp chặt chẽ với ngành giáo dục việc lồng ghép kiến thức môi trường vào chương trình giáo dục cách khoa học, hợp lý sở khuyến khích, nâng cao ý thức tự giác bảo vệ môi trường học sinh trường học địa bàn tỉnh 10.2.6 Các giải pháp quy hoạch phát triển - Lồng ghép triển khai đồng công tác bảo vệ môi trường gắn với việc xây dựng thực kế hoạch kinh tế xã hội tỉnh năm (20102015) quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020 - Tiến hành hoạt động bảo vệ môi trường hiệu cho khu vực: Đối với khu đô thị khu công nghiệp Tiến hành đánh giá tác động môi trường quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp; xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp với Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 248 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” điều kiện vệ sinh môi trường, kết cấu hạ tầng môi trường đồng bộ; kết hợp cải tạo, chỉnh trang đô thị với cải thiện điều kiện môi trường Tăng cường lực thu gom chất thải rắn; quy hoạch bãi chôn lấp đủ công suất đạt tiêu chuẩn môi trường; xây dựng sở xử lý, tái chế lò thiêu chất thải rắn đô thị khu công nghiệp phạm vi toàn tỉnh Cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu nước thải, nước mưa thị khu công nghiệp theo hướng tách nước mưa nước thải, tách nước thải sinh hoạt nước thải công nghiệp Tiến hành xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung đô thị khu công nghiệp đảm bảo nước thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường Xây dựng hệ thống lò đốt chất thải y tế tiêu chuẩn kỹ thuật, sở xử lý chất thải bệnh viện, chất thải nguy hại Thực nạo vét, cải tạo ao, hồ, đoạn sông, kênh, rạch qua đô thị khu công nghiệp Cải tiến hệ thống giao thông, bước lắp đặt thiết bị giảm thiểu, hấp thụ khí thải từ phương tiện giao thông, đặc biệt khí thải độc hại Đối với lưu vực sơng Các lưu vực sơng tỉnh có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt phát triển kinh tế, xã hội bị ô nhiễm nguồn thải đô thị công nghiệp gây nên Do vậy, cần tiến hành giải pháp đồng bộ, phối hợp với ngành, cấp nhằm giải dứt điểm tình trạng xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép lưu vực sông Xác định ưu tiên, tiến hành cải tạo chất lượng môi trường lưu vực sông, tiến tới cải thiện chất lượng lưu vực sông địa bàn tỉnh Đối với khu vực nông thôn Bảo vệ môi trường vùng nông thôn phải gắn liền với cơng tác xố đói, giảm nghèo, nâng cao nhận thức hiểu biết cộng đồng dân cư, đặc biệt biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, giảm thiểu tác động ô nhiễm môi trường tới sức khoẻ cộng đồng, thực kế hoạch hố gia đình Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 249 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” Chú trọng bảo vệ môi trường làng nghề biện pháp cải tiến công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải, quy hoạch khu làng nghề với hệ thống kết cấu hạ tầng đạt tiêu chuẩn môi trường Xây dựng chế sách thành lập máy chun trách làm cơng tác quản lý KCN vừa nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề Kiên không đầu tư xây dựng KCN vừa nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề khơng có đơn vị kinh doanh hạ tầng Đối với di sản tự nhiên di sản văn hóa Quan tâm gìn giữ, bảo vệ tơn tạo mơi trường văn hố, tự nhiên cho di sản văn hoá, tự nhiên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Coi phận quan trọng Chiến lược bảo vệ mơi trường có biện pháp bảo vệ phát triển di tích văn hố, tự nhiên q giá 10.2.7 Các giải pháp công nghệ kỹ thuật - Giám sát chặt chẽ q trình thẩm định cơng nghệ dự án đầu tư vào khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp vừa nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề Chỉ tiếp nhận vào khu, cụm công nghiệp dự án đầu tư công nghệ đại, cơng nghệ tiêu tốn ngun nhiện liệu lượng, công nghệ tái sử dụng loại chất thải phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội - Triển khai áp dụng giải pháp sản xuất khâu sản xuất doanh nghiệp Lựa chọn giải pháp cơng nghệ thích hợp đầu tư xử lý nước thải, khí thải đạt Tiêu chuẩn môi trường Việt Nam - Tiến hành lập dự án đầu tư xử lý môi trường khu vực bị ô nhiễm: + Dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cụm công nghiệp sản xuất giấy tái chế Phong Khê Phú Lâm + Dự án đầu tư xây dựng khu xử lý chất thải rắn xã Phong Khê + Dự án đầu tư xử lý môi trường khu vực bị ô nhiễm thuốc bảo vệ thực vật tồn lưu đất, nước đất Trước mắt tập trung xử lý khu vực Táo Đôi, huyện Lương Tài xã Gia Đông, huyện Thuận Thành Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 250 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” + Triển khai dự án quy hoạch khu xử lý, trung chuyển chất thải cấp huyện, cấp xã xây dựng sách hỗ trợ hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải (y tế, sinh hoạt) + Xây dựng mơ hình xử lý khí thải độc hại hoạt động sản xuất, tái chế kim loại triển khai nhân rộng - Từng bước đưa công nghệ sinh học vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, giảm dần việc sử dụng loại thuốc trừ sâu, áp dụng chương trình phịng trừ dịch hại tổng hợp IPM nông nghiệp Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 251 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” PHẦN THỨ TƯ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 252 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” KẾT LUẬN Trong năm qua, với cố gắng nỗ lực, công tác bảo vệ môi trường địa phương có chuyển biến tích cực Nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành, doanh nghiệp cộng đồng dân cư nâng lên đáng kể; hệ thống chế, sách bước xây dựng hồn thiện góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; mức độ gia tăng nhiễm, suy thối mơi trường số nơi hạn chế Những kết góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng sống người dân, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững; cụ thể: - Nhận thức bảo vệ môi trường cấp, ngành, doanh nghiệp cộng đồng dân cư nâng lên bước; hoạt động truyền thông ngày tăng cường trì thường xuyên - Hệ thống máy tổ chức củng cố, tăng cường; đặc biệt cấp huyện có từ 1-3 cán làm công tác môi trường - Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý nhà nước tăng cường phần đáp ứng yêu cầu thực tế - Nguồn Ngân sách dành cho nghiệp môi trường bố trí tăng lên hàng năm - Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày bổ sung, hoàn thiện; thời gian qua Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu với UBND tỉnh ban hành: Quy chế Bảo vệ môi trường làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ; Quy chế phối hợp tra, kiểm tra xử lý vi phạm môi trường ngành tài nguyên môi trường với ngành công an - Hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường ngày tăng cường đạt hiệu Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 253 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội tạo nhiều áp lực lên môi trường Hiện trạng môi trường địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp, chất lượng môi trường nhiều nơi có xu hướng nhiễm ngày trầm trọng, suy thối mơi trường có biểu ngày gia tăng; đặc biệt khu vực làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ, đô thị lưu vực sông Môi trường nước: Nước mặt nhiều nơi địa bàn ngày bị ô nhiễm ảnh hưởng hoạt động xả thải từ khu công nghiệp, đô thị, làng nghề, sản xuất nông nghiệp không xử lý xả thải trực tiếp vào ao hồ, kênh, mương, lưu vực sông, Nhiều nơi chất lượng nước mặt bị suy giảm mạnh; tiêu như: BOD 5, COD, TSS, Amoni, Fe cao nhiều lần so với Quy chuẩn Việt Nam Nước ngầm bị suy giảm trữ lượng chất lượng, khu vực làng nghề, khu công nghiệp vừa nhỏ chất lượng nước ngầm không đáp ứng nhu cầu phục vụ cho sinh hoạt sản xuất Môi trường khơng khí: Chất lượng mơi trường khơng khí Bắc Ninh nhìn chung cịn tốt đặc biệt vùng nông thôn Tuy nhiên, khu vực làng nghề, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đô thị ô nhiễm bụi, SO 2, CO2 trở thành vấn đề nóng; nồng độ khí số khu vực vượt nhiều lần so với Quy chuẩn Việt Nam Mơi trường đất: Ơ nhiễm suy thối đất nước thải, chất thải rắn hoạt động canh tác không kỹ thuật, lạm dụng việc sử dụng loại hoá chất bảo vệ thực vật địa bàn có xu hướng gia tăng Nhiều khu vực phải tiếp nhận nguồn nước thải từ hoạt động CCN, làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng, canh tác vấn đề bối nhiều người dân Chất thải rắn: - Công tác quản lý chất thải rắn đô thị, khu công nghiệp, làng nghề số vùng nơng thơn cịn nhiều bất cập, yếu - Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh thu gom khoảng 51,1% chủ yếu tập trung khu vực nội thị, cịn vùng nơng thơn đạt Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 254 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” khoảng 20 - 25% Cơ chất thải phát sinh chưa phân loại, xử lý đơn giản phương pháp chôn lấp thông thường không đảm bảo vệ sinh - 100% khu công nghiệp, CCN chưa có bãi tập kết chất thải trước đem xử lý - Việc quản lý chất thải nguy hại nhiều hạn chế, cịn tình trạng để lẫn với loại chất thải khác Môi trường đô thị: Môi trường số đô thị bị ô nhiễm bụi, khí phát sinh từ hoạt động giao thông, đặc biệt việc cải tạo, nâng cấp giao thơng nội thị ngun nhân dẫn đến ô nhiễm Hầu thải đô thị chưa xử lý, xả trực tiếp môi trường; rác thải không thu gom triệt để, q trình vận chuyển cịn để rơi vãi mặt đường Môi trường khu công nghiệp tập trung, khu cơng nghiệp vừa nhỏ: - Ơ nhiễm mơi trường khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp vừa nhỏ có chiều hướng gia tăng Nhiều hệ thống sơng, ngịi tiếp nhận nguồn nước thải từ hoạt động công nghiệp bị ô nhiễm nghiêm trọng; đặc biệt lưu vực sông Ngũ Huyện Khê ô nhiễm mức báo động trở thành kênh dẫn nước thải nhiều làng nghề, CCN Đặc biệt khu vực làng nghề tái chế giấy Phong Khê, sắt thép Đa Hội, đúc nhơm chì Văn Mơn, CCN Mả Ông, CCN Châu Khê, CCN Đại Bái, CCN Phong Khê, CCN Phú Lâm, - Tại số cụm công nghiệp nồng độ bụi, SO 2, CO2 vượt nhiều lần so với Quy chuẩn Việt Nam Môi trường làng nghề: Môi trường làng nghề vấn đề cấp bách Mức độ ô nhiễm có chiều hướng gia tăng, số ngành nghề tái chế có nguy gây nhiễm mơi trường cao hình thành có xu hướng mở rộng địa bàn xung quanh tạo điểm ô nhiễm Chất lượng môi trường sống khu vực làng nghề bị suy giảm ngày nghiêm trọng Khu vực nông thôn: Chất lượng môi trường khu vực nông thôn tuý lành Tuy nhiên, số vấn đề chất thải rắn sinh hoạt, nước thải từ hoạt động chăn nuôi, chế biến lương thực, thực phẩm, Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 255 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” ngành nghề nảy sinh tái chế nhựa khu dân cư, bao bì đựng thuốc bảo vệ thực vật trở thành điểm nóng nhiều nơi Tóm lại: Công tác bảo vệ môi trường địa bàn đứng trước nhiều thách thức: bảo vệ môi trường với lợi ích kinh tế trước mắt; yêu cầu thực tế với tổ chức lực quản lý môi trường; sở hạ tầng, kỹ thuật bảo vệ môi trường lạc hậu với lượng chất thải ngày gia tăng; nhu cầu ngày cao nguồn vốn cho bảo vệ môi trường với khả Ngân sách nhà nước đầu tư doanh nghiệp thấp; đặc biệt thách thức nhiệm vụ bảo vệ môi trường, phát triển bền vững địa phương với nhu cầu tăng trưởng kinh tế, giải việc làm Việc gia tăng ô nhiễm môi trường bất cập công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường số nguyên nhân sau: - Nguyên nhân chủ quan: + Công tác truyền thông môi trường chưa thu hút quan tâm cộng đồng, chưa tạo động lực thúc đẩy hoạt động bảo vệ môi trường + Sự phối kết hợp cấp, ngành bảo vệ mơi trường cịn chưa chặt chẽ, khơng thường xuyên Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm cấp huyện, cấp xã nhiều hạn chế, chưa kiên + Chính quyền địa phương cấp chưa thực quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường Đội ngũ cán làm công tác môi trường cấp huyện, cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn + Các khu công nghiệp vừa nhỏ, CCN làng nghề hoạt động thiếu máy quản lý chuyên trách, không đầu tư đồng sở hạ tầng gây nhiễm mơi trường + Kinh phí dành cho nghiệp mơi trường cịn hạn chế, chưa tương xứng với tốc độ phát triển - Nguyên nhân khách quan: + Quá trình hình thành phát triển hệ thống làng nghề tỉnh Bắc Ninh mang tính lịch sử lâu đời Cơ làng nghề sản xuất từ nguồn nguyên liệu phế liệu, phế thải với cơng nghệ sản xuất đơn giản, lạc hậu; trình Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 256 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” độ quản lý kinh nghiệm ngun nhân làm cho tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề ngày trở lên trầm trọng + Các sở sản xuất hộ gia đình làng nghề phát triển cách tự phát theo nhu cầu chế thị trường không quy hoạch, chủ yếu sử dụng đất gia đình sử dụng lực lượng lao động chỗ, không qua đào tạo + Hệ thống văn pháp luật sách bảo vệ mơi trường ban hành cịn chậm, chưa theo kịp tình hình phát triển kinh tế xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế thị trường Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 257 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” KIẾN NGHỊ Bắc Ninh trình đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp Để phấn đấu đạt mục tiêu trên, trình thực Bắc Ninh phải tuân thủ nguyên lý quy luật khách quan phát triển bền vững; phát triển phải có gắn kết chặt chẽ, hài hồ hợp lý tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công xã hội bảo vệ môi trường Nhằm khắc phục ngăn chặn kịp thời, có hiệu tình trạng nhiễm mơi trường Sở Tài ngun Mơi trường kiến nghị số vấn đề mang tính định hướng cần tập trung đạo thực thời gian tới: Tăng cường công tác truyền thông nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp, cộng đồng dân cư; tập trung tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức đồn thể, trị - xã hội tầng lớp nhân dân Nâng cao lực quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường hệ thống máy tổ chức quản lý môi trường cấp, ngành đáp ứng yêu cầu địi hỏi ngày cao, đặc biệt cán mơi trường cấp huyện, cấp xã Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; tập trung vào điểm nóng, khu vực có vấn đề mơi trường xúc; kiên xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Tăng cường sở vật chất, trạng thiết bị trường nhằm trì hoạt động quan trắc giám sát trạng, dự báo diễn biến chất lượng môi trường lưu vực sông, khu công nghiệp, đô thị, làng nghề truyền thống khu dân cư đông đúc Cơ quan chủ trì: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 258 ĐỀ ÁN: “Đánh giá trạng môi trường năm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010” Thành lập Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh nhằm thu hút nguồn kinh phí hỗ trợ hoạt động truyền thơng, xử lý nhiễm khuyến khích điển hình tiên tiến bảo vệ mơi trường Lịng ghép hoạt động bảo vệ môi trường việc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, KCN khu dân cư theo hướng phát triển bền vững Ngăn chặn việc áp dụng công nghệ lạc hậu dự án đầu tư thông qua hoạt động thẩm định công nghệ, thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường Tăng cường nguồn Ngân sách nhà nước đầu tư xử lý dứt điểm số khu vực ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, huy động đầu tư doanh nghiệp cộng đồng dân cư cho bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu 1% tổng chi Ngân sách dành cho nghiệp bảo vệ môi trường Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường lưu vực sông 10 Nghiên cứu, xây dựng ban hành sách hỗ trợ hoạt động bảo vệ mơi trường địa phương; tiếp tục rà sốt, phát quy định chồng chéo, không phù hợp với thực tế hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường đề nghị sửa đổi, bổ sung Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh Đơn vị thực hiện: Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 259 ... năm 20 15 Đơn vị tính: Xe/ngày đêm STT Trục đường 2003 20 05 2010 20 15 TL295B 6247 755 9 12174 19606 QL1A 8083 9780 157 51 253 68 QL18 9960 12 052 19409 31 259 QL38 47 95 5802 9344 150 49 ĐT 2 95 601 727... khoảng 5% (tính đến ga đầu mối), năm 2010 59 3. 950 T, năm 20 15 1.784. 350 T Vận chuyển đường sông chiếm tỷ trọng khoảng 15% (tính khối lượng hàng hố đến cảng sơng) Năm 2010 1.781 850 T, năm 20 15 5. 353 . 050 T... 1171 1886 ĐT 276 1276 154 4 2487 40 05 ĐT 277 51 9 628 1011 1629 ĐT 286 600 726 1169 1883 ĐT 279 156 189 304 490 10 ĐT 283 420 50 8 818 1318 11 ĐT 284 199 241 388 6 25 12 ĐT 2 85 1 35 163 263 424 13 ĐT