CPĐL02.11-VĂN MINH ĐƯC-TL

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG Xử lý tình giáo viên vi phạm quy định dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Quang Trung, xã Ea Nl, huyện Bn Đơn, tỉnh Đăk Lăk (Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng) Họ tên học viên: VĂN MINH ĐỨC Đơn vị công tác: Trường Tiểu học Trần Quốc Toản, xã Ea Nuôl huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk Mã lớp: 02/2022CPĐL Số báo danh: CPĐL02.11 MỤC Buôn Đôn, thángLỤC năm 2022 Tiêu đề I MỞ ĐẦU Trang 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 1.3 Cấu trúc đề tài II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 3.1 Cơ sở pháp lý 3.2 Phân tích nguyên nhân 3.2.1 Nguyên nhân khách quan 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan 3.3 Hậu tình IV XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG V Xây dựng lựa chọn phương án giải tình 5.1 Xây dựng phương án 5.2 Lựa chọn phương án 11 VI LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN 11 VII KẾT LUẬN 17 7.1 Kết luận 17 7.2 Đề xuất kiến nghị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN 21 I MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài Giáo dục đào tạo năm gần có chuyển mạnh mẽ nhằm vận động phát triển đáp ứng nhu cầu xã hội giai đoạn khoa học công nghệ, kỹ thuật kinh tế tri thức phát triển vượt trội Đại hội XI Đảng xác định "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội" Cùng với việc đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo, Nhà nước chủ trương trao quyền tự chủ ngày nhiều, nhà nước đòi hỏi sở giáo dục phải tăng cường hoạt động tự kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực giáo dục để đảm bảo quyền tự chủ thực quy định Đặc biệt công tác chuyên môn, công tác dạy thêm học thêm nhà trường nhằm nâng cao chất lượng sở giáo dục Trước thực trạng dạy thêm, học thêm có xu hướng ngày tràn lan trường phổ thông đặc biệt bậc Tiểu học khiến học sinh phụ huynh phải chịu nhiều áp lực, khiến dư luận xã hội xúc Bộ Giáo dục Ðào tạo ban hành Thông tư số 17/2012/TT-BGDÐT ngày 16/5/2012, việc ban hành quy định dạy thêm, học thêm Theo quy định Thông tư số 17/2012/TT-BGDÐT việc dạy thêm, học thêm công cụ pháp lý đưa hoạt động dạy thêm, học thêm vào nề nếp Tuy nhiên, thực tế tồn biểu lệch lạc, tiêu cực việc dạy thêm số giáo viên trường Tiểu học gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín nhà giáo, gây nhiều bất bình xã hội Việc dạy thêm, học thêm xét khía cạnh nhu cầu người học Nhưng cịn bị biến tướng nhiều hình thức, mà mục đích chủ yếu người dạy kinh tế Một số giáo viên có biểu trù dập học sinh không học thêm nhiều cách, gây thiệt thịi cho học sinh khơng học thêm, cho học sinh học thêm biết trước chương trình kiểm tra, dạy sơ sài lớp khiến học sinh không học thêm không hiểu 1.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Việc dạy thêm học thêm nhu cầu đòi hỏi gần tất yếu sống, nghiệp giáo dục, đòi hỏi tất yếu cung cầu, diễn trơi chảy, liên tục, bình thường với tính chất sáng, lành mạnh Nhưng thực tế vài năm gần đây, việc dạy thêm học thêm bộc lộ nhiều mặt trái, dẫn đến phát sinh nhiều tiêu cực, trở thành điều xúc xã hội Việc dạy thêm học thêm thực cách tràn lan, vơ tổ chức, khó kiểm sốt Ngồi việc dạy thêm cịn có biểu lệch lạc, tiêu cực gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín nhà giáo, gây nhiều bất bình xã hội Với lý nêu trên, thân xin giới thiệu tình huống: Xử lý tình giáo viên vi phạm quy định dạy thêm, học thêm trường Tiểu học Quang Trung, xã Ea Nuôl, huyện Buôn Đôn, tỉnh Đăk Lăk 1.3 Cấu trúc đề tài Tiểu luận trình bày theo cấu trúc sau: Mở đầu Mơ tả tình Phân tích tình Xác định mục tiêu xử lý tình Xây dựng lực chọn phương án xử lý tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án Kết luận II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 10/01/2022 trường Tiểu học Tiểu học Quang Trung, xã Ea Nuôl, huyện Buôn Đôn, tỉnh Đăk Lăk nhận đơn tố cáo phụ huynh học sinh với nội dung sau: Giáo viên chủ nhiệm lớp 5A1 cô giáo N.T.N.H Bắt đầu từ tuần học thứ cô giáo N.T.N.H tổ chức dạy thêm hai mơn tiếng Việt Tốn nhà Cơ tổ chức lớp với 18 học sinh lớp 5A1 đăng ký học Tuy nhiên việc dạy thêm cô không minh bạch, tập dạy thêm nhà thường dạy trước số nội dung lớp, đề kiểm tra học kỳ I hai môn tiếng Việt Tốn N.T.N.H dạy trước tương tự, chí nhiều câu trùng đề kiểm tra Khi chấm kiểm tra không công bằng, cô thường chấm dễ dãi cho điểm cao với học sinh học thêm nhà cô mà khắt khe cho điểm thấp với bạn không học thêm Trong tiết dạy lớp cô N.T.N.H thường dùng số lời nói mỉa mai, chí đe dọa trù dập khơng học thêm, điển hình ngày 04/12/2021 N.T.N.H nói rõ lớp sau: “Chương trình lớp khó, thời gian dạy lớp không đủ nên học lớp mà kết thấp ảnh hưởng đến kết học tập em tự chịu Cịn bạn cần nâng cao thêm kiên thức để đáp ứng kiểm tra học kỳ đến nhà học thêm ” Với nơi dung trình bày trên, tơi đề nghị nhà trường xem xét lại tư cách nhà giáo cô N.T.N.H Với đơn xin tố cáo hành vi sai trái cô giáo N.T.N.H Tôi đề nghị Nhà trường xử lý kỷ luật cô giáo N.T.N.H với nội dung: dạy thêm sai quy định; có hành vi vi phạm đạo đức nhà giáo như: có biểu trù dập học sinh, có lời nói xúc phạm học sinh Trước việc nêu thầy Hiệu trưởng định thành lập tổ điều tra, xác minh vụ việc gồm: Phó Hiệu trưởng, chủ tịch cơng đồn, trưởng Ban tra nhân dân, tổ trưởng tổ chuyên môn Tổ xác minh bắt đầu tiến hành làm việc từ ngày 13 tháng 01 năm 2022 Theo tiếp xúc xác minh với 18 phụ huynh có học thêm N.T.N.H tất nội dung tố cáo có thật 6 Sau tổng hợp ý kiến phụ huynh học sinh, tổ xác minh điều tra kết luận: - Cô N.T.N.H đảng viên, giáo viên không gương mẫu, tổ chức dạy thêm sai quy định ngành giáo dục - Tổ chức dạy thêm ngồi nhà trường khơng có đơn xin phép - Tổ chức dạy thêm khơng có hiệu quả, để lại dư luận xấu hình ảnh nhà giáo nói riêng nghiệp giáo dục nói chung Làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sư phạm nhà trường - Để lấy lại uy tín, danh dự giáo viên để chuẩn bị tốt cho đợt kiểm tra định kỳ năm học 2021-2022 năm học tiếp theo, Tổ xác minh điều tra đề nghị nhà Trường xử lý nghiêm khắc cô giáo N.T.N.H III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Qua phân tích đơn tố cáo phụ huynh học sinh có nội dung lớn cần phải kiểm tra, xác minh để làm rõ: - Giáo viên N.T.N.H dạy thêm môn tiếng Việt Tốn nhà riêng có thật khơng? Có hợp pháp khơng? - Việc chấm kiểm tra học sinh lớp 5A1 có xác, cơng khơng? Có thiên vị khơng? Có đảm bảo theo quy chế chun mơn khơng? - Có tượng trù dập học sinh không học thêm không? 3.1 Cơ sở pháp lý Căn vào Luật số 02/2011/QH13 - Luật Khiếu nại Căn vào Luật 25/2018/QH14 - Luật Tố cáo Căn vào Luật số 42/2013/QH13 - Luật Tiếp công dân Căn vào Luật số: 43/2019/QH14 - Luật Giáo dục Căn vào Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo Căn vào Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Căn vào Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 7 Căn vào Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ngày 01/02/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk ban hành Quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh Đăk Lăk; Căn vào Thơng tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Chính phủ Quy định quy trình tiếp cơng dân Căn vào Thơng tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Chính phủ Quy định quy trình giải khiếu nại hành Căn vào Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ GD&ĐT ban hành quy định dạy thêm, học thêm Căn vào Thông tư số 28/2020/TT-BGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 04/9/2020 ban hành Điều lệ trường Tiểu học 3.2 Phân tích ngun nhân 3.2.1 Ngun nhân khách quan - Cơng tác truyền thông, tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ giáo viên chưa tốt dẫn tới việc thực không nghiêm quy định ngành Sự vào cấp ủy, quyền địa phương tổ chức xã hội chưa liệt nên hiệu quản lý không cao - Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy thêm, học thêm Nhà trường chưa chặt chẽ, công tác xử lý bất cập hoạt động chưa kịp thời nên tính giáo dục chưa cao - Nhu cầu học thêm để nâng cao kiến thức chất lượng học tập nhiều học sinh địa bàn xã nói riêng địa bàn huyện nói chung; phần bệnh thành tích từ phía gia đình người học Mong muốn em học hành tiến bộ, có đủ lực để tham gia học tập bậc học cao nhu cầu đáng đáng khuyến khích, ủng hộ - Tác động mặt trái chế thị trường, mặt trái đồng tiền khiến phận giáo viên không giữ phẩm chất cần có nhà giáo nên nảy sinh việc làm bất hợp lý trình tổ chức dạy thêm, học thêm, vi phạm quy định ngành, pháp luật như: ép buộc người học, cắt xén chương trình khóa, trù dập học sinh không tham gia học thêm - Thông tin phản ảnh học sinh đến phụ huynh thông tin chiều, phụ huynh thương nghĩ bị trù dập nên có phản ứng gay gắt 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức pháp luật dạy thêm học thêm số giáo viên chưa cao - Đời sống giáo viên cịn nhiều khó khăn, thu nhập thấp, khơng đủ chi phí hàng tháng khiến phận giáo viên có thu nhập thấp phải tham gia dạy thêm để nâng cao đời sống, cải thiện kinh tế gia đình 3.3 Hậu tình - Việc quản lý dạy thêm, học thêm nhà trường khơng tốt làm ảnh hưởng đến uy tín danh dự nhà trường; - Việc dạy thêm, học thêm “tràn lan” không chấn chỉnh làm giảm niềm tin học sinh cha mẹ học sinh giáo viên, ảnh hưởng đến uy tín danh dự nhà giáo - Việc dạy thêm, học thêm biến tướng làm công đánh giá kết học tập học sinh chất lượng giáo dục nhà trường; tạo tâm lý hoang mang, bất bình xã hội - Việc giải đơn tố cáo không dứt điểm qua loa tạo tâm lý khơng tốt đội ngũ, làm giảm uy tín hình ảnh nhà giáo IV XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Cần giải vấn đề tình đặt không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; xử lý việc nhanh chóng, ngăn chặn sóng dư luận nội nhà trường phụ huynh học sinh Giải tình sở bảo vệ uy tín danh dự nề nếp kỷ cương nhà trường đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi người học cán bộ, viên chức, tạo điều kiện cho cán tiếp tục cống hiến Động viên cán bộ, viên chức, người lao động toàn đơn vị cống hiến hết khả năng, tích cực lao động thực quản lý có hiệu lực, hiệu hoạt động công vụ đơn vị, nhận ủng hộ, đồng tình cán bộ, giáo viên, người lao động trường; Tăng cường kỷ cương nề nếp nhà trường ngành Giáo dục, tăng cường hiệu Hiệu trưởng việc quản lý sử dụng viên chức điều kiện nay; Giải hài hịa tính pháp lý, Bảo đảm quy định pháp luật, có tính đến điều kiện hồn cảnh cụ thể liên quan đến nội dung tố cáo Tạo ảnh hưởng tích cực đến viên chức khác quan, làm cho người ý thức quyền lợi trách nhiệm Cách giải phải vừa có lý, vừa có tình, vừa đảm bảo tối đa quyền lợi, tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, vừa dựa sở pháp lý, không trái với Luật viên chức với văn pháp luật hành V XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 5.1 Xây dựng phương án - Hiệu trưởng tiếp nhận đơn tố cáo phụ huynh học sinh, yêu cầu người cấp thông tin phải nêu rõ cụ thể thông tin liên quan đến nội dung phản ánh đơn tố cáo - Mời giáo viên N.T.N.H lên văn phòng để làm việc, trao đổi, tìm hiểu thơng tin liên quan đến nội dung phản ánh phụ huynh học sinh để xác minh đối chiếu Sau tiếp nhận đơn trao đổi tình hình với bên, tơi thiết lập 03 phương án để giải tình trên: Phương án 1: Yêu cầu Giáo viên N.T.N.H chấm dứt tình trạng dạy thêm; đến nhà phụ huynh để xin lỗi hứa khắc phục, nhờ phụ huynh rút đơn tố cáo Nhà trường khơng giải theo trình tự thủ tục tố cáo Ưu điểm: - Có thể xoa dịu xúc phụ huynh - Không để việc kéo dài Nhược điểm: - Khơng đảm bảo tính kỷ cương, nề nếp đơn vị viên chức sai phạm; tạo tiền đề khơng tốt cho trường hợp vi phạm sau 10 - Có làm cho phụ huỳnh có nhìn coi thường giáo viên; làm cho hình ảnh nhà giáo bị ảnh hưởng tiêu cực Phương án 2: Hiệu trưởng mời cô giáo N.T.N.H, phụ huynh học sinh để đối thoại, tìm hướng giải Ưu điểm: - Có thể giải việc nhanh hơn, không cần phải thực quy trình, Hiệu trưởng trực tiếp nắm tình hình việc - Có thể thỏa thuận hướng giải việc Nhước điểm: - Không đảm bảo tính kỷ cương, nề nếp (nếu nội dung tố cáo phụ huỳnh thật) - Không giải dứt điểm việc dạy thêm trái quy định - Có thể gây ức chế tâm lý ảnh hưởng đến danh dự giáo viên (nếu nội dung tố cáo không phần) - Có tạo thêm mâu thuẫn phụ huynh với giáo viên giáo viên với học sinh Phương án 3: Thực quy trình giải tố cáo theo quy định - Bước 1: Tiếp nhận xử lý thông tin báo cáo; - Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo; - Bước 3: Kết luận nội dung tố cáo; - Bước 4: Xử lí tố cáo người giải tố cáo; - Bước 5: Công khai nội dung tố cáo, định xử lí hành vi vi phạm Ưu điểm: - Đảm bảo giữ gìn kỷ cương nhà trường, làm rõ nội dung tố cáo - Có thể giải hợp tình, hợp lý; đảm bảo minh bạch - Bảo vệ uy tín nhà giáo (nếu kết luận xác minh nội dung tố cáo khơng đúng) - Có tính răn đe cho trường hợp tương tự Nhược điểm: - Tạo tâm lý khác nhau, định kỷ luật làm giảm động lực phấn đấu làm việc giáo viên; khơng kỷ luật khơng làm hài lịng phụ huynh 11 5.2 Lựa chọn phương án Sau phân tích phướng án tơi định chọn phương án thứ Vì thực theo phương án mang tính chất khách quan, trung thực theo văn quy phạm pháp luật luật tố cáo Phương thức lựa chọn: Đây đơn tố cáo nên giải vào Điều 23 Luật Tố cáo 2018 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo Việc giải tố cáo thực theo trình tự sau đây: Bước 1: Tiếp nhận xử lý thông tin báo cáo; Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo; Bước 3: Kết luận nội dung tố cáo; Bước 4: Xử lí tố cáo người giải tố cáo; Bước 5: Công khai nội dung tố cáo, định xử lí hành vi vi phạm bị tố cáo VI LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Đây đơn tố cáo nên giải phải vào Luật Tố cáo 2018 Việc giải tố cáo phải thực theo trình tự 05 bước, cụ thể sau: Bước 1: Tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo Căn theo Điều Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo, Hiệu trưởng phải xác nhận thân nhân, kiểm tra đơn xem có phải phụ huynh học sinh tố cáo hay khơng? Xác định đơn có ghi rõ cụ thể ngày, tháng, năm tố cáo, địa nội dung tố cáo Xác định đơn đủ điều kiện thụ lý, ngày 12/01/2022 Hiệu trưởng định thành lập tổ xác minh gồm 04 người bao gồm: Phó Hiệu trưởng, chủ tịch cơng đồn, Ban tra nhân dân tổ trưởng tổ chuyên môn Phân công công việc cụ thể cho thành viên tổ điều tra xác minh, thông báo kế hoạch làm việc tổ Yêu cầu cô N.T.N.H làm tường trình nội dung bị tố cáo Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo Tổ xác minh tìm hiểu việc qua trao đổi với học sinh lớp 5A1, thu thập thông tin theo đơn trực tiếp làm việc với phụ huynh học sinh tường trình N.T.N.H 12 - Tổ xác minh làm việc với giáo N.T.N.H văn phịng nhà trường để giải trình yêu cầu tường trình nội dung có liên quan đến 03 nội dung phụ huynh tố cáo - Tổ xác minh yêu cầu học sinh lớp 5A1 cô N.T.N.H giảng dạy cung cấp kiểm tra hai mơn tiếng Việt Tốn - Tổ xác minh yêu cầu giáo viên N.T.N.H cung cấp danh sách học sinh học thêm nhà riêng - Tổ xác minh tiến hành chấm lại số kiểm tra học kỳ I hai môn tiếng Việt Toán học sinh lớp 5A1, đồng thời kiểm tra đối chiếu điểm kiểm tra với sổ nhận xét ghi điểm lớp 5A1 phần mềm vnEdu, học sinh học thêm học sinh không học thêm để so sánh, đối chiếu Nhằm giải đúng, xác nội dung trên, cần phải xác định vấn đề sau: - Việc cô giáo N.T.N.H mở lớp dạy thêm nhà riêng có đăng ký với qui định theo Thơng tư số 17/2012/TT-BGDÐT ngày 16/5/2012 khơng? Có hợp pháp không? - Về việc ghi điểm, chấm kiểm tra cho học sinh lớp 5A1 cô N.T.N.H có qui định khơng? - Việc chấm điểm thực tế nào? Cô N.T.N.H chấm điểm học sinh có cơng khơng? Có nâng điểm cho học sinh học thêm không? - Nếu cô N.T.N.H sai phạm bị xử lý theo Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính Phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Căn vào kết làm việc, tổ xác minh có văn báo cáo Hiệu trưởng Bước 3: Kết luận nội dung tố cáo Theo quy định Điều 35 Luật Tố cáo 2018 Điều 17 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo 13 Căn vào nội dung tố cáo, giải trình người bị tố cáo, kết xác minh nội dung tố cáo, tài liệu, chứng có liên quan, Hiệu trưởng ban hành kết luận nội dung tố cáo Cụ thể sau: a) Kết xác minh nội dung tố cáo; Nội dung 1: Tổ chức dạy thêm nhà cho 18 học sinh lớp 5A1 - Cơ giáo N.T.N.H có tổ chức dạy thêm nhà riêng (lớp học thêm có 18 học sinh) - Kết xác minh: Đúng tố cáo Nội dung 2: Nội dung dạy thêm nhà thường dạy trước số nội dung lớp, đề kiểm tra định kỳ dạy trước tương tự, chí nhiều câu trùng đề kiểm tra Việc chấm kiểm tra không công bằng, cô thường chấm du di cho điểm cao với bạn học thêm mà khắt khe cho điểm thấp với bạn không học thêm - Các nội dung dạy thêm nhà phân loại theo dạng tập (cả tập mẫu tập luyện tập) Các tập học thêm có 4/10 câu trùng với câu hỏi đề kiểm tra Tốn, có 5/10 câu trùng với câu hỏi đề kiểm tra tiếng Việt học kỳ I năm học 2021 - 2022 (đề kiểm tra có 10 câu/mơn) Kết xác minh: Đúng phần tố cáo, tỷ lệ câu hỏi giống đề kiểm tra chiếm tỷ lệ 40 % đến 50% - Kiểm tra học kỳ I kỳ kiểm tra chung nhà trường khối khối phân công chéo coi kiểm tra chấm giao cho giáo viên chủ nhiệm chấm nên việc cô N.T.N.H chấm kiểm tra chưa đảm bảo tính cơng - Qua xác minh điểm kiểm tra 18 học sinh lớp 5A1 có học thêm: có 05 em đạt điểm 9.0 - 10 (trong tổng số 07 em đạt), 09 em đạt điểm 7.0 – 8.0 (trong tổng số 13 em đạt), 03 em đạt điểm 6.5 (Khi vào sổ điểm làm tròn lên 7.0) Như có tượng chấm cao cho học sinh học thêm đơn tố cáo Kết xác minh: Không tố cáo Nội dung 3: Trong tiết lên lớp N.T.N.H có số lời nói mỉa mai, chí đe dọa trù dập khơng học thêm sau: “Chương trình lớp khó, thời gian dạy lớp khơng đủ nên học lớp mà kết thấp ảnh hưởng kết học 14 tập em tự chịu Còn bạn cần nâng cao thêm kiên thức để đáp ứng kiểm tra đến nhà học thêm…” Trong tiết dạy hai môn Tiếng Việt Tốn ngày 04/12/2021 giáo N.T.N.H có nói đến chương trình lớp khó, nên học sinh phải tăng cường tự giác học tập phải chịu trách nhiệm với kết học tập minh Cơ N.T.N.H có nói em có nhu cầu nâng cao kiến thức đăng ký học thêm nhà khơng có lời mang tính ép buộc Kết xác minh: Đúng phần tố cáo Hiệu trưởng tổng hợp kết kiểm tra, xem xét toàn việc, nhận xét, đánh giá hành vi vi phạm pháp luật cô N.T.N.H Căn vào báo cáo kết xác minh (có biên làm việc đính kèm) giải trình N.T.N.H văn quy định Hiệu trưởng có kết luận: - Vi phạm quy định dạy thêm học thêm - Vi phạm Quy chế chuyên môn việc đề kiểm tra học kỳ I -Vi phạm Quy chế chuyên môn việc chấm kiểm tra học kỳ I Bước 4: Xử lí tố cáo người giải tố cáo Sau xác minh thực tế qua thu thập thông tin, tổ điều tra xác minh nhận định kết luận vụ việc nội dung đơn tố cáo Khi có đầy đủ nhân chứng, vật chứng, chứng tỏ có nội dung N.T.N.H vi phạm văn pháp quy quy định Nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo, có nội dung tố cáo khơng thật Hiệu trưởng tổ chức phiên họp chủ chốt báo cáo kết quả, kết luận vụ việc vi phạm số nội dung Quy chế chuyên, số nội dung quy tắc ứng xử nhà giáo cô N.T.N.H Yêu cầu cô giáo kiểm điểm trước nhà trường Căn vào kết kiểm tra, xác minh Căn Luật Tố cáo Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo Căn Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Hiệu trưởng trường Tiểu học Quang Trung, xã Ea Nuôl, huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk ban hành văn kết luận giải tố cáo với nội dung sau: 15 - Việc dạy thêm cô N.T.N.H giáo viên trường Tiểu học Quang Trung cho 18 học sinh học nhà riêng sai với qui định Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT - Các nội dung dạy thêm nhà phân loại theo dạng tập (cả tập mẫu tập luyện tập) Các tập học thêm có 4/10 câu trùng với câu hỏi đề kiểm tra Tốn, có 5/10 câu trùng với câu hỏi đề kiểm tra tiếng Việt học kỳ I năm học 2021 - 2022 (đề kiểm tra có 10 câu/mơn) Như vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm phải chấn chỉnh kịp thời - Kiểm tra học kỳ I kỳ kiểm tra chung nhà trường khối khối phân công chéo coi kiểm tra chấm giao cho giáo viên chủ nhiệm chấm nên việc cô N.T.N.H chấm kiểm tra chưa đảm bảo tính cơng bằng; có biểu nâng điểm em có tham gia học thêm - Việc phát ngôn lớp chưa rõ ràng, gây hiểu nhầm học sinh phụ huynh học sinh suy nghĩ, quan điểm Đề nghị khắc phục, cần thực tốt hành vi ngôn ngữ ứng xử theo quy định Bộ quy tắc ứng xử nhà trường Căn Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Hiệu trưởng lập Tờ trình việc đề xuất xử lý vi phạm hành lĩnh vực Giáo dục gửi Phòng Giáo dục Đào tạo xem xét xử lý cô giáo N.T.N.H vi phạm khoản sau: - Vi phạm điểm b khoản điều Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục “đối với hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm không đối tượng”, mức phạt từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng - Vi phạm điểm a khoản điều 14 Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng hành vi tổ chức kiểm tra, đánh giá kết học tập người học không quy chế - Tại điểm b khoản điều Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục quy định đình hoạt động dạy thêm từ 12 tháng đến 24 tháng; 16 - Hình thức xử phạt bổ sung: Tại điểm b khoản điều mục (chương 2) Nghị định 138/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục quy định đình hoạt động dạy thêm từ 12 tháng đến 24 tháng; - Yêu cầu chấn chỉnh hành vi, ngôn ngữ ứng xử lớp đảm bảo chuẩn mức theo quy định Bộ Quy tắc ứng xử nhà trường Như cô giáo N.T.N.H phải nghiêm chỉnh chấp hành xử phạt hành thời hạn 10 ngày kể từ ngày giao định Bước 5: Công khai nội dung tố cáo, định xử lí hành vi vi phạm bị tố cáo Hiệu trưởng hoàn thành hồ sơ văn bản, tài liệu: Đơn tố cáo, Quyết định thụ lí, Quyết định thành lập tổ xác minh, Kế hoạch xác minh tố cáo, Báo cáo kết nội dung tố cáo, Kết luận nội dung tố cáo, văn thơng báo xử lí, kiến nghị, biên làm việc, Tờ trình giáo N.T.N.H, Quyết định hình thức xử phạt Hiệu trưởng tổ chức cơng khai Quyết định xử phạt vi phạm hành trước Hội nghị cán chủ chốt nhà trường, gửi kết giải tố cáo đến phụ huynh học sinh 17 VII KẾT LUẬN 7.1 Kết luận Dạy thêm, học thêm thực chất việc giáo viên bổ trợ kiến thức cho học sinh, giúp em học hơn, chất dạy thêm, học thêm khơng phải xấu Tuy nhiên, đâu đó, biểu không lành mạnh dạy thêm, học thêm làm xúc cho học sinh phụ huynh học sinh, chí có nhìn khơng thiện cảm với thầy, giáo Qua q trình thực quy định dạy thêm, học thêm BGDĐT, văn hướng dẫn cụ thể địa phương, việc triển khai dạy thêm, học thêm Đắk Lắk đánh giá vào nề nếp Sự xuất ngày nhiều nhóm, lớp phụ đạo học sinh hổng kiến thức giúp cho mặt chất lượng học tập lớp đồng tiến Những giảng giờ, chí nhà học sinh khó khăn, có hồn cảnh đặc biệt thầy, giáo giúp cho khơng học sinh bớt nguy phải nghỉ học khơng theo kịp bạn bè, thêm phần vững tâm tới lớp Đặc biệt kết xét hồn thành chương trình lớp học hồn thành chương trình bậc Tiểu học tăng số lượng chất lượng Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng, biểu tiêu cực dạy thêm, học thêm cịn tồn tại, dù khơng phổ biến, song lại gây nhiều xúc Việc chấm dứt dạy thêm, học thêm giải sớm chiều mà cần phải có hợp tác từ phía phụ huynh quản lý cấp Để quản lý chặt chẽ việc dạy thêm, học thêm vấn đề cốt lõi phải tạo bình đẳng hội học tập cho người Với thực tế học tập nay, học sinh buộc phải học thêm nhiều, em gia đình khó khăn có hội học tập bình đẳng với em gia đình giả Với quan điểm quản lý việc dạy thêm, học thêm theo hướng tích cực, tạo hội để giáo viên góp cơng sức, trí tuệ nâng cao chất lượng học tập cho học sinh, giúp thầy sống nghề cách đáng Dạy thêm, học thêm nhu cầu toàn xã hội nhu cầu đáng bậc phụ huynh học sinh muốn em học giỏi Ngày nay, với phát triển kinh tế xã hội, kinh tế sống gia đình có hơn, đa số phụ huynh học sinh có điều kiện đầu tư học vấn cho em mình, 18 số có khơng bậc cha mẹ khơng nắm vững chương trình học, khơng đủ trình độ để hướng dẫn học, khơng bậc cha mẹ chưa hiểu hết lực em học tập lại muốn học giỏi Do đó, cách cho em học thêm nhiều thầy cô, nhiều môn Đối với thầy giáo, cịn số cho việc dạy thêm nguồn thu nhập để cải thiện đời sống, việc dạy thêm phần ý nghĩa lành mạnh cao quý người thầy, có phận khơng nhỏ bắt ép học sinh học thêm dùng điểm số để thu hút học sinh học thêm Tuy nhiên bên cạnh mặt tiêu cực cịn nhiều thầy giáo có tâm huyết với nghề nghiệp coi việc dạy thêm trách nhiệm Để đáp ứng nhu cầu dạy thêm, học thêm nay, cần phải quán triệt sâu rộng tầng lớp xã hội, phụ huynh học sinh đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành giáo dục hiểu rõ dạy thêm, học thêm, tăng cường công tác quản lý đạo, chống dạy thêm, học thêm tràn lan, góp phần đưa ngành giáo dục ngày phát triển, đồng thời thực tốt theo kế hoạch Bộ Giáo dục Đào tạo 7.2 Đề xuất kiến nghị a) Đối với Sở Giáo dục - Phòng Giáo dục Đào tạo - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực Quy chế chuyên môn sở giáo dục - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý dạy thêm, học thêm, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm tượng vi phạm b) Đối với quyền địa phương - Phối hợp với nhà trường, Ban đại diện Cha mẹ học sinh tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực dạy thêm, học thêm giáo viên học sinh địa bàn theo quy định c) Đối với trường học - Quán triệt tốt văn hướng dẫn, đạo Bộ Giáo dục, Sở Giáo dục Phòng Giáo dục Đào tạo, việc thực quy chế chuyên môn, quy định dạy thêm, học thêm; vai trò nhiệm vụ giáo viên, phát huy cao vai trò quản lí Hiệu trưởng hoạt động nhà trường 19 - Thường xuyên tổ chức Thanh, kiểm tra việc thực Quy chế chuyên môn, công tác dạy thêm, học thêm giáo viên, tổ chức ký cam kết không dạy thêm không quy định, xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình vi phạm việc dạy thêm, học thêm theo quy định pháp luật 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Luật số 02/2011/QH13 - Luật Khiếu nại 02 Luật 25/2018/QH14 - Luật Tố cáo 03 Luật số 42/2013/QH13 - Luật Tiếp công dân 04 Luật số: 43/2019/QH14 - Luật Giáo dục 05 Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo 06 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 07 Nghị định số 138/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giáo dục 08 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 “Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" 09 Quyết định số 30/2020/QĐ-UBND ngày 19/06/2020 Ủy ban nhân dân ban hành Quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh Lâm Đồng; 10 Thơng tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Chính phủ Quy định quy trình tiếp cơng dân 11 Thơng tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Chính phủ Quy định quy trình giải khiếu nại hành 12 Thơng tư 17/2012/TT-BGDĐT ngày 16/5/2012 Bộ GD&ĐT ban hành quy định dạy thêm, học thêm 13 Thông tư số 32/2020/TT-BGD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 15/9/2020 ban hành Điều lệ trường Trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học 21 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN ... xác minh vụ việc gồm: Phó Hiệu trưởng, chủ tịch cơng đồn, trưởng Ban tra nhân dân, tổ trưởng tổ chuyên môn Tổ xác minh bắt đầu tiến hành làm việc từ ngày 13 tháng 01 năm 2022 Theo tiếp xúc xác minh. .. Xác minh nội dung tố cáo Tổ xác minh tìm hiểu việc qua trao đổi với học sinh lớp 5A1, thu thập thông tin theo đơn trực tiếp làm việc với phụ huynh học sinh tường trình N.T.N.H 12 - Tổ xác minh. .. xác minh yêu cầu học sinh lớp 5A1 cô N.T.N.H giảng dạy cung cấp kiểm tra hai mơn tiếng Việt Tốn - Tổ xác minh yêu cầu giáo viên N.T.N.H cung cấp danh sách học sinh học thêm nhà riêng - Tổ xác minh