HuongdanTT05 21.3.2018 Thanh tra

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỔNG CỤC THỐNG KÊ Số: 337/TCTK-PCTT Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2018 V/v hướng dẫn việc thực Thơng tư số 05/2014/TT-TTCP Kính gửi: - Các đơn vị thuộc quan Tổng cục Thống kê - Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Căn Luật tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Luật thống kê ngày 23 tháng 11 năm 2015; Căn Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ công tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra (viết gọn Thông tư số 05/2014/TT-TTCP), Tổng cục Thống kê hướng dẫn việc thực Thông tư số số 05/2014/TTTTCP hoạt động tra chuyên ngành thống kê sau: I Những quy định chung Nguyên tắc tổ chức Đoàn tra, tiến hành tra a) Việc thành lập Đoàn tra phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi tra Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải đáp ứng u cầu lực, trình độ, chun mơn, nghiệp vụ theo quy định b) Trưởng Đoàn tra có trách nhiệm đạo, điều hành hoạt động Đoàn tra; chịu trách nhiệm trước người định tra, trước pháp luật kết tra Thành viên Đoàn tra thực nhiệm vụ theo phân cơng Trưởng đồn tra; chịu trách nhiệm trước Trưởng đoàn tra, người định tra trước pháp luật kết thực nhiệm vụ giao c) Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải thực chế độ thông tin, báo cáo chịu kiểm tra, giám sát theo quy định d) Hoạt động Đồn tra phải bảo đảm ngun tắc xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra e) Việc tiến hành tra phải nội dung, phạm vi, đối tượng, thời gian theo định tra; tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định Luật tra, nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật tra Thông tư số 05/2014/TT-TTCP 2 Địa điểm, thời gian làm việc Đồn tra a) Trong q trình tra, Đoàn tra làm việc với đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trụ sở nơi tiến hành kiểm tra, xác minh b) Đoàn tra làm việc với đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hành Trường hợp cần thiết phải làm việc ngồi hành với đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Trưởng đoàn tra định phải chịu trách nhiệm định Nhật ký Đồn tra a) Nhật ký Đoàn tra sổ ghi chép hoạt động Đoàn tra, thành viên Đồn tra, nội dung có liên quan đến hoạt động Đoàn tra diễn ngày, từ có định tra đến bàn giao hồ sơ tra cho quan có thẩm quyền Mẫu Sổ nhật ký Đoàn tra Tổng Thanh tra Chính phủ quy định b) Trưởng đồn tra có trách nhiệm ghi nhật ký ký xác nhận nội dung ghi Trường hợp Đoàn tra tổ chức thành tổ, việc ghi nhật ký Trưởng đồn tra, Tổ trưởng có trách nhiệm ghi nhật ký hoạt động thành viên tổ ký xác nhận nội dung ghi Nội dung ghi hoạt động thành viên tổ tài liệu không tách rời nhật ký Đoàn tra c) Nội dung nhật ký Đoàn tra gồm: - Ngày, tháng, năm; công việc tiến hành tổ, thành viên Đoàn tra; tên quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan làm việc, kiểm tra, xác minh; - Ý kiến đạo, điều hành người định tra, Trưởng đoàn tra (nếu có); - Khó khăn, vướng mắc phát sinh trình tiến hành tra (nếu có); - Các nội dung khác có liên quan đến hoạt động Đồn tra (nếu có) d) Việc ghi nhật ký Đồn tra phải đảm bảo tính xác, khách quan, trung thực, rõ ràng, phản ánh đầy đủ công việc diễn trình tra e) Sổ nhật ký Đoàn tra quản lý, sử dụng, lưu trữ hồ sơ, tài liệu tra f) Q trình ghi nhật ký Đồn tra, có nhầm lẫn gạch bỏ phần ghi nhầm ký xác nhận, không xé bỏ trang Sổ nhật ký Đoàn tra làm hư hỏng, tẩy xóa nội dung Sổ nhật ký Đồn tra g) Trường hợp lý khách quan mà Sổ nhật ký Đoàn tra bị mất, hư hỏng cần cấp bổ sung Trưởng đồn tra phải báo cáo văn với người định tra để xem xét, giải Văn báo cáo phải giải trình rõ lý Sổ nhật ký Đoàn tra đề nghị cấp lại Sổ nhật ký Đoàn tra II Tổ chức, quan hệ cơng tác Đồn tra chun ngành thống kê Tổ chức Đoàn tra chuyên ngành thống kê Đoàn tra chuyên ngành Thống kê Đoàn tra thành lập để tiến hành tra chuyên ngành Thống kê theo phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ, thời hạn ghi định tra Đồn tra có Trưởng đồn tra, thành viên đoàn tra Trưởng đoàn tra người đứng đầu Đồn tra có trách nhiệm đạo, điều hành hoạt động Đoàn tra Trường hợp cần thiết, Đồn tra có Phó Trưởng đồn tra Phó Trưởng đồn tra giúp Trưởng đoàn tra thực nhiệm vụ giao, phụ trách số hoạt động Đoàn tra Trưởng đoàn tra giao Tiêu chuẩn Trưởng đoàn tra chuyên ngành thống kê Công chức Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê cử làm Trưởng Đoàn tra phải từ Thanh tra viên Thống kê viên trở lên phải đáp ứng tiêu chuẩn sau: a) Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; b) Am hiểu nghiệp vụ tra; có khả phân tích, đánh giá, tổng hợp vấn đề liên quan đến nội dung, lĩnh vực tra thuộc phạm vi quản lý ngành; c) Có khả tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nhiệm vụ tra giao Công chức Cục trưởng Cục Thống kê cử làm Trưởng Đoàn tra phải từ Phó Trưởng phịng từ Thanh tra viên, Thống kê viên trở lên phải đáp ứng tiêu chuẩn quy định điểm a, b, c Mục 3 Tiêu chuẩn người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Thống kê Là công chức thuộc biên chế quan Tổng cục Thống kê Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn sau: - Có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định ngạch Thống kê viên trở lên, giao thực nhiệm vụ tra chun ngành thống kê; - Có 01 năm làm công tác chuyên môn lĩnh vực giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành; - Có nghiệp vụ tra Quan hệ Đoàn tra với người định tra Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra phải tuân thủ đạo, kiểm tra, giám sát; thực chế độ thông tin, báo cáo theo yêu cầu người định tra người giao định tra Người định tra theo dõi, đôn đốc, đạo hoạt động, xử lý kịp thời kiến nghị Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra Quan hệ Trưởng đoàn tra với thành viên Đoàn tra, quan hệ thành viên Đoàn tra Các thành viên Đoàn tra phải chấp hành đạo, điều hành Trưởng đoàn tra việc thực nhiệm vụ giao Trong trường hợp có vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền thành viên Đoàn tra báo cáo kịp thời với Trưởng đoàn tra đề xuất biện pháp xử lý Các thành viên Đồn tra có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện giúp đỡ để hoàn thành nhiệm vụ giao Quan hệ Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra với Thủ trưởng quan, đơn vị quản lý trực tiếp Trưởng đồn tra cơng chức thuộc quan tra nhà nước có trách nhiệm báo cáo Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp quản lý kết thực nhiệm vụ tra Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp quản lý Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra tạo điều kiện thuận lợi để Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra hoàn thành nhiệm vụ giao Trường hợp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước người định tra Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng đơn vị thuộc quan tra nhà nước trực tiếp quản lý Trưởng đoàn tra theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động Đoàn tra để đảm bảo thực kế hoạch tiến hành tra; tham gia ý kiến vào Dự thảo báo cáo kết tra, Dự thảo kết luận tra người định tra giao Quan hệ Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra với người giám sát, người giao thực nhiệm vụ giám sát hoạt động Đoàn tra Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra chịu giám sát, kiểm tra người giám sát, người giao thực nhiệm vụ giám sát hoạt động Đoàn tra theo quy định pháp luật giám sát, kiểm tra hoạt động Đồn tra III Trình tự, thủ tục tiến hành tra chuyên ngành thống kê Chuẩn bị tra a) Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình để định tra (1) Trong trường hợp cần thiết, trước ban hành định tra, Thủ trưởng quan thực chức tra chuyên ngành thống kê đạo việc thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để phục vụ cho việc ban hành định tra Việc cử công chức Tổ công tác thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình phải thể văn người giao nhiệm vụ nắm tình hình Thời gian nắm tình hình khơng 15 ngày làm việc (2) Phương pháp thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình - Thu thập thơng tin, tài liệu, nắm tình hình quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; quan quản lý nhà nước ngành Thống kê quan khác có liên quan; - Nghiên cứu, tổng hợp thơng tin từ báo chí, đơn phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến nội dung dự kiến tra; - Khi cần thiết, làm việc trực tiếp với người có liên quan (3) Lập báo cáo khảo sát Người giao khảo sát, nắm tình hình có trách nhiệm nghiên cứu, phân tích, đánh giá, tổng hợp thơng tin, tài liệu thu thập được; chậm 05 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc việc nắm tình hình, người giao nhiệm vụ nắm tình hình phải có báo cáo văn kết nắm tình hình gửi người giao nhiệm vụ nắm tình hình Báo cáo kết khảo sát, nắm tình hình gồm nội dung sau: - Khái quát chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; - Các quy trình, định mức, chế độ, sách Cần ý sách, chế độ đặc thù; - Tình hình, số liệu tổng quát chi tiết việc thực nội dung dự kiến tra; - Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; kết tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra quan có thẩm quyền liên quan đến nội dung dự kiến tra (nếu có) thơng tin khác có liên quan; - Nhận định, đánh giá vấn đề cộm, khả dấu hiệu sai phạm sách, chế độ quản lý trình thực hiện; - Đề xuất nội dung cần tra, nêu rõ nội dung trọng tâm; tổ chức, cá nhân liên quan đến tra, xác minh b) Ra định tra Chánh Thanh tra Bộ Kế hoạch Đầu tư; Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định tra thành lập Đoàn tra Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị, nhiều cấp, nhiều ngành Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư định tra thành lập Đoàn tra Đơn vị giao chủ trì tra dự thảo định tra trình người có thẩm quyền ký ban hành Quyết định tra thành lập Đoàn tra bao gồm nội dung (theo Mẫu số 04-TTr Phụ lục): Căn pháp lý để tra; phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ thời kỳ tra; thời hạn tra; thành lập Đoàn tra, việc giao nhiệm vụ đạo, theo dõi Đoàn tra quy định khác liên quan đến hoạt động Đoàn tra (1) Căn định tra - Căn văn quy phạm pháp luật quy định thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ có liên quan việc thực định tra - Căn chương trình, kế hoạch tra hàng năm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; yêu cầu tra đột xuất thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Căn báo cáo khảo sát tra (nếu có) (2) Nội dung tra Căn vào tình hình thực tế, người định tra định tra toàn số nội dung việc thực điều tra thống kê, việc thực báo cáo thống kê việc thực công tác thống kê chuyên ngành khác, đó: - Đối với tra thực điều tra thống kê + Việc ban hành định điều tra thống kê, phương án điều tra thống kê, gồm: Căn cứ, nội dung thẩm quyền ban hành; + Phân định địa bàn điều tra, công tác vẽ sơ đồ, lập bảng kê phân công trách nhiệm điều tra; + Tuyển chọn cán vẽ sơ đồ lập bảng kê; tuyển chọn điều tra viên; tổ trưởng điều tra; tuyển chọn giám sát viên; + Công tác tập huấn nghiệp vụ điều tra; + Công tác tuyên truyền; + Công tác chọn mẫu điều tra; + Công tác điều tra thu thập thông tin điều tra viên tổ trưởng điều tra; + Công tác kiểm tra, giám sát; + Công tác phúc tra; + Công tác nghiệm thu, tổng hợp nhanh; + Công tác bàn giao, ghi mã; + Công tác nhập tin, tổng hợp kết điều tra, phân tích số liệu; + Công bố số liệu điều tra - Đối với tra thực báo cáo thống kê: + Việc ban hành báo cáo thống kê: Căn cứ, nội dung thẩm quyền ban hành; + Thực nội dung báo cáo; kỳ báo cáo; nơi nhận báo cáo thời hạn gửi báo cáo theo quy định; + Phương pháp tính tiêu ghi biểu: Phạm vi thu thập số liệu, thời kỳ thu thập số liệu, nguồn số liệu phương pháp tổng hợp tiêu ghi biểu (3) Thời hạn tra Cuộc tra chuyên ngành, Tổng cục Thống kê tiến hành không 45 ngày; trường hợp phức tạp kéo dài hơn, không 70 ngày; Cuộc tra chuyên ngành Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành không 30 ngày; trường hợp phức tạp kéo dài hơn, khơng q 45 ngày Thời hạn tra tính theo ngày làm việc, kể từ ngày công bố định tra đến ngày thông báo kết thúc việc tra nơi tra Việc kéo dài thời hạn tra người Quyết định tra định c) Thay đổi Trưởng đoàn tra (1) Việc thay đổi Trưởng đoàn tra thực trường hợp Trưởng đồn tra khơng đáp ứng yêu cầu tra vi phạm pháp luật lý khách quan mà thực nhiệm vụ giao Trường hợp Trưởng đồn tra đề nghị thay đổi Trưởng đoàn tra báo cáo văn bản, nêu rõ lý gửi người định tra Trường hợp người định tra chủ động thay đổi thơng báo cho Trưởng đồn tra biết nêu rõ lý (2) Việc thay đổi Trưởng đồn tra phải có định văn người định tra; định thay đổi Trưởng đoàn tra gửi cho Đoàn tra, đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thay đổi Trưởng đoàn tra thực theo Mẫu số 01-TTr Phụ lục kèm theo d) Thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn tra (1) Việc thay đổi thành viên Đoàn tra thực trường hợp thành viên Đồn tra khơng đáp ứng u cầu tra vi phạm pháp luật lý khách quan mà khơng thể thực nhiệm vụ giao; cần bảo đảm tiến độ, chất lượng tra để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ khác phát sinh trình tra (2) Trường hợp Trưởng đoàn tra đề nghị thay đổi, bổ sung thành viên Đồn tra Trưởng đoàn tra báo cáo văn bản, nêu rõ lý do, họ, tên, chức danh thành viên đề nghị thay đổi, bổ sung gửi người định tra xem xét, định; trường hợp người định tra chủ động thay đổi, bổ sung thành viên Đồn tra thơng báo cho Trưởng đoàn tra biết nêu rõ lý (3) Việc thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn tra phải có định văn người định tra; định thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn tra gửi cho Đoàn tra, đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Quyết định thay đổi (bổ sung) thành viên Đoàn tra thực theo Mẫu số 02-TTr (Mẫu số 03-TTr) Phụ lục kèm theo e) Xây dựng phê duyệt Kế hoạch tiến hành tra (1) Trưởng đồn tra có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tiến hành tra Đoàn tra (theo Mẫu số 05-TTr Phụ lục) Kế hoạch tiến hành tra gồm nội dung: Mục đích, yêu cầu; phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ, thời hạn tra; phương pháp tiến hành tra, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo, việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động Đoàn tra; việc tổ chức thực kế hoạch tiến hành tra (2) Trưởng đồn tra trình người định tra phê duyệt kế hoạch tiến hành tra (3) Thời gian xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra người định tra định, không 05 ngày kể từ ngày ký định tra Trường hợp tra đột xuất thời hạn khơng q 03 ngày f) Phổ biến Kế hoạch tiến hành tra (1) Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra để phổ biến phân công nhiệm vụ cho tổ, thành viên Đoàn tra; thảo luận phương pháp tiến hành tra; phối hợp tổ, nhóm, thành viên Đoàn tra (2) Tổ trưởng, thành viên Đoàn tra phải xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ phân công báo cáo với Trưởng đoàn tra (3) Khi cần thiết Trưởng đoàn tra tổ chức việc tập huấn nghiệp vụ cho thành viên Đoàn tra g) Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo (1) Căn nội dung tra, kế hoạch tiến hành tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm chủ trì thành viên Đoàn tra xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo Đối tượng tra phải báo cáo văn vấn đề có liên quan đến nội dung tra chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực báo cáo Báo cáo đối tượng tra lưu giữ hồ sơ tra Yêu cầu đề cương báo cáo: - Bám sát nội dung định tra kế hoạch tra; - Nêu khái quát đặc điểm tình hình hoạt động, bối cảnh lịch sử cụ thể đối tượng tra có ảnh hưởng đến nội dung tra; - Báo cáo cụ thể tình hình kèm theo số liệu liên quan đến nội dung tra; - Xây dựng đề cương báo cáo không để lộ trọng tâm, trọng điểm, phương pháp, biện pháp nghiệp vụ tiến hành tra Đoàn tra để hạn chế che dấu, thủ tiêu chứng cứ, cản trở, chống đối đối tượng tra (2) Trưởng đồn tra có văn gửi đối tượng tra (kèm theo đề cương yêu cầu báo cáo) 05 ngày trước công bố định tra; văn yêu cầu phải nêu rõ cách thức báo cáo, thời gian nộp báo cáo h) Thông báo việc công bố định tra Trước cơng bố định tra, Trưởng đồn tra thông báo việc công bố định tra đến đối tượng tra; trường hợp cần thiết, chuẩn bị để người định tra thông báo văn đến đối tượng tra Thông báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham dự Tiến hành tra a) Công bố Quyết định tra (1) Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đoàn tra có trách nhiệm cơng bố định tra với đối tượng tra (2) Thành phần tham dự buổi cơng bố định tra gồm có Đoàn tra, thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra Trong trường hợp cần thiết, Trưởng đoàn tra mời đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham dự buổi công bố định tra (3) Trưởng đồn tra chủ trì buổi cơng bố định tra; thơng qua chương trình làm việc; đọc tồn văn định tra; nêu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn tra; nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra; quyền trách nhiệm đối tượng tra; dự kiến kế hoạch làm việc Đồn tra; mối quan hệ cơng tác Đoàn tra đối tượng tra; nội dung khác liên quan đến hoạt động Đoàn tra (4) Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra báo cáo nội dung tra theo đề cương Đoàn tra yêu cầu (5) Các thành viên khác tham dự buổi công bố định tra phát biểu ý kiến liên quan đến nội dung tra (nếu có) (6) Việc cơng bố định tra phải lập thành biên Biên họp công bố định tra ký Trưởng đoàn tra Thủ trưởng quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Biên công bố định tra thực theo Mẫu số 06-TTr Phụ lục b) Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra (1) Trình tự, thủ tục thu thập thông tin, tài liệu - Trong trình tra, Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra yêu cầu đối tượng tra báo cáo theo đề cương; yêu cầu đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra Việc yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu thực theo Mẫu số 07-TTr Phụ lục Việc giao nhận thông tin, tài liệu phải lập thành biên Biên giao nhận thông tin, tài liệu thực theo Mẫu số 08-TTr Phụ lục - Đối với thông tin, tài liệu không cần thu giữ người nhận hồ sơ, tài liệu phải trả lại cho đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên 10 quan; thời gian trả hồ sơ, tài liệu chậm kết thúc việc tra trực tiếp Việc trả hồ sơ, tài liệu phải lập thành biên giao nhận thông tin, tài liệu quy định Mẫu số 08-TTr Phụ lục - Việc quản lý, khai thác, sử dụng thông tin, tài liệu tra thực theo quy định pháp luật tra pháp luật khác có liên quan (2) Hồ sơ, thông tin, tài liệu chủ yếu có liên quan đến nội dung tra chuyên ngành thống kê Đối với tra thực điều tra thống kê, gồm: Các định, kế hoạch; văn tổ chức triển khai thực điều tra; sơ đồ, bảng kê, kết thu thập thông tin ghi phiếu điều tra, phiếu điều tra; sổ trung gian ghi chép, tổng hợp; kết phúc tra; kết nghiệm thu phiếu điều tra; báo cáo tiến độ điều tra; DATA liệu nhập tin; tổng hợp kết điều tra; báo cáo phân tích kết điều tra văn bản, tài liệu khác có liên quan Đối với tra thực báo cáo thống kê, gồm: Các báo cáo thống kê thực theo quy định chế độ báo cáo thống kê đơn vị thuộc thời kỳ tra; nguồn số liệu để tổng hợp báo cáo (các chứng từ, sổ ghi chép số liệu ban đầu ); quy định phương pháp tính tốn, tổng hợp tiêu ghi biểu báo cáo thống kê; tài liệu có liên quan khác Đối với nội dung tra khác: Căn nội dung tra cụ thể để thu thập thông tin, tài liệu c) Kiểm tra, xác minh thơng tin, tài liệu (1) Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra có trách nhiệm nghiên cứu thông tin, tài liệu thu thập để làm rõ nội dung tra; đánh giá việc chấp hành sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra liên quan đến nội dung tra phân cơng; u cầu người có trách nhiệm, người có liên quan giải trình vấn đề chưa rõ; trường hợp cần phải tiến hành làm việc, kiểm tra, xác minh để việc đánh giá bảo đảm tính khách quan, xác thành viên Đồn tra báo cáo Trưởng đoàn tra xem xét, định Trường hợp cần thiết để kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu làm rõ vấn đề có liên quan đến nội dung tra Trưởng đoàn tra, người định tra mời đối tượng tra, đại diện quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến làm việc Giấy mời thực theo Mẫu số 09-TTr Phụ lục Trường hợp cần làm rõ vấn đề có liên quan đến nội dung tra Trưởng đồn tra, người định tra có cơng văn yêu cầu yêu cầu đối tượng tra báo cáo Công văn yêu cầu báo cáo thực theo Mẫu số 10-TTr Phụ lục - Nội dung chủ yếu kiểm tra, xác minh tra thực điều tra thống kê: 11 + Thẩm quyền định điều tra: Căn định điều tra thống kê; người định điều tra thống kê; việc ban hành phương án điều tra thống kê; việc thỏa thuận quan quản lý nhà nước có thẩm quyền điều tra ngồi phạm vi, chức năng, lĩnh vực hoạt động; việc thẩm định chuyên môn, nghiệp vụ thống kê Phương án điều tra thống kê…(cuộc điều tra không Tổng cục Thống kê ban hành Phương án điều tra) + Các định, kế hoạch: Căn pháp luật, thẩm quyền ban hành; thành phần tham gia, nội dung công việc, thời gian thực theo quy định văn cấp ban hành, hướng dẫn (Tổng điều tra điều tra thống kê Tổng cục Thống kê ban hành Phương án điều tra) + Việc phân định địa bàn điều tra: Kiểm tra việc trùng bỏ sót địa bàn mặt địa lý + Công tác vẽ sơ đồ: Đối chiếu sơ đồ địa bàn với đồ vệ tinh để kiểm tra tính phù hợp sơ đồ; việc cập nhật sơ đồ thực tế + Công tác lập bảng kê: Xác định số lượng đơn vị điều tra phải lập danh sách; xác minh việc lập bảng kê thực tế, việc trùng sót hộ/cơ sở/doanh nghiệp/cơ quan/tổ chức bảng kê lập + Cơng tác rà sốt: Xác minh thời gian thực rà soát thực tế, việc trùng sót đối tượng sau rà sốt + Cơng tác chọn mẫu: Kiểm tra thực quy trình rà sốt danh sách hộ/cơ sở/doanh nghiệp, quy trình chọn mẫu; số lượng, tỷ lệ mẫu + Công tác tuyển chọn điều tra viên tổ trưởng: Việc đáp ứng tiêu chuẩn tuyển chọn theo quy định; số lượng điều tra viên tổ trưởng tuyển chọn thực tế, so sánh với số lượng theo quy định + Công tác tập huấn nghiệp vụ: Xác định việc có tổ chức lớp tập huấn; số lớp, thời gian, thành phần, địa điểm nội dung tập huấn; việc lồng ghép nhiều điều tra để tổ chức thành lớp tập huấn + Việc thu thập thông tin: Xác minh thực tế phương pháp thu thập thông tin để phát cách thức thu thập thông tin không quy định phương án điều tra, việc điều tra trực tiếp đơn vị điều tra theo quy định, việc thực định mức thời gian thu thập thông tin, ghi phiếu điều tra; việc vấn đầy đủ đơn vị điều tra; sai sót, vi phạm q trình thu thập thơng tin ngun nhân sai sót + Cơng tác nghiệm thu cấp: Việc nghiệm thu thực tế; số đợt nghiệm thu; thời gian tiến hành nghiệm thu; số lượng phiếu nghiệm thu/tổng số phiếu điều tra; số lượng phiếu không đạt yêu cầu nghiệm thu bị hủy bỏ yêu cầu điều tra lại; kiểm tra chất lượng phiếu nghiệm thu; biện pháp xử lý sai sót phát qua nghiệm thu; việc ký Biên nghiệm thu 12 + Cơng tác nhập tin: Quy trình bàn giao, xếp, kiểm tra phiếu điều tra từ khâu điều tra sang khâu xử lý; kiểm tra việc lập, ghi chép việc giao nhận; danh sách người nhập tin (việc tuyển chọn người nhập tin, tập huấn cho người nhập tin); quy trình nhập tin, kiểm tra nội dung thơng tin ghi từ DATA liệu nhập tin so sánh với nội dung phiếu thực tế; việc kiểm tra, xử lý lỗi nhập tin; việc lưu giữ liệu nhập tin + Công tác kiểm tra, giám sát: Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát (yêu cầu phải thực tất công đoạn điều tra); việc thực báo cáo kết kiểm tra, giám sát + Việc sử dụng kết điều tra để xây dựng báo cáo tổng hợp kinh tế - xã hội phục vụ ngành Thống kê phục vụ địa phương - Nội dung chủ yếu kiểm tra, xác minh tra thực báo cáo thống kê (Chế độ báo cáo thống kê quốc gia chế độ báo cáo thống kê bộ, ngành): + Số biểu báo cáo; tiêu báo cáo, tiêu phải thực báo cáo không báo cáo theo loại biểu; thời gian gửi báo cáo; + Nguồn số liệu, phạm vi, phương pháp thu thập, tính tốn, tổng hợp theo tiêu báo cáo (2) Kết kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra phải thể văn quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra, xác minh lập thành biên kiểm tra, xác minh Biên kiểm tra, xác minh thực theo Mẫu số 11-TTr Phụ lục Biểu tổng hợp kết kiểm tra, xác minh thực theo mẫu sau: Biểu số… KẾT QUẢ KIỂM TRA, XÁC MINH …… Tên địa bàn/đối tượng/chỉ tiêu xác minh Đơn vị tính Số liệu điều tra/báo cáo Số liệu/kết tra A B Chênh lệch tra/điều tra Tương Tuyệt đối đối (%) 3=2-1 4=3/1*100 Tổng số (1+2+…) 1…… 2…… …… (3) Kết làm việc liên quan đến nội dung tra phải thể văn quan, tổ chức, cá nhân làm việc lập thành biên làm việc Biên làm việc thực theo Mẫu số 12-TTr Phụ lục 13 d) Thủ tục thực quyền trình tra Trong trình tra, phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Trưởng đồn tra, thành viên Đoàn tra Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thống kê có quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định số 95/2016/NĐCP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thống kê áp dụng thẩm quyền khác quy định Điều 53, Điều 54 Luật tra năm 2010 Khi thực quyền hoạt động tra, Trưởng đoàn tra, người định tra áp dụng thủ tục theo quy định sau: (1) Trường hợp xét thấy cần bảo đảm nguyên trạng tài liệu quy định Điều 36 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP Trưởng đoàn tra định niêm phong tài liệu Quyết định niêm phong tài liệu thực theo Mẫu số 13-TTr; Quyết định mở niêm phong tài liệu thực theo Mẫu số 14-TTr; Biên niêm phong tài liệu thực theo Mẫu số 15-TTr; Biên mở niêm phong tài liệu thực theo Mẫu số 16-TTr Phụ lục (2)Trường hợp cần có đánh giá nội dung liên quan đến chuyên môn, kỹ thuật làm cho việc kết luận theo quy định Điều 38 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP Trưởng đồn tra đề nghị người định tra xem xét, định trưng cầu giám định Quyết định trưng cầu giám định thực theo Mẫu số 19-TTr; Công văn việc trưng cầu giám định thực theo Mẫu số 20-TTr Phụ lục (3) Trường hợp phát hành vi vi phạm cần đình quy định Điều 39 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP Trưởng đồn tra, người định tra định tạm đình hành vi vi phạm Quyết định tạm đình hành vi vi phạm thực theo Mẫu số 21-TTr Phụ lục; Quyết định hủy bỏ định tạm đình việc làm thực theo Mẫu số 18-TTr Phụ lục Trường hợp cần thiết kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình hành vi vi phạm pháp luật Kiến nghị đình hành vi vi phạm thực theo Mẫu số 27-TTr Phụ lục (4) Trường hợp phát việc thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra đối tượng tra xét thấy việc thi hành định gây trở ngại cho việc tra người định tra kiến nghị người có thẩm quyền định tạm đình thi hành định Văn kiến nghị việc tạm đình thi hành định thực theo Mẫu số 27-TTr Phụ lục (5) Trường hợp cần đình cơng tác xử lý cán bộ, công chức, viên chức cố ý cản trở việc tra không thực yêu cầu, kiến nghị, 14 định tra người định tra kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm Văn kiến nghị tạm đình công tác cán bộ, công chức, viên chức thực theo Mẫu số 28-TTr Phụ lục e) Xử lý sai phạm phát tiến hành tra (1) Khi tiến hành tra, phát có sai phạm đến mức phải xử lý Trưởng đồn tra, thành viên Đồn tra phải lập biên việc sai phạm để làm sở cho việc xử phạt vi phạm hành Việc xử phạt vi phạm thực theo quy định Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số 95/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực thống kê (2) Khi phát sai phạm có dấu hiệu tội phạm Trưởng đoàn tra báo cáo người định tra xem xét, định chuyển hồ sơ sang quan điều tra xem điểm i Mục II.2 Công văn hướng dẫn f) Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ tra (1) Theo kế hoạch tiến hành tra phê duyệt theo yêu cầu Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao với Trưởng đoàn tra Trường hợp phát vấn đề cần phải xử lý kịp thời báo cáo Trưởng đoàn tra xem xét, định Trưởng đoàn tra có trách nhiệm xem xét, có ý kiến đạo cụ thể, trực tiếp báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ, xử lý kịp thời kiến nghị thành viên Đoàn tra; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo người định tra xem xét, định Trường hợp nhận thấy nội dung báo cáo chưa rõ, chưa đầy đủ Trưởng đồn tra u cầu thành viên Đoàn tra bổ sung, làm rõ thêm trước kết thúc việc tra nơi tra (2) Trưởng đoàn tra báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao với người định tra theo kế hoạch tiến hành tra phê duyệt theo yêu cầu người định tra Báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ giao Trưởng đoàn tra gửi cho người giao nhiệm vụ giám sát hoạt động Đồn tra Người định tra có trách nhiệm xem xét, có ý kiến đạo cụ thể, trực tiếp báo cáo tiến độ kết thực nhiệm vụ, xử lý kịp thời kiến nghị Trưởng đoàn tra (3) Báo cáo tiến độ thành viên Đoàn tra, Trưởng đoàn tra thể văn bản, gồm nội dung: tiến độ thực nhiệm vụ tra đến ngày báo cáo; nội dung, kết tra hoàn thành, nội dung 15 tra tiến hành; dự kiến công việc thực thời gian tới; khó khăn, vướng mắc kiến nghị, đề xuất (nếu có) g) Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra (1) Trường hợp Trưởng đoàn tra kiến nghị sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra người định tra xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra (2) Trường hợp người định tra định việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra người định tra có văn việc sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra yêu cầu Trưởng đoàn tra thực h) Gia hạn thời gian tra (1) Trường hợp nội dung tra phức tạp, liên quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, cá nhân cần kéo dài thời gian tra, Trưởng đồn tra có văn đề nghị người định tra gia hạn thời gian tra Văn đề nghị gia hạn thời gian tra phải nêu rõ lý do, thời gian kéo dài (2) Căn vào đề nghị Trưởng đoàn tra, người định tra xem xét, định gia hạn thời gian tra Quyết định gia hạn thời gian tra thực theo Mẫu số 29-TTr Phụ lục (3) Quyết định gia hạn thời gian tra gửi cho Đoàn tra, đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan i) Chuyển hồ sơ sang quan điều tra (1)Trong trường hợp người định tra định chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan điều tra Trưởng đồn tra đạo tập hợp hồ sơ, tài liệu để chuyển Cơ quan điều tra (2) Việc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm thực theo quy định Điều 44 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra (2) Văn việc chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang Cơ quan điều tra thực theo Mẫu số 30-TTr Phụ lục; Biên giao nhận hồ sơ Cơ quan tra Cơ quan điều tra thực theo Mẫu số 31-TTr Phụ lục k) Kết thúc việc tra nơi tra (1) Trước kết thúc việc tiến hành tra nơi tra, Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra để thống nội dung công việc cần thực ngày dự kiến kết thúc tra trực tiếp 16 (2) Trưởng đoàn tra báo cáo với người định tra dự kiến kết thúc việc tra nơi tra Kết thúc việc tra nơi tra thực thời hạn tra hết thời hạn tra chưa hết hoàn thành toàn nội dung tra theo kế hoạch tiến hành tra phê duyệt (3) Trưởng đoàn tra thông báo văn thời gian kết thúc tra nơi tra gửi cho đối tượng tra biết Văn thông báo kết thúc việc tra nơi tra thực theo Mẫu số 32-TTr Phụ lục Kết thúc tra a) Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra (1) Từng thành viên Đồn tra có trách nhiệm báo cáo văn với Trưởng đoàn tra kết thực nhiệm vụ giao phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo Thời gian báo cáo quy định cụ thể Kế hoạch tiến hành tra, không 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc tiến hành tra nơi tra (2) Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đồn tra phải có nội dung sau đây: - Nhiệm vụ phân cơng, kết kiểm tra, xác minh nội dung tra; - Kết luận rõ đúng, sai nội dung kiểm tra, xác minh, nêu rõ hành vi tham nhũng phát qua tra (nếu có); rõ quy định pháp luật làm để kết luận đúng, sai; - Xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; - Kiến nghị, đề xuất việc xử lý kinh tế, hành chính, hình (nếu có) quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật; kiến nghị khắc phục sơ hở, yếu công tác quản lý, sửa đổi, bổ sung chế, sách, pháp luật; rõ quy định pháp luật, sở thực tiễn kiến nghị, đề xuất b) Báo cáo kết Đoàn tra (1) Căn báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra kết nghiên cứu hồ sơ, tài liệu, Trưởng đồn tra chủ trì xây dựng báo cáo kết tra Đoàn tra (2) Chậm 15 ngày, kể từ ngày kết thúc tra, Trưởng đồn tra phải có văn báo cáo kết tra, trừ trường hợp nội dung kết luận tra phải chờ kết luận chuyên mơn quan, tổ chức có thẩm quyền 17 (3) Báo cáo kết tra phải bám sát nội dung, kế hoạch tiến hành tra, nêu rõ nhận xét, đánh giá nội dung tiến hành tra; rõ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm vi phạm; đề xuất biện pháp xử lý vi phạm; nêu rõ quy định pháp luật làm để xác định hành vi vi phạm pháp luật, tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm Khi xây dựng báo cáo kết tra trường hợp đề xuất chuyển vụ việc sang quan điều tra, Trưởng đoàn tra phải tổ chức để thành viên đoàn tham gia đánh giá chứng nội dung kết luận, kiến nghị, đề xuất phải lập thành biên họp Đồn tra Trong q trình lập báo cáo kết tra, trường hợp có ý kiến khác Trưởng đoàn tra thành viên Đoàn tra phải nêu rõ báo cáo Trưởng đồn tra phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan nội dung báo cáo kết tra Trường hợp có vấn đề cịn vướng mắc xử lý, Trưởng đồn tra chủ động trao đổi, tham khảo ý kiến quan có liên quan để đảm bảo cho việc kết luận xác, khách quan Báo cáo kết tra chuyên ngành (theo Mẫu số 33-TTr Phụ lục) phải có nội dung sau đây: - Khái quát đặc điểm tình hình, tổ chức, hoạt động có liên quan đến nội dung tra quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra; - Kết kiểm tra, xác minh nội dung tra: + Báo cáo cụ thể lời văn biểu số liệu; đó, tổng hợp chung phân tích kết kiểm tra, xác minh tiêu tra Biểu số liệu phải so sánh tuyệt đối tương đối số liệu tra/số liệu điều tra số liệu báo cáo Yêu cầu biểu số liệu tách riêng trình bày phần Phụ lục kèm theo Báo cáo kết quả; + Nêu nguyên nhân thiếu sót, tồn - Kết luận kết đạt được, hạn chế, sai phạm (nếu có) đối tượng tra, nêu rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có vi phạm; đó, thực đánh giá việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, việc chấp hành quy định pháp luật thống kê, phương án điều tra thống kê báo cáo thống kê nội dung tra; - Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng trình tiến hành tra như: Tạm đình hành vi vi phạm, kiểm kê tài sản, niêm phong tài liệu,…; - Ý kiến khác thành viên Đồn tra (nếu có); - Kiến nghị biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua tra (nếu có) 18 c) Xem xét báo cáo kết tra Đoàn tra Người định tra trực tiếp nghiên cứu giao cho quan, đơn vị chuyên môn giúp việc nghiên cứu, xem xét nội dung báo cáo kết tra Trường hợp cần phải làm rõ cần phải bổ sung thêm nội dung báo cáo kết tra, người định tra tổ chức họp Đoàn tra để nghe Đồn tra báo cáo trực tiếp có ý kiến đạo văn yêu cầu Trưởng đoàn thành viên Đoàn tra báo cáo cụ thể Trong trường hợp cần thiết phải tiến hành tra bổ sung để làm rõ, người định tra có định tra bổ sung để làm sở cho Đoàn tra thực Trưởng đoàn tra tổ chức thực ý kiến đạo người định tra; họp Đoàn tra thảo luận báo cáo bổ sung, làm rõ báo cáo kết tra Trưởng đoàn tra trình báo cáo bổ sung, làm rõ thêm báo cáo kết tra với người định tra kèm theo ý kiến khác thành viên Đồn tra (nếu có) d) Xây dựng Dự thảo kết luận tra (1) Người định tra đạo Trưởng đoàn tra Dự thảo Kết luận tra Trường hợp cần thiết, người định tra yêu cầu đối tượng tra, Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra báo cáo, giải trình để làm rõ thêm nội dung tra Trước kết luận thức, thấy cần thiết người định tra lấy ý kiến quan chuyên môn gửi dự thảo kết luận tra cho đối tượng tra Việc giải trình đối tượng tra thực văn có tài liệu, chứng kèm theo (2) Kết luận tra (theo Mẫu số 34-TTr Phụ lục) phải có nội dung sau: - Khái chung; - Kết kiểm tra, xác minh nội dung tra; - Kết luận việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng tra thuộc nội dung tra; xác định rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có); - Các biện pháp xử lý theo thẩm quyền áp dụng; - Kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm pháp luật; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua tra (nếu có) 19 e) Ký ban hành công khai kết luận tra (1) Căn báo cáo kết tra, nội dung giải trình đối tượng tra (nếu có), chậm 15 ngày kể từ ngày nhận báo cáo kết tra, người định tra phải văn kết luận tra; trừ trường hợp nội dung kết luận tra phải chờ kết luận chuyên môn quan, tổ chức có thẩm quyền (2) Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra có trách nhiệm thực việc cơng khai kết luận tra Việc công khai kết luận tra theo hình thức quy định khoản Điều 39 Luật tra thực sau: - Công bố họp với thành phần gồm người định tra người ủy quyền, đại diện Đoàn tra, đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; - Ngoài ra, người kết luận tra lựa chọn hình thức: Thơng báo phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên Trang thông tin điện tử quan tra, quan giao thực chức tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước cấp; niêm yết kết luận tra trụ sở làm việc quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Thông báo phương tiện thông tin đại chúng gồm báo nói, báo hình, báo viết, báo điện tử Thời gian thơng báo báo nói, báo điện tử 02 lần; báo hình 02 lần phát sóng; báo viết 01 số phát hành Thông báo Trang thông tin điện tử quan Tổng cục Thống kê Cục Thống kê 05 ngày liên tục Việc niêm yết kết luận tra trụ sở làm việc quan, tổ chức đối tượng tra đối tượng tra thực Thời gian niêm yết 15 ngày liên tục - Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày ký kết luận tra, người định tra có trách nhiệm cung cấp kết luận tra cho quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực kết luận tra (3) Trưởng đồn tra có trách nhiệm giúp người định tra chuẩn bị nội dung để thực việc công khai kết luận tra f) Tổng kết hoạt động Đồn tra (1) Sau có kết luận tra, Trưởng đồn tra có trách nhiệm tổ chức họp Đoàn tra để tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra Nội dung tổng kết bao gồm: - Đánh giá kết tra so với mục đích, yêu cầu tra; - Đánh giá kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, việc thực Quy chế hoạt động Đoàn tra, Quy chế giám sát, kiểm tra hoạt động Đoàn tra, Quy tắc ứng xử công chức thực nhiệm vụ tra quy định khác có liên quan đến hoạt động Đoàn tra; 20 - Những học kinh nghiệm rút qua tra; kiến nghị, đề xuất Đồn tra (nếu có) (2) Khen thưởng, kỷ luật Đoàn tra: - Đoàn tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tra; Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra có thành tích xuất sắc q trình tra đề nghị cấp có thẩm quyền xét khen, thưởng Việc bình bầu, đề nghị khen, thưởng phải tiến hành công khai, dân chủ, khách quan theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng; - Trong q trình tra, Trưởng đồn tra, thành viên Đoàn tra vi phạm điều cấm hoạt động tra có hành vi vi phạm pháp luật bị xem xét, xử lý theo quy định hành c) Kết thúc tổng kết hoạt động Đồn tra, Trưởng đồn tra có báo cáo văn nội dung tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động Đoàn tra với người định tra thủ trưởng đơn vị chủ trì tra g) Lập, bàn giao hồ sơ tra (1) Trưởng đoàn tra có trách nhiệm tổ chức việc lập hồ sơ tra, bao gồm: + Quyết định tra, kế hoạch tiến hành tra, văn bổ sung, sửa đổi định, kế hoạch tiến hành tra, thay đổi, bổ sung Trưởng đoàn tra, thành viên Đồn tra (nếu có); + Các biên làm việc, biên kiểm tra, xác minh; loại báo cáo, báo cáo giải trình đối tượng tra; tài liệu nội dung, chứng (theo nhóm nội dung thể kết luận tra); + Báo cáo tiến độ, báo cáo thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra; báo cáo kết tra; kết luận tra; + Các văn việc xử lý văn có liên quan đến kiến nghị xử lý; + Nhật ký Đồn tra tài liệu khác có liên quan đến tra (2) Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có kết luận tra, Trưởng đoàn tra Tổng cục Thống kê Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành lập, có trách nhiệm tổ chức bàn giao hồ sơ tra cho quan tham mưu công tác tra thống kê cấp (3) Việc bàn giao hồ sơ tra phải lập thành biên 21 III Trình tự, thủ tục tiến hành tra chuyên ngành công chức giao thực tra chuyên ngành (thanh tra độc lập) Ra định tra a) Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê; Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định phân công Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành Thống kê thuộc phạm vi quản lý, tiến hành tra độc lập b) Căn định phân công Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành Thống kê: - Chương trình, kế hoạch tra hàng năm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo; - Thanh tra thường xuyên tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương c) Quyết định phân công Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành Thống kê tiến hành tra độc lập (theo Mẫu số 04B-TTr Phụ lục) bao gồm nội dung: Căn pháp lý để tra; họ, tên, chức danh, số hiệu thẻ Thanh tra viên công chức tra chuyên ngành Thống kê tiến hành tra độc lập; phạm vi, đối tượng, nội dung, nhiệm vụ tra; thời gian tiến hành tra Căn tình hình cụ thể tiến hành tra đơn vị để định phân công Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành Thống kê tiến hành tra độc lập, cụ thể phạm vi, đối tượng, nội dung nêu điểm b, Mục III.1 Công văn Công chức tra chuyên ngành Thống kê dự thảo định tra trình người có thẩm quyền ký ban hành d) Thời hạn tra chuyên ngành độc lập đối tượng tra 05 ngày làm việc kể từ ngày tiến hành tra Trường hợp cần thiết, Chánh Thanh tra bộ, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gia hạn thời gian tra thời gian gia hạn không vượt 05 ngày làm việc Tiến hành tra a) Thanh tra viên công chức tra chuyên ngành Thống kê tiến hành tra độc lập phải: Xuất trình văn phân cơng nhiệm vụ, thẻ tra viên thẻ công chức tiến hành tra 22 b) Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thơng tin, tài liệu c) Lập biên việc vi phạm đối tượng tra xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo người phân công thực nhiệm vụ tra xem xét, xử lý d) Lập biên làm việc với đối tượng tra kết thúc tra e) Khi tiến hành tra, Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành Thống kê sử dụng mẫu văn (Mẫu số 07-TTr, Mẫu số 08-TTr Mẫu số 12-TTr Phụ lục) mẫu sử dụng xử phạt vi phạm hành ban hành kèm theo Nghị định số 97/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ Báo cáo kết tra a) Sau 05 ngày hết thời hạn tra theo định, Thanh tra viên công chức tra chuyên ngành Thống kê có văn báo cáo người phân công thực nhiệm vụ tra việc thực nhiệm vụ; chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê, Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước pháp luật hành vi, định b) Báo cáo kết tra (theo Mẫu số 33B-TTr Phụ lục) phải có nội dung sau đây: + Kết kiểm tra, xác minh nội dung tra phân công; + Các biện pháp xử lý thuộc thẩm quyền quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm (nếu có); + Kiến nghị biện pháp xử lý vi phạm pháp luật; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho phù hợp với yêu cầu quản lý hủy bỏ quy định trái pháp luật phát qua tra (nếu có) Gia hạn thời gian tra Trong trình tra độc lập, Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành thống kê có văn đề nghị nêu rõ lý do, thời gian gia hạn tra, người định tra xem xét, định gia hạn thời gian tra phù hợp với quy định pháp luật (theo Mẫu số 29-TTr Phụ lục) Thanh tra viên, công chức tra chuyên ngành thống kê phải thông báo định gia hạn thời gian tra cho đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 23 24 ... tra dự kiến kết thúc việc tra nơi tra Kết thúc việc tra nơi tra thực thời hạn tra hết thời hạn tra chưa hết hoàn thành toàn nội dung tra theo kế hoạch tiến hành tra phê duyệt (3) Trưởng đồn tra. .. định tra Đồn tra có Trưởng đồn tra, thành viên đoàn tra Trưởng đoàn tra người đứng đầu Đồn tra có trách nhiệm đạo, điều hành hoạt động Đoàn tra Trường hợp cần thiết, Đồn tra có Phó Trưởng đồn tra. .. việc tra nơi tra (1) Trước kết thúc việc tiến hành tra nơi tra, Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra để thống nội dung công việc cần thực ngày dự kiến kết thúc tra trực tiếp 16 (2) Trưởng đoàn tra