90_2001_QĐ-UB

1 ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập Tự do Hạnh phúc ––––––––––– –––––––––––––––––––––––––––––––– Th Số 90 /2001/QĐ UB TP Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 10 nă[.]

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc ––––––––––– Số: –––––––––––––––––––––––––––––––– Th 90 /2001/QĐ-UB TP Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 10 năm 2001 QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Về việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005 ********** ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 21 tháng năm 1994 ; - Căn Chỉ thị số 02/2001/CT-UB ngày 16/3/2001 Ủy ban nhân dân thành phố việc triển khai tổ chức thực 12 chương trình, cơng trình trọng điểm Thành phố giai đoạn 2001-2005 “Năm trật tự đô thị 2001”; - Xét đề nghị Giám đốc Sở Giao thông công chánh (công văn số 218/GT-TCCB ngày 31/7/2001) việc xét duyệt Kế hoạch thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005; QUYẾT ĐỊNH Điều Nay ban hành kèm theo định Kế hoạch thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005, nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thõng thị nâng cao ý thức người dân việc chấp hành Luật giao thông đường địa bàn thành phố Điều Thủ trưởng tất quan Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, Lực lượng vũ trang thành phố, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố vào tình hình nhiệm vụ đơn vị nội dung Kế hoạch thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005 nêu điều mà xây dựng chương trình kế hoạch hành động cụ thể, thiết thực nhằm thực kế hoạch chung, đảm bảo đạt hiệu cao lĩnh vực quản lý trật tự an tồn giao thơng thị thành phố Hồ Chí Minh Điều 3.- Chánh Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, Ban, Ngành, Đòan thể, Lực lượng vũ trang thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện, phường - xã, Thủ trưởng tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố chịu trách nhiệm thi hành định / Nơi nhận : - Như điều - Thường trực Thành ủy - Thường trực HĐNDTP - TTUB: CT, PCT UVCT - UBMTTQ.VN/TP - Văn phòng Thành ủy - Các Báo, Đài (để thông tin tuyên truyền) - VPHĐ-UB: CVP, Các PVP - Các Tổ NCTH - Tổ ĐT (3 bản) - Lưu (ĐT) TM.ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Vũ Hùng Việt ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ TP Hồ Chí Minh, ngày tháng 10 năm 2001 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CHỐNG KẸT XE NỘI THỊ GIAI ĐOẠN 2001-2005 (Ban hành kèm theo định số 90 /2001/QĐ-UB ngày 05 /10/2001 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh) - Thực Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố nhiệm kỳ VII Nghị Hội đồng nhân dân thành phố kỳ họp lần thứ 4, khóa VI 12 chương trình, cơng trình trọng điểm “Năm trật tự thị 2001" nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước để giữ gìn an ninh trật tự, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường cảnh quan đô thị; - Thực Chỉ thị số 02/2001/CT-UB ngày 16/3/2001 Ủy ban nhân dân thành phố việc triển khai tổ chức thực 12 chương trình, cơng trình trọng điểm Thành phố giai đoạn 2001-2005 “Năm trật tự đô thị 2001“; Ủy ban nhân dân thành phố tập hợp nội dung để lập kế hoạch, bao gồm mục tiêu, nhiệm vụ cần tập trung thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005 sau : I.- Mục tiêu chương trình: - Giữ gìn trật tự an tồn giao thơng, đảm bảo đường thơng, hè thống, chống ùn tắc giao thông kẹt xe nội, tạo mội trường tốt cho đầu tư phát triển địa bàn, bước xây dựng thành phố ngày văn minh, đại, làm tiền đề giải mục tiêu lâu dài giao thơng thị thành phố - Hoàn thành tiến độ chất lượng cơng trình xây dựng giao thơng, thực có hiệu dự án điều khiển quản lý giao thông - Vận động tầng lớp nhân dân chấp hành tốt Luật giao thơng đường bộ, tích cực góp phần giữ gìn bảo vệ hệ thống cơng trình giao thơng cơng cộng thành phố - Sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư (vốn Ngân sách tập trung, vốn ODA, vốn vay WB, ADB v.v.) cho xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải công cộng địa bàn thành phố II.- Các giải pháp chính: a) Các giải pháp quản lý giao thông kỹ thuật: 1/- Phân luồng giao thông đo thị 2/- Điều khiển giao thông 3/- Cải tạo, mở rộng nút giao thông 4/- Xây dựng hệ thống bến bãi phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng 5/- Đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng giao thông trọng điểm b) Các giải pháp hành chánh quản lý xã hội: 1/- Tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành Luật giao thông đường nguyên tắc quản lý trật tự đô thị cộng đồng dân cư 2/- Giải nạn ùn tắc giao thông khu vực đông người qua lại cao điểm 3/- Tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, giải tình trạng lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, đường đầu cầu làm nơi họp chợ Qui hoạch sử dụng vỉa hè, xếp lại tổ chức quản lý bãi giữ xe phù hợp với nếp sống văn minh đô thị 4/- Tăng cường hiệu lực cưỡng chế lực lượng bảo vệ pháp luật an tồn giao thơng trật tự thị 5/- Thực biện pháp cần thiết quản lý thị từ đầu q trình phân bố lại khu vực dân cư, sở kinh tế, quan, xí nghiệp, trường học theo qui hoạch chung (Xem chi tiết phụ lục đính kèm) III.- Nhiệm vụ cụ thể đơn vị: 1/- Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận, Huyện đạo cho đơn vị trực thuộc triển khai lập chương trình hành động biện pháp cụ thể để giải vấn đề liên quan đến Ngành, địa phương, đơn vị nêu 10 giải pháp Chương trình chống kẹt xe nội thị Kế hoạch chương trình hành động đơn vị phải thiết thực, hiệu quả, khắc phục cho khuyết nhược điểm tồn đơn vị phù hợp với điều kiện tổ chức ngành, cấp, nơi Tổ chức thực nhiêm vụ cơng tác cơng trình thuộc Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005, chuẩn bị tốt dự án đầu tư cho hạ tầng giao thông đô thị năm (đến giai đoạn 2010-2020), phù hợp với quy hoạch chung thành phố Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 2/- Sở Văn hóa thơng tin phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, đồn thể quần chúng, Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, Đài Truyền hình thành phố, quan thơng tin đại chúng Ủy ban nhân dân Quận, Huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng, trường học, đoàn thể, phường-xã, khu phố, ấp; vận động nhân dân tự giác chấp hành Luật giao thông đường Nội dung tuyên truyền phải thiết thực, phù hợp với đối tượng, tầng lớp dân cư nhân dân dễ tiếp thu thực Các quan thơng tin, báo chí cần có kế hoạch thường xun cung cấp thông tin sinh động thiết thực để hướng dẫn dư luận xã hội vào vấn đề trọng tâm, cấp bách cần quan tâm lĩnh vực an tồn giao thơng trật tự thị Các chương trình thơng tin, truyền truyền hình cần thực thường xuyên có chất lượng để giáo dục vận động người dân có thói quen thực nghiêm túc luật lệ giao thông quy tắc trật tự đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị an tồn 3/- Kiến trúc sư Trưởng thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông công chánh Ủy ban nhân dân Quận, Huyện qui hoạch địa điểm xây dựng bãi đậu xe ôtô con, ôtô tải địa bàn thành phố, đặc biệt cửa ngõ vào 4/- Sở Thương mại chủ trì thực kế hoạch xây dựng hệ thống chợ đêm chợ đầu mối Tổ chức xây dựng chợ đầu mối theo nguyên tắc Ngân sách thành phố đầu tư xây dựng sở hạ tầng, khuyến khích cá nhân, tổ chức kinh tế bỏ vốn đầu tư xây dựng nhà lồng chợ, quầy sạp v.v… quản lý khai thác 5/- Cơng an thành phố có kế hoạch thực thường xun chương trình đảm bảo an tồn giao thơng trật tự thị, giữ gìn đường thơng hè thống Đồng thời có kế hoạch phối hợp với Sở Giao thông công chánh việc nghiên cứu tổ chức giao thông, phân luồng phân tuyến, lắp đặt bổ sung hệ thống đèn tín hiệu điều khiễn giao thơng, hệ thống camera kiểm sốt, quản lý phịng tránh ùn tắc giao thông; tăng cường quản lý trật tự bến xe, bến tàu, nơi công cộng đông người qua lại v.v 6/- Ủy ban nhân dân Quận, Huyện có trách nhiệm phối hợp với Sở Thương mại nghiên cứu xây dựng chợ đêm, quy hoạch xây dựng chợ đầu mối; vận động hướng dẫn nhân dân buôn bán nơi chổ, giải tỏa chợ tự phát Ủy ban nhân dân Quận, Huyện đơn vị chịu trách nhiệm việc xếp giữ gìn trật tự lòng lề đường, vỉa hè; quản lý bãi giữ xe hai bánh kế hoạch chuyển đổi nghề cư dân địa phương hành nghề vận chuyển hàng cồng kềnh xe bánh nội thành 7/- Sở Kế hoạch đầu tư tập trung hướng dẫn, giải nhanh thủ tục đầu tư, thường xuyên theo dỏi đề xuất kịp thời để Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định cấp đủ vốn dự án, cơng trình, cơng tác phục vụ cho Chương trình chống kẹt xe nội thị theo tiến độ yêu cầu 8/- Sở Tài chính-Vật giá có kế hoạch cấp phát đủ kịp thời kinh phí cho đơn vị chủ đầu tư dự án, cơng trình, cơng tác thực Chương trình chống kẹt xe nội thị IV.- Tổ chức thực hiện: 1.- Sở Giao thông công chánh, Sở Kế hoạch Đầu tư hai quan đồng thường trực, tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố việc đạo chương trình; có kế hoạch phối hợp với Sở, Ban, Ngành khác Thành phố, với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, tổ chức, đoàn thể, với Ủy ban nhân dân Quận, Huyện đơn vị liên quan để triễn khai thực đồng Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005 địa bàn thành phố; đồng thời thường xuyên kiểm tra, tổng hợp tình hình, định kỳ hàng tháng có báo cáo kết đề xuất biện pháp để Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đơn vị trình thực 2/- Ủy ban nhân dân thành phố chủ trì họp giao ban định kỳ với đơn vị liên quan để kiểm điểm tình hình thực Tổ chức sơ kết hàng qúy tổng kết đánh giá tình hình hàng năm, báo cáo với Thành ủy Hội đồng nhân dân thành phố Yêu cầu Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, tổ chức, đồn thể, đơn vị đóng địa bàn thành phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận-Huyện, Phường-Xã vào chức nhiệm vụ ngành, nơi, đơn vị nội dung Kế hoạch để xây dựng chương trình, kế hoạch biện pháp thực cụ thể, hưởng ứng hành động thiết thực Chương trình chống kẹt xe nội thị Thành phố, định kỳ hàng tháng có báo cáo kết chịu trách nhiệm hiệu công việc trước Ủy ban nhân dân thành phố 3/- Giám đốc, Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành, tổ chức, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận, Huyện có trách nhiệm triển khai Kế hoạch này, lập dự toán chi tiết chi phí cần thiết, trình Ủy ban nhân dân thành phố xét duyệt cho thực hiện; đồng thời lập tiến độ chi tiết dự án, cơng trình, cơng việc cụ thể năm 2001 cho năm tiếp theo, gởi Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Kế hoạch đầu tư Sở Giao thông công chánh để tiện kiểm tra, đơn đốc thực Hàng q có báo cáo sơ kết, nêu rõ khó khăn, vướng mắc phát sinh đề xuất để Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp, trình Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố đạo, giải / ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHỤ LỤC: CÁC GIẢI PHÁP CHỐNG KẸT XE NỘI THỊ GIAI ĐOẠN 2001-2005 (Ban hành kèm theo kế hoạch thực Chương trình chống kẹt xe nội thị giai đoạn 2001-2005 - Quyết định số 90/2001 /QĐ-UB ngày 05/10/2001 Ủy ban nhân dân thành phố) A.- Những giải pháp kỹ thuật quản lý giao thông: 1/- Phân luồng giao thông đô thị : Nghiên cứu, tổ chức phân luồng quản lý giao thông cách khoa học mạng lưới đường hữu phòng tránh tối đa nạn ùn tắc với chi phí thấp Những cơng việc chủ yếu là: 1.1 Phân lại luồng giao thông nơi chưa hợp lý, trọng đến việc qui hoạch lại luồng tuyến xe buýt kết hợp phương thức vận chuyễn (đường bộ, đường thủy đường sắt) địa bàn + Nghiên cứu phân luồng số đường phố cho phép lưu thơng chiều + Đối với đường có bề rộng đủ cho xe (7m): Cấm lưu thông xe tải nặng 3,5 cấm đậu xe lòng đường vào ban ngày (chỉ cho phép xe vận tải nhẹ dừng xe để bốc xếp hàng hóa từ 20 đến sáng ngày hơm sau) + Đối với đường có bề rộng đảm bảo lưu thông từ xe trở lên mà lưu lượng xe nhỏ 5.000 xe loại/giờ cắm biển báo cho phép đậu xe ngày chẵn, ngày lẻ xen kẻ + Nghiên cứu cho phép xe quẹo phải ưu tiên quẹo trái số giao lộ trọng điểm Thiết kế đèn rẽ trái thẳng riêng biệt giao lộ thường bị nghẽn sơn khu vực dừng cho xe chờ rẽ trái + Nghiên cứu phân luồng cho loại xe vận tải từ 2,5 trở xuống loại 2,5 cách toàn diện Phối hợp với đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải xác lập, nâng cấp tuyến đường vành đai xe tải quanh thành phố (hoạt tải H.30), nhằm có đủ điều kiện tiến dần đến việc cấm xe vận tải có tải trọng 2,5 lưu thơng nội thành vào ban ngày (từ đến 20 giờ), bên cạnh việc đầu tư xây dựng hệ thống bến bãi xe tải cửa ngõ vào thành phố Đơn vị thực : Sở Giao thông công chánh Công an thành phố 1.2 Thực việc cấm loại xe ba bánh chở hàng cồng kềnh lưu thông nội thành vào cao điểm Trong tháng 10/2001 thực 30 tuyến đường trọng điểm khu vực trung tâm thành phố Sở Lao động Thương binh-Xã hội cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phổ biến, hướng dẫn hổ trợ vốn chuyển đổi ngành nghề cho người hành nghề vận chuyển loại xe bánh để đến ngày 01/01/2002 ban hành qui định cấm loại xe bánh chở hàng lưu thông nội thành (ngoại trừ loại xe người tàn tật sử dụng) Đơn vị thực : Công an thành phố, Sở Lao động Thương binh-Xã hội Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 1.3 Nghiên cứu cấm loại xe 2,3 bánh lưu thông số tuyến đường cấm loại xe ôtô lưu thông số tuyến khác Đơn vị thực : Công an TP Sở Giao thông công chánh 2/- Điều khiển giao thơng : Kết hợp sử dụng có hiệu hệ thống đèn tín hiệu giao thơng hữu với trung tâm điều khiển hệ thống đèn tín hiệu giao thông xây dựng nhằm tổ chức điều khiển giao thông cách khoa học, hạn chế tối đa nạn ùn tắc giao thông điều tiết kịp thời hợp lý mật độ xe lưu thông tuyến đường 2.1 Bổ sung hồn thiện hệ thống biển báo giao thơng, tín hiệu sơn đường hệ thống đèn tín hiệu giao thơng đường phố Tập trung thực tốt công tác 103 tuyến đường Thành phố quản lý năm 2001 (đã có danh mục) - Thiết lập hệ thống báo hiệu vị trí bị ùn tắc giao thông để điều tiết bớt lưu lượng xe hướng khác (do Trung tâm điều khiển giao thông báo chốt đèn quanh khu vực bị ùn tắc) - Xây dựng chốt đèn tín hiệu giao thơng có báo hiệu thời gian thơng qua (số lùi) phát tín hiệu cịi tín hiệu đèn chuyển đổi màu Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh Công an thành phố 2.2- Đẩy nhanh tiến độ hồn thành, đưa vào sử dụng có hiệu Trung tâm điều khiển giao thông hệ thống đèn tín hiệu giao thơng thuộc dự án vay vốn ODA cuỷa Cộng hòa Pháp Tiểu dự án“Tăng cường lực quản lý giao thông đô thị TP.HCM” vay vốn Ngân hàng giới Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh Công an thành phố 2.3 Thực chương trình thơng tin nhanh ùn tắc giao thông kẹt xe sóng FM Đài Tiếng nói nhân dân thành phố Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh Ban An tồn giao thơng thành phố 3/- Cải tạo, mở rộng nút giao thông hay bị ùn tắc giao thông: 3.1 Cải tạo, mở rộng số nút giao thông thường bị ách tắc số đường hẹp Ngoài việc thực dự án cải tạo số giao lộ bố trí kế hoạch năm 2001, phối hợp chặt chẽ với đơn vị thuộc Bộ Giao thông vận tải để triển khai xây dựng nút giao đường nội đô với QL.1A (sử dụng vốn dư sau đấu thầu dự án đường Xuyên Á) Trong năm 2001 thiết kế phân làn, cải tạo thêm 30/78 giao lộ 44 điểm thường xuyên bị ún tắc giao thông Trong năm tới, phải lập kế hoạch cụ thể cho việc cải tạo mở rộng tuyến đường, nút giao thơng để xác định kinh phí tiến độ Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh, Sở Kế hoạch đầu tư Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 3.2 Xây dựng số cầu hầm vượt dành riêng cho xe bánh người đoạn đường (giao lộ) thường bị tắc nghẽn giao thông trục đường lưu thông với tốc độ cao (đường phố cấp I) Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông công chánh Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 3.3 Tổ chức nghiên cứu đưa vào ứng dụng có hiệu đề tài khoa học: + Đề tài “Các giải pháp trước mắt để giảm kẹt xe thành phố Hồ Chí Minh” Chủ nhiệm đề tài : Trường Đại học Bách khoa thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với Ban An tồn giao thơng thành phố Phịng Cảnh sát giao thơng đường + Đề tài “Nghiên cứu toàn diện việc việc cấm xe tải 2,5 lưu thông ban ngày nội thành) Chủ nhiệm đề tài : Viện Kinh tế thành phố 4/- Đầu tư xây dựng hệ thống bến bãi phát triển mạng lưới vận tải hành khách công cộng : 10 4.1 Đầu tư xây dựng bãi đậu xe vận tải tạc cửa ngõ vào thành phố Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 4.2 Qui hoạch xây dựng bải chứa, ga nhiều tầng để đậu xe ôtô chỗ ngồi; bến bãi đậu xe tải nhẹ, bãi để xe hai bánh nội đô Đơn vị thực hiện: Sở Giao thơng cơng chánh, Văn phịng Kiến trúc sư trưởng thành phố Ủy ban nhân dân quận, huyện 4.3 Đầu tư phát triển mạng lưới vận chuyển hàng khách công cộng xe buýt - Nghiên cứu hồn chỉnh mạng lưới vận tải hành khách cơng cộng có tiến độ kế hoạch thực theo năm - Nghiên cứu xây dựng sách, chế ưu đãi tài Nhà nước để đến năm 2005 có tối thiểu 3.000 xe buýt Mục tiêu đến năm 2010 phát triễn số lượng xe buýt thành phố lên 10.000 xe, đủ sức đảm nhận khoảng 25% nhu cầu lại nhân dân - Đẩy mạnh thực chương trình thay 2.000 xe lam việc chuyển đổi xe vận tải nhẹ bánh thành xe 12 chỗ ngồi năm hai năm 2001-2002, kế hoạch đến cuối năm 2001 thay 400 xe - Tích cực tìm nguồn vốn đầu tư đổi 1.700 xe buýt thuộc dự án “Phát triển vận tải hành khách công cộng cải thiện môi trường thành phố” Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh 4.4 Đầu tư xây dựng mạng lưới vận tải hành khách công cộng đường thủy nhằm khai thác tiềm sông rạch thành phố phục vụ vận tải du lịch, chia bớt áp lực giao thông đường Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông công chánh 4.5 Nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng tuyến vận tải hành khách công cộng đường sắt cao ngầm đất (metro) từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Đơn vị thực : Sở Giao thông công chánh Sở Kế hoạch-đầu tư 5/- Đẩy mạnh tiến độ thi cơng cơng trình hạ tầng giao thơng trọng điểm : - Đại lộ Đông-Tây thành phố; - Đường trục Bắc-Nam thành phố; 11 - Đường Nguyễn Hữu Cảnh (Lê thánh Tôn nối dài); - Cầu đường Nguyễn Tri Phương; - Liên tỉnh lộ 15 (giai đoạn 2); - Liên tỉnh lộ 25 Cát Lái; - Cầu đường Bình Triệu 2; - Cầu đường Nguyễn văn Cừ; - Trục đường nối sân bay Tân Sơn Nhất-Bình Lợi-vành đai v.v Đơn vị thực hiện: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông công chánh đơn vị liên quan B.- NHỮNG GIẢI PHÁP VỀ HÀNH CHÍNH QUẢN LÝ VÀ XÃ HỘI : 1/- Thơng tin tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành luật lệ giao thông quy tắc quản lý trật tự đô thị 1.1 Xây dựng chuyên mục tuyên truyền, phổ biến qui định cụ thể pháp luật quy tắc trật tự an tồn giao thơng phương tiện thơng tin đại chúng Nội dung tuyên truyền cần thiết thực, gắn liền với tình cụ thể sống để người dễ hiểu, dễ nhớ để thực Đồng thời, cung cấp thông tin cần thiết nhằm hướng dẫn dư luận xã hội vào vấn đề cấp bách cần quan tâm lĩnh vực an tồn giao thơng trật tự thị Đơn vị thực hiện: Sở Văn hóa - Thơng tin chủ trì, phối hợp với tổ chức đoàn thể quần chúng, Đài Phát thanh, Truyền hình thành phố quan thơng tin, báo chí 1.2 Phổ biến tài liệu luật lệ giao thông (Luật giao thông đường bộ, Nghị định 36, 39, 40/CP Chính phủ, Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn giao thơng trật tự thị…v.v.) đến sinh hoạt tổ dân phố Xây dựng Tổ dân phố kiểu mẫu an toàn giao thông trật tự đô thị, tiến tới việc giao cho tổ dân phố tự quản vấn đề Đơn vị thực hiện: Sở Văn hóa - Thơng tin chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận, huyện 1.3 Phát động Đoàn viên niên cộng sản học sinh, sinh viên trường tham gia hoạt động tuyên truyền ý thức chấp hành luật lệ giao thông cộng đồng nhiều hình thức : 12 + Lập Tổ niên, học sinh xung kích tuyên truyền, vận động nhân dân thực luật giao thông + Huy động niên, học sinh tham gia chương trình Ngày chủ nhật, Ngày lễ tất trật tự an tồn giao thơng Tổ chức lực lượng Thanh niên xung phong phối hợp với Cảnh sát giao thơng đường giữ gìn trật tự an tồn giao thơng đường giữ gìn an tồn giao thơng tai giao lộ trọng điểm 78 điểm thương xuyên bị ùn tắc giao thông… Đơn vị thực hiện: Thành đoàn Thanh niên Cộng sản thành phố phối hợp với Công an thành phố Ban An tồn giao thơng thành phố 1.4 Khẩn trương hồn chỉnh chương trình giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng nhà trường, đưa vào giảng dạy khóa tất cấp học Trong năm học 2001 – 2002 tiếp tục thực thí điểm giáo dục trật tự an tồn giao thơng cho học sinh cấp tiểu học Đơn vị thực hiện: Sở Giáo dục Đào tạo 2/- Giải nạn ùn tắc giao thông khu vực đông người qua lại cao điểm (trước cổng trường học, siêu thị, bệnh viện, khu vui chơi, giải trí ) 2.1- Tổ chức cho phụ huynh học sinh đưa đón em học cách trật tự an toàn theo chương trình “Cổng trường em đẹp an tồn”, không để ùn tắc giao thông trước cổng trường Giao trách nhiệm giữ gìn trật tự an tồn giao thông thường xuyên khu vực cổng trường cho Hiệu trưởng trường ven đường giao thông Yêu cầu trường học mở cổng trường cho phụ huynh học sinh đưa rước em học để chống nạn ùn tắc giao thông vào cao điểm, hướng dẫn phụ huynh noi dừng đậu xe, khơng để xe lịng đường Đối với trường học khơng có sân cho phụ huynh đậu xe phải hướng dẫn xếp tạm, có trật tự lề đường, khơng đậu xe tập trung lòng đường; đồng thời, vận động phụ huynh cho em học loại xe công cộng Ban Giám hiệu trường học kiên xử lý nghiêm minh học sinh, sinh viên tham gia cổ vũ đua xe trái phép - Nghiêm cấm học sinh 16 tuổi điều khiển loại xe gắn máy, đặt biệt loại xe gắn máy có phân khối lớn Giáo viên chủ nhiệm lớp học phối hợp chặt chẽ với phụ huynh học sinh để vận động thực tốt yêu cầu 13 - Ban Giám hiệu trường học nghiên cứu bố trí học khối lớp chênh từ 15 đến 20 phút tổ chức Đội cờ đỏ hướng dẫn học sinh khỏi cổng trường học theo lớp, giữ gìn trật tự an tồn giao thơng - Ban Giám hiệu thường xun phối hợp với Cảnh sát giao thông Cảnh sát trật tự để bảo vệ, giữ gìn trật tự, an tồn giao thông khu vực chung quanh trường Đơn vị thực hiện: Sở Giáo dục Đào tạo, Công an thành phố 2.2 Tổ chức đưa đón học sinh, sinh viên học xe buýt: Chuẩn bị năm học 2001 – 2002 thực thí điểm việc đưa rước 2.000 học sinh 14 trường phổ thông khu vực thường xuyên bị tắc nghẽn giao thông vào tan trường (trường Phan Văn Trị, Lương Định Của, Hồng Hà, Nguyễn Du, Trần Văn Ơn, Đức Trí, Lê Q Đơn, Lê Lợi, Hồng Bàng, Tân Bình, Nguyễn Gia Thiều, Ngô Quyền, Lê Hồng Phong, Nguyễn Thượng Hiền) Tiến đến việc xây dựng chương trình cụ thể để mở rộng việc đưa đón học sinh, sinh viên năm sau Đơn vị thực hiện: Sở Giao thông Công chánh, Sở Giáo dục Đào tạo 2.3 Giải nạn ùn tắc giao thông trước cửa bệnh viện, siêu thị, khu vui chơi, giải trí: - Giám đốc, Thủ trưởng bệnh viện, siêu thị, khu vui chơi, giải trí phải bố trí bãi để xe cho khách hàng, cho người nhà bệnh nhân có lực lượng bảo vệ đơn vị làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự cho loại xe vận chuyển hành khách cơng cộng đi, đến đơn vị mình), khơng để xảy tình trạng trật tự, ùn tắt giao thông ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị 3/- Ổn định trật tự lòng lề đường, giải nạn lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, đường đầu cầu làm nơi họp chợ Quy hoạch sử dụng hệ thống vỉa hè, quản lý bãi giữ xe hai bánh, xây dựng nếp sống văn minh đô thị: Trong năm 2001, Ngành, cấp phối hợp thực triệt để nhiệm vụ 103 tuyến đường trọng điểm Thành phố quản lý Mỗi Quận, Huyện chọ tuyến đường quận, huyện quản lý để thực Đơn vị thực hiện: Công an thành phố Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 14 3.1- Nghiên cứu xây dựng, tổ chức chợ đêm; quy hoạch xây dựng hệ thống chợ đầu mối để có điều kiện giải tỏa chợ tự phát lấn chiếm lòng lề đường Buộc hộ kinh doanh phải có nơi để xe cho khách hàng Tổ chức hướng dẫn cho nhân dân có thói quen mua bán chợ siêu thị Nghiên cứu nhiều loại hình chợ thích hợp cho nhân dân mua bán - Giao cho Ủy ban nhân dân Quận-Huyện, Phường-Xã trách nhiệm đảm bảo an ninh trật tự địa bàn quản lý, không để phát sinh thêm chợ tự phát, lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè Đối với 216 chợ có giấy phép hoạt động, Ủy ban nhân dân QuậnHuyện, Phường-Xã cần tổ chức cải thiện điều kiện mua bán chợ (trật tự, thơng thống, vệ sinh ), khơng để lấn chiếm vỉa hè, lịng đường, buôn bán quanh chợ Nghiên cứu biện pháp khả thi, hợp lý để khai thác diện tích thừa tầng chợ Cục Thuế thành phố nghiên cứu, điều chỉnh mức thuế đóng góp tiểu thương, quầy hàng chợ hợp lý để thu hút, khuyến khích tiểu thương tiểu chủ kinh doanh trật tự nhà lồng chợ Sở Tài chánh-Vật giá rà soát lại việc thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí, hoa chi chợ tự phát Ủy ban nhân dân phường, xã Đối với 147 chợ tự phát hữu : Giao cho Sở Thương mại phối hợp với Ủy ban nhân dân Quận, Huyện tổ chức phân loại có kế hoạch giải tỏa, di dời, khai thác sử dụng nhà lồng chợ bỏ trống Trong năm 2001 phải giải tỏa chợ tự phát đoạn đường trọng điểm có mật độ giao thơng cao, việc họp chợ buôn bán gây ùn tắc giao thông ảnh hưởng đến trật tự, mỹ quan đô thị Mọi Quận, Huyện lập kế hoạch giải tỏa từ đến chợ tự phát Đơn vị thực hiện: Sở Thương mại chủ trì, phối hợp với Cơng an thành phố, Kiến trúc sư trưởng thành phố Ủy ban nhân dân Quận, Huyện 3.2- Tổng kiểm tra giấy phép hoạt động cửa hàng, hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ; Rà sốt tụ điểm bn bán, kinh doanh, họp chợ lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, đường đầu cầu Các đơn vị tiếp tục cấp phép kinh doanh phải bố trí nơi để xe cho khách hàng, khơng lấn chiếm lịng, lề đường, vỉa hè Giải tán tụ điểm họp chợ, buôn bán, kinh doanh làm ảnh hưởng đến trật tự an tồn giao thơng Khuyến khích hộ dân có mặt cho thuê giữ xe hai bánh xe ôtô 15 Xây dựng kế hoạch dài hạn có tiến độ tổ chức thực năm; năm 2001 giải trước số trọng điểm Đơn vị thực : Sở Thương mại phối hợp với Công an thành phố Ủy ban nhân dân Quận Huyện 3.3 Tổ chức kiểm tra hoạt động xe xích lơ, xe đẩy tay bn bán lịng lề đường, vỉa hè, trước cổng trường học loại xe ba bánh chở hàng cồng kềnh Kiểm tra sở sản xuất, đóng xe loại xe bánh bán hàng Đơn vị thực hiện: Công an thành phố phối hợp với Ủy ban nhân dân Quận Huyện 3.4 Qui hoạch sử dụng hệ thống vỉa hè tăng cường quản lý bãi giữ xe hai bánh Đơn vị thực hiện: Công an thành phố, Kiến trúc sư trưởng thành phố, Ủy ban nhân dân Quận Huyện 3.5 Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, giữ gìn thành phố XanhSạch-Đẹp - Qui hoạch, bố trí lại vị trí đặt bơ rác ép kín, mạng lưới nhà vệ sinh thùng rác công cộng đường phố - Nghiên cứu điều chỉnh thời gian định mức quét dọn, thu gom rác đường phố có khối lượng rác thải nhiều Trang bị đồng phục có phản quang cho công nhân quét rác - Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, đảm bảo thành phố luôn Xanh – Sạch – đẹp Đơn vị thực : Sở Giao thông công chánh, Kiến trúc sư trưởng thành phố, Ủy ban nhân dân Quận Huyện tổ chức đoàn thể quần chúng (đặc biệt niên, học sinh phải đầu phong trào xây dựng nếp sống văn minh bảo vệ môi trường) 3.6 Thủ trưởng quan, đơn vị phải yêu cầu cán bộ, công nhân viên thuộc quyền gương mẫu chấp hành luật lệ giao thơng có biện pháp nhắc nhở, xử lý người vi phạm 3.7 Thực chương trình chống ngập nội thị mùa mưa Đẩy mạnh tiến độ thi công dự án nước kế hoạch năm 2001 để xóa dần điểm ngập, đặc biệt phải khắc phục hiệu khu vực ngập triều cường 16 Thường xuyên nạo vét, khai thông cống rãnh hữu hồn thành cơng trình lắp đặt cống nước theo kế hoạch triển khai Nghiên cứu lắp đặt hệ thống van chiều cửa xả sơng Sàigịn Đơn vị thực : Sở Giao thơng công chánh Ủy ban nhân dân Quận Huyện 3.8 Xây dựng qui chế tổ chức kiểm tra trật tự xây dựng thành phố Đơn vị thực : Sở Xây dựng Kiến trúc sư trưởng thành phố 3.9 Xây dựng qui chế quản lý hoạt động vận tải công cộng, qui chế quản lý bến bải qui chế quản lý hoạt động xe taxi Đơn vị thực : Sở Giao thông công chánh Công an thành phố 4/- Tăng cường hiệu lực cưỡng chế lực lượng bảo vệ pháp luật an tồn giao thơng trật tự thị : 4.1 Xây dựng kế hoạch thường xuyên đảm bảo trật tự an tồn giao thơng trật tự lề đường, vỉa hè : Có kế hoạch tổ chức lập lại trật tự, giải tỏa lấn chiếm vỉa hè, lề đường, chống ùn tắc giao thông 103 tuyến đường trọng điểm thành phố quản lý; quận huyện chọn tuyến trọng điểm để thực Trong năm 2001, Công an thành phố Sở Giao thông công chánh thực 35 đường sau : Nguyễn Huệ, Lê Lợi, Lê Thánh Tơn, Đồng Khởi, Lý Tự Trọng, Pasteur, Nguyễn Văn Trỗi, Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Lê Duẩn, Tôn Đức Thắng, Hàm Nghi, Trương Định, Bà Huyện Thanh Quan, Điện Biên Phủ, Nguyễn Thị Minh Khai, Trần Hưng Đạo, Võ Thị Sáu, Trần Quốc Thảo, Lê Văn Sỹ, Ba Tháng Hai, Hùng Vương, An Dương Vương, Cách Mạng Tháng Tám, Nguyễn Văn Cừ, Lý Thái Tổ, Phan Đăng Lưu, Nguyễn Chí Thanh, Nguyễn Tri Phương, Xô Viết Nghệ Tĩnh, Nguyễn Tất Thành, Lý Thường Kiệt, Hồng Văn Thụ, Hai Bà Trưng, Phan Đình Phùng Nguyễn Kiệm + Bố trí đủ cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát giao thông đường chốt giao thông 78 điểm thường bị ùn tắc giao thông cao điểm để điều hành kiểm sốt, xử lý tình vi phạm luật giao thông ùn tắc giao thông + Tăng cường số lượng, biên chế phương tiện, trang thiết bị cưỡng chế xử lý điều hành giao thông, quản lý trật tự đô thị cho lực lượng Cảnh sát Giao thông đường Cảnh sát Trật tự làm nhiệm vụ nút giao thông, điểm thường bị ùn tắc giao thông nơi họp chợ trái phép 17 + Chuẩn bị phương tiện cần thiết xe cẩu, xe kéo để giải tỏa trường hợp có cố gây tắc nghẽn giao thơng + Tăng cường hoạt động Đồn kiểm tra thực Nghị định 36, 39 40/CP để thực hiệu công tác lập lại an tồn giao thơng trật tự thị + Cảnh sát giao thông xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng + Cảnh sát trật tự phối hợp với Chính quyền địa phương xử lý nghiêm vi phạm lấn chiếm lòng lề đường, đường đầu cầu để họp chợ làm nơi buôn bán, gây cản trở giao thông trật tự đô thị + Tăng cường lực cưỡng chế Cảnh sát giao thông đường : Mua sắm xe giới, thiết bị trợ giúp điều tra tai nạn, huấn luyện, đào tạo… (dự án vốn vay WB “Tăng cường lực quản lý giao thông đô thị”) Đối với số hành vi vi phạm nghiêm trọng tạm giữ phương tiện (có thời hạn) Người vi phạm phải viết kiểm điểm có xác nhận quan (đối với cán bộ, công nhân viên), trường học (đối với học sinh, sinh viên) Chính quyền địa phương nơi cư trú Cơng an có trách nhiệm thơng báo vi phạm quan, trường học, địa phương nơi người vi phạm sinh hoạt, cư trú Đơn vị thực : Công An thành phố 4.2 Tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh việc đào đường lắp đặt, sửa chữa công trình ngầm : Lực lượng Thanh tra giao thơng cơng xử phạt nghiêm vi phạm qui định thi cơng đào đường lắp đặt cơng trình ngầm, trường hợp vận chuyển khổ, tải lưu thông đường Đơn vị thực : Sở Giao thông công chánh Công an thành phố 4.3- Nghiên cứu thực hình thức, máy thu phạt nhanh, gọn vi phạm hành chánh trật tự an tồn giao thơng Đơn vị đề xuất : Sở Tài chánh-Vật giá, Kho bạc Nhà nước Công an thành phố 4.4 Qui hoạch xây dựng thêm kho, bải tạm giữ phương tiện lưu thông vi phạm luật giao thông Đơn vị thực : Công An thành phố 4.5- Nghiên cứu xây dựng chế độ sách tiền lương, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp làm cho phù hợp, động viên lực lượng Cảnh sát 18 giao thông, Cảnh sát trật tự Thanh niên trật tự giao thơng hồn thành tốt nhiệm vụ Nghiên cứu chế xây dựng lực lượng “Cảnh sát đô thị” Thành phố nhằm tăng cường lực lượng giữ gìn, đảm bảo trật tự an tồn giao thông địa bàn Trước mắt tổ chức Đội Thanh niên trật tự giao thông thuộc Lực lượng Thanh niên Xung phong thành phố hỗ trợ lâu dài cho lực lượng Cảnh sát giao thơng việc giữ gìn an tồn giao thơng trật tự thị Đơn vị tham mưu: Ban Tổ chức Chính quyền thành phố Công an thành phố 4.6 Chế tài, xử phạt nghiêm vi phạm hành lĩnh vực trật tự an tồn giao thơng, đặc biệt trường hợp đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng gây trật tự an tồn giao thơng theo hướng tịch thu phương tiện đua xe trái phép, tùy mức độ vi phạm mà xử phạt hành nặng, truy cứu trách nhiệm hình gây tai nạn giao thơng làm chết bị thương nặng người đường Đơn vị thực : Công an thành phố đơn vị liên quan 5/- Nghiên cứu phân bố lại khu dân cư, quan, xí nghiệp, bệnh viện, trường học địa bàn thành phố tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị 5.1 Tổ chức thực phần công việc cần thiết từ đến năm 2005 dự án điều chỉnh hoạch thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt : + Hạn chế phát triển cảng nước sâu nội thành, chuyển dần cảng thành bến tàu khách du lịch + Phân bố lại mật độ dân cư, xây dựng đô thị vệ tinh, phát triển bán đảo Thủ Thiêm thành trung tâm đo thị + Chuyển dần nhà máy, xí nghiệp, kho hàng vành đai ngoại thành Xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung; khu dân cư, khu hành tập trung + Có kế hoạch chuyển dần trường đại học nội thành vùng ven Xây dựng làng Đại học Đơn vị thực : Văn phòng Kiến trúc sư trưởng chủ trì, Sở Địa chính-Nhà đất, Sở Cơng nghiệp, Viện Kinh tế thành phố Đại học quốc gia thành phố 5.2 Nghiên cứu thay đổi phân bố giấc làm việc quan trung ương địa phương địa bàn thành phố, đảm bảo có chênh lệch: 19 Giờ vào học trường sớm tan trường không trùng lắp cao điểm để giảm mật độ lưu thông đường Đơn vị tham mưu : Sở Lao động-Thương binh-Xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo 5.3 Tập trung đối tượng sống lang thang, ăn xin, hút chích xìke ma túy vào trường giáo dưỡng, trường cai nghiện, trại cải tạo… Đơn vị thực : Sở Lao động-Thương binh-Xã hội 5.4 Chấn chỉnh hoạt động quảng cáo ngồi trời Đơn vị thực : Sở Văn hóa-Thơng tin 5.5 Vận động tài trợ bổ sung cho Quỹ “xóa đói giảm nghèo” thành phố để giúp đỡ, tạo công ăn việc làm cho người nghèo chưa có việc làm ổn định, phải bươn chải kiếm sống đường phố Trong kế hoạch lập lại trật tự thị có nhiều việc liên quan đến vấn đề an sinh xã hội giải tỏa chợ lấn chiếm lòng lề đường, xe đẩy hàng rong, buôn gánh bán bưng, vận chuyển cồng kềnh xe 2, bánh, bải giữ xe bánh vỉa hè, lịng đường … phải có kế hoạch lâu dài, có bước hàng năm thích hợp có đầu tư lớn kinh phí giải Để thực tốt kế hoạch này, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Sở Ban Ngành chức năng, cần có lãnh đạo cấp Ủy, Hội đồng nhân dân cấp, phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố tổ chức đoàn thể cấp từ thành phố đến quận-huyện, phường-xã Đơn vị thực : Ủy ban nhân dân cấp Sở Ban ngành thành phố 5.6 Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, đôn đốc ngành, cấp, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì phối hợp thực cơng việc cụ thể 10 giải pháp chống ùn tắc giao thông chấn chỉnh trật tự đô thị Trong tháng 8/2001, đơn vị phải xây dựng kế hoạch cụ thể, có mục tiêu định lượng cho năm 2001 đơn vị cho năm đến 2005 - Nghiên cứu xây dựng kế hoạch phân công, phân cấp, trách nhiệm phối hợp lực lượng thành phố địa phương Quận-Huyện, Phường-Xã Đơn vị thực hiện: Văn phòng Hội đồng nhân dân-Ủy ban nhân dân thành phố Ban Tổ chức Chính quyền thành phố chuẩn bị 20 5.7 Kiến nghị Nhà nước có chủ trương, biện pháp hạn chế nhập phát triển thêm xe gắn máy bánh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đơn vị thực : Sở Thương mại chuẩn bị 5.8 Kiến nghị Nhà nước sớm ban hành Luật quản lý đô thị Đơn vị thực : Sở Tư pháp chuẩn bị 5.9 Nghiên cứu xây dựng Quỹ hổ trợ phát triển sở hạ tầng giao thông giao thông đô thị phát triển vận tải hành khách công cộng Nguồn thu tạo Quỹ từ thu phí đậu xe đường, phí mơi trường, vùng hạn chế xe vào nội thị, phí đăng ký xe mới, phí sử dụng vùng đất, vùng nước công cộng v.v Đơn vị thực : Sở Tài chánh-Vật giá ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 21