ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ MH _ Số : 52 /2005/QĐ-UB TP Hồ Chí Minh, ngày 30 tháng năm 2005 QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ Về ban hành Quy định trình tự, thủ tục phá dỡ cơng trình xây dựng hƣ hỏng, có nguy sụp đổ thành phố Hồ Chí Minh ********* ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Căn Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Xét đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng (Công văn số 284/XD-QLCL ngày 13 tháng 01 năm 2005); Sở Tư pháp (Công văn số 3949/STP-VB ngày 01 tháng 12 năm 2004); QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trình tự, thủ tục phá dỡ cơng trình xây dựng hư hỏng, có nguy sụp đổ thành phố Hồ Chí Minh Điều Quyết định có hiệu lực sau mười ngày kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, ban, ngành thành phố, Chủ tịch ủy ban nhân dân quận-huyện, phường-xã, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận : TM ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ - Như điều KT CHỦ TỊCH - Thường trực Thành ủy, PHÓ CHỦ TỊCH - Thường trực HĐND.TP, - TTUB : CT, PCT, - Cục Kiểm tra văn bản-Bộ Tư pháp, - VPHĐ-UB : PVP, - Các Tổ NCTH, - Lưu (ĐT-Ch) Nguyễn Văn Đua ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ _ MH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC PHÁ DỠ CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG HƢ HỎNG, CĨ NGUY CƠ SỤP ĐỔ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Ban hành kèm theo Quyết định số /2005/QĐ-UB ngày tháng năm 2005 ủy ban nhân dân thành phố) ******** Điều Quy định áp dụng cho tất cơng trình xây dựng bị hư hỏng, cần đập phá xây dựng theo dự án hay có nguy sụp đổ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, thuộc hình thức sở hữu theo quy định pháp luật Điều Chủ sở hữu, chủ quản lý sử dụng cơng trình xây dựng (sau gọi chủ sở hữu) có trách nhiệm thường xuyên thực việc bảo trì cơng trình, theo quy định Luật Xây dựng 2003 (Điều 83), Nghị định 209/2004/NĐ-CP (chương VII) văn pháp luật khác có liên quan Nhà nước Điều Trường hợp cơng trình vượt q niên hạn sử dụng có tượng khơng đảm bảo yêu cầu chất lượng để tiếp tục sử dụng, chủ sở hữu phải khẩn trương thuê đơn vị tư vấn có chức kiểm định xây dựng để tiến hành đánh giá trạng cơng trình Trên sở kết kiểm định, chủ sở hữu, có văn báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định Đối với nhà thuộc sở hữu tư nhân, nhà quan Trung ương, Quân đội, Công an tỉnh thành khác quản lý địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, phát hay thơng báo có tượng hư hỏng nặng hay có nguy sụp đổ (thơng qua phản ảnh nhân dân, báo chí phát qua kiểm tra quan chức năng), Phịng Quản lý thị địa phương phải có trách nhiệm kiểm tra thực địa Sau 03 (ba) ngày làm việc, ủy ban nhân dân quận, huyện phải có cơng văn thơng báo cho chủ sở hữu u cầu thuê đơn vị tư vấn có chức kiểm định xây dựng để tiến hành đánh giá trạng cơng trình báo cáo cho quan chủ quản (của chủ sở hữu) để xin đạo, đồng thời báo cáo lại quan chức quản lý xây dựng chuyên ngành cấp thành phố Công văn thông báo cần quy định rõ thời gian thực Điều Đơn vị kiểm định phải có đề cương kiểm định chủ sở hữu thông qua trước kiểm định cơng trình (trong thời gian nhanh nhất) phải chịu hoàn toàn trách nhiệm kết kiểm định Báo cáo kết kiểm định phải đưa kết luận rõ ràng chất lượng trạng cơng trình, nguyên nhân gây hư hỏng phải có đề xuất cụ thể việc cơng trình cần hay khơng cần phải phá dỡ khẩn cấp Điều Trường hợp đơn vị kiểm định đánh giá xác định trạng chất lượng cơng trình xuống cấp trầm trọng, có nguy sụp đổ, khơng thể trì việc sử dụng, cần phải tiến hành phá dỡ khẩn cấp chủ sở hữu, chủ quản lý sử dụng cơng trình thực sau : Chủ sở hữu có văn báo cáo gửi quan có thẩm quyền thời hạn không 02 (hai) ngày làm việc kể từ ngày đơn vị kiểm định có văn xác định cơng trình cần phá dỡ khẩn cấp Báo cáo phải gửi kèm hồ sơ kiểm định, phương án di dời người cơng trình đến nơi tạm cư (hoặc tái định cư), đề xuất định đơn vị phá dỡ Sau nhận văn chủ sở hữu đề nghị phá dỡ, thời hạn khơng q 05 (năm) ngày làm việc, quan có thẩm quyền ban hành định phá dỡ định đơn vị phá dỡ cơng trình Ngay có Quyết định cho phép phá dỡ quan có thẩm quyền, chủ sở hữu khẩn trương xúc tiến di dời người đến nơi tạm cư tái định cư, phịng tránh đến mức thấp thiệt hại xảy tính mạng tài sản nhân dân; đồng thời tiến hành công việc sau : a- Đơn vị định thầu phá dỡ phải khẩn trương lập phương án phá dỡ (trong vịng 05 ngày làm việc) trình quan có chức quản lý xây dựng phê duyệt (trong vòng 03 ngày làm việc) Phương án phá dỡ phải đảm bảo kỹ thuật, an tồn vệ sinh mơi trường thi cơng phá dỡ Chủ sở hữu có trách nhiệm tạo điều kiện để công việc tiến hành nhanh 4 b- Song song đó, làm thủ tục lý tài sản theo quy định quản lý tài sản hành Nếu tài sản cơng, trình quan có chức quản lý tài sản (Phịng Tài chính, Sở Tài chính) phê duyệt (trong vòng 05 ngày làm việc) c- Trên sở phương án phá dỡ duyệt, thỏa thuận với đơn vị thi cơng chi phí phá dỡ, thu hồi lý vật tư, phế liệu d- Thực phá dỡ cơng trình e- Hồn chỉnh phương án tái định cư; lập phương án sử dụng mặt địa điểm phá dỡ cơng trình, trình quan có thẩm quyền xem xét Các quan có chức quản lý xây dựng theo dõi, chủ động kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát sinh trình thực Đối với nhà thuộc sở hữu tư nhân, nhà quan Trung ương, Quân đội, Công an tỉnh thành khác quản lý, mà có cơng văn thơng báo u cầu kiểm định (theo điều Quyết định này), thời hạn yêu cầu mà chủ sở hữu không chịu tiến hành, ủy ban nhân dân quận, huyện có cơng văn nhắc nhở, đồng thời báo cáo ủy ban nhân dân thành phố để có biện pháp xử lý kịp thời Điều Trường hợp đơn vị kiểm định đánh giá xác định trạng chất lượng cơng trình xuống cấp, khơng thể trì việc sử dụng lâu dài, không cần phải tiến hành phá dỡ khẩn cấp chủ sở hữu thực sau : Chủ sở hữu có văn báo cáo kèm kết kiểm định trạng, gửi quan chức quản lý xây dựng, xin ý kiến cho phép phá dỡ cơng trình đồng thời đề xuất phương án tái định cư, phương án sử dụng mặt địa điểm phá dỡ cơng trình Cơ quan chức quản lý xây dựng xem xét báo cáo, hồ sơ kiểm định, kiểm tra trạng, có ý kiến chất lượng cơng trình, cần thiết phải tiến hành phá dỡ cơng trình Đồng thời quan chức quản lý xây dựng có cơng văn gửi Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Quy hoạchKiến trúc có ý kiến phương án sử dụng mặt địa điểm phá dỡ cơng trình Các quan nêu phải có ý kiến trả lời chậm sau 07 ngày làm việc 5 Sau có ý kiến quan liên quan, quan chức quản lý xây dựng tổng hợp trình quan có thẩm quyền xem xét, định việc phá dỡ phần tồn cơng trình có ý kiến đạo phương án sử dụng mặt địa điểm phá dỡ cơng trình Cơ quan có chức quản lý xây dựng nêu; bao gồm Sở Xây dựng, Phịng quản lý thị quận, huyện theo phân cấp Sau có ý kiến quan nêu trên, quan có thẩm quyền xem xét, định việc phá dỡ phần tồn cơng trình có ý kiến đạo phương án sử dụng mặt địa điểm phá dỡ cơng trình Nếu quan có thẩm quyền định chấp thuận cho phá dỡ không xây dựng lại, chủ sở hữu thực cơng tác sau : a- Lập, trình duyệt thực phương án tái định cư theo quy định hành b- Lập trình duyệt phương án phá dỡ, làm thủ tục lý tài sản theo quy định Điều 5.4.a, 5.4.b c- Đấu thầu (đối với cơng trình tài sản cơng) thực cơng tác phá dỡ Nếu quan có thẩm quyền định chấp thuận cho phá dỡ để xây dựng lại, chủ sở hữu lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo trình tự, quy định hành Việc phá dỡ cơng trình thực sau dự án duyệt Đối với nhà thuộc sở hữu tư nhân, chủ sở hữu tự định việc phá dỡ cơng trình Việc xây lại cơng trình (nếu có) phải theo giấy phép xây dựng quan chức quản lý xây dựng địa phương cấp Đối với nhà quan Trung ương, Quân đội, Công an tỉnh thành khác quản lý, chủ sở hữu có văn báo cáo quan chủ quản cấp để xin ý kiến đạo xử lý, đồng thời gửi ủy ban nhân dân quận, huyện (nơi có cơng trình phải phá dỡ) Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Quy hoạch – Kiến trúc để xin ý kiến phương án tái định cư, quy hoạch, sử dụng đất, kiến trúc giấy phép xây dựng…nếu có phương án xây dựng Điều Nếu cơng trình phải phá dỡ (khơng khẩn cấp) tài sản công, chủ sở hữu phải đấu thầu phá dỡ Việc đấu thầu phá dỡ phải tuân thủ nguyên tắc sau : - Công khai việc đấu thầu phương tiện thông tin đại chúng, quy định rõ thời gian bán hồ sơ mời thầu thời gian mở thầu - Chủ sở hữu khơng thu hồi vật tư, phế liệu (dưới hình thức vật) - Chủ sở hữu cung cấp hồ sơ mời thầu cho nhà thầu, gồm : vẽ trạng cơng trình (do đơn vị kiểm định lập trước đó), mẫu đơn xin dự thầu, yêu cầu tư cách pháp nhân nhà thầu Trên sở vẽ trạng, khảo sát thực tế cơng trình, nhà thầu tự lập phương án phá dỡ tính tốn chi phí phá dỡ, chi phí thu hồi lý vật tư, phế liệu Đơn vị trúng thầu đơn vị có phương án phá dỡ đảm bảo an tồn có giá bỏ thầu có lợi cho chủ sở hữu (tổng chi phí phá dỡ thấp chi phí nộp lại nhiều nhất) - Chủ sở hữu chủ trì việc mở thầu, xét thầu chịu trách nhiệm kết đấu thầu Việc mở thầu phải có chứng kiến quan quản lý tài chính, quan quản lý xây dựng Nếu không đủ lực thực hiện, chủ sở hữu thuê tư vấn để thẩm định phương án phá dỡ chấm thầu Nếu cơng trình phá dỡ để xây dựng theo dự án duyệt, việc đấu thầu phá dỡ thực với đấu thầu thi công xây lắp theo Quy chế đấu thầu hành Chi phí cho việc kiểm định, đấu thầu phá dỡ cơng trình xác định theo hướng dẫn Sở Tài Điều Chi phí cho cơng tác phá dỡ : Trường hợp qua kết đấu thầu (hoặc thương thảo giá – Điều 5-khoản 3-điểm c) phá dỡ, giá trị vật tư thu hồi lớn chi phí phá dỡ sau trừ chi phí thu hồi, chủ sở hữu phải : - Nộp toàn tiền chênh lệch vào ngân sách Nhà nước cơng trình thuộc vốn ngân sách Nhà nước - Hạch tốn vào chi phí quản lý chủ sở hữu cơng trình Nhà nước chuyển giao tài sản cố định Trường hợp giá trị vật tư thu hồi nhỏ chi phí phá dỡ khoản chi phí chênh lệch hạch tốn vào chi phí quản lý chủ sở hữu Nếu cơng trình thuộc vốn ngân sách Nhà nước, quan tài cấp bổ sung chi phí Trong trường hợp có dự án đầu tư xây dựng mới, chi phí phá dỡ tính vào chi phí đầu tư dự án Đối với cơng trình cũ phá dỡ, chủ sở hữu lý vốn tương ứng với giá trị lại cơng trình thể sổ sách kế tốn 7 Điều Đơn vị phá dỡ phải có đăng ký kinh doanh hoạt động phá dỡ, sửa chữa thi cơng xây dựng Trong q trình phá dỡ, phải tuyệt đối tuân thủ quy định Điều 86-Luật Xây dựng 2003; Quy phạm kỹ thuật an toàn xây dựng – TCVN 5308 : 1991 (mục 23) văn khác Nhà nước đảm bảo kỹ thuật, an tồn vệ sinh mơi trường thi cơng phá dỡ cơng trình xây dựng Điều 10 Thẩm quyền định phá dỡ cơng trình xây dựng : Chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện định phá dỡ công trình phân cấp cho quận, huyện cấp phép xây dựng, kể trường hợp trước thành phố cấp phép xây dựng mà phân cấp cho quận, huyện cấp phép xây dựng; cơng trình tài sản giao cho quận, huyện quản lý sử dụng Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố định phá dỡ cơng trình khác Đối với cơng trình phải phá dỡ nằm dự án đầu tư xây dựng duyệt, quan có thẩm quyền duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế sở quan duyệt phương án phá dỡ Điều 11 Trách nhiệm bên tham gia phá dỡ cơng trình xây dựng Các bên tham gia phá dỡ cơng trình xây dựng gồm người giao tổ chức thực việc phá dỡ cơng trình, người sở hữu sử dụng cơng trình thuộc diện phải phá dỡ, người có trách nhiệm định phá dỡ cơng trình phải chịu trách nhiệm cơng việc theo quy định khoản 3-Điều 86Luật Xây dựng 2003./ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ