(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên thực vật rừng trên địa bàn huyện quảng ninh tỉnh quảng bình​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ NGỌC HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC VẬT RỪNG TẠI HUYỆN QUẢNG NINH, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG MÃ NGÀNH: 8340110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHAO HỌC: PGS TS BÙI XUÂN DŨNG Hà Nội, 2019 download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Xuân Dũng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu số tác giả, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Lâm Nghiệp không liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hoàng download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ Phòng Đào tạo sau đại học thầy cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp, phòng ban UBND huyện Quảng Ninh tập thể cán Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Xuân Dũng người hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình, bảo, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun Mơi trường, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Quảng Ninh gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình thu thập, nghiên cứu xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn hạn chế Tơi mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Ngọc Hoàng download by : skknchat@gmail.com iii TÓM TẮT Nghiên cứu thực nhằm: (1) Đánh giá thực trạng công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng năm qua địa bàn huyện Quảng Ninh; (2) Phân tích thuận lợi, khó khăn cơng tác bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Quảng Ninh; (3) Tìm hiểu tình hình sử dụng tài nguyên rừng người dân địa phương tham gia họ quản lý bảo vệ tài nguyên rừng từ (3) Đề xuất số giải pháp chủ yếu công tác quản lý bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Quảng Ninh Nghiên cứu bắt đầu việc thu thập số liệu thứ cấp thông qua hình thức khác thu thập thơng tin sơ cấp cách sử dụng số công cụ phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) phương pháp đánh giá nơng thơn có tham gia (PRA) Các phương pháp áp dụng nhằm điều tra, nghiên cứu, quan sát thực tế, vấn người cung cấp thơng tin cấp tỉnh, huyện, xã Sau thơng tin kiểm chứng, kiểm tra chéo thơng tin thảo luận nhóm Những thông tin thu từ đánh giá thực địa tổng hợp, phân tích tổng thể phương pháp thống kê mô tả Phạm vi nghiên cứu 02 xã Trường Sơn xã Trường Xuân thuộc huyện Quảng Ninh; cụ thể Thôn Long Sơn, Thượng Sơn xã Trường Sơn thôn Kim Sen xã Trường Xuân Nghiên cứu trạng, đặc điểm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên rừng huyện Quảng Ninh; Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng bao gồm cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản, cơng tác chống chặt phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, vấn đề xã hội phong tục, tập quán có ảnh hưởng tiêu cực tích cực hoạt động quản lý bảo vệ rừng Trên sở đó, nghiên cứu mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm download by : skknchat@gmail.com iv nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng như: ngăn chặn hành vi phá rừng, lấn chiếm đất rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra kiểm sốt, tăng cường hoạt động tun truyền, giáo dục Ngồi ra, nghiên cứu cịn đề xuất giải pháp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng, giải pháp kinh tế, xã hội nhằm ổn định đời sống người dân địa phương Tóm lại hoạt động quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh thời gian qua đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, hiệu thật chưa cao nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Do cần có nỗ lực, giải pháp tổng hợp liên ngành, cần khuyến khích để có tham gia tích cực chủ động người dân địa phương để thực tốt hoạt động quản lý bảo vệ phát triển rừng địa phương download by : skknchat@gmail.com v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH xi ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 1.1.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 10 1.2 Ở Việt Nam 12 1.2.1 Những nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng 12 1.2.2 Những nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng 13 1.2.3 Những nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng 16 1.3 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng 18 1.4 Thảo luận 19 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu chung 20 download by : skknchat@gmail.com vi 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.4 Phương pháp nghiên cứu 21 2.4.1 Phương pháp luận nghiên cứu 21 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu kỹ thuật sử dụng 23 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG NINH 28 3.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.1 Vị trí địa lý 28 3.1.2 Điều kiện địa hình 29 3.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.4 Khí hậu thủy văn 31 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 3.2.1 Dân số 33 3.2.2 Thu nhập 33 3.2.3 Giao thông 33 3.2.4 Lâm nghiệp 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Hiện trạng diễn biến tài nguyên thực vật rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 35 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 40 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng huyện Quảng Ninh 48 4.2.1 Công tác phòng cháy chữa cháy rừng 48 4.2.2 Công tác tổ chức lực lượng quản lý bảo vệ rừng 52 4.2.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản 53 download by : skknchat@gmail.com vii 4.2.4 Cơng tác phịng chống phá rừng lấn chiếm đất lâm nghiệp 59 4.2.5 Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật 62 4.2.6 Sự phối hợp quyền địa phương người dân công tác quản lý bảo vệ rừng 64 4.3 Nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 68 4.3.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến công tác quản lý bảo vệ rừng 68 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế đến công tác quản lý bảo vệ rừng 72 4.3.3 Ảnh hưởng đặc điểm xã hội ( phong tục, tập quán, kiến thức địa) 81 4.3.4 Điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác quản lý bảo vệ rừng 82 4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng huyện Quảng Ninh 85 4.4.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng 85 4.4.2 Giải pháp sách 92 4.4.3 Giải pháp kinh tế - xã hội, ổn định đời sống nhân dân 93 4.4.4 Giải pháp tổ chức thực 95 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật 100 4.4.6 Kinh nghiệm thực tiễn 101 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng ELCDP : Chương trình phát triển cộng đồng địa phương FAO : Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp Quốc ICIMOD : International Centre for Integrated Mountain Development KHCN : Khoa học công nghệ PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nơng thôn QLBV & PTR : Quản lý bảo vệ phát triển rừng QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng RTN : Rừng tự nhiên RT : Rừng trồng RSX : Rừng sản xuất RĐD : Rừng đặc dụng RPH : Rừng phòng hộ UBND : Ủy ban nhân nhân UNESCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc download by : skknchat@gmail.com ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Phân tích SWOT công tác quản lý bảo vệ rừng 27 Bảng 4.1 Hiện trạng tài nguyên rừng đất lâm nghiệp 35 huyện Quảng Ninh năm 2018 35 Bảng 4.2 Diện tích (ha) phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 38 Bảng 4.3 Trữ lượng rừng trồng phân theo loài theo cấp tuổi địa bàn huyện Quảng Ninh năm 2018 40 Bảng 4.4 Diễn biến diện tích rừng tự nhiên, rừng trồng độ che phủ rừng huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 – 2018 [15] 41 Bảng 4.5 Diễn biến diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 42 Bảng 4.6 Diện tích phân bố lồi trồng rừng theo đơn vị hành xã địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 46 Bảng 4.7 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn huyện Quảng Ninh 49 giai đoạn 2014- 2018 49 Bảng 4.8 Tổ chức máy biên chế làm công tác QLBVR 52 huyện Quảng Ninh năm 2018 52 Bảng 4.9 Số vụ vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ rừng, quản lý lâm sản địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 54 Bảng 4.10 Tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Quảng Ninh 55 giai đoạn 2014-2018 55 Bảng 4.11 Tình hình phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014 - 2018 60 Bảng 4.12 Đặc điểm yếu tố khí tượng tỉnh Quảng Bình 15 năm 69 (giai đoạn 2003 - 2018) [33] 69 Bảng 4.13 Phân loại nhóm hộ gia đình xã Trường Sơn Trường Xuân 73 Bảng 4.14 Các sản phẩm khai thác chủ yếu người dân địa phương 76 Bảng 4.15 Phân bố diện tích đất nương rẫy theo đơn vị hành 77 download by : skknchat@gmail.com ... quản lý bảo vệ hiệu diện tích rừng có địa bàn, tơi thực đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý tài nguyên thực vật rừng địa bàn huyện Quảng Ninh - tỉnh Quảng Bình”... đồ hành huyện Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình 28 Hình 3.2 Bản đồ địa hình huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình 29 Hình 4.1 Biến động diện tích có rừng, rừng tự nhiên rừng trồng huyện Quảng Ninh giai... huyện Quảng Ninh - tỉnh Quảng Bình, từ nghiên cứu tìm giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý bảo vệ rừng lý thuyết tiến tới áp dụng thực tiễn, nâng cao giá trị kinh tế từ rừng, góp phần quản lý