VanBanGoc_08.2013.TT.BVHTTDL

44 CƠNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 08/2013/TT-BVHTTDL Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2013 THÔNG TƯ Quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì soạn thảo ban hành Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008; Căn Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Thơng tư quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì soạn thảo ban hành Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định trình tự, thủ tục việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì soạn thảo ban hành theo thẩm quyền lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 45 Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng tổ chức thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước theo quy định từ Khoản đến Khoản 22 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (sau gọi chung quan thuộc Bộ); tổ chức, cá nhân có liên quan đến trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch Trường hợp Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ tổ chức soạn thảo Thơng tư lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao du lịch để trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ký ban hành, thực theo trình tự, thủ tục quy định Điều 35 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2009 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt Nghị định số 24/2009/NĐ-CP) quy định Điều 10, 11 12 Thơng tư Chương II CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Đề nghị quan thuộc Bộ việc xây dựng văn quy phạm pháp luật Hàng năm, sở chức năng, nhiệm vụ kiến nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật tổ chức, cá nhân có liên quan đến phạm vi tham mưu quản lý nhà nước quan mình, quan thuộc Bộ đề nghị văn việc xây dựng Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội (sau gọi chung Luật, Pháp lệnh); Nghị định Chính phủ; Thơng tư Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thơng tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch với Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (sau gọi chung Thông tư) Văn đề nghị gửi Vụ Pháp chế để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng theo thời hạn sau: a) Đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh theo nhiệm kỳ Quốc hội phải gửi chậm ngày 02 tháng 01 năm nhiệm kỳ Quốc hội; b) Đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh hàng năm sở Chương trình nhiệm kỳ Quốc hội phải gửi chậm 170 ngày trước ngày 01 tháng năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; 46 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 c) Đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh hàng năm chưa có Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội phải gửi chậm 170 ngày trước ngày 01 tháng năm trước năm dự kiến trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; d) Đề nghị xây dựng Nghị định hàng năm phải gửi chậm ngày 01 tháng năm trước năm dự kiến trình Chính phủ; đ) Đề nghị xây dựng Thơng tư hàng năm phải gửi chậm ngày 01 tháng năm trước năm dự kiến ban hành Văn đề nghị gửi Vụ Pháp chế có nội dung sau: a) Văn đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản, quan điểm, sách bản, nội dung văn bản; dự kiến nguồn lực, điều kiện đảm bảo cho việc soạn thảo văn bản; báo cáo đánh giá tác động sơ văn dự kiến thời gian trình văn bản; b) Văn đề nghị xây dựng Nghị định phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản, đối tượng, phạm vi điều chỉnh văn bản; nội dung sách văn bản, báo cáo đánh giá tác động sơ văn dự kiến thời gian trình văn bản; c) Văn đề nghị xây dựng Thông tư phải nêu rõ cần thiết ban hành văn bản, pháp lý, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nội dung chủ yếu văn bản; tên quan chủ trì soạn thảo, quan phối hợp dự kiến thời gian trình văn Đối với đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, việc gửi văn đề nghị quy định Điểm a b Khoản Điều này, quan thuộc Bộ cịn phải thực cơng việc sau: a) Tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định; đăng tải thuyết minh đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định báo cáo đánh giá tác động sơ trang thông tin điện tử Bộ theo quy định Điểm a Khoản Điều Điểm a Khoản Điều 14 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan nghiên cứu, lập hồ sơ đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định; hoàn thiện hồ sơ sở ý kiến góp ý; gửi hồ sơ đề nghị đến Vụ Pháp chế để tổng hợp Thành phần hồ sơ thực theo quy định Điều Khoản Điều 15 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Trường hợp đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh Nghị định (trừ Nghị định quy định chi tiết theo Điểm a Khoản Điều 14 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP) có quy định liên quan đến nguồn tài nguồn nhân lực, phải đề xuất Lãnh đạo Bộ gửi hồ sơ đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định đến Bộ Tài để lấy CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 47 ý kiến tính hợp lý nguồn tài dự kiến Bộ Nội vụ để lấy ý kiến tính hợp lý nguồn nhân lực dự kiến Đối với đề nghị xây dựng Nghị định quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành Luật Pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quan đề nghị phải trình Bộ trưởng để phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ Tư pháp chuẩn bị hồ sơ, xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc ban hành Nghị định theo quy định Khoản Điều 14 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Điều Lập dự thảo đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thơng tư trình Bộ trưởng Lập dự thảo đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a) Tổng hợp đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định quan thuộc Bộ quy định Điều Thông tư kiến nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Khoản Điều Khoản Điều 13 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP; b) Lập dự thảo đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định trình Bộ trưởng xem xét, định Trong trình lập dự thảo đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Vụ Pháp chế chủ trì, tổ chức họp gửi văn lấy ý kiến quan có liên quan để chỉnh lý, hồn thiện dự thảo đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định hồ sơ có liên quan Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng tổ chức họp với quan thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có tham gia đại diện Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ ý kiến đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định; c) Gửi hồ sơ theo thời hạn quy định Khoản 1, Điều 4; Khoản Điều 14 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP đến Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ sau Bộ trưởng định ký ban hành văn đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định trình Chính phủ Lập dự thảo Chương trình xây dựng Thơng tư Bộ Vụ Pháp chế có trách nhiệm: a) Tổng hợp đề nghị xây dựng Thông tư quan thuộc Bộ kiến nghị xây dựng Thông tư tổ chức, cá nhân; b) Lập dự thảo Chương trình xây dựng Thơng tư Trong q trình lập dự thảo Chương trình xây dựng Thơng tư, Vụ Pháp chế chủ trì tổ chức họp gửi văn tham khảo ý kiến quan có liên quan, chỉnh lý, hồn thiện dự thảo Chương trình xây dựng Thơng tư để trình Bộ trưởng xem xét, định 48 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thơng tư cấp có thẩm quyền phê duyệt, Văn phịng có trách nhiệm thơng báo gửi cho quan chủ trì soạn thảo biết để thực Căn Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thơng tư cấp có thẩm quyền phê duyệt, Vụ Pháp chế phối hợp với Văn phòng thực theo dõi, đôn đốc tiến độ xây dựng văn Các quan chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm bảo đảm tiến độ chất lượng soạn thảo văn theo Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thông tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; báo cáo Bộ trưởng tiến độ thực Điều Đề nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Các trường hợp đề nghị điều chỉnh: a) Đưa khỏi Chương trình văn chưa cần thiết ban hành khơng cịn cần thiết ban hành thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội; b) Lùi thời điểm trình chậm tiến độ soạn thảo chất lượng văn không bảo đảm; c) Bổ sung vào Chương trình văn yêu cầu cấp thiết việc quản lý phải sửa đổi phù hợp với văn ban hành để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật để thực cam kết quốc tế Thủ tục điều chỉnh: a) Trong trường hợp quy định Điểm a b Khoản Điều này, quan đề nghị điều chỉnh phải có văn báo cáo Bộ trưởng nêu rõ lý điều chỉnh (gửi qua Vụ Pháp chế) Đối với Luật, Pháp lệnh, Nghị định, văn báo cáo Bộ trưởng, quan đề nghị phải dự thảo Tờ trình Bộ trưởng, nêu rõ lý do, phương hướng, giải pháp, thời gian thực để Bộ trưởng trình Thủ tướng Chính phủ qua Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ; b) Trong trường hợp quy định Điểm c Khoản Điều này, quan đề nghị điều chỉnh phải thực theo quy trình đề nghị xây dựng văn quy định Điều Thông tư Chương III SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Cơ quan chủ trì soạn thảo thuộc Bộ Cơ quan thuộc Bộ có đề nghị xây dựng Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Thơng tư Chương trình xây dựng pháp luật cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Chương II Thông tư quan chủ trì soạn thảo CƠNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 49 Trường hợp soạn thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (sau gọi tắt Quyết định) soạn thảo văn theo kiến nghị tổ chức, cá nhân, Bộ trưởng định giao cho quan thuộc Bộ phụ trách lĩnh vực chuyên ngành có liên quan quan chủ trì soạn thảo Điều Trình tự soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Đối với văn Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giao chủ trì soạn thảo, phải thành lập Ban soạn thảo Tổ biên tập theo quy định Điều 20 25 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Tổ chức hoạt động Ban soạn thảo thực theo quy định Điều 21, 22, 23 24 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Cơ quan chủ trì soạn thảo đầu mối giúp Bộ trưởng thực nhiệm vụ sau: a) Bảo đảm điều kiện hoạt động Ban soạn thảo Tổ biên tập; b) Phối hợp tạo điều kiện cho Ban soạn thảo tổng kết tình hình thi hành pháp luật; đánh giá tác động trước trình soạn thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định; đánh giá tác động thủ tục hành văn có nội dung quy định thủ tục hành chính; khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo; tổ chức nghiên cứu thông tin, tư liệu, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có liên quan đến dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn, tổ chức lấy ý kiến chỉnh lý dự thảo trước gửi thẩm định; c) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan chuẩn bị dự thảo văn quy định chi tiết thi hành Tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo: a) Tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, hình thức: Lấy ý kiến trực tiếp; gửi dự thảo để góp ý; tổ chức hội thảo; thơng qua trang thơng tin điện tử Chính phủ, Bộ phương tiện thông tin đại chúng; b) Cơ quan chủ trì soạn thảo phải gửi dự thảo văn đến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; đăng tải nội dung dự thảo trang thông tin điện tử Chính phủ, Bộ để lấy ý kiến nội dung dự thảo Việc đăng tải dự thảo trang thông tin điện tử Bộ thực theo quy định Điểm c Khoản Điều Thông tư Trường hợp văn có quy định thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo phải lấy ý kiến Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp theo quy định Khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành (sau gọi tắt Nghị định số 48/2013/NĐ-CP); 50 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 c) Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu tiếp thu ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân Trường hợp khơng tiếp thu ý kiến góp ý, quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể văn Điều Trình tự soạn thảo Thông tư Tùy thuộc nội dung Thông tư, Bộ trưởng định thành lập Tổ biên tập gồm đại diện quan chủ trì soạn thảo; đại diện Vụ Pháp chế; đại diện Bộ, ngành, quan, đơn vị cá nhân có liên quan Thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo làm Tổ trưởng Tổ biên tập, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng nội dung, chất lượng, tiến độ soạn thảo Thông tư Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế quan có liên quan tổ chức tổng kết tình hình thực pháp luật; khảo sát đánh giá thực trạng quan hệ xã hội; nghiên cứu thông tin tư liệu có liên quan đến nội dung dự thảo; chuẩn bị đề cương, biên soạn chỉnh lý dự thảo; tổ chức lấy ý kiến; gửi đăng toàn nội dung dự thảo (lần thứ 2) trang thông tin điện tử Bộ theo quy định Điểm c Khoản Điều trước thời gian dự kiến trình Bộ trưởng ban hành 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp tổ chức, cá nhân; chuẩn bị tờ trình tài liệu có liên quan đến dự thảo để trình Bộ trưởng Trường hợp soạn thảo Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, ngồi việc thực quy định Khoản phải đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (sau gọi tắt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP); Khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Tổ chức lấy ý kiến trình soạn thảo: a) Tùy theo tính chất, nội dung văn bản, quan chủ trì soạn thảo tổ chức họp lấy ý kiến trực tiếp gửi dự thảo lấy ý kiến tổ chức, cá nhân đối tượng điều chỉnh văn quan, đơn vị thực chức tham mưu quản lý nhà nước có liên quan Nếu đối tượng cần lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách khối định; b) Trường hợp Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, quan chủ trì soạn thảo thực lấy ý kiến Vụ Pháp chế thủ tục hành theo quy định Khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP c) Việc đăng tải nội dung dự thảo trang thông tin điện tử Bộ để lấy ý kiến rộng rãi tổ chức, cá nhân thực sau: - Cơ quan chủ trì soạn thảo có văn đề nghị đăng tải dự thảo gửi Trung tâm Công nghệ thông tin Bộ gửi kèm theo văn đề nghị dự thảo lần thứ văn quy phạm pháp luật theo quy định Khoản Điều 57 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 51 Nghị định số 24/2009/NĐ-CP (dự thảo có chữ ký xác nhận Thủ trưởng dấu treo quan chủ trì soạn thảo quan có dấu riêng); - Gửi ghi điện tử dự thảo lần thứ văn qua hòm thư điện tử Trung tâm Công nghệ thông tin - Trong thời gian đăng tải dự thảo, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin có trách nhiệm tiếp nhận ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân gửi ý kiến đến quan chủ trì soạn thảo Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân Trường hợp không tiếp thu ý kiến góp ý, quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể văn Chương IV THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều Hồ sơ, thủ tục đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Hồ sơ dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định gửi Bộ Tư pháp thẩm định bao gồm: a) Tờ trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, dự thảo Nghị định; dự thảo tờ trình Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quyết định; b) Dự thảo văn sau tiếp thu ý kiến góp ý (dự thảo lần thứ 3); c) Bản thuyết minh chi tiết dự án, dự thảo; d) Báo cáo đánh giá tác động dự thảo văn (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh, Nghị định); đ) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan đến nội dung dự thảo văn (đối với dự án, dự thảo Luật, Pháp lệnh); e) Bản tổng hợp ý kiến tổ chức, cá nhân dự thảo văn bản; ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý dự thảo văn bản; g) Văn đánh giá tác động thủ tục hành chính; Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Bộ Tư pháp (nếu dự án, dự thảo có nội dung quy định thủ tục hành chính); h) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Thủ tục gửi hồ sơ đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định: a) Hồ sơ theo quy định khoản Điều phải Vụ Pháp chế kiểm tra có ý kiến thức trước trình Bộ trưởng xem xét, định; 52 CƠNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 b) Sau có ý kiến Vụ Pháp chế, quan chủ trì soạn thảo hồn thiện hồ sơ, trình Bộ trưởng để đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định Ngoài tài liệu theo quy định khoản Điều này, hồ sơ trình Bộ trưởng đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định cịn phải có văn sau đây: - Phiếu trình giải cơng việc quan chủ trì soạn thảo trình Bộ trưởng theo mẫu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành; - Dự thảo công văn Bộ gửi Bộ Tư pháp đề nghị thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật; - Văn Vụ Pháp chế hồ sơ đề nghị thẩm định; văn giải trình việc tiếp thu ý kiến Vụ Pháp chế (nếu có) c) Hồ sơ đề nghị Bộ Tư pháp thẩm định phải lập thành 10 Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị thẩm định đến Bộ Tư pháp; nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; chỉnh lý, hồn thiện dự thảo văn bản; thực đề xuất với Lãnh đạo Bộ thực yêu cầu có liên quan quan có thẩm quyền văn ban hành Điều 10 Hồ sơ, thủ tục đề nghị Vụ Pháp chế thẩm định Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm thẩm định dự thảo Thơng tư trước trình Bộ trưởng ký ban hành Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ đề nghị thẩm định tới Vụ Pháp chế Hồ sơ gồm: a) Công văn đề nghị Vụ Pháp chế thẩm định dự thảo Thơng tư; b) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo Thông tư; c) Dự thảo Thông tư sau nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý (dự thảo lần thứ 3); d) Văn đánh giá tác động thủ tục hành theo quy định Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP dự thảo Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính; đ) Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân; Báo cáo giải trình việc tiếp thu ý kiến góp ý Vụ Pháp chế thủ tục hành dự thảo Thơng tư có nội dung quy định thủ tục hành chính; văn góp ý tổ chức, cá nhân; e) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Trường hợp hồ sơ thẩm định không đáp ứng yêu cầu quy định khoản Điều này, thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, Vụ Pháp chế đề nghị quan chủ trì soạn thảo bổ sung hồ sơ Trường hợp dự thảo Thông tư đề nghị thẩm định có nội dung phức tạp, có nhiều ý kiến khác nội dung quan trọng, liên quan đến nhiều CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 53 quan, đơn vị dự thảo Thông tư Vụ Pháp chế quan chủ trì soạn thảo, Vụ Pháp chế đề xuất trình Bộ trưởng thành lập Hội đồng thẩm định gồm chuyên gia pháp lý chuyên gia lĩnh vực có liên quan để tiến hành thẩm định Kết thẩm định Hội đồng thẩm định ghi vào Biên thẩm định (theo mẫu quy định Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tư này) Điều 11 Nội dung thời hạn thẩm định Vụ Pháp chế Nội dung thẩm định dự thảo Thông tư bao gồm: a) Sự cần thiết ban hành, đối tượng phạm vi điều chỉnh văn bản; b) Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với đường lối, chủ trương, sách Đảng; c) Tính hợp hiến, hợp pháp; tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật tương thích với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; d) Tính khả thi văn ban hành; việc tuân thủ trình tự, thủ tục soạn thảo văn bản; kỹ thuật soạn thảo văn bản; đ) Đề xuất phương án xử lý vấn đề cịn có ý kiến khác e) Nếu dự thảo Thông tư có nội dung quy định thủ tục hành chính, nội dung thẩm định quy định Điểm a, b, c, d đ Khoản này, Vụ Pháp chế phải thẩm định quy định thủ tục hành theo quy định Khoản Điều 11 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Kết thẩm định phải thể văn (theo mẫu quy định Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư này) Thời hạn thẩm định tối đa 10 ngày làm việc, kể từ ngày Vụ Pháp chế nhận đủ hồ sơ theo quy định Khoản Điều 10 Thông tư Trường hợp phải thành lập Hội đồng thẩm định văn có nội dung phức tạp, liên quan đến công tác chuyên môn nhiều quan, đơn vị thời hạn kéo dài không 15 ngày làm việc Trường hợp chưa thể thẩm định được, phải có văn báo cáo Bộ trưởng vòng ngày làm việc Chương V BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Điều 12 Trình Bộ trưởng ký ban hành Thơng tư Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm trình Bộ trưởng ký ban hành Thông tư Hồ sơ dự thảo Thơng tư trình Bộ trưởng ký ban hành bao gồm: a) Phiếu trình giải cơng việc quan chủ trì soạn thảo trình Bộ trưởng theo mẫu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành; 54 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 b) Tờ trình Bộ trưởng dự thảo Thơng tư; c) Dự thảo Thơng tư chỉnh lý sau có ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế (dự thảo lần thứ 4); d) Bản tổng hợp ý kiến tổ chức, cá nhân; Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân; văn góp ý tổ chức, cá nhân; đ) Văn thẩm định Vụ Pháp chế dự thảo văn bản; e) Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định; g) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Điều 13 Gửi Thông tư để đăng Công báo, trang thông tin điện tử để kiểm tra Thông tư Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành liên tịch ban hành phải gửi đăng Công báo đăng tải trang thông tin điện tử Bộ Nếu khơng đăng Cơng báo Thơng tư khơng có hiệu lực thi hành (trừ văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước) Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành Thơng tư, Văn phịng phải gửi đến quan Cơng báo Văn phịng Chính phủ trang thơng tin điện tử Bộ ghi điện tử có chứa nội dung xác với văn Trường hợp Thơng tư quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành phải đăng trang thông tin điện tử Bộ, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng phải đăng Công báo chậm sau ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành theo quy định Khoản Điều Chậm sau ngày làm việc, kể từ ngày Thông tư ký ban hành, quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm gửi Vụ Pháp chế để kiểm tra theo quy định pháp luật kiểm tra văn quy phạm pháp luật Điều 14 Đính văn quy phạm pháp luật Sau văn quy phạm pháp luật ban hành đăng Công báo, thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ chức tự kiểm tra văn Nếu phát có sai sót phải thực việc đính sau: a) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan chủ trì soạn thảo văn phải soạn thảo văn đính trình Bộ trưởng Thứ trưởng ký ban hành văn ký văn đính chính; b) Nếu sai sót thuộc trách nhiệm quan Cơng báo thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo văn có trách nhiệm báo cáo Bộ trưởng gửi văn đề nghị quan Cơng báo đính CƠNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 55 Việc đính văn quy phạm pháp luật ban hành, đăng Công báo phải vào văn gốc không làm thay đổi nội dung quy định văn gốc Trường hợp thấy cần thay đổi nội dung quy định văn gốc, quan chủ trì soạn thảo phải thực theo trình tự sửa đổi văn Việc đính thực lỗi tả sai sót thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, khơng áp dụng đính sai sót ban hành, thẩm quyền, nội dung văn quy phạm pháp luật Trường hợp phát văn quy phạm pháp luật ban hành, đăng Cơng báo có sai sót thẩm quyền ban hành, nội dung thủ trưởng quan chủ trì soạn thảo Vụ trưởng Vụ Pháp chế phải báo cáo Bộ trưởng đình việc thi hành văn xử lý theo quy định pháp luật Điều 15 Tuân thủ quy định bảo vệ bí mật nhà nước Việc soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, ban hành văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước phải tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Chương VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 16 Đảm bảo công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật bố trí từ ngân sách nhà nước nguồn kinh phí hỗ trợ khác theo quy định pháp luật Vụ Kế hoạch, Tài chính; Văn phịng có trách nhiệm bố trí kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm, hướng dẫn quan thuộc Bộ lập dự toán tốn kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật, đảm bảo kinh phí kịp thời đáp ứng cho công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Các quan thuộc Bộ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bố trí cán bộ, kinh phí; hỗ trợ phương tiện làm việc, thông tin, điều kiện cần thiết khác cho việc chuẩn bị, soạn thảo, lấy ý kiến thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật, phối hợp chặt chẽ với Vụ Pháp chế để đảm bảo thủ tục chất lượng văn Cục Hợp tác quốc tế có trách nhiệm phối hợp với Vụ Pháp chế hoạt động hợp tác quốc tế để khai thác nguồn lực, dự án đầu tư cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật Cơ quan chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật đề xuất đề tài nghiên cứu khoa học Kế hoạch khoa học công nghệ hàng năm Bộ văn quy phạm pháp luật có phạm vi, đối tượng điều chỉnh rộng, phức tạp, có khả tác động lớn đến kinh tế - xã hội 56 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 Điều 17 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Thông tư thay Thông tư số 13/2011/TT-BVHTTDL ngày 07 tháng 11 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Điều 18 Trách nhiệm thực Các quan, đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm thực Thông tư Vụ Pháp chế chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra đánh giá việc thực Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (qua Vụ Pháp chế) để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung./ BỘ TRƯỞNG Hồng Tuấn Anh CƠNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 57 Phụ lục số 01 (Ban hành kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-BVHTTDL ngày 20 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) MẪU BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH THÔNG TƯ/THÔNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH THÔNG TƯ/THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hôm nay, vào hồi ngày ./ / Hội đồng thẩm định tiến hành làm việc tại: I THÀNH PHẦN * Hội đồng thẩm định: Ông (bà): Ông (bà): * Cơ quan chủ trì soạn thảo: Ơng (bà): Ơng (bà): II NỘI DUNG Sau nghe đại diện Vụ Pháp chế báo cáo tình hình cụ thể cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan, Hội đồng thẩm định thảo luận vấn đề chưa thống kết luận sau: Buổi làm việc kết thúc vào hồi ngày / / Hội đồng thẩm định đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, hồn chỉnh dự thảo văn trình Bộ trưởng xem xét, định./ ĐẠI DIỆN CƠ QUAN CHỦ TRÌ SOẠN THẢO ĐẠI DIỆN HỘI ĐỒNG THẨM ĐỊNH (Ký, đóng dấu ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 58 CÔNG BÁO/Số 909 + 910/Ngày 18-12-2013 Phụ lục số 02 (Ban hành kèm theo Thông tư số 08/2013/TT-BVHTTDL ngày 20 tháng 11 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) MẪU VĂN BẢN THẨM ĐỊNH THƠNG TƯ/THƠNG TƯ LIÊN TỊCH BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH VỤ PHÁP CHẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /PC V/v thẩm định Thông tư/ Thông tư liên tịch Hà Nội, ngày tháng năm… Kính gửi: (tên quan chủ trì soạn thảo) Thực yêu cầu (tên quan chủ trì soạn thảo) việc thẩm định dự thảo Thông tư (tên Thông tư) văn số / ngày tháng năm , Vụ Pháp chế có ý kiến thẩm định sau: I VỀ HỒ SƠ DỰ THẢO II VỀ NỘI DUNG DỰ THẢO Các vấn đề chung a) Sự cần thiết ban hành, đối tượng, phạm vi điều chỉnh: b) Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với đường lối, chủ trương, sách Đảng: c) Tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật: d) Tính khả thi văn bản; việc tuân thủ trình tự soạn thảo văn bản: đ) Kỹ thuật soạn thảo văn bản: Một số nội dung cụ thể a) b) Đề xuất phương án xử lý vấn đề cịn có ý kiến khác Trên ý kiến thẩm định Vụ Pháp chế, gửi (tên quan chủ trì soạn thảo) nghiên cứu, hồn chỉnh dự thảo trước trình Bộ trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Lưu: PC, (tên người soạn thảo văn thẩm định) VỤ TRƯỞNG