So-18--250--Thang-9-Ky-2-Gui-Huan

So 18 (250) Thang 9 Ky 2 Gui Huan Layout 1 2 NGHIÏN CÛÁULÊÅP PHAÁP Söë 18 (250) T9/2013 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT 3 Chức năng kinh tế của chính quyền địa phương PGS TS Nguyễn Ngọc Điện 8 Kiến nghị hoàn th[.]

NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 18 (250) T9/2013 Mục lục 9/2013 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Chức kinh tế quyền địa phương PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện Kiến nghị hồn thiện quy trình tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội ThS Phùng Văn Huyên 18 Đề xuất xây dựng Luật Tư pháp quốc tế TS Lê Thị Nam Giang 25 Thống độ tuổi người chưa thành niên văn pháp luật ThS Hồng Minh Khơi BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT 31 Bảo đảm quyền người đồng tính, người chuyển giới tư pháp hình ThS Thái Thị Tuyết Dung – ThS Vũ Thị Thúy 40 Những bất cập từ thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai Phạm Thái Quý CHÍNH SÁCH 44 Đổi quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng XI ThS Nguyễn Hồng Kiên THỰC TIỄN PHÁP LUẬT 48 Hoàn thiện pháp luật thành lập cơng ty cho th tài PGS.TS Lê Thị Thu Thủy – ThS Huỳnh Ngọc Nghiêm KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 57 Kinh nghiệm khuyến khích phát triển sở hữu trí tuệ trường đại học nước ngồi PGS.TS Phạm Duy Nghĩa THƠNG TIN LẬP PHÁP 61 Lễ bàn giao Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp thuộc Văn phòng Quốc hội sang Viện Nghiên cứu Lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội P.V Ảnh bìa: Lễ bàn giao Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp thuộc Văn phòng Quốc hội sang Viện Nghiên cứu Lập pháp thuộc UBTVQH Ảnh: PV Legis 8/2013 STATE AND LAW Economic function of local government Prof, Dr Nguyen Ngoc Dien Recommendations to improve the process of keeping contact with the voters of the Deputies LLM Phung Van Huyen 18 Propose to build the Law on International Justice Dr Le Thi Nam Giang 25 To unify the age of minors in legal documents LLM Hoang Minh Khoi DISCUSSION OF BILLS 31 Ensuring the rights of homosexuals, transgender people in the criminal justice ThS Thai Thi Tuyet Dung – LLM Vu Thi Thuy 40 The shortcomings in the mediation practice of land disputes Pham Thai Quy POLICIES 44 Innovative state management in vocational education the spirit of the Xith Party Congress Resolution LLM Nguyen Hong Kien LEGAL PRACTICE 48 To improve the law on the establishment of finance leasing companies Prof, Dr Le Thi Thu Thuy – LLM.Huynh Ngoc Nghiem FOREIGN EXPERIENCE 57 Experience to encourage the development of intellectual property in foreign universities Prof, Dr Pham Duy Nghia LEGISLATIVE NEWS 61 The handover ceremony of Legislative Studies Journal from the National Assembly Office to the Institute for Legislative Studies of the National Assembly Standing Committee P.V NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT BÀN VỀ LẬP HIẾN Chûác nùng kinh tïë cuãa chđnh quìn àõa phûúng NGUYỄN NGỌC ĐIỆN* Đặt vấn đề Trong chừng mực đó, hình dung quốc gia tổ chức theo đuổi mục tiêu lợi nhuận, doanh nghiệp Quốc gia xây dựng khuếch trương nghiệp kinh doanh sở kiểm soát lãnh thổ chiếm phần đất quản lý cộng đồng dân cư sinh sống, làm ăn lãnh thổ Quốc gia (State) có sứ mạng phải làm để đất nước (Nation) ngày thịnh vượng, phồn vinh1 Chính quyền trung ương (CQTƯ) quan đầu não quốc gia - doanh nghiệp tự nhiên có xu hướng vươn tay rộng khắp phạm vi lãnh thổ quốc gia để tổ chức việc quản lý, khai thác nguồn lực đất nước cách có hiệu theo tiêu chí kinh tế đặt Tuy nhiên, nước có diện tích rộng, kết cấu địa lý tự nhiên, nhân văn lịch sử hình thành, phát triển phức tạp, kiểm sốt trực tiếp CQTƯ khó (nếu khơng muốn nói khơng thể khơng nên) thiết lập toàn lãnh thổ quốc gia Chưa nói đến việc kiểm sốt tập trung trực tiếp không gian rộng cự ly dài địi hỏi chi phí cao, khiến cho hiệu kiểm soát bị đánh giá thấp phương diện kinh tế2 Cách làm tốt trường hợp tổ chức chân rết CQTƯ vùng, miền, khu vực đất nước Các chân rết gọi quyền địa phương (CQĐP) Điều chắn hình thành, CQĐP, với tư cách tổ chức có mục đích tồn định, có xu hướng tự nhận dạng, tự khẳng định thấy * PGS, TS Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Về phương diện phúc lợi xã hội, lợi nhuận quốc gia - doanh nghiệp phải phục vụ hai mục tiêu Thứ nhất, góp phần cải thiện điều kiện sống người dân, suy cho cùng, ví cổ đơng cơng ty cổ phần gọi quốc gia: thông qua chế độ an sinh xã hội hợp lý với nguồn quỹ dồi dào, người dân thụ hưởng dịch vụ đặc trưng sống có chất lượng (giáo dục, y tế, lại, trợ cấp thất nghiệp, hưu trí,…) Thứ hai, bảo đảm cho người làm việc khu vực công, thành viên máy quản trị, điều hành cơng ty, có thu nhập khả quan, cho phép thiết lập trì động lực làm việc liêm người máy, nhờ đó, xây dựng hình ảnh thân thiện đáng tin cậy người nắm quyền lực công mắt người dân Về chức kinh tế quyền, xem, ví dụ, M Aoki, H Kim, M Okuno-Fujirawa, “The role of Government in East Asian economic development”, Clarendon Press, Oxford, 1998; Irma Adelman, “The role of Government in economic development”, Working paper n 890, California Agricultural Experiment Station, Gianini Foundation of Agricultural Economics, May 1999, http://www.iseg.utl.pt/disciplinas/mestrados/dci/adelman.pdf Quản lý tập trung tự nhiên tạo điều kiện cho phát sinh, phát triển tệ nạn quan liêu tham nhũng NGHIÏN CÛÁU Söë 18 (250) T9/2013 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LUÊÅT tồn hợp lý, thiết thực có ích Với xu hướng đó, CQĐP tự nhiên có thiên hướng độc lập mối quan hệ với CQTƯ Bài toán đặt cho CQTƯ, đồng thời người có thẩm quyền xây dựng sở pháp lý cho việc thành lập, vận hành CQĐP, làm dung hoà bên nhu cầu CQTƯ việc nắm giữ quyền quản trị toàn đất nước phương diện, bên nhu cầu CQĐP việc thiết lập củng cố quyền quản trị phạm vi địa phương, nhằm đạt mục tiêu mà địa phương theo đuổi CQTƯ không muốn quyền kiểm soát phần nào, dù nhỏ, lãnh thổ quốc gia, cộng đồng dân cư lãnh thổ quốc gia, điều đồng nghĩa với nước; mặt khác, CQTƯ cần có CQĐP mạnh, điều góp phần thúc đẩy phát triển chung đất nước Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 dường chưa đặt giải toán Đọc Dự thảo, phần liên quan đến CQĐP Chương IX, người ta dễ có cảm giác người soạn thảo ghi nhận trạng tổ chức cấp quyền, chưa lý tồn thực thể tổ chức máy nhà nước: Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân địa phương đặt để làm làm nào? Trong đó, quan thuộc CQTƯ (Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao…) có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tương đối cụ thể hiến định Đặc biệt góc độ kinh tế, CQTƯ hình dung doanh nghiệp, CQĐP nhiều mang dáng dấp Vả lại, CQTƯ đảm nhận vai trò nhà chức trách có thẩm quyền quản lý hoạt động kinh tế tổ chức, cá nhân diễn phạm vi lãnh thổ quốc gia, CQĐP vào vai tương tự hoạt động kinh tế thực phạm vi địa phương NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 18 (250) T9/2013 Chính quyền địa phương đơn vị kinh tế 2.1 Mơ hình tổ chức Cơng ty vệ tinh, cơng ty chi nhánh Hình dung quốc gia doanh nghiệp, công ty cổ phần với cổ đơng cơng dân có quyền bỏ phiếu, CQĐP mơ tả công ty vệ tinh, công ty con, chi nhánh Vấn đề phải giải mơ hình tổ chức thích hợp với địa phương Nhưng trước hết cần nhấn mạnh rằng, góc nhìn pháp luật chủ thể, cơng ty con, cơng ty vệ tinh hồn tồn khác với chi nhánh Một cơng ty dù thành viên khiêm tốn nhóm cơng ty, pháp nhân đầy đủ, nghĩa có tư cách chủ thể độc lập, có tài sản có lực xác lập quyền, nghĩa vụ nhân danh Trong đó, chi nhánh cánh tay nối dài cơng ty, hình ảnh cơng ty địa bàn định: khơng có thân phận pháp lý riêng, phân biệt với công ty Kinh nghiệm nước cho thấy, địa phương cho có vị trí địa lý, điều kiện giao thương thuận lợi có tiềm to lớn có sức thu hút mạnh người đó, có sức phát triển mạnh; máy quyền nơi thường có xu hướng nhu cầu tự chủ, tự quản cao; bởi, cách tự nhiên, có nhiều tiềm lực vật chất, người ta mong muốn có điều kiện tự định giải pháp khai thác tiềm lực theo ý mình, khơng lệ thuộc hẳn vào ý chí, mệnh lệnh khác Trái lại, địa phương yếu tiềm lực, theo sinh tồn, thường coi CQTƯ chỗ dựa, nơi che chắn, bảo hộ vững cho tồn CQĐP mà có khả tự quản cao cần trao tư cách pháp nhân, nghĩa tổ chức theo mơ hình cơng ty Có thể coi doanh nghiệp độc lập hệ thống doanh nghiệp mà đó, quốc gia doanh nghiệp mẹ Trong đó, địa NHÂ NÛÚÁC VÂ PHAÁP LUÊÅT phương yếu điều kiện vật chất, khơng có khả tự đơi chân nên tồn chi nhánh quan đại diện doanh nghiệp - quốc gia đóng địa phương Một cách ngoại lệ, địa phương khơng có nhiều tiềm lực vật chất để tự phát triển, có đặc điểm riêng cấu trúc dân cư theo sắc tộc, di sản văn hoá nắm giữ… nên tổ chức thiết chế tự quản để có điều kiện bảo tồn, phát huy giá trị riêng Cơ cấu tổ chức Các địa phương có xu hướng tự quản, nguyên tắc, địa phương nắm giữ nguồn lực có giá trị kinh tế cao Có tài sản tay, địa phương cần tổ chức để quản lý, khai thác tài sản hiệu quả: cho phép cộng đồng dân cư thụ hưởng giá trị vật chất tạo ra, đồng thời tiếp tục có tích lũy Điều quan trọng việc quản lý, khai thác tài sản công địa phương phải thực theo chế minh bạch, chặt chẽ để tránh thất thoát tham nhũng, lãng phí Với u cầu đó, phương diện quản trị nội tại, pháp nhân CQĐP phải xây dựng thiết chế cho phép thực giám sát tương hỗ trực tiếp thường xuyên Theo học thuyết pháp lý phương Tây3, pháp nhân, hiểu nhóm người theo đuổi mục tiêu chung, phải có ba quan chức năng: nghị (deliberating), quản lý (managing) kiểm soát (controlling) Cơ quan nghị (CQQN) tập họp thành viên pháp nhân, tức người góp vốn và/hoặc cơng sức để thành lập pháp nhân quan định cao pháp nhân vấn đề quan trọng nhất, bao gồm xây dựng sửa đổi điều lệ pháp nhân phân bổ phúc lợi Cơ quan quản lý (CQQL) điều hành pháp nhân công việc hàng ngày, đồng thời đại diện cho pháp nhân quan hệ giao dịch với chủ thể khác Cơ quan kiểm sốt (CQKS) có chức kiểm sốt hoạt động pháp nhân, đặc biệt CQQL Các cơng ty cổ phần ví dụ tiêu biểu tổ chức pháp nhân theo mơ hình Áp dụng lý thuyết vào việc tổ chức CQĐP, hình dung tương đồng chức CQQN với quan đại diện dân cử, CQQL với nhà chức trách hành CQKS với hệ thống tư pháp CQĐP có tư cách pháp nhân phải có đủ ba loại quan đó4 Đối với địa phương khơng có xu hướng tự quản, cần tổ chức máy quản lý hành Các quan hành địa phương loại hoạt động giám sát quyền cấp trên, bao gồm CQQN, CQQL CQKS cấp 2.2 Chức Nhà đầu tư lĩnh vực kinh tế Có chức kinh tế, khó hình dung CQĐP (và CQTƯ) doanh nghiệp trực tiếp sản xuất kinh doanh hay nhiều lĩnh vực chuyên môn đời sống kinh tế Đúng hơn, hoạt động kinh tế CQĐP thực tư đặc thù: tư doanh nghiệp chuyên hoạt động đầu tư vốn Xem, ví dụ, G Cornu, “Droit civil - Introduction Les personnes Les biens”, Montchrestien, Paris, 1990, tr 293 Về cách thành lập từ quan tạo thành CQĐP, có nhiều phương án để lựa chọn Trong trường hợp, CQQN phải nhân dân địa phương bầu CQQL nhân dân địa phương bầu cách trực tiếp CQQN bầu CQKS hình thành theo ba cách: dân bầu trực tiếp, CQQN bầu quan có thẩm quyền bổ nhiệm Ở địa phương có tiềm lực to lớn nắm giữ nhiều cải, tốt nên để nhân dân địa phương trực tiếp bầu CQQL (tỉnh trưởng, thị trưởng, ) Cách làm có tác dụng tạo đối trọng mạnh mẽ CQQN CQQL; điều cần thiết để bảo đảm kiểm soát hỗ tương thiết chế, đặc biệt việc quản lý, khai thác, sử dụng tài sản địa phương, qua đó, hạn chế thất Nói chung, dân chủ có điều kiện bảo đảm tốt xã hội có điều kiện thụ hưởng lợi ích mà quản trị cơng mang lại nhờ quan hệ đối trọng NGHIÏN CÛÁU Söë 18 (250) T9/2013 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT CQĐP tự quản chủ sở hữu tài sản đa dạng Nó có quyền định việc sử dụng tài sản khuôn khổ dự án đầu tư Cụ thể, quyền dùng tài sản có tay để thành lập doanh nghiệp tham gia thành lập doanh nghiệp sở hợp tác với chủ thể khác CQĐP gián tiếp tham gia vào hoạt động kinh tế cách trao vốn cho tổ chức tín dụng quỹ đầu tư, thơng qua hợp đồng cho vay Để có vốn đầu tư cần thiết, CQĐP tự quản khơng huy động tài sản mình, mà cịn vay vốn tổ chức, cá nhân, đặc biệt hình thức phát hành trái phiếu địa phương5 CQĐP khơng có xu hướng tự quản đảm nhận vai trị người nhận uỷ thác CQTƯ để thực chức kinh tế CQTƯ theo nội dung nhiệm vụ, quyền hạn phân giao Điều chắn CQĐP không tự quản, không thực hoạt động đầu tư danh nghĩa riêng, không tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài sản mà xác lập trình thực hoạt động kinh tế danh nghĩa CQTƯ đặt địa phương Chính quyền địa phương thiết chế quản lý kinh tế 3.1 Đối tượng, phạm vi quản lý Hoạt động kinh tế diễn địa phương Hoạt động kinh tế diễn phạm vi địa phương hiểu hoạt động mang tính chuyên nghiệp nhằm mang lại lợi nhuận cho người thực tổ chức cá nhân Đó khơng thiết hoạt động tổ chức, cá nhân có trụ sở kinh doanh địa phương, không thiết hoạt động diễn toàn phạm vi địa phương Tiêu chí số để nhận dạng hoạt động kinh tế chịu quản lý CQĐP tham gia vào việc hình thành tranh đời sống kinh tế địa phương và/hoặc tác động đời sống kinh tế địa phương Dù địa phương có hay khơng có quyền tự quản, CQĐP có trách nhiệm có quyền quản lý đời sống kinh tế diễn phạm vi địa phương Tuy nhiên, nội dung thẩm quyền quản lý xác định tuỳ theo quyền có trao tư cách pháp nhân độc lập hay không 3.2 Nội dung quản lý 3.2.1 Trường hợp CQĐP có tư cách pháp nhân Nội dung quản lý chung Với tư cách người chịu trách nhiệm quản lý đời sống kinh tế diễn phạm vi địa phương, quyền địa phương có tư cách pháp nhân độc lập có quyền đặt quy tắc ứng xử có tính pháp lý phù hợp với thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật mình, nhằm chi phối hành vi chủ thể tham gia vào đời sống kinh tế địa phương CQĐP có tư cách pháp nhân độc lập phải trao quyền xây dựng thông qua quy hoạch phát triển kinh tế địa phương trung hạn dài hạn sở tôn trọng quy hoạch phát triển kinh tế chung quốc gia Dựa quy hoạch chung, CQĐP xây dựng thông qua kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm với tiêu phát triển tăng trưởng cụ thể Việc thực kế hoạch phát triển kinh tế bối cảnh kinh tế vận hành theo quy luật thị trường đòi hỏi điều hồ, phối hợp nhà chức trách, khơng phải mệnh lệnh hành chính, mà phải công cụ điều tiết đặc thù Trái phiếu địa phương bảo đảm toán, nguyên tắc, tài sản thuộc sở hữu CQĐP Tuy nhiên, người mua trái phiếu, việc bảo đảm toán sáng sủa đáng tin cậy có bảo lãnh CQTƯ định chế tài đáng tin cậy Sự bảo lãnh cần thiết trường hợp địa phương trao tư cách pháp nhân, lại không nắm giữ nguồn lực vật chất có giá trị, nói NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 18 (250) T9/2013 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Cụ thể, để dung hồ tôn trọng nguyên tắc tự kinh doanh việc bảo đảm thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế vạch ra, nhà chức trách dùng công cụ thuế để điều tiết hoạt động kinh tế, nói chung hoạt động tạo lợi nhuận cho chủ thể CQĐP có tư cách pháp nhân độc lập phải có quyền đặt sắc thuế địa phương không trùng lắp với sắc thuế CQTƯ đặt Thuế địa phương nguồn thu bảo đảm cân đối ngân sách hoạt động địa phương Tính tự quản, độc lập không ngăn cản CQĐP nhận uỷ quyền CQTƯ để thu loại thuế áp dụng phạm vi quốc gia thu địa phương Phân cơng quản lý CQQN CQQL CQĐP có tư cách pháp nhân phải có quyền ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết cho việc thực chức quản lý kinh tế phạm vi địa phương CQKS, theo thiên hướng quan bảo đảm thực thi pháp luật, có quyền áp dụng pháp luật khơng có quyền làm luật Về nội dung, nguyên tắc, CQQN đại diện thành phần dân cư địa phương, đó, phải quan có thẩm quyền cao việc đề quy tắc ứng xử có giá trị pháp lý lĩnh vực áp dụng phạm vi địa phương Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật CQQL xác định tuỳ theo quan CQQN nhân dân địa phương trực tiếp bầu Một cách hợp lý, CQQL CQQN bầu ra, coi quan chấp hành CQQN Về thẩm quyền lập quy, CQQL loại văn mang tính chất quy định chi tiết thi hành văn lập quy CQQN Trái lại, CQQL dân cử cách trực tiếp thông qua đầu phiếu dân chủ, phải trao thẩm quyền lập quy độc lập, không đơn giản làm công việc hướng dẫn, quy định thể thức thi hành văn CQQN Trong trường hợp này, luật cần có quy định rõ phân chia địa hạt lập quy hai quan, để tránh xung đột, tranh cãi Suy cho cùng, CQQN, chất thiết chế đại diện cho thành phần xã hội, phải trao quyền lập quy bản; quyền lập quy CQQL nhằm phục vụ cho việc thực chức quản lý, điều hành Việc xây dựng thông qua quy hoạch phát triển kinh tế dài hạn, trung hạn kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm phải thuộc thẩm quyền CQQN CQQL đảm nhận vai trò người tổ chức thực Tương tự, sắc thuế địa phương phải định cách dân chủ CQQN CQQL tổ chức việc thu thuế 3.2.2 Trường hợp CQĐP khơng có tư cách pháp nhân Người uỷ quyền quản lý CQĐP khơng có tư cách pháp nhân khơng nên trao quyền đặt quy phạm pháp luật áp dụng phạm vi địa phương, dù để thực chức quản lý, điều hành Đại diện cho CQTƯ địa phương, CQĐP loại thực chức quản lý phân giao nhân danh CQTƯ Địa phương không tự quản không xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế độc lập Sự phát triển kinh tế địa phương hình dung phần phát triển kinh tế chung nước, hoạch định cấp quốc gia Tất nhiên, CQTƯ giao tiêu cụ thể cho CQĐP để có sở đánh giá hiệu cơng tác Trong q trình quản lý, CQĐP định cần thiết; trách nhiệm vật chất liên quan đến việc thực định thuộc CQTƯ, CQĐP chịu trách nhiệm kỷ luật trước cấp bổ nhiệm Luật pháp áp dụng địa phương luật pháp áp dụng chung phạm vi nước; trường hợp cần có quy định đặc thù cho địa phương, CQTƯ ban hành văn quy phạm theo thẩm quyền mình, áp dụng phạm vi địa phương n NGHIÏN CÛÁU Söë 18 (250) T9/2013 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Kiïën nghõ hoân thiïån quy trịnh TIÏËP XC CÛÃ TRI CA ÀẨI BIÏÍU QUÖËC HÖÅI PHÙNG VĂN HUYÊN* Đ ại biểu Quốc hội (ĐBQH) người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân, không đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại diện cho nhân dân nước Theo đó, tiếp xúc cử tri nhiệm vụ quan trọng, hoạt động mang tính chất tảng cho hoạt động ĐBQH Để tạo điều kiện thuận lợi cho ĐBQH thực việc tiếp xúc cử tri, pháp luật hành có nhiều quy định quy trình tiếp xúc cử tri (QTTXCT) ĐBQH Bài viết phân tích thực trạng QTTXCT ĐBQH đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình Khái niệm, đặc điểm vai trị quy trình tiếp xúc cử tri 1.1 Khái niệm, đặc điểm Theo Từ điển Tiếng Việt, quy trình “trình tự phải tn theo để tiến hành mợt cơng việc đó” QTTXCT ĐBQH trình tự cơng việc mà ĐBQH, Đoàn ĐBQH quan, tổ chức phối hợp thực từ việc lập chương trình, kế hoạch tiếp xúc cử tri, tiến hành tiếp xúc, tổng hợp kiến nghị cử tri, thông báo kết giải kiến nghị với cử tri Nói cách khác, QTTXCT ĐBQH thứ tự công việc ĐBQH thực việc tiếp xúc với * ThS Văn phòng Quốc hội Từ điển Tiếng Việt, 2004, Nxb Đà Nẵng, tr 813 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHAÁP Söë 18 (250) T9/2013 cử tri QTTXCT ĐBQH bao gồm công việc, thủ tục, triển khai theo trình tự định Mỗi cơng đoạn có quy trình riêng, hình thành thủ tục có mối quan hệ gắn bó, thống với tồn quy trình chung tiếp xúc cử tri ĐBQH QTTXCT ĐBQH có đặc điểm sau: - Là quy trình thực nhiệm vụ người uỷ quyền; thực trách nhiệm trị - pháp lý người đại biểu nhân dân bầu ra, nhiệm vụ tiếp xúc cử tri, pháp luật quy định bảo đảm thực hiện;