1_ TA 8849 VIE_Support to Border Areas Development _CONTRANS Revised Draft Final Inception Report_VN (1)

Bá áo Cáo C Khở ởi Động Đ g TA A-8849 VIE: Hỗ H Trợ Phát Triển T K Khu Vự ực Biên n Giới – 01 Chuẩn C ự Án Hỗ ỗ Trợ Phát P Triển Khu Bị Dự B G Giới (48 8189-0 001) Vực Biên 10 Tháng T g nă ăm 20 015 B Dự Bản D Thảo Cu uối Cù ùng Chỉnh Sửa S Liên n danh CONT TRANS AB SW WEDEN Nhà thầu hụ ph TECCO2 ASEC Consulttants Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 Số Dự Án: TA – 8849 Tháng 6/ 2015 Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam:Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới – 01 Chuẩn Bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới (48189-001) TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án– Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động Chuẩn bị Tƣ vấn CONTRANS AB, THỤY ĐIỂN Liên danh với Cơng ty cổ phần tƣ vấn cơng trình giao thông (TECCO2) (Việt Nam) Công ty trách nhiệm hữu hạn tƣ vấn quản lý phát triển ASEAN (ASEC) (Việt Nam) Báo cáo Tƣ vấn không thiết phản ánh quan điểm ADB hay mối quan ngại phủ ADB Chính phủ Việt Nam không tổ chức nội dung Để hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án, tất quan điểm ởđây khơng đƣợcđƣa vào thiết kế dựán đề xuất) Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 DỰ THẢO BÁO CÁO KHỞI ĐỘNG Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án Dự Án Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới (48189-001) TA-8849 VIE Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án – Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động sửa đổi Đắk Lắk, ngày 10 tháng năm 2015 Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 CÁC TỪ VIẾT TẮT AADT Lƣu lƣợng tham gia giao thông trung bình năm AAGR Tỉ lệ tăng trƣởng trung bình hàng năm ADB Ngân hàng phát triển châu Á ADF Quỹ phát triển châu Á AP Ngƣời bị ảnh hƣởng ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á AASHTO Hiệp hội đƣờng cao tốc Cơ Quang giao thông vận tải Mỹ AusAid Cơ quan hợp tác phát triển Öc ºC Độ C CEMP Kế hoạch quản lý môi trƣờng xây dựng DMS Khảo sát đo lƣờng chi tiết DOT Sở giao thông vận tải thuộc UBND tỉnh DReC Ban giải phóng mặt Huyện DoNRE Sở tài nguyên môi trƣờng EA Cơ quan điều hành EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số EIRR Tỷ lệ quay vòng kinh tế nƣớc EMP Kế hoạch quản lý môi trƣờng FAO Tổ chức nông nghiệp thực phẩm GAP Kế hoạch hành động giới GDP Tổng thu nhập quốc nội GIZ Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức GMS Tiểu vùng sông Mê Công Hec-ta HDM-4 Mơ hình quản lý phát triển đƣờng cao tốc, phiên bản4 HIV/AIDS Vi rút suy giảm miễn dịch ngƣời/hội chứng suy giảm Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 miễn dịch HTMP Chƣơng trình quản lý tải trọng nặng IEE Báo cáo kiểm tra môi trƣờng ban đầu JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Km Kilometer KPI Chỉ số thực LAO PDR Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào m Mét mm Mi-li-met MoNRE Bộ tài nguyên môi trƣờng MPI Bộ KHĐT NBCA Khu vực bảo tồn sinh học quốc gia NCB Đấu thầu cạnh tranh nƣớc NGO Tổ chức phi phủ NGPES Chiến lƣợc xố đói giảm nghèo tăng trƣởng quốc gia NPEP Chƣơng trình xố đói giảm nghèo quốc gia NPV Giá trị NTFP Lâm sản gỗ OPEC Tổ chức nƣớc xuất dầu lửa OPEC Fund Quỹ Tổ chức nƣớc xuất dầu lửa để phát triển quốc tế PIW Các đối tác ngành nƣớc (Hà Lan) PC Điều phối viên dự án PCU Ban quản lý hành khách PDT Dự kiến lƣu lƣợng giao thông hang ngày PIA Khu vực ảnh hƣởng dự án PIR Tỷ lệ tác động nghèo PKm Tính hành khách lại dựa số km PMU Ban quản lý dự án Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 PPMS Hệ thống quản lý thực dự án PPMU Ban quản lý dự án Tỉnh PPTA Hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án PSA Phân tích/đánh giá xã hội nghèođói PSO Phịng thống kê Tỉnh RED Mơ hình quyếtđịnh kinh tế giao thơng RMF Quỹ bảo trì đƣờng RMP Dự án bảo trì đƣờng RP Kế hoạch táiđịnh cƣ SPAP Kế hoạch hành động phát triển xã hội SED Phòng mơi trƣờng xã hội SIEE Tóm tắt kết kiểm tra mơi trƣờng ban đầu SPRSS Tóm tắt Chiến lƣợc Giảm nghèo Xã hội STD Bệnh lây lan xã hội TA Hỗ trợ kỹ thuật Tkm – km TOR Điều khoản tham chiếu UNEP Chƣơng trình mơi trƣờng Liên hiệp quốc UXO Pháp lệnh chƣa thực VOC Chi phí vận hành xe VRC Ban GPMB xã WASI Viện Khoa học Lâm nghiệpvàNông nghiệp Tây Nguyên WB Ngân hàng Thế giới Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 NGOẠI TỆ QUY ĐỔI (theo tỷ giá ngày 25/5/2015) Đơn vị tiền tệ: Đồng Việt Nam (VND) USD = 21 805,49VND TRỌNG LƢỢNG VÀ ĐO LƢỜNG km2 – km vuông m3– mét khối GHI CHÚ Trong báo cáo này“$” nghĩa làĐô la Mỹ Quy trình kiểm tra chất lƣợng Tƣ vấn Chuẩn bị CONTRANS AB THỤYĐIỂN Thẩmđịnh/Kiểm Tƣ vấn trƣởng Anders Olofsson, Phan Ngọc Thạch phó Tƣ vấn tra trƣởng Tại Bn Ma Thuột, Việt Nam Ngày 26-05-2015 Phê duyệt CONTRANS AB, Tạ Quang Ngọc - Giám Đốc Khu Vực Châu Á Các điều chỉnh Điều chỉnh Số Mô tả điều chỉnh Phê duyệt/Ký Ngày tháng Dự thảo báo cáo đầu kỳ Lần 01 26-052015 Dự thảo báo cáo đầu kỳ Lần 02 10-062015 Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 Mục lục TÓM TẮT DỰ ÁN 11 GIỚI THIỆU DỰ ÁN .14 GIAI ĐOẠN KHỞI ĐỘNG 15 3.1 HUY ĐỘNG NHÓM TƢ VẤN HỖ TRỢ KỸ THUẬT CHUẨN BỊ DỰ ÁN 15 3.2.HUY ĐỘNG TƢ VẤN ĐỘC LẬP CỦA ADB 17 3.3 CUNG CẤP THIẾT BỊ VÀ VĂN PHÕNG .18 3.4.TỔ CHỨC NHÂN SỰ 18 3.5.CẬP NHẬT KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VÀ KẾ HOẠCH NHÂN SỰ 18 3.5.1 Kế Hoạch Công Tác 18 3.5.2 Kế Hoạch Nhân Sự 19 3.5.3 Thay Thế Nhân Sự 20 3.5.4 Thay Đổi Về Ngày Triển Khai Điều Động Nhân Sự 20 3.5.5 Kế hoạch thời gian làm việc 22 3.6.TỔ CHỨC CÁC CUỘC THAM VẤN VỚI ADB BỘ KHĐT (CƠ QUAN THỰC HIỆN), BAN QLDA TỈNH ĐAK LAK VÀ TỈNH THUỘC VÙNG TAM GIÁC PHÁT TRIỂN, VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN KHÁC 25 3.7 THỰC ĐỊA 25 3.8 HÌNH ẢNH VỀ CÁC TUYẾN ĐƢỜNG DỰ ÁN 30 4.RÀ SOÁT SƠ BỘ VỀ CÁC TÀI LIỆU & BÁO CÁO CỦA DỰ ÁN .37 CÁC HỢP PHẦN VÀ TIỂU HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN ĐƢỢC ĐỀ XUẤT 38 5.1 HỢP PHẦN 1: NÂNG CẤP KẾT NỐI ĐƢỜNG 38 5.2 HỢP PHẦN 2: THÖC ĐẨY THƢƠNG MẠI VÀ HỖ TRỢ TẠO ĐIỀU KIỆN THUẬN LỢI VỀ GIAO THÔNG (TFF) VÀ TIẾP VẬN 40 5.3 HỢP PHẦN 3: TĂNG CƢỜNG NĂNG LỰC THỂ CHẾ VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƢ CỦA TỈNH, THIẾT KẾ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN, VÀ QUẢN LÝ NGUỒN LỰC 41 PHƢƠNG THỨC TIẾP CẬN VỀ MẶT KỸ THUẬT VÀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN ĐỂ THỰC HIỆN CHUẨN BỊ HỖ TRỢ DỰ ÁN 42 6.1 PHƢƠNG PHÁP TIẾP CẬN CHUNG CỦA TƢ VẤN 42 6.2 TUYẾN ĐƢỜNG DỰ ÁN 44 6.3 TIÊU CHUẨN LỰA CHỌN VÀ ƢU TIÊN CHO TIỂU DỰ ÁN 44 6.4 PREPARATION OF PRELIMINARY DESIGN FOR THE ROAD SUBPROJECTS AND FEASIBILITY STUDY47 6.4.1 Economic and Environmental Aspects of the Project 48 6.4.2 Preparing Feasibility Study and Preliminary Survey Reports 48 6.4.3 Expected Outputs from the PS and FS 49 6.4.4 Outline of Reliminary Desgn for the Road Subproject Report 49 6.5 ĐẠI CƢƠNG VỀ NGHIÊN CỨU KHẢ THI CHO UBND TỈNH 50 6 AN TOÀN ĐƢỜNG BỘ 53 6.7 BẢO DƢỠNG ĐƢỜNG 56 6.8 NATIONAL AGRIBUSINESS, LOGISTICS AND TRADE CONSULTANT’S INPUTS 59 6.8.1 Methodology 59 6.8.2 Tentative Schedules 61 6.8.3 Implementation Arrangement 62 6.9 ENVIRONMENT ASSESSMENT AND MEASURES 62 Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 6.9.1 Mobilisation 62 6.9.2 Field Surveys 62 6.9.3 Phương pháp kế hoạch công việc 63 6.10 Xà HỘI, GIỚI VÀ DÂN TỘC THIỂU SỐ 65 6.10.1 Huy động 65 6.10.2 Phương pháp luận Báo cáo đầu 66 6.10.3 Thu thập liệu 67 6.10.4 Khảo sát trường 67 6.10.5 Nộp sản phẩm/ Báo cáo đầu 70 6.11 AN SINH Xà HƠI VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 73 6.11.1 CHÍNH SÁCH AN SINH Xà HỘI (SPS) 2009 73 6.11.2 Các hoạt động thực trước báo cáo khởi động chương trình làm việc, bao gồm thăm quan thực địa 74 6.11.3 Kế hoạch công việc 75 6.11.4 Thăm quan trường 78 6.11.5 An sinh xã hội/Rà soát đặc biệt 79 6.12 ĐÁNH GIÁ KINH TẾ VÀ TÀI CHÍNH 79 6.12.1 Huy động 79 6.12.2 Phân tích Kinh tế Tài 80 6.12.3 Cách tiếp cận Phương pháp luận 80 6.12.4 Dự tốn Chi phí Dự án 82 6.12.5 Các Nguồn vốn Kế hoạch Tài 84 6.13 KINH TẾ GIAO THÔNG 85 6.13.1 Huy động 85 6.13.2 Phương pháp kế hoạch công việc 85 6.14 ĐÁNH GIÁ KHU VỰC 86 6.14.1 Giới thiệu 86 6.14.2 Những thách thức khu vực 87 6.14.3 Phương thức Đánh giá Khu vực 88 6.14.4 Đánh Giá Thu Thập Dữ Liệu 88 6.15 ĐÁNH GIÁ THỂ CHẾ VÀ QUẢN TRỊ 90 6.15.1 Huy động 90 6.15.2.Phương pháp luận Kế hoạch công việc 90 6.16 ĐẤU THẦU VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN .91 6.16.1 Tổng quan 91 6.16.2 Phương pháp luận tiếp cận công việc 91 6.16.3 Kế hoạch công việc cụ thể để chuẩn bị đấu thầu 92 6.16.4 Kế hoạch dự kiến đề xuất 93 6.16.5 Chuẩn bị thực 94 6.17 PHÂN TÍCH CÁC BÊN LIÊN QUAN VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN HƢƠNG TRÌNH .94 6.17.1 Phân tích bên liên quan 94 6.17.2 Tổ chức thể chế 94 6.17.3 Tổ chức thực dự án 95 6.18 THIẾT KẾ SƠ BỘ VÀ KHUNG GIÁM SÁT .96 6.19 BÁO CÁO 96 6.20 TIẾN ĐỘ VÀ CÁC BƢỚC TIẾP THEO 98 6.21 NHỮNG PHÁT HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT 100 PHỤ LỤC .102 PHỤ LỤC 1: KÊ HOẠCH CÔNG VIỆC SỬA ĐỔI 102 PHỤ LỤC 2: KẾ HOẠCH NHÂN SỰ SỬA ĐỔI .102 Giai Đoạn Khởi Động TA-8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH CÔNG VIỆC VÀ KẾ HOẠCH NHÂN SỰ CỦA TƢ VẤN CÁ NHÂN 102 PHỤ LỤC 4: GIAO DIỆN MA TRẬN THEO HẠNG MỤC 102 PHỤ LỤC 5: BÁO CÁO ĐI THỰC ĐỊA TUYẾN ĐƢỜNG 102 PHỤ LỤC 6: DANH SÁCH CÁC CÁN BỘ Đà GẶP VÀ THAM VẤN 102 PHỤ LỤC 7: KHUNG THIẾT KẾ VÀ GIÁM SÁT (DMF) 102 PHỤ LỤC 8: KẾ HOẠCH ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG CỦA CONTRANS (QAP) 102 PHỤ LỤC 9: PHỎNG VẤN , KHẢO SÁT, THẢO LUẬN NHÓM TẬP TRUNG, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG, MẪU ĐÁNH GIÁ NHU CẦU ĐÀO TẠO 102 PHỤ LỤC 11: CẤU TRÖC TỔ CHỨC DỰ ÁN 102 PHỤ LỤC 12: “DANH SÁCH THIẾT BỊ VĂN PHÒNG” CONTRANS .102 PHỤ LỤC 13: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CHUẨN BỊ DỰ ÁN (BAN QLDA) .102 PHỤ LỤC 14: TÌNH HÌNH THU THẬP DỮ LIỆU .102 ...Giai Đoạn Khởi Động TA- 8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu Vực Biên Giới- 01 Chuẩn bị Hỗ Trợ Dự Án Phát Triển Khu Vực Biên Giới(48189-001) tháng năm 2015 Số Dự Án: TA – 8849 Tháng 6/ 2015 Cộng... Khu Vực Biên Giới (48189-001) TA- 8849 VIE Hỗ Trợ Kỹ Thuật Chuẩn Bị Dự Án – Dự Thảo Báo Cáo Khởi Động sửa đổi Đắk Lắk, ngày 10 tháng năm 2015 Giai Đoạn Khởi Động TA- 8849 VIE: Hỗ Trợ Phát Triển Khu... 59 6.8.2 Tentative Schedules 61 6.8.3 Implementation Arrangement 62 6.9 ENVIRONMENT ASSESSMENT AND MEASURES 62 Giai Đoạn Khởi Động TA- 8849 VIE: Hỗ Trợ