CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19 12 2018 13 QUỐC HỘI Nghị quyết số 71/2018/QH14 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc NGHỊ QUYẾT Về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đ[.]
Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phịng Chính phủ Thời gian ký: 25.12.2018 10:34:45 +07:00 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 QUỐC HỘI 13 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nghị số: 71/2018/QH14 NGHỊ QUYẾT Về điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 QUỐC HỘI Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13; Căn Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13; Căn Nghị số 25/2016/QH14 Quốc hội Kế hoạch tài quốc gia 05 năm giai đoạn 2016 - 2020; Căn Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; Trên sở xem xét Báo cáo số 513/BC-CP ngày 18 tháng 10 năm 2018 Chính phủ; Báo cáo thẩm tra số 1272/BC-UBTCNS14 ngày 18 tháng 10 năm 2018 Ủy ban Tài chính, Ngân sách; Báo cáo tiếp thu, giải trình số 351/BC-UBTVQH14 ngày 09 tháng 11 năm 2018 Ủy ban Thường vụ Quốc hội ý kiến đại biểu Quốc hội; QUYẾT NGHỊ: Điều Điều chỉnh cấu nguồn vốn việc sử dụng nguồn dự phòng chung Điều chỉnh tăng tổng mức vốn nước Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 từ 300.000 tỷ đồng lên tối đa 360.000 tỷ đồng, đồng thời điều chỉnh giảm tương ứng vốn vay nước để đáp ứng yêu cầu giải ngân dự án sử dụng vốn nước Điều chỉnh giảm nguồn vốn cho dự án quan trọng quốc gia 10.000 tỷ đồng (từ 80.000 tỷ đồng xuống 70.000 tỷ đồng) Cho phép sử dụng nguồn dự phịng chung Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 sở bảo đảm khả cân đối vốn đầu tư 14 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 ngân sách nhà nước hàng năm giữ mức trần đầu tư công 2.000.000 tỷ đồng (không bao gồm nguồn tăng chi đầu tư phát triển tăng thu ngân sách địa phương thay đổi chế nguồn vốn để lại đầu tư cho Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam, Tập đồn Cơng nghiệp - Viễn thơng Qn đội đưa vào cân đối ngân sách nhà nước từ năm 2019), giữ tỷ lệ bội chi, tiêu an tồn nợ cơng Quốc hội định Đối với vốn cân đối ngân sách địa phương: cho phép địa phương giao kế hoạch đầu tư công hàng năm nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương sở khả thu thực tế, bảo đảm không tăng mức bội chi ngân sách địa phương hàng năm, triển khai tổng kết vào cuối kỳ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Giao Hội đồng nhân dân cấp định phân bổ vốn dự phòng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 nguồn ngân sách địa phương cấp bảo đảm nguyên tắc, thứ tự ưu tiên phân bổ vốn quy định Luật Đầu tư công Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Điều Nguyên tắc, thứ tự ưu tiên phân bổ vốn dự phòng chung nguồn ngân sách trung ương lại vốn nước tăng thêm Các dự án bố trí vốn dự phịng chung nguồn ngân sách trung ương phải bảo đảm nguyên tắc cân đối nguồn dự toán ngân sách nhà nước năm theo thứ tự ưu tiên sau đây: Bảo đảm tuân thủ quy định nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định Nghị số 26/2016/QH14 Quốc hội Tập trung cho dự án có danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 thực dở dang, thiếu vốn thuộc nghĩa vụ ngân sách trung ương; toán khoản nợ thuộc nghĩa vụ ngân sách trung ương dự án hoàn thành, bàn giao, đưa vào sử dụng; dự án ngân sách trung ương nợ tiền đền bù giải phóng mặt chưa toán theo tiến độ, cam kết với số dự án đối tác công tư bảo đảm quy định pháp luật Chú ý bố trí vốn cho dự án gia cố hệ thống đê xung yếu, xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển, phòng, tránh, khắc phục hậu thiên tai; dự án cấp bách quốc phòng, an ninh, giao thơng, thủy lợi mang tính kết nối vùng miền, đặc biệt địa bàn có CƠNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 15 điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; cơng tác chuẩn bị đầu tư, thực số nhiệm vụ theo quy định Luật Quy hoạch; thực sách đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi; sách cho vay nhà xã hội, nhà cho công nhân khu công nghiệp; trụ sở quan tư pháp; giải phóng mặt bằng, tái định cư hạ tầng thiết yếu dự án trọng điểm giáo dục, văn hóa, cơng nghệ cao; đại hóa công nghệ thông tin quan Đảng Nhà nước thuộc nghĩa vụ ngân sách trung ương chưa bố trí Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Đối với nguồn vốn nước ngoài, việc phân bổ thực theo thứ tự ưu tiên sau đây: a) Bố trí vốn bổ sung cho dự án kết thúc hiệp định vay giai đoạn 2018 - 2020 khơng có khả gia hạn; b) Bố trí vốn bổ sung cho dự án thành phần thuộc dự án Ô chưa bố trí Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 sở phân khai quan chủ quản dự án Ô cấp Trung ương; c) Bố trí vốn cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngồi có danh mục Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 có tiến độ khả giải ngân tốt; d) Bố trí vốn cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ký kết hiệp định vay, dự kiến ký kết hiệp định vay triển khai năm 2019 - 2020 chưa có danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Điều Bổ sung danh mục dự án điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2016 - 2020 Sử dụng 10.000 tỷ đồng từ việc điều chỉnh giảm nguồn vốn cho dự án quan trọng quốc gia để ưu tiên bố trí cho dự án gia cố hệ thống đê xung yếu, xử lý sạt lở bờ sơng, bờ biển, phịng, tránh, khắc phục hậu thiên tai, di dời dân cư khẩn cấp khỏi khu vực có nguy xảy lũ ống, lũ quét, sạt lở đất Số lại sử dụng để tốn nợ giải phóng mặt số dự án thuộc nghĩa vụ ngân sách trung ương hỗ trợ giải phóng mặt số dự án cấp bách cần triển khai Giao Chính phủ bảo đảm cân đối nguồn vốn, xây dựng danh mục, dự kiến mức vốn cho dự án cụ thể, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định 16 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 Bổ sung danh mục dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 để kịp thời triển khai thực theo cam kết với nhà tài trợ theo phụ lục số 1a, 1b 1c kèm theo Nghị Giao Chính phủ khẩn trương hồn thiện thủ tục, triển khai phân bổ giao kế hoạch vốn theo quy định pháp luật Bố trí 1.766,03 tỷ đồng vốn cịn lại Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững để phân bổ theo quy định bổ sung 648,698 tỷ đồng từ nguồn dự phòng chung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 cho Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững để hỗ trợ cho địa phương có huyện nghèo tiếp tục thực nhiệm vụ thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững theo Phụ lục số kèm theo Nghị Giao Chính phủ triển khai phân bổ, điều chỉnh giao kế hoạch vốn bảo đảm theo quy định pháp luật Bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 cho Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh Hợp tác xã Việt Nam, dự án Cơ sở liệu quốc gia dân cư Bộ Công an dự án đầu tư xây dựng cơng trình nút giao thơng khác mức nút giao thông ngã ba Huế (Đà Nẵng) Bộ Giao thông vận tải theo Phụ lục số kèm theo Nghị Giao Chính phủ điều chỉnh giao kế hoạch vốn bảo đảm theo quy định pháp luật Cho phép điều chỉnh hình thức đầu tư số dự án thuộc quy hoạch tuyến đường ven biển từ Quảng Ninh đến Nghệ An từ hình thức đối tác cơng tư (PPP) sang đầu tư công sử dụng ngân sách nhà nước, bảo đảm phát huy hiệu quả, cân đối nguồn lực, có cam kết sử dụng chủ yếu ngân sách địa phương, kết hợp với hình thức đầu tư khác, phân kỳ đầu tư, kết hợp hài hòa giải dự án cấp thiết tính tổng thể, hợp lý, công địa phương ven biển Giao Chính phủ xây dựng danh mục, làm rõ nguồn lực, dự kiến mức vốn cho dự án cụ thể, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định Cho phép sử dụng dự phòng để lại bộ, quan trung ương, địa phương để thực nhiệm vụ lập, thẩm định, công bố quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch Điều Giao Chính phủ Chỉ đạo bộ, quan trung ương, địa phương tăng cường triển khai giải pháp khắc phục tồn tại, vướng mắc, thực hiệu Nghị số CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 17 26/2016/QH14 Quốc hội, đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giải ngân vốn đầu tư cơng Khẩn trương rà sốt quy định pháp luật liên quan đến kế hoạch đầu tư công trung hạn, đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, có Luật Đầu tư công Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra, kiểm tốn; phịng, chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đầu tư công, nâng cao hiệu sử dụng vốn Khẩn trương hoàn thiện thủ tục, hồ sơ, bố trí kế hoạch giải ngân dự án quan trọng quốc gia, Chương trình mục tiêu quốc gia Quốc hội định Tăng cường huy động nguồn lực nước nước cho đầu tư phát triển, bổ sung quy định nhằm đẩy mạnh hợp tác công tư, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Trên sở nguyên tắc, thứ tự ưu tiên quy định Nghị này, quy định khác pháp luật liên quan, Chính phủ rà sốt, khẩn trương hồn thiện danh mục dự án, dự kiến mức vốn bố trí cụ thể cho dự án sử dụng nguồn dự phòng chung nguồn ngân sách trung ương, bảo đảm tính chặt chẽ, minh bạch, công bằng, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định Rà soát, hoàn chỉnh thủ tục, điều kiện phân bổ vốn cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam; dự án đường sắt đô thị Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh trình cấp có thẩm quyền xem xét, định Chưa phân bổ nguồn vốn nước ngồi cho Tổng cơng ty Đường cao tốc Việt Nam, Tổng công ty Phát triển hạ tầng Đầu tư tài Việt Nam Điều Tổ chức thực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đạo tổ chức thực Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính, Ngân sách, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban khác Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực Nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật theo trách nhiệm giám sát động viên tầng lớp Nhân dân thực Nghị 18 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 Kiểm toán Nhà nước phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, tiến hành kiểm toán việc thực Nghị bảo đảm theo quy định pháp luật Nghị Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 12 tháng 11 năm 2018 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 19 20 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 21 22 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 23 24 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 25 26 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 27 28 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 29 30 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 31 32 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 33 34 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 CÔNG BÁO/Số 1125 + 1126/Ngày 19-12-2018 35 ... triển khai năm 2019 - 2020 chưa có danh mục Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Điều Bổ sung danh mục dự án điều chỉnh Kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai. .. hiệp định vay giai đoạn 2018 - 2020 kh? ?? gia hạn; b) Bố trí vốn bổ sung cho dự án thành phần thuộc dự án Ơ chưa bố trí Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 sở phân khai quan chủ... ngân sách địa phương sở kh? ?? thu thực tế, bảo đảm kh? ?ng tăng mức bội chi ngân sách địa phương hàng năm, triển khai tổng kết vào cuối kỳ Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 Giao