1540370455094_2018_15_16_132-2017-tt-btc

Ký bởi: Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ Email: thongtinchinhphu@chinhphu.vn Cơ quan: Văn phịng Chính phủ Thời gian ký: 22.01.2018 10:32:55 +07:00 50 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 BỘ TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 132/2017/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƯ Quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Nghị số 49/2017/QH14 ngày 13 tháng 11 năm 2017 Quốc hội khóa XIV dự toán ngân sách nhà nước năm 2018; Căn Nghị số 50/2017/QH14 ngày 14 tháng 11 năm 2017 Quốc hội khóa XIV phân bổ ngân sách trung ương năm 2018; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Thực Quyết định số 1916/QĐ-TTg ngày 29 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc giao dự tốn ngân sách nhà nước năm 2018; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ ngân sách nhà nước; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 Chương I PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ PHÂN BỔ, GIAO DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2018 Điều Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước Thực chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo quy định Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 51 Luật ngân sách nhà nước Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ Năm 2018 năm thứ hai thời kỳ ổn định ngân sách (giai đoạn 2017 - 2020) theo quy định Luật ngân sách nhà nước năm 2015 (sau gọi tắt Luật ngân sách nhà nước), thực ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương, số bổ sung cân đối ngân sách (nếu có) từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương theo mức Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định giao dự toán ngân sách năm 2017 Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp quyền địa phương, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương thực theo nghị Hội đồng nhân dân định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định năm ngân sách thời kỳ ổn định Hàng năm, khả cân đối ngân sách cấp trên, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định tăng thêm số bổ sung cân đối cho ngân sách cấp so với năm đầu thời kỳ ổn định Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn thu từ dự án vào hoạt động thời kỳ ổn định ngân sách làm ngân sách địa phương tăng thu lớn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp định theo quy định khoản Điều Luật ngân sách nhà nước Đồng thời, ngân sách cấp tỉnh bổ sung cân đối ngân sách cho ngân sách cấp để thực cải cách tiền lương theo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Ủy ban nhân dân cấp Thực phân chia, sử dụng số khoản thu đặc thù sau: a) Thu thuế bảo vệ môi trường sản phẩm xăng, dầu: Tiếp tục ổn định tỷ lệ (%) sản lượng xăng, dầu sản xuất, bán nước năm 2018 năm 2017 - năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 làm sở phân chia nguồn thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương năm 2018 theo quy định Luật ngân sách nhà nước Theo đó, tỷ lệ (%) sản lượng xăng dầu sản xuất, bán nước năm 2018 so với tổng sản lượng xăng dầu tiêu thụ thị trường năm 2018 37,2%, thực phân chia số thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn 52 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 thu ngân sách trung ương ngân sách địa phương Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao năm 2017; tỷ lệ (%) xăng dầu nhập năm 2018 so với tổng sản lượng xăng, dầu tiêu thụ thị trường năm 2018 62,8%, thực điều tiết 100% số thu ngân sách trung ương; b) Tiếp tục thực điều tiết ngân sách trung ương 100% số thu thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng sản phẩm xăng, dầu Nhà máy lọc hóa dầu Nghi Sơn; c) Nguồn thu phí sử dụng đường thu qua đầu phương tiện tơ, phí bảo đảm hàng hải (sau trừ chi phí tổ chức thu) tiếp tục nộp ngân sách trung ương sử dụng để tu, bảo trì đường đảm bảo an tồn hàng hải Riêng nguồn thu sử dụng phí bảo đảm hàng hải luồng Soài Rạp thực theo văn số 9634/VPCP-KTTH ngày 09 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; d) Thực điều tiết tiền thu cấp quyền khai thác tài nguyên nước quy định Nghị định số 82/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2017 Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước phân cấp quy định Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (đối với giấy phép quan trung ương cấp, thực phân chia 70% số thu cho ngân sách trung ương, 30% số thu cho ngân sách địa phương; giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, thực phân chia 100% số thu cho ngân sách địa phương); đ) Tiếp tục thực chế cân đối nguồn thu tiền sử dụng đất dự toán ngân sách địa phương để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội Các địa phương bố trí nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất (sau hoàn trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) địa bàn xã cho ngân sách cấp xã để thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn theo quy định Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ; e) Tiếp tục thực chế cân đối nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết dự toán ngân sách địa phương sử dụng toàn nguồn thu cho đầu tư phát triển, tỉnh miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên bố trí tối thiểu 60%, tỉnh Đông Nam Bộ vùng đồng sơng Cửu Long bố trí tối thiểu 50% số thu dự toán từ hoạt động xổ số kiến thiết Hội đồng nhân cấp tỉnh định để CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 53 đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề lĩnh vực y tế Các địa phương bố trí tối thiểu 10% dự toán thu để bổ sung vốn cho nhiệm vụ thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Sau bố trí vốn đảm bảo hoàn thành dự án đầu tư thuộc lĩnh vực cấp có thẩm quyền phê duyệt, bố trí cho cơng trình ứng phó với biến đổi khí hậu dự án quan trọng khác thuộc đối tượng đầu tư ngân sách địa phương Trong tổ chức thực hiện, phát sinh tăng thu so với dự toán, địa phương chủ động phân bổ chi đầu tư thực nhiệm vụ quan trọng, ưu tiên chi lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, nông nghiệp, nông thơn, ứng phó với biến đổi khí hậu Điều Giao dự toán thu ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai giao nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước năm 2018 cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo tối thiểu mức dự toán thu ngân sách Thủ tướng Chính phủ giao Ngồi việc giao dự tốn thu ngân sách nhà nước, bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao nhiệm vụ thu nghiệp theo quy định pháp luật cho đơn vị trực thuộc (nếu có) Việc giao dự tốn thu ngân sách nhà nước năm 2018 phải sở rà sốt, phân tích, đánh giá đầy đủ nguồn thu phát sinh kết thực thu ngân sách năm 2017; sách, pháp luật thu ngân sách; dự báo mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, tình hình sản xuất - kinh doanh người nộp thuế địa bàn; tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, chống thất thu thuế; ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế; tích cực đơn đốc thu hồi nợ thuế áp dụng biện pháp cưỡng chế thuế theo quy định, hạn chế nợ phát sinh, thu hồi kịp thời số tiền thuế, tiền phạt khoản phải thu theo kiến nghị quan kiểm toán, kết luận quan tra quan bảo vệ pháp luật Điều Phân bổ giao dự toán chi ngân sách nhà nước Phân bổ giao dự toán chi đầu tư phát triển: a) Các bộ, quan trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước phải tuân thủ quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công văn hướng dẫn; 54 CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 b) Dự tốn chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước bố trí cho dự án thuộc danh mục bố trí trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 có đầy đủ định đầu tư, ưu tiên tập trung đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành dự án quan trọng quốc gia, dự án chuyển tiếp hoàn thành năm 2018, hỗ trợ nhà cho người có cơng với cách mạng, vốn đối ứng chương trình, dự án ODA dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, bố trí vốn để tốn tối thiểu 20% tổng số nợ đọng xây dựng tối thiểu 20% số vốn ứng trước nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2016 - 2020 cịn lại chưa tốn; sau bố trí đủ vốn cho nhiệm vụ nêu trên, cịn nguồn xem xét bố trí cho dự án khởi cơng có đủ thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật, ưu tiên dự án cấp bách phịng chống, khắc phục hậu lũ lụt, thiên tai, bảo vệ môi trường; c) Các bộ, quan trung ương trường hợp Thủ tướng Chính phủ giao dự tốn chi đầu tư xây dựng từ nguồn thu bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực phân bổ, giao dự tốn cho cơng trình, dự án thực ghi thu, ghi chi theo chế độ quy định, phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền giao; d) Ngồi việc thực phân bổ, bố trí vốn giao dự tốn chi đầu tư phát triển trên, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần ý số nội dung sau: - Căn dự toán chi đầu tư phát triển Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài giao, địa phương bố trí dành nguồn tương ứng số bội thu ngân sách cấp tỉnh (nếu có) để trả nợ gốc khoản vay ngân sách địa phương đến hạn phải trả năm 2018 dành thêm nguồn để trả nợ lãi khoản vay đến hạn năm 2018 (nếu dự toán chi trả nợ lãi giao thiếu); phần lại phân bổ vốn cho cơng trình, dự án, bố trí, cân đối đủ vốn cho dự án, chương trình ngân sách trung ương hỗ trợ phần để thực mục tiêu theo quy định - Các khoản địa phương vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại tính tổng mức dự tốn chi đầu tư phát triển ngân sách địa phương năm 2018 Quốc hội định, Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài giao tổng số, danh mục chương trình, dự án vay Căn tổng mức vay vốn nước giao dự kiến khả giải ngân thỏa thuận vay ký kết, địa phương phân bổ giao dự tốn cho chương trình, dự án, đồng thời thực giải ngân CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 55 phạm vi dự toán giao Trường hợp dự án giao kế hoạch vốn giải ngân thấp dự toán giao, địa phương phép phân bổ vốn vay cho dự án vay phát sinh chưa có danh mục dự án cấp có thẩm quyền giao phải đảm bảo tổng số vốn vay nước ngồi tất chương trình, dự án khơng vượt tổng mức dự toán vay giao Trong trình tổ chức thực hiện, vào tiến độ giải ngân khả vay, địa phương chủ động tăng giảm nguồn vốn vay nước nguồn vốn vay nước cho địa phương vay lại phải đảm bảo không vượt tổng mức dự toán vay giao (trừ địa phương có số dư nợ vay vượt hạn mức vay theo quy định Luật ngân sách nhà nước) - Việc phân bổ, giao vốn thực dự án đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương (nếu có) đảm bảo phù hợp với tiến độ mức vay phép - Ưu tiên bố trí từ nguồn vốn đầu tư phát triển ngân sách địa phương cho dự án đầu tư tái tạo rừng từ nguồn thu thuế tài nguyên gỗ rừng tự nhiên phát sinh hàng năm theo quy định pháp luật - Bố trí đủ vốn đối ứng từ ngân sách địa phương cho dự án ODA địa phương quản lý theo quy định Phân bổ giao dự toán chi thường xuyên: a) Các bộ, quan trung ương địa phương phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị sử dụng ngân sách phải đảm bảo khớp dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao, Bộ Tài hướng dẫn, Hội đồng nhân dân định, Ủy ban nhân dân giao tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi; phân bổ dự toán chi phải bảo đảm chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền quy định, đảm bảo bố trí đủ kinh phí thực sách, chế độ ban hành, nhiệm vụ quan trọng theo quy định pháp luật, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định - Các bộ, quan trung ương địa phương chủ động ưu tiên bố trí kinh phí để thực sách nhằm hỗ trợ người dân địa bàn trọng điểm buôn lậu thuốc khu vực biên giới cải thiện đời sống, không tham gia buôn lậu thuốc - Đối với nghiệp giáo dục - đào tạo dạy nghề: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao; 56 CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 phân bổ giảm kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên quan, đơn vị tự đảm bảo phần chi thường xun theo lộ trình điều chỉnh học phí theo quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2015 Chính phủ tiến độ triển khai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập gắn với lộ trình thực tính giá dịch vụ nghiệp công theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Đồng thời, địa phương lập phương án xác định phần ngân sách nhà nước năm 2018 dự kiến giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên quan, đơn vị tự đảm bảo phần chi thường xuyên để sử dụng hỗ trợ trực tiếp cho người học thuộc đối tượng sách; tạo nguồn cải cách tiền lương; tăng chi đầu tư, mua sắm cho số nội dung cấp bách khác ngành giáo dục - Đối với nghiệp khoa học công nghệ: Phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cho quan, đơn vị trực thuộc, quyền cấp khơng thấp mức dự tốn chi Thủ tướng Chính phủ giao; việc phân bổ chi nghiệp khoa học công nghệ năm 2018 cho hoạt động khoa học công nghệ ngân sách địa phương thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Khoa học Công nghệ văn hướng dẫn - Đối với nghiệp y tế: Phân bổ giảm kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ chi thường xuyên đơn vị nghiệp y tế công lập làm nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh theo lộ trình kết cấu khoản chi giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tăng khả tự đảm bảo chi thường xuyên từ nguồn thu nghiệp đơn vị Đồng thời, địa phương lập phương án xác định phần ngân sách nhà nước năm 2018 dự kiến giảm chi hỗ trợ hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp y tế công lập làm nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh để mua hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng theo quy định Luật bảo hiểm y tế; thực sách hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách tham gia sử dụng dịch vụ y tế công lập; tạo nguồn cải cách tiền lương; tăng chi cho y tế dự phòng; tăng chi đầu tư, mua sắm cho số nội dung cấp bách khác ngành y tế - Đối với nghiệp bảo vệ môi trường: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự tốn Bộ Tài hướng dẫn, chế độ sách, khối lượng nhiệm vụ phải thực trình Hội đồng nhân dân cấp định cho phù hợp với tình hình thực tế CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 57 địa phương Không bố trí kinh phí nghiệp mơi trường cho cơng trình có tính chất đầu tư, xây dựng; ưu tiên phân bổ kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường nơi có hoạt động khai thác khống sản; tập trung kinh phí xử lý nhiễm mơi trường nghiêm trọng thuộc khu vực cơng ích, vệ sinh mơi trường trường học, bãi xử lý rác thải, xử lý điểm nóng mơi trường; b) Căn dự toán chi ngân sách giao năm 2018, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Đảm bảo bố trí kinh phí thực cơng tác kiểm tra, kiểm nghiệm, xử lý tiêu hủy thực phẩm không an toàn đầu tư trang thiết bị kỹ thuật tương ứng với số thu tiền xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm thuộc ngân sách địa phương cho quan, đơn vị giao nhiệm vụ xử lý vi phạm hành an toàn thực phẩm địa phương - Chủ động bố trí kinh phí thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật; cơng tác hịa giải sở theo quy định Luật Hòa giải sở triển khai thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 - 2020 - Chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ xử lý hành vi vi phạm hành lĩnh vực thuộc trách nhiệm địa phương thực theo phân cấp (bao gồm nhiệm vụ đảm bảo trật tự an tồn giao thơng) Ngân sách trung ương hỗ trợ ngân sách địa phương tương ứng 70% số thu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an tồn giao thơng phần ngân sách trung ương hưởng phát sinh địa bàn địa phương sở số thu năm liền trước năm hành - Chủ động sử dụng nguồn ngân sách địa phương nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ (nếu có) thực sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp theo quy định Quyết định số 32/2016/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; thực Dự án hồn thiện, đại hóa hồ sơ, đồ, địa giới hành xây dựng sở liệu địa giới hành theo Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ 58 CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 - Bố trí kinh phí để thực sách, chế độ trung ương ban hành đến thời điểm giao dự toán ngân sách năm 2018 Đối với địa phương có nguồn cải cách tiền lương dự kiến hết năm 2018 dư (sau dành nguồn để thực cải cách tiền lương năm 2018 theo chế độ quy định), thực phân bổ, giao kinh phí chi thực sách an sinh xã hội trung ương ban hành (phần ngân sách trung ương phải hỗ trợ theo chế độ) từ nguồn này, nguồn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương (nếu có), nguồn ngân sách địa phương phải đảm bảo theo chế độ quy định Kết thúc năm, địa phương có trách nhiệm báo cáo tốn cụ thể kinh phí chi trả cho sách, chế độ an sinh xã hội, trường hợp thừa, thiếu so với mức bố trí dự tốn năm 2018, Bộ Tài tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét xử lý trình điều hành ngân sách năm 2018 dự tốn năm - Bố trí giao dự toán chi đảm bảo hoạt động quan nhà nước địa phương giao nhiệm vụ thu lệ phí Trường hợp tổ chức thu phí áp dụng chế tài theo quy định Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005, Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước để lại tiền phí thu để trang trải chi phí cho hoạt động cung cấp dịch vụ thu phí - Bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định số 1563/QĐ-TTg ngày 08 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ; ưu tiên phân bổ kinh phí thực Luật Cơng nghệ thơng tin, Chính phủ điện tử theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ; kinh phí thực cơng tác quy hoạch, quản lý đất đai, sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định; kinh phí rà sốt, đo đạc, cắm mốc, lập đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2014 Chính phủ xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động cơng ty nơng, lâm nghiệp; kinh phí đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Chỉ thị số 144/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2011 Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 59 Phân bổ, giao dự toán chi dự trữ quốc gia: Căn định Thủ tướng Chính phủ việc giao kế hoạch dự toán ngân sách nhà nước dự trữ quốc gia, Bộ trưởng Bộ Tài phân bổ giao dự toán chi mua hàng dự trữ quốc gia cho bộ, quan trung ương quản lý hàng dự trữ quốc gia, đảm bảo khớp với dự tốn Thủ tướng Chính phủ giao Trên sở đó, Thủ trưởng bộ, quan trung ương phân bổ, giao kế hoạch cho đơn vị dự trữ trực thuộc đảm bảo phạm vi dự toán giao chi tiết theo danh mục mặt hàng theo quy định Luật ngân sách nhà nước, Luật Dự trữ quốc gia định cấp có thẩm quyền Phân bổ, giao dự tốn chi từ nguồn bổ sung có mục tiêu: Căn Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Nghị số 73/NQ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia sở dự toán chi thực 02 chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu số nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao; bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Thực phân bổ, giao dự tốn cho đơn vị trực thuộc, quyền cấp đảm bảo mục tiêu, quy định pháp luật chương trình, dự án nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao; b) Căn vào tình hình thực tế, định việc tổ chức thực chương trình hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương đảm bảo vốn đối ứng từ ngân sách địa phương theo quy định; đồng thời huy động hợp lý nguồn lực khác theo quy định pháp luật để thực 02 chương trình mục tiêu quốc gia chương trình mục tiêu; c) Ngồi quy định điểm a, b khoản này, bộ, quan trung ương địa phương thực phân bổ giao dự tốn chương trình mục tiêu quốc gia chi tiết theo nội dung, dự án thành phần thực chương trình mục tiêu quốc gia cho đơn vị trực thuộc phù hợp với nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ chương trình, dự án theo quy định hành Đồng thời, bố trí dự tốn chi CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 63 kể đơn vị nghiệp cơng lập thực chế tài theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ, Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập quan nhà nước thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP) để thực cải cách tiền lương năm 2018 Nguồn thực cải cách tiền lương năm 2018 địa phương bao gồm: a) 50% tăng thu ngân sách địa phương năm 2017 thực so với dự tốn (khơng kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) Thủ tướng Chính phủ giao; b) 50% tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết) dự toán năm 2018 so với dự toán năm 2017 Thủ tướng Chính phủ giao; c) Nguồn thực cải cách tiền lương năm 2017 chưa sử dụng hết chuyển sang; d) 10% tiết kiệm chi thường xun (khơng kể tiền lương, có tính chất lương) dự tốn năm 2017 cấp có thẩm quyền giao; đ) 10% tiết kiệm chi thường xuyên (không kể tiền lương, có tính chất lương) dự tốn chi năm 2018 tăng thêm so với dự toán chi năm 2017; e) Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ năm 2018 Riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% Phạm vi trích số thu để lại thực theo quy định riêng Bộ Tài nhu cầu nguồn thực cải cách tiền lương năm 2018 Ngân sách trung ương hỗ trợ phần tiền lương tăng thêm cho địa phương ngân sách khó khăn sau cân đối nguồn nêu khoản Điều mà chưa đáp ứng đủ nhu cầu thực cải cách tiền lương theo chế độ quy định Sau cân đối nguồn để thực cải cách tiền lương nêu khoản Điều này, địa phương chủ động sử dụng nguồn cải cách tiền lương dư để thực sách, chế độ an sinh xã hội trung ương ban hành (giảm tương ứng phần ngân sách trung ương phải hỗ trợ theo chế độ), ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương phần nhu cầu kinh phí cịn thiếu theo quy định 64 CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 Riêng địa phương có điều tiết ngân sách trung ương, trường hợp xác định bảo đảm nguồn kinh phí cải cách tiền lương thực sách an sinh xã hội cho lộ trình, khơng đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ, phép sử dụng nguồn làm lương dư để đầu tư dự án theo quy định pháp luật Điều Thời gian phân bổ, giao dự toán nhập dự toán vào hệ thống Tabmis Căn dự toán thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, bộ, quan trung ương định phân bổ, giao dự toán ngân sách đến đơn vị sử dụng ngân sách; Ủy ban nhân dân cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán chi ngân sách địa phương, định phân bổ dự toán ngân sách cấp đảm bảo thời gian giao dự toán thu, chi ngân sách năm 2018 đến đơn vị sử dụng ngân sách theo quy trình, yêu cầu thời hạn quy định Điều 49 Điều 50 Luật ngân sách nhà nước; tổ chức việc cơng khai dự tốn ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước hướng dẫn Điều 12 Thông tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết phân bổ, giao dự toán ngân sách địa phương Bộ Tài chậm 05 ngày làm việc sau Hội đồng nhân dân cấp định dự toán ngân sách; báo cáo dư nợ vốn huy động đến 31 tháng 12 năm 2017 phương án vay, trả nợ năm 2018 ngân sách địa phương Bộ Tài trước ngày 31 tháng 01 năm 2018; báo cáo thu, chi số dư Quỹ dự trữ tài theo quy định riêng Bộ Tài Căn dự tốn thu, chi ngân sách năm 2018 Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân giao, đơn vị dự toán cấp I ngân sách trung ương cấp ngân sách địa phương thực phân bổ giao dự toán thu, chi ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc theo quy định Điều 50 Luật ngân sách nhà nước, Điều 31 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước Điều 13 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ Trường hợp đơn vị dự tốn cấp I khơng thống với u cầu quan tài đơn vị dự toán cấp I báo cáo Thủ tướng Chính phủ (đối với đơn vị dự tốn cấp I trung ương) Ủy ban nhân dân (đối với đơn vị dự toán cấp I địa phương) phạm vi 05 ngày làm việc CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 65 Ngoài ra, trường hợp nhiệm vụ chưa xác định rõ đơn vị thực dự toán đầu năm đơn vị dự toán cấp I địa phương nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cấp cho phép thực hiện, quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật tình hình thực tế địa phương thực hai phương án sau: a) Sau Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, đơn vị dự toán cấp I địa phương, chức năng, nhiệm vụ đơn vị trực thuộc dự kiến nhiệm vụ giao cho đơn vị để thực giao dự toán ngân sách cho đơn vị trực thuộc; đồng thời, định giao dự toán ghi rõ nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực thực cấp có thẩm quyền giao nhiệm vụ Trong trình tổ chức thực phát sinh trường hợp có đơn vị thừa, đơn vị thiếu kinh phí, đơn vị dự tốn cấp I thực việc điều chỉnh dự toán đơn vị trực thuộc theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn; b) Cơ quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp chưa giao cho đơn vị dự toán cấp I nhiệm vụ chưa xác định rõ đơn vị thực dự toán đầu năm đơn vị dự toán cấp I nội dung dự kiến phát sinh chưa có chủ trương Ủy ban nhân dân cho phép thực Khi phát sinh nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định, quan tài báo cáo Ủy ban nhân dân cấp để ban hành định giao bổ sung dự toán cho đơn vị dự toán cấp I Việc nhập dự toán vào hệ thống Tabmis thực theo quy định Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008, Thông tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2014 Bộ Tài chính, văn số 4754/BTC-KBNN ngày 11 tháng năm 2017 số 10702/BTC-KBNN ngày 14 tháng năm 2017 Bộ Tài Chương II TỔ CHỨC QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước Thực theo quy định Điều 55 Luật ngân sách nhà nước Đồng thời, lưu ý triển khai số nội dung sau: 66 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 a) Tổ chức triển khai thực có hiệu quy định pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung có hiệu lực thi hành; b) Thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2017 Chính phủ Tiếp tục triển khai thực liên thông văn điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ điện tử Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020; ứng dụng công nghệ thông tin gắn kết với cải cách hành chính, khai, nộp, hồn thuế điện tử nhiệm vụ, giải pháp nâng cao lực cạnh tranh, cải thiện môi trường kinh doanh Cơ quan Thuế, Hải quan tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật thuế, việc khai báo tên hàng, mã hàng, thuế suất, trị giá, số lượng, để phát kịp thời trường hợp kê khai không đúng, không đủ, gian lận thuế Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế, xử lý nợ đọng thuế, đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, trốn thuế, chuyển giá, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời khoản thuế, phí, lệ phí thu khác vào ngân sách nhà nước Quản lý hoàn thuế giá trị gia tăng theo quy định pháp luật, điều hành hoàn thuế giá trị gia tăng phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao năm 2018; đồng thời tạo điều kiện cho người nộp thuế; thực kiểm tra trước sau hoàn thuế theo quy định pháp luật mức độ rủi ro; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi gian lận, lợi dụng sách hồn thuế, chiếm đoạt tiền từ ngân sách nhà nước Thực rà soát dự án hết thời gian ưu đãi miễn, giảm thuế; giấy phép cấp quyền khai thác khoáng sản để triển khai thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Rà soát, xác định cụ thể đối tượng nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn, dự án hết thời gian hưởng ưu đãi theo quy định Luật đất đai năm 2013, quan tài ngun mơi trường hồn chỉnh hồ sơ đất đai, chuyển cho quan thuế để xác định nghĩa vụ tài đơn đốc, thu nộp đầy đủ, kịp thời khoản thu từ đất đai vào ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, địa phương thực nghiêm túc Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 67 quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công Thực rà sốt, kiểm tra, đơn đốc thực phương án xếp lại, xử lý nhà, đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều Tổ chức điều hành dự toán chi ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, địa phương đơn vị sử dụng ngân sách thực chi ngân sách phạm vi dự toán ngân sách giao; quan tài chính, Kho bạc nhà nước tổ chức điều hành ngân sách phạm vi dự toán duyệt, thực kiểm soát chi chặt chẽ bảo đảm theo mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định Trong lưu ý: Các khoản chi từ nguồn vốn vay, viện trợ thực giải ngân kiểm soát chi theo nguyên tắc: a) Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ tiền: Thực dự toán giao chế thực nguồn vốn nước (trừ trường hợp hiệp định có quy định khác thực theo hiệp định); b) Đối với dự toán chi từ nguồn vốn vay, viện trợ theo phương thức ghi thu, ghi chi ngân sách nhà nước: - Dự toán chi từ nguồn vốn vay: Thực phạm vi dự toán giao Trường hợp năm bộ, quan trung ương địa phương có nhu cầu bổ sung dự tốn báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư (đối với chi đầu tư phát triển) Bộ Tài (đối với khoản chi thường xuyên ký Hiệp định vay, giải ngân từ năm 2017 trước - có) để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định - Dự toán chi từ nguồn vốn viện trợ: Đối với khoản vốn viện trợ khơng hồn lại tiền phát sinh sau thời điểm Quốc hội định dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, Bộ Tài chủ trì (đối với khoản vốn viện trợ khơng hồn lại hỗ trợ trực tiếp ngân sách nhà nước, hỗ trợ vốn cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên, hỗ trợ phi dự án), Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì (đối với khoản vốn viện trợ khơng hồn lại cho chương trình, dự án thuộc nhiệm vụ chi đầu tư phát triển) phối hợp với bộ, quan liên quan, vào thỏa thuận viện trợ ký nhà nước, Chính phủ quan nhà nước Việt Nam với nhà tài trợ, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội phương án sử dụng, bổ sung dự toán năm 2018 nguồn vốn viện trợ thông báo cho đơn vị có liên quan biết để triển khai thực 68 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 Chỉ đạo quan, đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài chủ động bố trí vốn từ đầu năm cho dự án, cơng trình quan trọng theo chế độ quy định, dự án xây dựng tu bổ cơng trình đê điều, thủy lợi, phịng chống thiên tai, dịch bệnh, khắc phục hậu lũ lụt, dự án di dân khỏi vùng sạt lở nguy hiểm cấp có thẩm quyền định Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình; dự án, cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp thời định báo cáo quan có thẩm quyền định điều chỉnh để chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hoàn thành năm 2018 chưa bố trí đủ vốn Dự tốn chi thường xun năm 2018 Bộ Tài giao cho bộ, quan trung ương, thông báo rõ khoản chi ngoại tệ Đối với kinh phí tương đương từ 500.000 USD/năm trở lên đảm bảo chi ngoại tệ theo dự toán giao phù hợp với tiến độ thực nhiệm vụ Quá trình thực Kho bạc Nhà nước kiểm soát theo dự toán chi nội tệ giao cho đơn vị Trường hợp biến động tăng tỷ giá, dẫn đến dự toán chi nội tệ hết dự toán chi ngoại tệ cịn, đơn vị có văn đề nghị Bộ Tài xem xét để kịp thời xử lý bổ sung kinh phí nội tệ; trường hợp số kinh phí nhỏ 500.000 USD/năm bộ, quan trung ương rút dự toán ngoại tệ theo tỷ giá hạch toán thời điểm giao dịch, khơng vượt q dự tốn giao nội tệ Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhu cầu chi nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, thảm họa, dịch bệnh diện rộng với mức độ nghiêm trọng, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ cấp bách khác phát sinh dự toán mà sau xếp lại ngân sách, sử dụng hết dự phòng ngân sách mà chưa đủ nguồn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định sử dụng Quỹ dự trữ tài cấp tỉnh để đáp ứng nhu cầu chi theo quy định điểm b khoản Điều 11 Luật ngân sách nhà nước Đối với số thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết nguồn thu khác gắn với nhiệm vụ chi cụ thể, điều hành địa phương cần dự toán giao tiến độ thực thu thực tế, trường hợp dự kiến giảm thu so với dự toán, đồng thời ngân sách địa phương bù đắp từ khoản tăng thu khác phải chủ động rà sốt, cắt giảm giãn tiến độ thực công trình, dự án bố trí từ nguồn thu CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 69 Chỉ đạo quan, đơn vị liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách đơn vị, ngân sách cấp dưới; quản lý chặt chẽ khoản chi ngân sách nhà nước theo dự toán giao, giải ngân vốn phạm vi kế hoạch, vay nợ hạn mức giao; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán, trường hợp ứng thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước Thực tiết kiệm triệt để khoản chi thường xuyên; giảm mạnh kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo, khánh tiết; nghiên cứu, khảo sát nước ngồi; bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị chặt chẽ, quy định; đẩy mạnh việc thực khốn sử dụng xe cơng Tiếp tục cải cách hành mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin tăng cường giám sát quản lý chi ngân sách nhà nước; chủ động xếp chi thường xuyên, ưu tiên nhiệm vụ quan trọng, bảo đảm nguồn lực thực sách an sinh xã hội điều chỉnh tiền lương, khơng để xảy tình trạng nợ lương cán bộ, công chức, viên chức, khoản chi cho người sách đảm bảo xã hội theo chế độ Trường hợp phát cấp, đơn vị sử dụng ngân sách khơng sách, chế độ, liên quan đến mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, cần có biện pháp xử lý kịp thời để đảm bảo sách, chế độ thực có hiệu Căn kết thực sách an sinh xã hội trung ương ban hành, địa phương xác định nhu cầu kinh phí tăng thêm để thực sách bố trí nguồn thực sau: a) Nhu cầu kinh phí tăng thêm, ngân sách trung ương phải bổ sung năm 2018, gồm: - Đối với sách an sinh xã hội quy định cụ thể tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành (trong có sách chăn nuôi nông hộ theo Quyết định số 50/2014/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn Thông tư số 205/2015/TT-BTC ngày 23 tháng 12 năm 2015 Bộ Tài chính): Tổng hợp nhu cầu kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm, nhu cầu kinh phí tăng thêm, xác định rõ phần ngân sách trung ương phải bổ sung cho ngân sách địa phương phần kinh phí tăng thêm theo tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương sách 70 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 - Đối với sách an sinh xã hội cịn lại: Tổng hợp nhu cầu kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm, nhu cầu kinh phí tăng thêm, xác định rõ phần ngân sách trung ương phải bổ sung cho ngân sách địa phương phần kinh phí tăng thêm theo tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương quy định khoản Điều Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2017 - 2020; b) Trường hợp địa phương có nguồn cải cách tiền lương cịn dư (nếu có, sau đảm bảo thực cải cách tiền lương năm) thực giảm trừ tương ứng phần kinh phí ngân sách trung ương phải hỗ trợ nêu điểm a khoản này; c) Sau gán trừ nhu cầu kinh phí tăng thêm ngân sách trung ương hỗ trợ với nguồn ngân sách địa phương đảm bảo nêu điểm a, b khoản thiếu nguồn, ngân sách trung ương bổ sung phần chênh lệch thiếu cho địa phương theo quy định Đẩy nhanh việc triển khai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập gắn với lộ trình thực tính giá dịch vụ nghiệp cơng; thực giảm mức hỗ trợ trực tiếp nhà nước đơn vị nghiệp công lập sở mức điều chỉnh giá dịch vụ công, sử dụng nguồn kinh phí giảm chi để tăng chi hỗ trợ người nghèo, đối tượng sách tham gia dịch vụ công, tạo nguồn cải cách tiền lương, thực chương trình, đề án, nhiệm vụ cấp bách, đầu tư hỗ trợ mua sắm sửa chữa để phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công lĩnh vực Căn kết thực Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập văn pháp luật có liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương báo cáo Bộ Tài kết thực phần giảm chi ngân sách nhà nước hỗ trợ đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài phối hợp với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố xác định phương án sử dụng phần giảm chi ngân sách nhà nước để bổ sung nguồn thực chế độ sách trung ương ban hành địa bàn Báo cáo tình hình thực dự tốn ngân sách nhà nước theo quy định CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 71 Điều Thực cấp phát, tốn kinh phí Đối với đơn vị sử dụng ngân sách: Căn dự toán ngân sách năm giao, đơn vị sử dụng ngân sách thực rút dự toán chi theo chế độ, định mức chi ngân sách quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiến độ, khối lượng thực nhiệm vụ; đảm bảo nguyên tắc: a) Các khoản chi toán cá nhân (lương, phụ cấp lương, trợ cấp xã hội, ) đảm bảo toán chi trả tháng cho đối tượng hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước Các bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạo tổ chức thực việc chi trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương; Kho bạc Nhà nước phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Nhà nước tổ chức cung ứng dịch vụ toán triển khai thực việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo Chỉ thị số 20/2007/CT-TTg ngày 24 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ; b) Trích nộp khoản đóng góp (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí cơng đồn) kịp thời cho quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật; c) Những khoản chi có tính chất thời vụ phát sinh vào số thời điểm đầu tư xây dựng bản, mua sắm, sửa chữa lớn khoản có tính chất khơng thường xun khác thực toán theo tiến độ, khối lượng thực theo chế độ quy định phạm vi dự toán giao Các bộ, quan trung ương địa phương thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ chi theo quy định Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Các bộ, quan trung ương địa phương thực cấp hình thức lệnh chi tiền nhiệm vụ chi theo quy định Điều 19 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Trường hợp ngân sách địa phương ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư ngân sách từ ngân sách trung ương, cần phải thu hồi dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương năm 2018, Bộ Tài thơng báo cho Kho bạc Nhà nước trừ số ứng trước vào dự tốn 72 CƠNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 đầu năm giao cho địa phương; phần dự tốn cịn lại thực rút dự toán theo quy định khoản bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Số ứng trước cho ngân sách địa phương thu hồi sau: a) Đối với số ứng trước theo hình thức lệnh chi tiền việc thu hồi số ứng trước thực hình thức lệnh chi tiền từ ngân sách trung ương; b) Đối với số ứng trước theo hình thức rút dự tốn Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực điều chỉnh hạch toán từ ứng trước sang thực chi ngân sách trung ương thực thu ngân sách địa phương cấp bổ sung từ ngân sách trung ương Trường hợp năm ngân sách cấp ứng trước dự tốn bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư năm sau cho ngân sách cấp dưới, rút dự toán chi từ nguồn ứng trước phải hạch toán thu, chi vào ngân sách năm sau theo quy định Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương: a) Mức rút dự toán mẫu biểu rút dự tốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương thực theo quy định Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính; b) Trường hợp bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự tốn ngân sách (bao gồm việc ứng trước bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương) thực sau: - Vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương phát sinh trình tổ chức thực dự toán ngân sách để thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh nhiệm vụ đột xuất, cấp bách khác: vào định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo bổ sung ngồi dự tốn cho ngân sách địa phương Căn vào văn thông báo Bộ Tài chính, Sở Tài thực rút dự toán Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch - Đối với khoản ứng trước bổ sung có mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương: Căn định cấp có thẩm quyền, Bộ Tài có văn thơng báo, Sở Tài thực rút dự tốn ứng trước Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Sở Tài lập giấy rút dự tốn ứng trước dự tốn năm sau theo quy định CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 73 - Đối với khoản ngân sách trung ương ứng trước cho ngân sách địa phương, rút dự toán khoản ứng trước thực hạch toán tạm thu, tạm chi thực thu hồi theo quy định (hạch toán điều chỉnh sang thực thu, thực chi trường hợp chuyển thành số bổ sung cho ngân sách địa phương giảm tạm thu ngân sách địa phương, giảm tạm chi ngân sách trung ương trường hợp phải hoàn trả cho ngân sách trung ương) Đối với số bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương: a) Mức rút số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dưới: Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính; b) Mức rút số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp (bao gồm bổ sung có mục tiêu ngồi dự tốn giao đầu năm): Được thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài chính; c) Hạch tốn khoản bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp địa phương thực quy định khoản bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Việc rà soát, đối chiếu số liệu rút dự toán chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu ngân sách cấp cho ngân sách cấp thực theo quy định khoản Điều 18 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Định kỳ hàng quý, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài tình hình thực kinh phí ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu để thực sách Trường hợp địa phương khơng thực chế độ báo cáo báo cáo không đầy đủ theo quy định, Bộ Tài tạm dừng cấp kinh phí bổ sung cho địa phương địa phương có báo cáo đầy đủ Về chi trả nợ ngân sách nhà nước thực theo quy định Điều 21 Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài Điều Thực điều chỉnh dự toán đơn vị sử dụng ngân sách Trường hợp đơn vị dự tốn cấp I cấp có thẩm quyền giao bổ sung dự toán để thực nhiệm vụ phát sinh, chậm 10 ngày làm việc (kể từ ngày 74 CÔNG BÁO/Số 15 + 16/Ngày 07-01-2018 nhận định giao bổ sung dự toán), đơn vị dự tốn cấp I phải hồn thành việc phân bổ giao dự toán theo quy định Điều 49, Điều 50 Luật ngân sách nhà nước Trường hợp có u cầu điều chỉnh dự tốn đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc mà không làm thay đổi tổng mức chi tiết theo lĩnh vực chi giao, đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm xem xét cần thiết, điều chỉnh, kiểm tra số dư dự toán đơn vị sử dụng ngân sách có liên quan, định điều chỉnh dự toán, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra theo quy định thực điều chỉnh dự toán hệ thống Tabmis, đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch làm kiểm soát chi, toán Trường hợp quan tài kiểm tra, khơng thống với việc điều chỉnh đơn vị dự toán cấp I kiểm tra khơng cịn đủ số dư dự tốn để điều chỉnh, thơng báo cho đơn vị dự toán cấp I để điều chỉnh lại Trường hợp điều chỉnh dự tốn từ kinh phí khơng thực chế độ tự chủ sang kinh phí thực chế độ tự chủ, kinh phí khơng thường xun sang kinh phí thường xuyên, kinh phí chi nội tệ sang chi ngoại tệ, điều chỉnh nhiệm vụ chi phạm vi dự tốn kinh phí giao ghi kinh phí thực nhiệm vụ chi định giao dự toán đầu năm định giao dự toán bổ sung năm Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính, đơn vị cần phải có ý kiến thống quan tài để đảm bảo việc phân bổ kinh phí thực nhiệm vụ giao Trường hợp điều chỉnh dự toán quan Việt Nam nước thực theo hướng dẫn Bộ Tài quy định chế độ quản lý tài chính, tài sản quan Việt Nam nước ngồi Thời gian điều chỉnh dự tốn giao cho đơn vị sử dụng ngân sách hoàn thành trước ngày 15 tháng 11 năm hành, đồng thời gửi quan tài cấp để kiểm tra điều chỉnh hệ thống tabmis theo quy định Việc điều chỉnh dự toán chi đầu tư phát triển thực theo quy định Luật Đầu tư công, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2015 Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Điều 10 Thực chuyển nguồn sang năm sau Các bộ, quan trung ương, địa phương quản lý chặt chẽ chi chuyển nguồn sang năm sau theo quy định khoản Điều 64 Luật ngân sách nhà nước,