BXD 149 2019 QĐ BXD 0832019 BỘ XÂY DỰNG Số 149 /QĐ BXD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 8 tháng 3 năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động[.]
Ký bởi: Trung tâm Thông tin Email: ttth@moc.gov.vn Cơ quan: Bộ Xây dựng Thời gian ký: 08.03.2019 16:20:10 BỘ XÂY DỰNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 149 /QĐ-BXD Hà Nội, ngày tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG Căn Nghị định số 81/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 Bộ Chính trị ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại; Căn yêu cầu thực tiễn công tác quản lý hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế Bộ Xây dựng; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quyết định số 1473/QĐ-BXD, ngày 28/12/2015 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Xây dựng Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Ban Đối ngoại Trung ương; - Bộ Ngoại giao; - Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng; - Lưu VT, Vụ HTQT (3) BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Hồng Hà BỘ XÂY DỰNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA BỘ XÂY DỰNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 149 /QĐ-BXD ngày tháng năm 2019 Bộ trưởng Bộ Xây dựng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng Quy chế áp dụng đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan Bộ; tổ chức, cá nhân có liên quan hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng Điều Nguyên tắc chung Thực đầy đủ thống với quy định hành Đảng Nhà nước quản lý hoạt động đối ngoại, đặc biệt Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 Bộ Chính trị ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại (Sau gọi tắt Quy chế 272) Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21/7/2014 Bộ Chính trị tăng cường quản lý đồn cơng tác nước ngồi Góp phần thực hiệu chức năng, nhiệm vụ nói chung hoạt động đối ngoại theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Giữ vững nguyên tắc độc lập, chủ quyền quốc gia, phù hợp với đường lối, chủ trương, sách đối ngoại Đảng pháp luật Nhà nước; giữ gìn bí mật đảm bảo an ninh quốc gia theo quy định Đảng Nhà nước Tôn trọng pháp luật thông lệ quốc tế Bảo đảm chủ động, tích cực quan hệ đối ngoại, nâng cao hiệu quả, tính thiết thực hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ thực nhiệm vụ trọng tâm Bộ năm giai đoạn Bảo đảm đạo thống Bộ trưởng hoạt động đối ngoại; phân công nhiệm vụ rõ ràng, đề cao tính chủ động, tinh thần trách nhiệm đơn vị cá nhân việc thực hoạt động đối ngoại Bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu quả, mục đích, quy định, công khai, minh bạch hoạt động đối ngoại theo quy định pháp luật Đảm bảo hoạt động đối ngoại thực theo chương trình, kế hoạch hàng năm đột xuất phê duyệt Thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo quy định Nâng cao hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí quản lý thực hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng Điều Nội dung hoạt động đối ngoại Hoạt động đối ngoại bao gồm nội dung sau đây: Xây dựng thực kế hoạch hoạt động đối ngoại Hội nhập kinh tế quốc tế Vận động tài trợ nước Xúc tiến đầu tư nước Hợp tác quốc tế lĩnh vực ngành xây dựng Thông tin đối ngoại Hoạt động Ủy ban liên Chính phủ Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Tổ chức, quản lý đồn cơng tác, học tập nước ngồi (gọi tắt đoàn ra) đoàn nước vào làm việc với đơn vị thuộc Bộ (gọi tắt đoàn vào) 10 Khen thưởng đối ngoại 11 Tổ chức tiếp khách nước ngoài, lễ tân đối ngoại, văn thư đối ngoại Chương II QUY TRÌNH THỰC HIỆN, TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI Điều Xây dựng kế hoạch hoạt động đối ngoại tháng hàng năm Định kỳ tháng lần (tháng tháng 11), đơn vị thuộc Bộ Xây dựng có trách nhiệm đánh giá kết thực kế hoạch hoạt động đối ngoại tháng kỳ báo cáo; xây dựng kế hoạch hoạt động đối ngoại tháng năm (kể hoạt động đối ngoại nằm khn khổ chương trình, dự án Bộ, ngành khác quan chủ quản) gửi Vụ Hợp tác quốc tế để tổng hợp trình Ban cán Đảng Bộ Xây dựng phê duyệt Kế hoạch hoạt động đối ngoại phải cụ thể, bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ trị, yêu cầu đối ngoại hội nhập quốc tế, phù hợp với khả tài đơn vị Bộ Xây dựng Chậm ngày 30 tháng 30 tháng 11 hàng năm, Vụ Hợp tác quốc tế xây dựng kế hoạch hoạt động đối ngoại tháng hàng năm Lãnh đạo Bộ Xây dựng thuộc diện Ban Bí thư quản lý trình Bộ trưởng xem xét, định ký ủy quyền Thứ trưởng phụ trách đối ngoại ký gửi Bộ Ngoại giao tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chậm ngày 30 tháng hàng năm, Vụ Hợp tác quốc tế lập dự toán kinh phí thực hoạt động đối ngoại khối quan Bộ trình Bộ trưởng phê duyệt gửi Vụ Kế hoạch Tài tổng hợp xây dựng kế hoạch ngân sách năm Điều Nội dung lập kế hoạch hoạt động đối ngoại tháng hàng năm Các đoàn ra, đoàn vào Bộ Xây dựng chủ trì tổ chức đón tiếp có tham gia Bộ trưởng Thứ trưởng Các hội nghị, hội thảo quốc tế, họp Ủy ban liên Chính phủ Bộ Xây dựng chủ trì tổ chức Các đề án, chương trình, văn lĩnh vực công tác Bộ, ngành Xây dựng cần có hỗ trợ đối tác nước ngoài; văn kiện Hợp tác quốc tế theo quy định Luật Điều ước quốc tế năm 2016 Các chương trình, dự án thơng tin đối ngoại Bộ Các hoạt động đối ngoại khác thuộc thẩm quyền định Bộ trưởng Điều Tổ chức thực kế hoạch hoạt động đối ngoại hàng năm Trên sở kế hoạch hoạt động đối ngoại phê duyệt, đơn vị chủ trì tổ chức thực kế hoạch báo cáo kết thực hoạt động đối ngoại tháng báo cáo tổng kết công tác đối ngoại hàng năm, xin ý kiến Thứ trưởng phụ trách theo lĩnh vực phân cơng trình Bộ trưởng, đồng thời gửi cho Vụ Hợp tác quốc tế chậm 30 tháng 30 tháng 12 hàng năm để tổng hợp theo dõi chung Các đơn vị chủ trì phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan thực chế độ báo cáo đầy đủ, tiến độ Điều Xây dựng chương trình, kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng chương trình, kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế Bộ trình Bộ trưởng phê duyệt trước ngày 30 tháng 11 hàng năm Chương trình, kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế phải đảm bảo phù hợp với chủ trương, đường lối, sách hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược, chương trình phát triển ngành Xây dựng, chương trình hành động hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Xây dựng Điều Xây dựng phương án cam kết, tham gia đàm phán, thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở chương trình, kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Bộ trưởng phê duyệt, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì đề xuất với Lãnh đạo Bộ giao cho đơn vị chức liên quan chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng phương án cam kết Ngành phục vụ đàm phán thỏa thuận quốc tế song phương, đa phương kinh tế thương mại quốc tế theo phân cơng u cầu Chính phủ Vụ Hợp tác quốc tế tham gia đề xuất Bộ trưởng giao cho đơn vị chức liên quan tham gia đàm phán thỏa thuận kinh tế, thương mại quốc tế song phương đa phương Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan tham mưu tổ chức thực tổng kết đánh giá việc thực cam kết Ngành thỏa thuận kinh tế, thương mại quốc tế ký kết Phối hợp với Vụ Pháp chế Cục/Vụ liên quan rà soát Luật văn Luật Ngành cho phù hợp với thông lệ quốc tế Điều Vận động, đàm phán, ký kết văn kiện Hợp tác quốc tế Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan vận động tài trợ nước ngồi cho chương trình, dự án Bộ Xây dựng theo Nghị định 16/NĐ-CP ngày 16/3/2016; Nghị định 132/NĐ-CP ngày 01/10/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16/3/ 2016 quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Quyết định số 12/2008/QĐ-BXD ngày 26/9/2008 ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Bộ Xây dựng Bộ trưởng Bộ Xây dựng phân công đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp tham gia đàm phán, ký kết, thực văn kiện Hợp tác quốc tế sở đề xuất Vụ Hợp tác quốc tế ý kiến đơn vị liên quan Quy trình đàm phán, ký kết thực văn kiện Hợp tác quốc tế tuân thủ quy định hành ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế; văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng ODA nguồn vốn vay ưu đãi khác; quy định pháp luật quản lý, sử dụng nguồn hỗ trợ phi phủ nước ngồi Điều 10 Triển khai thực văn kiện Hợp tác quốc tế Căn yêu cầu nội dung văn kiện Hợp tác quốc tế, sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tình hình thực tế đơn vị thuộc Bộ, Vụ Hợp tác quốc tế đề xuất để Bộ trưởng định đơn vị chủ trì thực văn kiện Hợp tác quốc tế đơn vị phối hợp Trong trình thực văn kiện Hợp tác quốc tế, phát sinh vấn đề phức tạp phải thay đổi nội dung văn kiện Hợp tác quốc tế mục tiêu, kết đầu ra, ngân sách, tiến độ, đối tượng thụ hưởng, đơn vị chủ trì thực văn kiện Hợp tác quốc tế có trách nhiệm phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế đơn vị liên quan báo cáo Bộ trưởng xem xét, định Đối với văn kiện Hợp tác quốc tế chương trình, dự án tiếp nhận viện trợ sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngồi, đơn vị chủ trì phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Kế hoạch tài đơn vị liên quan trình Bộ trưởng ban hành định thành lập Ban Quản lý chương trình, dự án phê duyệt Quy chế tổ chức, hoạt động Ban Quản lý chương trình, dự án sau văn kiện Hợp tác quốc tế cấp có thẩm quyền phê duyệt Đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng hoạt động Ban Quản lý chương trình, dự án hoạt động cụ thể chương trình, dự án; phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế xây dựng kế hoạch tổng thể thực chương trình, dự án để trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt theo quy định Sau có phê duyệt Lãnh đạo Bộ, đơn vị chủ trì gửi kế hoạch cho Vụ Hợp tác quốc tế để tổng hợp, theo dõi đôn đốc thực Đối với văn kiện Hợp tác quốc tế chương trình, dự án tiếp nhận viện trợ sử dụng vốn vay ưu đãi nước ngồi có nhiều đơn vị chủ trì (từ đơn vị trở lên), Vụ Hợp tác quốc tế thực chức Cơ quan điều phối dự án, có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan trình Bộ trưởng ban hành định thành lập Ban Chỉ đạo chung dự án (JSC), Ban điều phối dự án (PCU) Ban Quản lý dự án hợp phần (CPMU) phê duyệt Quy chế tổ chức, hoạt động Ban Cơ quan điều phối dự án đơn vị chủ trì dự án hợp phần chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng hoạt động Ban đạo chung dự án (JSC) hoạt động cụ thể chương trình, dự án Cơ quan điều phối dự án chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng hoạt động Ban điều phối dự án (PCU) chủ trì, phối hợp với đơn vị chủ trì dự án hợp phần xây dựng kế hoạch tổng thể thực chương trình, dự án Các đơn vị chủ trì dự án hợp phần chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng hoạt động Ban Quản lý dự án hợp phần (CPMU) phối hợp với Cơ quan điều phối dự án xây dựng kế hoạch tổng thể thực chương trình, dự án Điều 11 Xúc tiến đầu tư nước vào Việt Nam Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch Tài đơn vị liên quan chủ động thực công tác xúc tiến đầu tư nước theo lĩnh vực ưu tiên Bộ sở đề xuất doanh nghiệp xây dựng, ưu tiên xúc tiến đầu tư nước cho lĩnh vực phát triển đô thị, nhà bất động sản, vật liệu xây dựng mới, công nghệ mới, tiết kiệm lượng bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu Việc thực cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi vào Việt Nam cần thúc đẩy thông qua hoạt động đối ngoại, bao gồm buổi tiếp khách Lãnh đạo Bộ, chương trình làm việc với đối tác nước ngoài, hội nghị, hội thảo quốc tế chuyên ngành, hội chợ triển lãm quốc tế chuyên ngành Điều 12 Xúc tiến đầu tư nước Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì thực xúc tiến đầu tư nước cho doanh nghiệp thuộc Bộ sở đề xuất từ doanh nghiệp ý kiến đạo Lãnh đạo Bộ Việc xúc tiến đầu tư nước ngồi thực thơng qua đồn cơng tác nước ngồi Lãnh đạo Bộ, đoàn khảo sát học tập kinh nghiệm đơn vị thuộc Bộ thông qua thông tin đối tác nước ngoài, Đại sứ quán Việt Nam nước Đại sứ quán nước Việt Nam cung cấp Điều 13 Công tác thông tin đối ngoại Công tác thông tin đối ngoại thực theo định số 79/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý nhà nước thông tin đối ngoại, Quyết định số 701/QĐ-BXD ngày 29/7/2013 Bộ trưởng Bộ Xây dựng phê duyệt Chương trình hành động cơng tác thông tin đối ngoại Bộ Xây dựng giai đoạn 2013-2020 văn pháp luật liên quan Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Văn phịng Bộ, Trung tâm Thơng tin đơn vị có liên quan tổ chức thơng tin tun truyền chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật, sách Nhà nước Việt Nam nhằm thúc đẩy hoạt động đối ngoại Bộ Thông tin đối ngoại cần đăng tải đầy đủ, kịp thời trang mạng Bộ Xây dựng Điều 14 Hoạt động Ủy ban liên Chính phủ Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Thư ký Phân ban thực vai trò tham mưu cho Bộ trưởng hoạt động Phân ban Việt Nam Bộ trưởng Bộ Xây dựng làm Chủ tịch Phân ban Ủy ban liên Chính phủ (UBLCP) với nước Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Thư ký Phân ban xây dựng kế hoạch, nội dung kỳ họp, phương án đàm phán, thành phần đoàn báo cáo Bộ trưởng cho ý kiến, ký văn ủy quyền Lãnh đạo Bộ ký văn xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ trước tiến hành đàm phán với phía Bạn Vụ Hợp tác quốc tế có trách nhiệm dự thảo văn Bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kết kỳ họp; thông báo Bộ, ngành, đơn vị liên quan ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực biên ký kết; thường xuyên đôn đốc Bộ, ban, ngành triển khai thực thỏa thuận cam kết Vụ Hợp tác quốc tế có trách nhiệm tổng hợp tình hình triển khai thực cam kết, báo cáo trình Lãnh đạo Bộ phương án giải pháp xử lý vướng mắc, khó khăn nội dung phát sinh trình triển khai thực cam kết Biên kỳ họp UBLCP Việt Nam với nước để báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì báo cáo Lãnh đạo Bộ thông qua nội dung đề xuất hợp tác với nước để tham gia vào hoạt động UBLCP Bộ khác làm chủ tịch phân ban Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì phối hợp với Văn phịng Bộ tổ chức kỳ họp UBLCP Việt Nam với nước theo đạo Bộ trưởng sau có văn đồng ý Thủ tướng Chính phủ; chuẩn bị hậu cần cho kỳ họp cho đoàn đại biểu đối tác toàn thời gian tổ chức kỳ họp Điều 15 Tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế phải tuân thủ theo Quyết định số 76/2010/QĐ-TTg ngày 30/11/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam Các đơn vị trực thuộc Bộ Xây dựng tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế phải có cơng văn xin phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế trình Lãnh đạo Bộ 30 ngày trước ngày dự kiến tổ chức Chậm 15 ngày sau tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, đơn vị tổ chức phải báo cáo văn kết hội nghị, hội thảo quốc tế gửi Lãnh đạo Bộ Vụ Hợp tác quốc tế tổng hợp, theo dõi Văn cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Lãnh đạo Bộ ký ủy quyền cho Lãnh đạo Vụ Hợp tác quốc tế ký Điều 16 Nguyên tắc chung đoàn Thực nghiêm Quy chế 272 Chỉ thị số 38-CT/TW ngày 21/7/2014 Bộ Chính trị tăng cường quản lý đồn cơng tác nước ngồi; quy định việc xin ý kiến cấp có thẩm quyền chủ trương trước trao đổi với đối tác nước vấn đề quy định Điều 3,4,5 Quy chế 272 Căn vào kế hoạch hoạt động đối ngoại hàng năm Bộ đạo Lãnh đạo Bộ, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì xây dựng kế hoạch đồn trình Bộ trưởng phê duyệt Hạn chế tối đa việc cử đồn cơng tác nước ngồi khơng nằm kế hoạch; khơng cử đồn khảo sát, học tập kinh nghiệm nước ngồi khơng thiết thực, khơng bám sát yêu cầu nhiệm vụ cụ thể ngân sách nhà nước Các đồn phải có đề án nêu rõ mục đích, yêu cầu chuyến đi, đối tác làm việc, nội dung chương trình dự kiến cụ thể; đoàn nghiên cứu học tập kinh nghiệm nước ngồi khn khổ thỏa thuận hợp tác, chương trình đào tạo, dự án, đề tài, phải có đề cương chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thực Căn đề án, đề cương, kế hoạch hoạt động đối ngoại, kế hoạch đoàn ra, đạo Lãnh đạo Bộ đề xuất đơn vị, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì phối hợp với đơn vị chủ trì báo cáo Bộ trưởng chủ trương, mục đích, yêu cầu, thời gian, địa điểm, nội dung, chương trình, thành phần nguồn tài đồn cơng tác nước ngồi.Thực theo ngun tắc sau: - Thời gian chuyến công tác cần phải tính tốn kỹ lưỡng, chặt chẽ, sở đảm bảo yêu cầu công việc, thiết thực, hiệu tiết kiệm - Thực quy định công tác nước ngồi ngân sách nhà nước khơng q 02 lần năm (trường hợp có yêu cầu đột xuất nhiệm vụ cấp giao cơng việc thật cần thiết, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định); khơng q 03 nước/đồn; khơng q 03 ngày/nước (khơng tính thời gian q cảnh đi, về); thành phần đồn khơng q 10 người/đồn (trường hợp thực cần thiết phải thêm thành phần, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định); khơng sử dụng nguồn kinh phí doanh nghiệp tổ chức, đài thọ; khơng gợi ý doanh nghiệp mời doanh nghiệp nước ngồi mời đích danh - Khơng bố trí 02 lãnh đạo Bộ tham gia đồn cơng tác nước ngồi, trừ trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền phê duyệt - Không tham gia đồn cơng tác nước ngồi doanh nghiệp tổ chức đài thọ doanh nghiệp nước ngồi mời đích danh - Tổ chức thành phần đoàn gọn nhẹ theo quy định Cán tham gia đồn phải người, việc, có tính đến nhu cầu đào tạo cán Khơng đưa thân nhân đồn cơng tác, trường hợp đặc biệt u cầu cơng tác cần có phu nhân phu quân phải cấp có thẩm quyền định - Các đồn cơng tác nước phải thực hành tiết kiệm sử dụng phương tiện lại - Không tổ chức chuyến tham quan, du lịch nước cho cán bộ, công chức, viên chức ngân sách nhà nước; khơng tổ chức chiêu đãi, mời cơm nước ngồi (trừ trường hợp đặc biệt cần thiết phép tổ chức theo thẩm quyền theo quy định) - Đối với nhiệm vụ đặc biệt Chính phủ giao, có thời gian thực từ tháng trở lên có u cầu cơng việc (như xây dựng cơng trình Nhà Quốc hội Lào Việt Nam tài trợ) báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt chế cơng tác nước ngồi riêng Sau có định cử cơng tác nước ngoài, Vụ Hợp tác quốc tế cán bộ, cơng chức cử cơng tác nước ngồi nhận hộ chiếu từ Vụ Tổ chức cán để tiến hành làm thủ tục xin visa công việc khác có liên quan Sau cơng tác nước ngồi về, cán bộ, cơng chức phải nộp lại hộ chiếu ngoại giao hộ chiếu công vụ cho Vụ Tổ chức cán Trưởng đoàn chịu trách nhiệm hoạt động Đoàn từ nước đến đoàn Việt Nam, nghiêm chỉnh chấp hành quy định Đảng Nhà nước cơng tác nước ngồi Đối với đồn sử dụng ngân sách nhà nước, sau nhận đủ hồ sơ đoàn theo quy định thời hạn chậm 05 ngày làm việc trước ngày đoàn khởi hành, Văn phịng Bộ có trách nhiệm hồn thành thủ tục cấp kinh phí tạm ứng cơng tác nước cho đoàn Trước ngày đoàn cơng tác nước ngồi, Trưởng đồn cơng tác tổ chức họp thành viên đồn cơng tác để thơng báo chương trình, nội dung, lễ tân, giao tiếp, nội quy cần lưu ý công tác hậu cần khác để chuẩn bị cho chuyến công tác Trong thời hạn chậm ngày làm việc sau đoàn nước, theo phân cơng Trưởng đồn, thành viên đại diện đồn có trách nhiệm hồn thành báo cáo kết chuyến để Trưởng đồn ký trình báo cáo cấp có thẩm quyền 10 Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ đoàn nước, tùy trường hợp cụ thể, Trưởng đồn có trách nhiệm chuyển hồ sơ, tài liệu chuyên môn đối tác nước cung cấp tới đơn vị liên quan để khai thác sử dụng chung Trường hợp cần thiết, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Văn phòng Bộ báo cáo Lãnh đạo Bộ cho phép tổ chức tọa đàm báo cáo kết quả, đoàn cơng tác Điều 17 Quy trình thực đồn Lãnh đạo Bộ làm Trưởng đoàn Sau Bộ trưởng phê duyệt chủ trương, thành phần đoàn, thời gian công tác, Vụ Hợp tác quốc tế thông báo cho đơn vị thuộc thành phần đồn cơng tác để cử người tham gia đồn gửi cơng văn mời quan liên quan tham gia đoàn Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan xây dựng lịch trình, chương trình làm việc, nội dung, kịch làm việc với đối tác nước ngồi; chủ trì cơng tác hậu cần (khách sạn, lại, ăn uống,…) đảm bảo phù hợp với lịch công tác, quy định hành chi phí tài cho đồn ra, hiệu tiết kiệm; chủ trì hồn thành thủ tục hộ chiếu, thị thực, lễ tân đối ngoại, thông báo cho quan đại diện Việt Nam nước đồn đến Văn phịng Bộ quan liên quan phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế chuẩn bị kinh phí đồn ra; thực chi ngân sách theo kế hoạch đề xuất Vụ Hợp tác quốc tế Bộ trưởng phê duyệt; thực đón, tiễn đồn Trường hợp phát sinh nhiệm vụ kế hoạch, kịp thời báo cáo Bộ trưởng xem xét, định trước triển khai Đoàn Bộ trưởng làm Trưởng đoàn, chậm 30 ngày làm việc trước đoàn ra, Vụ Hợp tác quốc tế tiến hành thủ tục báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép Bộ trưởng cơng tác nước Đoàn Thứ trưởng làm Trưởng đồn, sau Bộ trưởng có ý kiến đồng ý chủ trương, Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Vụ Tổ chức cán đơn vị liên quan thuộc Bộ đề xuất thành phần Đoàn, thời gian cơng tác xin ý kiến Thứ trưởng, trình Bộ trưởng xem xét định Trong thời hạn chậm 15 ngày làm việc trước Đoàn khởi hành, đơn vị phân công chuẩn bị nội dung làm việc phải có văn gửi Vụ Hợp tác quốc tế để tổng hợp, báo cáo trưởng đoàn kết chuẩn bị trao đổi với đối tác nước Trường hợp Bộ trưởng Thứ trưởng tham gia Đoàn lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước Đoàn Bộ, ngành, quan khác tổ chức, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Văn phịng Bộ, Vụ Tổ chức cán đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung, dự kiến nhân điều kiện cần thiết, báo cáo Bộ trưởng, Thứ trưởng tham gia đồn xem xét, định Điều 18 Quy trình thực đoàn lãnh đạo cấp Vụ/Cục tương đương làm Trưởng đồn Sau có đề nghị Thủ trưởng đơn vị, Vụ Tổ chức cán chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế trình Bộ trưởng xem xét, định Trường hợp cử tham gia đàm phán Điều ước quốc tế, Thỏa thuận quốc tế tham gia diễn đàn, hội nghị quốc tế lĩnh vực chuyên môn, cán bộ, công chức cử tham gia phải đảm bảo trình độ chun mơn, ngoại ngữ kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể Trong thời hạn chậm 10 ngày làm việc trước Đồn cơng tác, đơn vị phân cơng chuẩn bị nội dung phải hoàn thành việc chuẩn bị nội dung, báo cáo Trưởng Đoàn văn bản, chủ trì phối hợp với Vụ Hợp tác 10 quốc tế thực công việc lễ tân đối ngoại, thông báo cho quan đại diện Việt Nam nước ngồi Trong trường hợp lý khách quan theo u cầu cơng việc mà đồn khơng thể nước thời hạn, Trưởng đồn cán bộ, cơng chức (đối với đồn gồm 01 người) có trách nhiệm thơng báo cho Vụ Tổ chức cán Vụ Hợp tác quốc tế biết để báo cáo Lãnh đạo Bộ xem xét, định Khi kết thúc chuyến cơng tác nước ngồi, Trưởng đoàn phải báo cáo văn kết đoàn công tác gửi Lãnh đạo Bộ Vụ Hợp tác quốc tế theo dõi, tổng hợp Đối với đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm phải kịp thời chia sẻ thông tin thông báo kết chuyến cho quan liên quan Điều 19 Đi cơng tác nước ngồi kết hợp việc riêng nước việc riêng Trên sở đề nghị đơn vị, Vụ Tổ chức cán chủ trì trình Lãnh đạo Bộ xem xét cho phép cán bộ, công chức, viên chức người lao động cơng tác nước ngồi kết hợp việc riêng cho phép nước để giải việc riêng theo quy định pháp luật Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập cho phép cán bộ, viên chức lao động hợp đồng thuộc đơn vị nước việc riêng thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định phân cấp quản lý Bộ, đồng thời thông báo văn cho Vụ Tổ chức cán Vụ Hợp tác quốc tế để theo dõi, tổng hợp Điều 20 Quy trình đón đồn vào cấp Bộ trưởng, Thứ trưởng nước cấp tương đương Ngay sau nhận thơng báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ cho phép đón đồn Bộ trưởng nước cấp tương đương (sau gọi tắt Bộ trưởng nước), Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Văn phòng Bộ, đơn vị liên quan thuộc Bộ Bộ, ngành liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết đón Đồn chương trình làm việc Đồn, trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt Ngay sau có đồng ý Bộ trưởng việc đón tiếp đoàn Thứ trưởng nước cấp tương đương (sau gọi tắt đoàn Thứ trưởng), Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Văn phòng Bộ đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết đón tiếp đồn chương trình làm việc đồn, trình Bộ trưởng Thứ trưởng ủy quyền xem xét, phê duyệt Trên sở kế hoạch đón đoàn Lãnh đạo Bộ phê duyệt, đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm triển khai thực cơng tác đón đồn theo phân cơng Vụ Hợp tác quốc tế bố trí lãnh đạo, phiên dịch tháp tùng Đoàn thăm làm việc với quan trung ương, địa phương theo kế hoạch chi tiết phê duyệt Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì, phối hợp với Văn phịng Bộ tổ chức đón, đưa đồn sân bay, khách sạn trụ sở quan Bộ; dự trù kinh phí, phương 11 tiện điều kiện cần thiết khác theo quy định để phục vụ việc đón tiếp khách nước đoàn cấp Bộ trưởng, Thứ trưởng tương đương Đối với đoàn vào cấp Bộ trưởng tương đương theo lời mời Bộ trưởng Bộ Xây dựng, thời hạn chậm 10 ngày làm việc sau đoàn rời Việt Nam, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì đơn vị giao chủ trì hồn thành báo cáo kết chuyến cơng tác Đồn Việt Nam, trình Bộ trưởng ký báo cáo Thủ tướng Chính phủ Trường hợp Bộ trưởng nước tháp tùng đoàn lãnh đạo cấp cao nước tới Việt Nam không theo lời mời Bộ trưởng Bộ Xây dựng Việt Nam quan, tổ chức hữu quan đề nghị Lãnh đạo Bộ Xây dựng Việt Nam tiếp xã giao, sau nhận đề nghị tiếp, Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Văn phòng Bộ báo cáo Bộ trưởng xem xét, định; lập kế hoạch tổ chức thực sau Bộ trưởng phê duyệt Điều 21 Hoạt động tiếp khách quốc tế Hoạt động tiếp khách quốc tế phải tuân thủ quy định Quyết định số 544/QĐ-BXD ngày 12/6/2012 Bộ Xây dựng ban hành Quy chế đón tiếp khách nước ngồi Bộ Xây dựng quy chế làm việc Bộ Xây dựng Các hoạt động đón tiếp khách nước ngồi cần tuân thủ quy định hành Bộ Tài chế độ chi đón, tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiếp khách nước Điều 22 Lễ tân đối ngoại Cán bộ, công chức thuộc Bộ Xây dựng tham gia hoạt động đối ngoại cần tuân thủ quy định Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 Chính phủ quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước quy định lễ tân đối ngoại Nhà nước Quy chế làm việc Bộ Xây dựng Điều 23 Khen thưởng đối ngoại Trên sở đề nghị đơn vị, Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì phối hợp với Vụ Tổ chức cán (Ban Thi đua khen thưởng) trình Lãnh đạo Bộ xem xét khen thưởng cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức tiêu biểu Bộ, ngành Việt Nam có đóng góp lớn cơng xây dựng phát triển ngành Xây dựng, có nhiều thành tích việc củng cố phát triển mối quan hệ hữu nghị hợp tác tốt đẹp lĩnh vực xây dựng Công tác khen thưởng đối ngoại phải tuân thủ quy định Luật Thi đua khen thưởng Thông tư 06/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành Xây dựng Điều 24 Công tác văn thư đối ngoại Tồn cơng tác văn thư đối ngoại phải quản lý theo quy định Nhà nước quy định sau đây: 12 Đối với văn đối ngoại, Văn phòng Bộ chuyển cho Vụ Hợp tác quốc tế chủ trì thụ lý, đơn vị khác chủ trì thụ lý sau có ý kiến Bộ trưởng Các văn có yếu tố nước đơn vị thuộc quan Bộ chủ trì thụ lý cần có phối hợp, thông báo với Vụ Hợp tác quốc tế Các văn đến tiếng nước ngồi trước trình Lãnh đạo Bộ xử lý cần có dịch giải trình tiếng Việt Vụ Hợp tác quốc tế Các văn gửi tiếng nước Lãnh đạo Bộ ký phải lấy ý kiến Vụ Hợp tác quốc tế trước trình ký phải trình bày theo thể thức quy định Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm trình tiếng Việt kèm theo Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với Văn phòng Bộ việc trao đổi, cung cấp thông tin với đối tác nước theo thẩm quyền pháp luật quy định theo quy chế phát ngôn Bộ Xây dựng Điều 25 Các hình thức văn đối ngoại phạm vi giao dịch Các văn đối ngoại Bộ Xây dựng bao gồm loại văn bản: Công hàm (Note); Thư thức, Cơng thư (Official Letter); Bản Ghi nhớ (Memorandum); văn giao dịch đối ngoại khác soạn thảo tiếng nước văn tiếng Việt gửi đối tác quốc tế Phạm vi giao dịch: Các quan, văn phòng, tổ chức, đại diện nước, vùng lãnh thổ, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ nước Việt Nam; cá nhân người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc Việt Nam; quan, đơn vị, tổ chức cá nhân nước, vùng lãnh thổ, tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ làm việc với Bộ Xây dựng Trong giao dịch tiếng Anh cần thực nghiêm túc Thông tư số 03/2009/TT-BNG ngày 09/7/2009 Bộ Ngoại giao việc Hướng dẫn dịch quốc hiệu, tên quan, đơn vị chức danh lãnh đạo, cán công chức hệ thống hành Nhà nước sang tiếng Anh để giao dịch đối ngoại Thẩm quyền ký văn đối ngoại thực theo Điều 25, Quy chế làm việc Cơ quan Bộ Xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 898/QĐBXD, ngày 09/9/2016 Bộ trưởng Bộ Xây dựng Điều 26 Thẩm quyền hoạt động đối ngoại Bộ trưởng phê duyệt ký thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ Xây dựng văn ủy quyền nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; phê duyệt kế hoạch hoạt động đối ngoại Bộ Xây dựng tháng hàng năm; phê duyệt chương trình, kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế Bộ; phê duyệt vận động tài trợ nước ngoài, phương án cam kết, tham gia đàm phán, thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; phê duyệt đoàn ra, đồn vào; phê duyệt cơng tác thơng tin đối ngoại, khen thưởng đối ngoại nội dung hoạt động khác công tác đối ngoại Bộ Xây dựng Thứ trưởng thừa ủy quyền Bộ trưởng phê duyệt ký thỏa thuận quốc tế nội dung liên quan khác công tác đối ngoại Bộ Xây dựng; 13 cho ý kiến kế hoạch hoạt động đối ngoại đơn vị thuộc lĩnh vực phụ trách trước tổng hợp trình Bộ trưởng phê duyệt Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế tổng hợp, xây dựng kế hoạch: hoạt động đối ngoại, hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động Ủy ban liên Chính phủ Bộ trưởng làm Chủ tịch phân ban, vận động tài trợ nước ngoài, kế hoạch đồn ra, đồn vào, thơng tin khen thưởng đối ngoại hàng năm Bộ trình Bộ trưởng phê duyệt Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế ký thừa lệnh Bộ trưởng Bộ trưởng ủy quyền văn đối ngoại gửi Đại sứ Trưởng đại diện ngoại giao, văn có nội dung thơng tin thức Bộ gửi nước, đại sứ quán, quan đại diện ngoại giao đối tác quốc tế khuôn khổ chương trình, dự án Hợp tác quốc tế mà Bộ xây dựng triển khai Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ xây dựng kế hoạch, hoạt động đối ngoại, vận động tài trợ nước ngoài, đoàn đồn vào hàng năm đơn vị trình Thứ trưởng phụ trách lĩnh vực cho ý kiến, sau gửi Vụ Hợp tác quốc tế tổng hợp báo cáo Bộ trưởng phê duyệt Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ thay mặt đơn vị ký văn giao dịch với đối tác cấp Bộ trưởng ủy quyền Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 27 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân Vụ Hợp tác quốc tế có trách nhiệm giúp Lãnh đạo Bộ thực quản lý hoạt động đối ngoại Bộ theo quy định pháp luật Quy chế này; theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, tổng hợp tình hình thực Quy chế Thủ trưởng đơn vị liên quan thuộc Bộ có trách nhiệm phổ biến, quán triệt tổ chức thực nghiêm túc Quy chế đơn vị phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế thực hoạt động đối ngoại theo phân công Lãnh đạo Bộ Các cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm thực nghiêm túc Quy chế Văn phòng Bộ đảm bảo điều kiện sở vật chất cho hoạt động đối ngoại Vụ Tổ chức cán chủ trì phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế đơn vị liên quan đề xuất nhân cho hoạt động đối ngoại, trình Bộ trưởng xem xét, định Vụ Kế hoạch tài có trách nhiệm lập trình Bộ trưởng phê duyệt kế hoạch kinh phí cho hoạt động đối ngoại hàng năm quản lý kinh phí cho hoạt động đối ngoại theo quy định pháp luật Điều 29 Chế độ báo cáo 14 Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm gửi Vụ Hợp tác quốc tế báo cáo công tác đối ngoại định kỳ tháng đầu năm (trước ngày 20 tháng 5) hàng năm (trước ngày 20 tháng 11) theo mẫu phụ lục đính kèm để tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ Các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định pháp luật về: ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế; thỏa thuận quốc tế; viện trợ ODA khoản vay ưu đãi; viện trợ phi phủ nước ngồi; thơng tin đối ngoại; hội nghị, hội thảo quốc tế Điều 30 Triển khai thực Trong trình thực Quy chế có vướng mắc phát sinh, đơn vị phải chủ động, kịp thời phản ánh Vụ Hợp tác quốc tế để tổng hợp báo cáo Bộ trưởng xem xét, đạo./ BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Phạm Hồng Hà 15