DT QD dieu chinh CS dat NN_signed

UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số:1858 /STNMT - ĐĐ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày18 tháng năm 2019 V/v: Đề nghị đăng tải dự thảo Quyết định UBND tỉnh việc sửa đổi khoản 4, Điều Quyết định số 43/2017/QĐUBND Website Sở Kính gửi: Trung tâm Cơng nghệ thông tin TN&MT Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ – CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Quyết định số 1539/QĐ – UBND ngày 03/9/2019 UBND tỉnh việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh năm 2019; Văn số 4967/UBND – KTTCKT ngày 04/9/2019 UBND tỉnh việc thực Công văn số 749 – CV/BCSĐ ngày 29/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường xây dựng dự thảo Quyết định UBND tỉnh việc sửa đổi khoản 4, Điều Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn Để đảm bảo quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị Trung tâm Công nghệ thông tin TN&MT đăng tải nội dung dự thảo Quyết định UBND tỉnh Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường (Website Sở) để quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến - Thời gian đăng tải: 30 ngày, kể từ ngày 20/9/2019 đến hết ngày 20/10/2019 - Địa nhận văn tham gia góp ý: Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Kạn, tổ 1A, phường Phùng Chí Kiên, thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn; điện tử gửi vào địa Email: giangmt.tn@backan.gov.vn Hồ sơ gửi kèm đề nghị đăng tải là: Dự thảo Tờ trình Sở Tài nguyên Môi trường; Dự thảo Quyết định UBND tỉnh; Báo cáo thuyết minh việc xây dựng dự thảo Quyết định Nhận Văn đề nghị Trung tâm Công nghệ thông tin TN&MT thực hiện./ Nơi nhận: KT GIÁM ĐỐC Gửi điện tử : PHÓ GIÁM ĐỐC - Như trên; - UBND tỉnh (b/c); - Lãnh đạo Sở; Gửi giấy: - Lưu VT, ĐĐ ( Giang 03b) Giờ ký: 20190919T09:26:42.977 2002+07:00 Hoàng Thanh Oai UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƢỜNG Số: /TTr – STNMT (DỰ THẢO) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 11 năm 2019 TỜ TRÌNH Dự thảo Quyết định sửa đổi khoản 4, Điều Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ – CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; nhiệm vụ UBND tỉnh giao Quyết định số 1539/QĐ – UBND ngày 03/9/2019 UBND tỉnh việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh năm 2019, Văn số 4967/UBND – KTTCKT ngày 04/9/2019 UBND tỉnh việc thực Công văn số 749 – CV/BCSĐ ngày 29/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Mơi trường xin trình UBND tỉnh dự thảo văn quy phạm pháp luật, sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Cơ chế, sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định cụ thể Điểm b Khoản Điều 83, Điều 84 Luật Đất đai năm 2013; Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (đã sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ) Theo đó, UBND tỉnh Bắc Kạn quy định cụ thể mức hỗ trợ Khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 (sau gọi tắt Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND), cụ thể: “1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định Điểm a, b, c Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà bồi thường tiền; hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quy định Điểm d, đ e Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐCP) (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên nông, lâm trường quốc doanh, Công ty nông, lâm nghiệp chuyển đổi từ nông, lâm trường quốc doanh nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, ngồi việc bồi thường tiền diện tích đất nơng nghiệp thu hồi cịn hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm tiền Việc hỗ trợ tiền theo mức sau: - Đất trồng lúa: Bằng 05 (năm) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt: Bằng 04 lần (bốn) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất trồng lâu năm: Bằng 03 (ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dântỉnh quy định; - Đất lâm nghiệp: Bằng 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; Diện tích hỗ trợ tồn diện tích bị thu hồi, không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương” Như vậy, mức hỗ trợ đất trồng lúa tỉnh Bắc Kạn quy định mức tối đa theo quy định Khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ Do vậy, việc điều chỉnh sách hỗ trợ (giảm số lần hỗ trợ số loại đất) để phù hợp với mặt chung số tỉnh lân cận, nhằm thu hút đầu tư, phát huy tiềm tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích dự án đem lại; mặt khác Bắc Kạn địa phương cịn khó khăn nguồn thu ngân sách, dự án đầu tư chủ yếu sử dụng từ ngân sách nhà nước việc bố trí lớn kinh phí cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt làm giảm khả đầu tư địa phương nên việc xem xét điều chỉnh sách hỗ trợ cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VĂN BẢN Mục đích Hiện tỉnh Bắc Kạn bảo đảm an ninh lương thực dần chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp hiệu thấp để thực dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu cao Để thu hút nguồn vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh, cần điều chỉnh giảm mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp xuống mức tương đương với tỉnh có điều kiện khu vực phù hợp với tình hình thực tế Quan điểm xây dựng văn Việc xây dựng dự thảo Quyết định phù hợp với Luật đất đai năm 2013, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, văn hướng dẫn thi hành; đảm bảo phù hợp với thực tế mặt chung khu vực, đảm bảo tính hợp lý tính khả thi III Q TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN Tại Thơng báo số 705-TB/BCSĐ ngày 15/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh việc thông báo nội dung họp Ban Cán đảng UBND tỉnh ngày 12/8/2019 có nội dung giao Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu cho Ban Cán đảng UBND tỉnh báo cáo, đề xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy chủ trương điều chỉnh mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp quy định khoản 4, Điều Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Kạn Ngày 21/8/2019, Ban Cán đảng UBND tỉnh có Văn số 724 – CV/BCSĐ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy xin chủ trương điều chỉnh mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp địa bàn tỉnh Ngày 22/8/2019, Ban Thường vụ Tỉnh ủy có Thơng báo số 1366 – TB/TU việc thông báo nội dung hội nghị Ban Thường vụ Tỉnh ủy lần thứ 56 (khóa XI), nhiệm kỳ 2015 – 2020 giao cho Ban Cán đảng UBND tỉnh đạo xây dựng đề án triển khai thực Ngày 29/8/2019, Ban Cán đảng UBND tỉnh có Văn số 749 – CV/BCSĐ việc thực Thông báo số 1366 – TB/TU ngày 22/8/2019 Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao cho UBND tỉnh đạo tổ chức thực Ngày 03/9/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1539/QĐ – UBND việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh năm 2019 giao cho Sở Tài nguyên Mơi trường quan chủ trì soạn thảo Đồng thời, UBND tỉnh ban hành Văn số 4967/UBND – KTTCKT ngày 04/9/2019 việc thực Công văn số 749 – CV/BCSĐ ngày 29/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh giao cho Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì phối hợp với quan, đơn vị liên quan địa phương nghiên cứu, thực tham mưu theo thẩm quyền, quy định Để có sở hồn thiện dự thảo văn quy phạm pháp luật theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Sở Tài ngun Mơi trường có Văn số /STNMT – ĐĐ ngày tháng năm 2019 gửi Sở, ban, ngành liên quan UBND huyện, thành phố xin ý kiến tham gia góp ý dự thảo Ngày 19/9/2019, Sở Tài nguyên Môi trường có Văn số /STNMT – ĐĐ gửi Trung tâm Cơng báo – Tin học, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội, HĐND UBND tỉnh Văn số /STNMT–ĐĐ gửi Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên môi trường đề nghị đăng tải dự thảo văn quy phạm pháp luật để quan, tổ chức, cá nhân góp ý kiến Sau tiếp thu ý kiến góp ý sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Tư pháp thẩm định Văn số /STNMT – ĐĐ ngày tháng năm 2019 Sở Tư pháp thẩm định Văn quy phạm pháp luật Báo cáo số /BCTĐ-STP tháng năm 2019 Trên sở nội dung thẩm định Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa, bổ sung, hồn thiện lại giải trình làm rõ số nội dung theo Báo cáo thẩm định Sở Tư pháp IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Bố cục - Cơ quan ban hành văn bản: Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn - Dự thảo Quyết định gồm có 04 Điều, cụ thể: + Điều 1: Sửa đổi nội dung khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh; + Điều 2: Điều khoản chuyển tiếp; + Điều Quy định hiệu lực thi hành định; + Điều Quy định tổ chức thực Nội dung 2.1 Sửa đổi nội dung khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh theo hướng giảm số lần hỗ trợ số loại đất, gồm: Đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, đất trồng lâu năm, mức hỗ trợ 03 (Ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; Đối với đất lâm nghiệp không điều chỉnh giữ nguyên mức hỗ trợ quy định khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBNDBằng 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Tuy nhiên, để thuận tiện việc tra cứu văn quy phạm pháp luật, quan soạn thảo đề xuất sửa đổi toàn nội dung khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND 2.1 Quy định xử lý số vấn đề chuyển tiếp phát sinh sau ban hành định Bổ sung điều khoản chuyển tiếp để có sở thực Dự án mà thời gian thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kéo dài giai đoạn trước sau thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành, cụ thể: - Đối với dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày định có hiệu lực thi hành thực chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án phê duyệt tiếp tục thực theo quy định Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 - Trường hợp dự án phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày định có hiệu lực thi hành, có thơng báo thu hồi đất thực sách hỗ trợ quy định khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 - Đối với dự án triển khai xây dựng mới, chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn dự án trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Quyết định - Trường hợp đặc biệt chủ đầu tư, UBND cấp huyện nơi có đất thu hồi báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo thực V CÁC NỘI DUNG TIẾP THU, GIẢI TRÌNH: Trên sở ý kiến tham gia góp ý Sở, ngành địa phương, Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo nội dung tiếp thu, giải trình sau: Các nội dung tiếp thu: Các nội dung giải trình: Hồ sơ gửi kèm theo: - Dự thảo Quyết định UBND tỉnh; - Thuyết minh xây dựng dự thảo Quyết định Trên Tờ trình Dự thảo Quyết định sửa đổi khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn, Sở Tài nguyên Mơi trường xin kính trình UBND tỉnh Bắc Kạn xem xét, định Nơi nhận: Gửi điện tử: - Như (Q/định); - Sở Tư pháp; - Lãnh đạo Sở ; KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Gửi giấy: - Như (Q/định); - Lưu VT, HSQPPL, ĐĐ (Giang 03bản) Hoàng Thanh Oai ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: /2019/QĐ -UBND CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 11 năm 2019 (DỰ THẢO) QUYẾT ĐỊNH Về việc sửa đổi khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ – CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Mơi trường Tờ trình số /TTr-STNMT ngày /12/2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều Sửa đổi khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn, sau: « Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm quy định Khoản Điều 84 Luật Đất đai Điều 20 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) thực sau: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp quy định Điểm a, b, c Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà bồi thường tiền; hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quy định Điểm d, đ e Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân cán bộ, cơng nhân viên nông, lâm trường quốc doanh, Công ty nông, lâm nghiệp chuyển đổi từ nông, lâm trường quốc doanh nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, ngồi việc bồi thường tiền diện tích đất nơng nghiệp thu hồi hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm tiền Việc hỗ trợ tiền theo mức sau: - Đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, đất trồng lâu năm: Bằng 03 (Ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất lâm nghiệp: Bằng 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; Diện tích hỗ trợ tồn diện tích bị thu hồi, khơng vượt q hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp a) Căn chế, sách giải việc làm Thủ tướng Chính phủ định, Sở Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện lập tổ chức thực phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho người độ tuổi lao động có đất thu hồi; b) Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm lập phê duyệt đồng thời với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm phải lấy ý kiến người bị thu hồi đất Trường hợp hộ gia đình vừa có nhân cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) vừa có nhân khơng phải cán bộ, công chức, viên chức sử dụng đất nơng nghiệp vào mục đích sản xuất nông nghiệp, nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình mà bồi thường tiền nhân khơng phải cán bộ, cơng chức, viên chức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm theo mức quy định Khoản Điều này.” Điều : Xử lý số vấn đề chuyển tiếp phát sinh sau ban hành Quy định Đối với dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày định có hiệu lực thi hành thực chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án phê duyệt tiếp tục thực theo quy định Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 Trường hợp dự án phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày định có hiệu lực thi hành, có thơng báo thu hồi đất thực sách hỗ trợ quy định khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 Đối với dự án triển khai xây dựng mới, chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn dự án trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Quyết định Trường hợp đặc biệt chủ đầu tư, UBND cấp huyện nơi có đất thu hồi báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo thực Trong trình thực có vướng mắc, Sở, ngành, UBND cấp huyện, chủ đầu tư, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh Sở Tài nguyên Môi trường để tổng hợp, ngành liên quan nghiên cứu, báo cáo UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung kịp thời Điều Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày Điều Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tư pháp; Lao động Thương binh Xã hội; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: Gửi giấy: - Như Điều (t/h); - Văn phịng Chính phủ (b/c); - Các Bộ: Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Tư pháp, Kế hoạch Đầu tư, Tài (b/c); - Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh Bắc Kạn; - Đài PT-TH tỉnh, Báo Bắc Kạn; - Trung tâm Công báo, Cổng TT điện tử tỉnh; - LĐVP; - Lưu VT, NCTH 20b) TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lý Thái Hải UBND TỈNH BẮC KẠN SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƢỜNG (DỰ THẢO) CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày tháng 11 năm 2019 THUYẾT MINH Xây dựng dự thảo Quyết định sửa đổi khoản 4, Điều Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng Sở Tài nguyên Môi trường) năm 2019 Thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ – CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; nhiệm vụ UBND tỉnh giao Quyết định số 1539/QĐ – UBND ngày 03/9/2019 UBND tỉnh việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật UBND tỉnh năm 2019, Văn số 4967/UBND – KTTCKT ngày 04/9/2019 UBND tỉnh việc thực Công văn số 749 – CV/BCSĐ ngày 29/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường thuyết minh xây dựng dự thảo Quyết định, sau: Sự cần thiết phải ban hành Quyết định: Thực quy định Điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (đã sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ) Ngày 25/12/2017, UBND tỉnh Bắc Kạn ban hành Quyết định số 43/2017/QĐ-UBND Tại Khoản Điều Quyết định quy định chế, sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Cụ thể: “ Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định Điểm a, b, c Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà bồi thường tiền; hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất quy định Điểm d, đ e Khoản Điều 19 Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số: 01/2017/NĐ- CP) (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên nông, lâm trường quốc doanh, Công ty nông, lâm nghiệp chuyển đổi từ nông, lâm trường quốc doanh nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp) nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, việc bồi thường tiền diện tích đất nơng nghiệp thu hồi cịn hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm tiền Việc hỗ trợ tiền theo mức sau: - Đất trồng lúa: Bằng 05 (năm) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt: Bằng 04 lần (bốn) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất trồng lâu năm: Bằng 03 (ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dântỉnh quy định; - Đất lâm nghiệp: Bằng 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; Diện tích hỗ trợ tồn diện tích bị thu hồi, không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương” Như vậy, mức hỗ trợ đất trồng lúa tỉnh Bắc Kạn quy định mức tối đa theo quy định Khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ Qua số liệu tham khảo số tỉnh lân cận quy định mức hỗ trợ sau: TT Tên tỉnh Tỉnh Bắc Kạn Tỉnh Cao Bằng So sánh mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sx NN (Đơn vị tính: lần) Đất trồng Đất Đất hàng năm Căn pháp trồng Đất lâm trồng khác, đất nuôi lý lâu nghiệp lúa trồng thủy sản năm nước Quyết định số 43/2017/QĐ - UBND ngày 25/12/2017 Quyết định số 1,5 21/2017/QĐ (tính theo - UBND 2,5 khu vực) ngày 28/8/2017 Quyết định số Tỉnh Thái 31/2014/QĐ Nguyên - UBND ngày 22/8/2014 Quyết định số Tỉnh Lạng 12/2015/QĐ Sơn - UBND ngày 14/12/2015 Quyết định số Tỉnh Bắc 10/2019/QĐ Giang - UBND ngày 21/5/2019 3 3 2-3 lần theo khu vực 2-3 lần theo khu vực 2-3 lần theo khu vực 2-3 lần theo khu vực 3 3 Vì vậy, việc xây dựng dự thảo Quyết định điều chỉnh sách hỗ trợ (giảm số lần hỗ trợ số loại đất) để phù hợp với mặt chung số tỉnh lân cận, nhằm thu hút đầu tư, phát huy tiềm tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích dự án đem lại; mặt khác Bắc Kạn địa phương cịn khó khăn nguồn thu ngân sách, dự án đầu tư chủ yếu sử dụng từ ngân sách nhà nước việc bố trí lớn kinh phí cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt làm giảm khả đầu tư địa phương nên việc xem xét điều chỉnh sách hỗ trợ cần thiết - Đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, đất trồng lâu năm: Dự kiến 03 (Ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; - Đất lâm nghiệp: Dự kiến 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; Diện tích hỗ trợ tồn diện tích bị thu hồi, không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Căn pháp lý: Căn Luật đất đai 2013 ngày 29/11/2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 01/2017/NĐ – CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; Căn Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tên dự thảo Quyết định: Về việc sửa đổi khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Bản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 21/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 Quyết định số 22/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng: - Phạm vi điều chỉnh: Điều chỉnh mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Đối tượng áp dụng: + Cơ quan thực chức quản lý nhà nước đất đai; quan chuyên môn tài nguyên môi trường; Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt + Người sử dụng đất quy định Điều Luật Đất đai Nhà nước thu hồi đất + Tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nội dung dự thảo Quyết định: - Điều chỉnh giảm mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, theo hướng: Đất trồng lúa, đất trồng hàng năm khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, đất trồng lâu năm: Dự kiến 03 (Ba) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; giữ nguyên mức hỗ trợ đất lâm nghiệp (bằng 02 (hai) lần giá đất loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh quy định) Diện tích hỗ trợ tồn diện tích bị thu hồi, không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Nội dung xây dựng sở tham khảo mức hỗ trợ số tỉnh lân cận có điều kiện, đặc điểm tương đồng với tỉnh Bắc Kạn (như nêu mục – cần thiết ban hành dự thảo Quyết định) - Bổ sung điều khoản chuyển tiếp để có sở thực Dự án mà thời gian thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư kéo dài giai đoạn trước sau thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành Nội dung xây dựng sở cứ, vận dụng tương tự điều khoản chuyển tiếp Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành (Khoản Điều 210 Luật đất đai năm 2013; Khoản Điều 34 Nghị định số 47/2014/NĐ – CP; Điều 35 Quyết định số 22/2014/QĐ – UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Bắc Kạn) điều kiện thực tế Cụ thể: + Đối với dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước ngày định có hiệu lực thi hành thực chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo phương án phê duyệt tiếp tục thực theo quy định Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 + Trường hợp dự án phê duyệt chủ trương đầu tư trước ngày định có hiệu lực thi hành, có thơng báo thu hồi đất thực sách hỗ trợ quy định khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND ngày 25/12/2017 Nội dung quy định để áp dụng trường hợp dự án có nhiều hạng mục, số hạng mục ban hành thông báo thu hồi đất chưa UBND cấp huyện thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường , hỗ trợ, tái định cư áp dụng theo sách quy định khoản Điều Quyết định số 43/2017/QĐ- UBND, tránh trường hợp dự án người có đất bị thu hồi hưởng mức hỗ trợ khác nhau, dẫn đến người dân khơng đồng thuận, có so sánh, thắc mắc gây ảnh hưởng dư luận xã hội tiến độ GPMB dự án + Đối với dự án triển khai xây dựng mới, chưa phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho toàn dự án trước ngày Quyết định có hiệu lực thi hành tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định Quyết định Đối với dự án triển khai xây dựng Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh, để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng phải áp dụng theo sách thời điểm văn quy phạm pháp luật có hiệu lực thi hành + Trường hợp đặc biệt chủ đầu tư, UBND cấp huyện nơi có đất thu hồi báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo thực  ... tỉnh năm 2019, Văn số 4967/UBND – KTTCKT ngày 04/9/2019 UBND tỉnh việc thực Công văn số 749 – CV/BCSĐ ngày 29/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh, Sở Tài ngun Mơi trường xin trình UBND tỉnh dự thảo văn... khu vực, đảm bảo tính hợp lý tính khả thi III Q TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN Tại Thông báo số 705-TB/BCSĐ ngày 15/8/2019 Ban Cán đảng UBND tỉnh việc thông báo nội dung họp Ban Cán đảng UBND tỉnh ngày... tháng 12 năm 2017 UBND tỉnh Bắc Kạn Ngày 21/8/2019, Ban Cán đảng UBND tỉnh có Văn số 724 – CV/BCSĐ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy xin chủ trương điều chỉnh mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề