(SKKN mới NHẤT) SKKN một số giải pháp trong việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cơ quan sở và các đơn vị trực thuộc sở

Phần ĐẶT VẤN ĐỀ Tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tinh gọn máy, nâng cao chất lượng đội ngũ; thu hút người có đức, có tài vào hoạt động công vụ quan Đảng, Nhà nước tổ chức Chính trị - Xã hội; góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động hệ thống trị, tiết kiệm, giảm chi phí thường xun Trong năm qua, Đảng ta có nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức như: Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”; Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị “Về tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Quyết định số 253-QĐ/TW, ngày 21/7/2014 Bộ Chính trị “Về việc ban hành Quy định Bộ Chính trị quản lý biên chế thống hệ thống trị”; Thơng báo kết luận số 37TB/TW, ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Về Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp công” Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mục tiêu xuyên suốt nghị Hội nghị Trung ương khóa XII Một giải pháp để thực tinh giản biên chế giải chế độ sách cho cơng chức, viên chức thực theo Nghị định 132/2011/NĐ-CP, Nghị định 108/2014/NĐ-CP… Sở Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo địa phương theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nhận thức sâu sắc vai trò, ý nghĩa việc thực sách tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thời gian qua, Phòng TCCB tham mưu Giám đốc Sở ban hành văn tổ chức đạo đơn vị trực thuộc triển khai thực Nghị 39-NQ/TW, Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007, Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế đạt số kết đáng ghi nhận Công tác quản lý, xây dựng đội ngũ, bổ nhiệm, luân chuyển cán có nhiều đổi Việc tổ chức đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức quan tâm Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ngành giáo dục đào download by : skknchat@gmail.com tạo ngày nâng cao trình độ đào tạo lực chuyên môn nghiệp vụ Cơ cấu tổ chức máy hợp lý, đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng tốt nhiệm vụ giao Trong năm gần đây, quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh độ tuổi vào học lớp 10 THPT số địa phương tỉnh có xu hướng giảm nên số đơn vị có quy mơ trường lớp giảm, dẫn đến dôi dư giáo viên cục Các trường THPT dân tộc nội trú trước chuyển sang loại hình trường THPT khơng có dân tộc nội trú nên dôi dư đội ngũ nhân viên phục vụ Một số cán bộ, viên chức hạn chế lực chuyên ngành đào tạo không phù hợp với vị trí việc làm đảm nhận sức khoẻ yếu phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung tồn ngành Vì vậy, việc thực sách tinh giản biên chế, xếp lại đội ngũ cần thiết Trên sở kết đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khơng thể bố trí xếp cơng tác khác nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Việc tinh giản biên chế cần phải có lộ trình cụ thể nhằm hạn chế tối đa tác động xấu ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị, tác động đến tư tưởng, tâm lí làm việc công chức, viên chức quan đơn vị; đồng thời dự báo nhu cầu nhân sự, biên chế, ngân sách giai đoạn tới để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mạnh chất lượng, đủ số lượng người làm việc, máy tinh gọn, khoa học, hợp lý, đáp ứng cao yêu cầu Sau nhiều năm tham mưu, trực tiếp tổ chức thực sách tinh giản biên chế cấu đội ngũ quan Sở đơn vị trực thuộc, phòng TCCB rút nhiều kinh nghiệm công tác quản lý điều hành để xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên đủ số lượng, hợp lý cấu, mạnh chất lượng Căn kết đạt q trình triển khai, chúng tơi (nhóm thực gồm 02 thành viên: ông Chu Văn Long - Trưởng phòng TTCB, bà Đậu Thị Hương Lan - Chuyên viên phịng TCCB) chọn đề tài: “Một số giải pháp việc thực sách tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan Sở đơn vị trực thuộc Sở” download by : skknchat@gmail.com Phần NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở pháp lý - Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; - Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở; - Nghị số: 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 ”Về chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII ”; - Nghị số 10/NQ-CP, ngày 03/02/2018 Chính phủ ”Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ”; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; - Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 sách tinh giản biên chế; - Thơng tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ; - Thơng tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ số 11/2015/TTLT-BGDDT-BNV ngày 29/5/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; - Các Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ quy định định mức biên chế sở giáo dục mầm non phổ thông Cơ sở thực tiễn Trong thời gian qua, việc thực xếp, hoàn thiện, tinh gọn tổ chức máy quan, đơn vị cấp quản lý từ trung ương đến địa phương quan tâm Tại Nghệ An, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở download by : skknchat@gmail.com Nội vụ ban hành nhiều văn hướng dẫn, kế hoạch thực sách tinh giản biên chế, lại lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 111-KH/TU, ngày 02/01/2018 thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả"; - Tỉnh ủy ban hành Đề án số 09 - ĐA/TU, ngày 18/4/2018 “Sắp xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2018 - 2021 năm tiếp theo” ; - Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND.VX ngày 16/01/2013 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Nghệ An giai đoạn 2012-2020; - Công văn số 9111/UBND-TH ngày 02/12/2014 UBND tỉnh Nghệ An việc hướng dẫn, đạo thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định 108/NĐ-CP; - Căn thực trạng cấu tổ chức biên chế Cơ quan Sở, đơn vị trực thuộc Sở thời gian qua để xây dựng kế hoạch thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức: Trong năm gần quy mô dân số giảm mạnh, số lượng học sinh độ tuổi vào học lớp 10 THPT số địa phương tỉnh có xu hướng giảm nên số đơn vị có quy mơ trường lớp giảm, dẫn đến dôi dư giáo viên cục Các trường THPT dân tộc nội trú trước chuyển sang loại hình trường THPT khơng có dân tộc nội trú nên dôi dư đội ngũ nhân viên phục vụ Một số cán bộ, viên chức hạn chế lực chun ngành đào tạo khơng phù hợp với vị trí việc làm đảm nhận sức khoẻ yếu phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chung tồn ngành Vì việc thực sách tinh giản biên chế, xếp lại đội ngũ cần thiết Trên sở kết đánh giá, phân loại hàng năm, tinh giản đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bố trí xếp cơng tác khác nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG Thực trạng cáu tổ chưc máy biên chế trước thời điểm thực 28 74 28 74 28 74 Cưa Lß 18 49 49 18 49 18 49 18 49 18 49 18 49 18 49 Lª Hång Phong 24 63 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 Th¸i L·o 24 63 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 10 NguyÔn Tr-êng Té 20 52 52 21 56 21 56 21 56 21 56 21 56 21 56 11 Phạm Hồng Thái 21 56 56 21 56 21 56 21 56 21 56 21 56 21 56 12 Nam Đàn 1 36 92 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 13 Nam Đàn 33 85 85 32 83 31 81 30 79 30 79 30 79 30 79 14 Kim Liªn 30 79 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 15 NguyÔn Duy 36 92 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 download by : skknchat@gmail.com Trinh 16 Nghi Léc 30 79 84 28 74 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 17 Nghi Léc 33 85 88 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 H¹ng tr-ờng TT Dự kiến quy mô tr-ờng lớp đội ngũ đến năm 2021 Thực trạng năm Đơn vị 2015 2016 I II III Sè BC líp có Biªn chÕ 2017 2018 2019 2020 2021 Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ giao 18 Nghi Léc 19 Nghi Léc 1 35 27 90 72 92 75 34 25 88 67 33 24 85 65 33 24 85 65 33 24 85 65 33 24 85 65 33 24 85 65 20 Nguyễn Xuân Ôn 39 99 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 21 DiƠn Ch©u 41 103 106 40 101 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 22 DiƠn Ch©u 39 99 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 23 DiÕn Ch©u 38 97 99 37 94 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 24 DiƠn Ch©u 36 92 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 25 Quúnh L-u 26 Quúnh L-u 1 42 42 106 106 106 106 42 42 106 106 42 42 106 106 42 42 106 106 42 42 106 106 42 42 106 106 42 42 106 106 27 Quúnh L-u 39 99 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 28 Quúnh L-u 38 97 99 37 94 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 29 Hoµng Mai 45 112 112 44 110 43 108 42 106 42 106 42 106 42 106 30 Ngun §øc MËu 38 97 99 37 94 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 31 Phan Đăng L-u 39 99 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 32 Yên Thành 33 Yên Thành 1 41 30 103 79 106 78 40 30 101 79 39 30 99 79 39 30 99 79 39 30 99 79 39 30 99 79 39 30 99 79 download by : skknchat@gmail.com 34 Phan Thóc Trùc 39 99 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 35 Bắc Yên Thành 42 106 106 42 106 42 106 42 106 42 106 42 106 42 106 24 63 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 24 63 39 99 101 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 36 Nam Yên Thành 37 Đô L-ơng 1 Hạng tr-ờng TT Thực trạng năm Dự kiến quy mô tr-ờng lớp đội ngũ đến năm 2021 2015 2016 Đơn vị I II III Số BC líp có Biªn chÕ 2017 2018 2019 2020 2021 Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chế lớp chế giao 38 Đô L-ơng 36 92 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 39 Đô L-ơng 40 Đô L-¬ng 36 21 92 56 92 56 36 21 92 56 36 21 92 56 36 21 92 56 36 21 92 56 36 21 92 56 36 21 92 56 41 Thanh Ch-¬ng 1 38 97 98 37 94 36 92 35 90 34 88 33 85 33 85 42 Đặng Thúc Hứa 34 88 90 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 43 Thanh Ch-¬ng 35 90 90 32 83 31 81 30 79 30 79 30 79 30 79 44 NguyÔn SÜ 31 81 82 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 45 Đặng Thai Mai 35 90 92 31 81 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 Nguyễn Cảnh 46 Chân 26 70 68 22 61 21 58 21 58 21 58 21 58 21 58 47 Cát Ngạn 18 52 52 16 47 15 45 15 45 15 45 15 45 15 45 48 Anh S¬n 1 38 97 99 37 94 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 49 Anh S¬n 28 74 76 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 50 Anh S¬n 26 70 69 25 67 24 65 23 63 22 61 21 58 21 58 51 Tân Kỳ 52 Lê Lợi 1 40 40 101 101 103 103 40 40 101 101 39 39 99 99 39 39 99 99 39 39 99 99 39 39 99 99 39 39 99 99 Sách download by : skknchat@gmail.com 53 Tân Kỳ 37 94 97 37 94 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 54 Thái Hòa 30 79 78 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 55 T©y HiÕu 33 85 85 32 83 31 81 30 79 30 79 30 79 30 79 56 Đông Hiếu 32 83 85 31 81 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 57 THPT 1/5 34 88 86 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 58 Cê ®á 28 74 73 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 Hạng tr-ờng TT Thực trạng năm Dự kiến quy mô tr-ờng lớp đội ngũ đến năm 2021 2015 2016 Đơn vị I II III Số BC lớp cú Biên chÕ 2017 2018 2019 2020 2021 Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn Sè Biªn líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ líp chÕ giao 59 Q Hỵp 1 30 79 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 30 79 60 Q Hỵp 36 92 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 36 92 61 Q Hỵp III 27 72 71 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 27 72 62 Quú Ch©u 39 99 97 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 39 99 63 QuÕ Phong 40 101 101 41 103 42 106 42 106 42 106 42 106 42 106 64 Con Cu«ng 35 90 92 34 88 33 85 33 85 33 85 33 85 33 85 12 30 36 79 36 79 12 29 36 76 12 30 36 79 12 30 36 79 12 30 36 79 12 30 36 79 12 30 36 79 16 45 44 15 43 15 43 15 43 15 43 15 43 15 43 65 M-ờng Quạ 66 T-ơng D-¬ng 1 67 T-¬ng D-¬ng 68 Kú S¬n 45 112 110 45 112 45 112 45 112 45 112 45 112 45 112 69 DTNT sè NghƯ An 70 Hoµng Mai 15 52 52 15 52 15 52 16 54 17 57 18 59 18 59 0 27 15 45 24 65 27 72 30 79 33 85 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục 04 Số người thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 108/2014/NĐ-CP Đơn vị Số lượng THPT Quỳnh Lưu 02 THPT DTNT Nghệ An 01 THPT Mường Quạ 01 THPT Con Cuông 05 THPT Anh Sơn 02 THPT Anh Sơn 01 THPT Diễn Châu 02 THPT Lê Hồng Phong 01 THPT Đô Lương 01 THPT Quỳ Hợp 05 THPT Cửa Lò 02 THPT Quỳnh Lưu 01 THPT Nguyễn Sỹ Sách 03 THPT Tương Dương 03 THPT Nguyễn Duy Trinh 02 THPT Hà Huy Tập 01 TTGDTX Quế Phong 02 THPT Đặng Thúc Hứa 01 THPT Huỳnh Thúc Kháng 01 THPT Cát Ngạn 01 THPT Phan Thúc Trực 01 THPT Kỳ Sơn 02 THPT Cửa Lò 01 THPT Diễn Châu 01 THPT Lê Hồng Phong 02 THPT Diễn Châu 01 THPT Đô Lương 01 THPT Quỳnh Lưu 01 THPT Nghi Lộc 01 THPT Quỳnh Lưu 01 Trung tâm KTTH-HN 03 Dự kiến cuối năm 2019 10 Tổng số: 62 Ghi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Thôi việc Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi Nghỉ hưu trước tuổi download by : skknchat@gmail.com ... Lan - Chun viên phịng TCCB) chọn đề tài: ? ?Một số giải pháp việc thực sách tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan Sở đơn vị trực thuộc Sở? ?? download by : skknchat@gmail.com... Căn thực trạng cấu tổ chức biên chế Cơ quan Sở, đơn vị trực thuộc Sở thời gian qua để xây dựng kế hoạch thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức: Trong năm gần quy mô dân số. .. I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cơ sở pháp lý - Luật cán bộ, công chức năm 2008; Luật viên chức năm 2010; - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ,