(LUẬN văn THẠC sĩ) phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn huyện tây hòa, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN HỒI VŨ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ KIM TIÊN THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, thống kê kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng chưa công bố cơng trình khoa học khác Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Thừa Thiên Huế, ngày … tháng … năm 2017 Học viên Phan Hoài Vũ download by : skknchat@gmail.com Lời Câm Ơn Với lòng kính trọng tri ån såu sắc, trước tiên xin gửi lời câm ơn chån thành đến quý Thỉy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chån thành câm ơn Giâng viên TS Đỗ Thị Kim Tiên hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, cô động viên täo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin câm ơn bän bè, đồng nghiệp quan tåm giúp đỡ, cung cỗp rỗt nhiu s liu, chia s nhiu kinh nghim thực tế để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Trån trọng! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2017 Học viên Phan Hoài Vũ download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái quát chung phố biến, giáo dục pháp luật địa phương 1.1.1 Quan niệm phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương .9 1.1.2 Đặc điểm phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương 14 1.1.3 Vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương 18 1.2 Nội dung, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật địa phương 22 1.2.1 Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật .22 1.2.2 Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 23 1.3 Yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương .26 1.3.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng, đạo Nhà nước Trung ương quyền địa phương việc phổ biến, giáo dục pháp luật 26 1.3.2 Xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án phổ biến, giáo dục pháp luật 27 1.3.3 Nội dung phổ biến, giáo dục phải xác, đầy đủ, dễ hiểu, thiết thực 27 1.3.4 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm 28 1.3.5 Phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phải đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật 28 download by : skknchat@gmail.com 1.3.6 Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với hình thức hướng dẫn áp dụng pháp luật khác .30 1.4 Các yếu tố chi phối phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương 30 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 32 1.4.2 Các yếu tố khách quan 37 Tiểu kết chương 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hố – xã hội huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế 43 2.1.3 Đặc điểm trị – xã hội 44 2.2 Tình hình phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011-2016 46 2.2.1 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tuyên truyền miệng 46 2.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua thi tìm hiểu pháp luật 48 2.2.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng 49 2.2.4 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hòa giải sở .51 2.2.5 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật .53 2.2.6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua thông qua tủ sách pháp luật 54 2.2.7 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp 55 2.2.8 Phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường .58 download by : skknchat@gmail.com 2.2.9 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hưởng ứng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 58 2.2.10 Phổ biến, giáo dục pháp luật thơng qua hình thức khác 56 2.3 Đánh giá phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hoà .56 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 60 2.3.1.1 Những kết đạt 60 2.3.1.2.Nguyên nhân .62 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân .65 2.3.2.1 Hạn chế .65 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 73 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 74 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà .74 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên .79 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo quyền địa phương phổ biến, giáo dục pháp luật 79 3.2.2 Tăng cường phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, địa phương phổ biến, giáo dục pháp luật .81 3.2.3 Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 81 3.2.4 Nâng cao ý thức trách nhiệm, hăng hái, nhiệt tình đối tượng trình tham gia hoạt động 82 download by : skknchat@gmail.com 3.2.5 Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với nhu cầu đối tượng 83 3.2.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 87 3.2.7 Đẩy mạnh xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật có quản lý quyền địa phương 89 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, Nhà nước ban hành làm công cụ để quản lý kinh tế, xã hội Trong chế điều chỉnh pháp luật, thực pháp luật giai đoạn quan trọng, thiếu sau giai đoạn xây dựng pháp luật Pháp luật phát huy vai trò giá trị điều chỉnh quan hệ xã hội, trì trật tự, tạo điều kiện cho xã hội phát triển tơn trọng thực Trong nhà nước, hiệu quản lý xã hội chịu ảnh hưởng hệ thống luật pháp Tuy nhiên, vấn đề ban hành hệ thống pháp luật nhiều hay mà chúng thực nghiêm minh thực tế Tại Việt Nam, Nhà nước tiến hành công đổi cách toàn diện sâu sắc nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt, Việt Nam nỗ lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Do đó, pháp luật cần phải giữ vị trí thượng tơn, cơng dân phải sống, làm việc theo Hiến pháp pháp luật Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bên cạnh việc ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, pháp luật cần phải triển khai, vào đời sống Pháp luật phải chủ thể xã hội hiểu vận dụng với tinh thần mục tiêu Nhà nước Để thành viên xã hội hiểu nguyên tắc, quy định pháp luật, từ sử dụng pháp luật cơng cụ để bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, cộng đồng người dân, cần phải có hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Quá trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, khâu hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối để truyền tải pháp luật vào sống Thực pháp luật dù hình thức nào, tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật download by : skknchat@gmail.com hay áp dụng áp luật trước hết phải có hiểu biết pháp luật Đối tượng thực pháp luật đa dạng, từ cán bộ, công chức, đến doanh nghiệp, hộ kinh doanh người dân Vì vậy, đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân nhằm trang bị cho họ kiến thức, hiểu biết định pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn đòi hỏi tất yếu Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương thường bao gồm nhiều nội dung nhiều tổ chức, cá nhân thực Tỉnh Phú Yên nói chung huyện Tây Hịa nói riêng lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền với phối hợp chặt chẽ tổ chức trị xã hội nhân dân, việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai mạnh mẽ, nội dung phù hợp với đối tượng với hình thức đa dạng, phong phú Công tác tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho tầng lớp nhân dân thời gian qua quan quản lý nhà nước tổ chức đồn thể triển khai tích cực đạt kết định, bước làm chuyển biến nhận thức pháp luật nhân dân Mặc dù vậy, thực tế cho thấy, địa bàn huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên thời gian qua phát sinh nhiều hành vi vi phạm pháp luật, gây trật tự an tồn xã hội Tình trạng người dân thiếu hiểu biết pháp luật kiến thức xã hội, với khả tiếp nhận thông tin nhanh chọn lọc dẫn đến không người bị lơi kéo, lợi dụng Bên cạnh đó, tình trạng khó khăn sống thất nghiệp, chưa có việc làm phận dân cư tạo bất mãn, không sẵn sàng học tập, nắm bắt pháp luật, dẫn đến thiếu thông tin pháp luật, tác động xấu đến lối sống việc chấp hành pháp luật Những vấn đề đặt yêu cầu cần phải quan tâm nhiều đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Về phía quan, tổ chức có trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật chưa coi công tác phổ biến, giáo dục download by : skknchat@gmail.com pháp luật thành nhiệm vụ thường xuyên, xuyên suốt hệ thống, mà chủ yếu trách nhiệm cấp quyền, quan tư pháp Bên cạnh đó, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn thiếu tính tồn diện, phổ biến, giáo dục pháp luật tập trung chủ yếu vào nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức, viên chức; phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thực thường xuyên miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, Chất lượng, hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật chưa cao, Huyện chưa xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật nhân dân phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Những yếu kém, hạn chế hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật dẫn đến chưa làm cho người dân hiểu chấp hành pháp luật nguyên nhân làm gia tăng tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật địa bàn Huyện thời gian qua Với lý trên, lựa chọn đề tài: “Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên” làm luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, nhằm nghiên cứu, làm rõ nguyên nhân đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề quan trọng Việt Nam điều kiện nỗ lực xây dựng nhà nước pháp quyền Vì vậy, thời gian qua, có số cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật sau: 2.1 Sách, báo - Cuốn sách "Bàn giáo dục pháp luật" tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Đây sách nghiên cứu vấn đề lý luận giáo dục pháp luật, bao download by : skknchat@gmail.com thơng tin pháp luật cho mình, lợi ích thân gia đình, cộng đồng, để nâng cao ý thức pháp luật cá nhân để giải kiện, tình pháp luật nảy sinh thực tiễn sống Tri thức, hiểu biết pháp luật người dân nói lên khả nhận thức họ lĩnh vực pháp luật làm hình thành tư tưởng, quan điểm đắn pháp luật; sở để người dân học cách “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Các quan, đơn vị, ban, ngành, đồn thể, địa phương địa bàn huyện Tây Hịa cần có quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để người dân hăng hái, nhiệt tình tham dự buổi phổ biến, giáo dục pháp luật Chẳng hạn, cần trọng việc cấp kinh phí phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật không cho báo cáo viên, tuyên truyên viên pháp luật, mà chi bồi dưỡng cho người dân tham dự buổi phổ biến, giáo dục pháp luật Thực tế địa bàn huyện, chưa thực điều Bên cạnh đó, cần có chế khen thưởng kịp thời hộ gia đình, người dân tích cực tham dự phổ biến, giáo dục pháp luật, áp dụng hình thức như: khen thưởng vật; coi tiêu chuẩn cơng nhận gia đình văn hóa, quy định biện pháp xử lý người né tránh, không tham dự phổ biến, giáo dục pháp luật áp dụng hình thức như: phải lao động cơng ích, khơng cơng nhận gia đình văn hóa, Điều có tác dụng khơi gợi thi đua thôn, khu phố; hào hứng, hăng hái, nhiệt tình người dân hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.5 Tiếp tục đổi nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với nhu cầu đối tượng truyền thống, phong tục, tập quán địa phương Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật: Nội dung có vai trị quan trọng nhằm nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật Bởi lẽ, nội 83 download by : skknchat@gmail.com dung ngồi đóng vai trị trọng tâm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn chi phối phương pháp hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Do đó, vào điều kiện thực tế, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật Huyện Tây Hòa cần: - Lựa chọn nội dung kiến thức lĩnh vực pháp luật cụ thể, liên quan mật thiết tới sống, lao động, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh người dân để tuyên truyền, phổ biến cho họ Trong thời gian qua, hầu hết nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện sử dụng sơ lược, nghèo nàn chưa đáp ứng nhu cầu tiếp nhận thông tin, kiến thức pháp luật nhóm đối tượng cụ thể Trong đó, nhu cầu nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn huyện Tây Hòa tương đối đa dạng pháp luật lĩnh vực: dân sự, lao động, đất đai, nhân gia đình, khiếu nại, tố cáo, Vì vậy, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật, tùy theo thời điểm, cần lựa chọn nội dung kiến thức lĩnh vực pháp luật cụ thể, liên quan mật thiết tới sống, lao động, sinh hoạt người dân để phổ biến, giáo dục pháp luật cho họ Mặt khác, cần bổ sung, cập nhật văn pháp luật ban hành Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phải đổi theo hướng giảm áp đặt theo ý chí chủ quan chủ thể tăng cường nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật theo nhu cầu người dân - Chú trọng trang bị nội dung kiến thức văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Tây Hòa, văn có liên quan trực tiếp đến sống, lao động, việc làm, lợi ích người dân Về bản, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân nắm bắt nội dung loại văn pháp quy huyện, cấp xã ban hành, sở quan 84 download by : skknchat@gmail.com trọng việc thực pháp luật dân chủ sở phát huy quyền làm chủ nhân dân - Cung cấp nội dung thông tin thực tiễn đời sống pháp luật địa bàn huyện Nội dung thông tin thực tiễn đời sống pháp luật địa bàn huyện bao gồm: kết thực pháp luật; gương “người tốt, việc tốt” việc tuân thủ, chấp hành, sử dụng pháp luật; tình trạng vi phạm pháp luật, tình hình tội phạm địa bàn; âm mưu, thủ đoạn, phương thức phạm tội xuất gần đây; kết hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan chức nhà nước Việc nắm bắt nội dung thông tin thực tiễn đời sống pháp luật có tác dụng động viên, khuyến khích người dân làm theo gương sáng, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật; giúp họ cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn phạm tội, tích cực tham gia đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn trật tự, kỷ cương địa bàn huyện - Cần trọng trang bị cho người dân kiến thức kinh nghiệm thực tế, kỹ vận dụng quy phạm pháp luật để xử lý, giải việc, kiện, tình pháp luật xảy sống Thực tế cho thấy, chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu tập trung cung cấp kiến thức pháp luật thực định, ý đến việc trang bị kiến thức kinh nghiệm thực tiễn pháp luật, kỹ vận dụng kiến thức pháp luật vào việc giải việc, tình pháp luật xảy sống cho đối tượng Có thể khẳng định khâu vừa thiếu lại vừa yếu Đôi khi, thiếu kinh nghiệm, kỹ vận dụng pháp luật nên từ việc lúc đầu nhỏ, mâu thuẫn gia đình, khúc mắc hàng xóm, tranh chấp dân dẫn đến hành vi phạm pháp xảy cộng đồng dân cư Vì vậy, cần tăng cường mạnh mẽ, dành phần thỏa đáng nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân kiến thức kinh nghiệm thực 85 download by : skknchat@gmail.com tế, kỹ vận dụng quy phạm pháp luật để xử lý, giải việc, kiện, tình pháp luật xảy thực tế - Cần nhanh chóng xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật dành riêng cho với nhóm đối tượng địa bàn huyện Xây dựng chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật phải hàm chứa đầy đủ nội dung kiến thức, hiểu biết pháp luật, phải xây dựng tài liệu tham khảo riêng cho nhóm đối tượng Khi thiết kế nội dung chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật dành riêng cho đối tượng cần vào nhu cầu thông tin, kiến thức pháp luật họ; dành vị trí thích đáng cho việc bổ sung, cập nhật kịp thời văn bản, sách pháp luật Quá trình triển khai nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phải gắn với thực tiễn sinh động đời sống pháp luật, tránh lý luận suông, khô khan, giáo điều Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật: Phổ biến, giáo dục pháp luật muốn đạt hiệu cao ngồi việc đổi mới, hồn thiện nội dung, cần sử dụng hình thức phù hợp Vì vậy, Huyện Tây Hòa cần: - Cần tập trung phát huy tốt hình thức có hiệu nhất, phù hợp đối tượng qua thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật thời gian qua, tuyên truyền miệng, phương tiện truyền thông Trang Thông tin điện tử Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, Đài Truyền huyện, xã, thị trấn; thơng qua hình thức trực quan pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động; niêm yết trụ sở, bảng tin khu dân cư Tiếp tục phát huy hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua công tác xét xử lưu động, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước - Lựa chọn, áp dụng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phải dựa sở phù hợp với nội dung điều kiện sinh hoạt địa bàn dân cư, 86 download by : skknchat@gmail.com tâm lý, lứa tuổi, nghề nghiệp, đồng thời hướng trọng tâm phổ biến, giáo dục pháp luật vào đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy tính chủ động, sáng tạo họ, buộc họ phải dành nhiều thời gian để tư duy, nghiền ngẫm thông tin pháp luật thu nhận - Các chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật cần sử dụng linh hoạt, đồng nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, giúp đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật dễ tiếp thu, dễ hiểu nhớ lâu, vận dụng kiến thức pháp luật vào thực tế 3.2.6 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật loại hình hoạt động lợi ích lâu dài, kết cuối khơng thể đo đếm trực tiếp, tức thời Do đó, hoạt động cần đảm bảo kinh phí để đạt hiệu Trong năm qua, nguồn kinh phí dành hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Huyện Tây Hòa ngân sách nhà nước cấp Mặc dù, Huyện quan tâm bố trí kinh phí, song kinh phí địa phương cịn hạn hẹp so với yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật kinh phí trang thiết bị cần có đầu tư nhiều Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu cao thời gian tới việc đầu tư ngân sách huy động kinh phí từ nhiều nguồn khác quan trọng Do đó, Huyện Tây Hịa cần quan tâm, đầu tư kinh phí nhiều cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật vào chiều sâu, thực chất đạt hiệu cao có quan tâm, đầu tư nguồn kinh phí thỏa đáng Nguồn kinh phí cung cấp đầy đủ điều kiện quan trọng để chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật củng cố, nâng cấp sở vật chất - kỹ thuật phục vụ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, bao gồm việc nâng cấp, xây dựng hội trường, nhà văn hóa rộng 87 download by : skknchat@gmail.com rãi, thống mát, trang bị bàn ghế đầy đủ, thiết bị truyền thông phục vụ việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; đầu tư xây dựng Tủ sách pháp luật đa dạng, phong phú số đầu sách pháp luật phổ thông, sách hướng dẫn pháp luật, loại báo, tạp chí pháp luật; xây dựng phịng đọc đủ rộng, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, học tập, tra cứu thông tin người dân; in ấn loại tài liệu pháp luật, tờ gấp pháp luật để cấp, phát miễn phí cho người dân Tất hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cần đến kinh phí; nguồn kinh phí khơng đáp ứng khó nói đến việc nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nguồn kinh phí mà Nhà nước quan chức đầu tư kịp thời giúp chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật thực tốt sách đãi ngộ đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khác, chế độ phụ cấp trách nhiệm, chi trả thù lao tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hòa giải, Chế độ đãi ngộ thỏa đáng vật chất có tác dụng khơi dậy lịng nhiệt tình, tận lực, tận tâm đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, từ đó, họ có chuẩn bị chu đáo, kỹ lưỡng giảng, tập trung hoàn thành tốt việc truyền đạt thông tin, kiến thức pháp luật với chất lượng, hiệu cao Mặt khác, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khơng tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống người dân Song song với biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cần biện pháp hỗ trợ hiệu hướng nghiệp, dạy nghề, giải việc làm cho niên khơng để tình trạng “nhàn cư vi bất thiện” Chỉ thu nhập nâng lên, mức sống cải thiện người dân an tâm, tập trung cho việc tham gia buổi phổ biến, giáo dục pháp luật dành cho họ 88 download by : skknchat@gmail.com Trong năm qua, đời sống vật chất người dân địa bàn huyện Tây Hòa cải thiện nâng lên đáng kể; khoản cách phát triển huyện bước rút ngắn so với phát triển chung Tỉnh Tuy nhiên, phận đáng kể người dân có đời sống vật chất khó khăn, thiếu thốn Một nguyên nhân khiến nhiều người biết không tham gia hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật họ cịn lo việc mưu sinh Cải thiện nâng cao đời sống vật chất cho người dân giải pháp bền vững, hiệu quả, sở bảo đảm thành công phổ biến, giáo dục pháp luật Như vậy, để phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hòa đạt hiệu cao thời gian tới, Huyện Tây Hòa cần đầu tư ngân sách huy động nguồn kinh phí khác, đặc biệt cần trọng đầu tư vào sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp, nâng cao sách đãi ngộ đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật để chủ động phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn huyện đạt hiệu cao 3.2.7 Đẩy mạnh xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật có quản lý quyền địa phương Xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm huy động tối đa nguồn nhân lực, vật lực xã hội tham gia toàn xã hội vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo tảng bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, tập trung vào biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, xã hội hóa chủ thể tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở biện pháp xã hội hóa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật quan trọng trước mắt lâu dài Với lợi am hiểu truyền thống văn hóa, lối sống, thói quen sinh hoạt người dân địa 89 download by : skknchat@gmail.com phương, lực lượng khắc phục trở ngại mà đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật gặp phải xa rời thực tế Thứ hai, xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Trong năm qua, Huyện Tây Hòa dành quan tâm, bố trí ngân sách phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên, so với yêu cầu nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân đầu tư kinh phí cịn dàn trải, thiếu trọng tâm chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động Vì lẽ đó, ngồi nguồn ngân sách Huyện đầu tư, thiết phải xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, với hình thức như: Vận động nguồn kinh phí đóng góp từ tổ chức phi Chính phủ; Việt kiều nước địa bàn huyện; Huy động nguồn kinh phí đóng góp từ doanh nghiệp, nhà hảo tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện địa phương khác 90 download by : skknchat@gmail.com Tiểu kết chương Trên sở thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hòa, Chương luận văn xác định số phương hướng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật gồm: tiếp tục củng cố, nâng cao nhận thức thực nghiêm chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; kết hợp chặt chẽ phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; tiếp tục đổi mới, da dạng nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật; trọng việc phát triển lực lượng làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật; phải thu hút tham gia chủ động, tích cực hệ thống trị phổ biến, giáo dục pháp luật Để nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật Huyện Tây Hòa thời gian tới cần thực số giải pháp sau: tăng cường đạo, hướng dẫn tổ chức thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp ủy Đảng, quyền địa phương; tăng cường phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, địa phương làm nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật; trọng xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; nâng cao ý thức trách nhiệm, hăng hái, nhiệt tình đối tượng trình tham gia hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; đổi nội dung hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật theo hướng đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với nhu cầu đối tượng truyền thống, phong tục, tập quán địa phương; tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất điều kiện bảo đảm triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đẩy mạnh xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật có quản lý quyền địa phương./ 91 download by : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Phổ biến, giáo dục pháp luật khâu quan trọng quy trình tổ chức thực pháp luật, cầu nối đưa pháp luật vào sống Mục tiêu công tác làm cho người dân không nắm vững pháp luật mà phải hiểu làm theo pháp luật Luận văn tập trung phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn huyện Tây Hòa, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò phổ biến, giáo dục pháp luật Quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn huyện Tây Hòa tạo thành yếu tố: chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật chịu tác động, ảnh hưởng nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm yếu tố chủ quan khách quan Từ sở phân tích, đánh giá đặc điểm địa lý - tự nhiên xã hội, tình hình kinh tế, trị, văn hóa - xã hội huyện Tây Hòa luận văn đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện đặc trưng văn hóa người dân để phổ biến, giáo dục pháp luật năm tới Với kết nghiên cứu đóng góp phần vào khoa học lý luận hoạt động thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật đối huyện Tây Hịa nói riêng nước nói chung./ 92 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trương ương Đảng (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 21/2013/TT-BTP ngày 18/12/2013 quy định trình tự, thủ tục cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật số biện pháp bảo đảm hoạt động báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 10/2016/TT-BTP ngày 22/7/2016 quy định báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật Bộ Tài – Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT- BTC-BTP ngày 27/01/2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Đại từ điển Tiếng Việt (998), Nxb Văn hoá thể thao Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu tồn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 download by : skknchat@gmail.com 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng phê (chủ biên) Từ điển Tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên, Nghị số 107/2014/NQ-HĐND ngày 25/7/2014 quy định nội dung chi, mức chi thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở địa bàn tỉnh 17 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ, Đặc sản tuyên truyền pháp luật số 8/2012 18 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hịa, Báo cáo kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2011 19 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hịa, Báo cáo kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 20 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hòa, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2013 21 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hòa, Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014 94 download by : skknchat@gmail.com 22 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hịa, Báo cáo kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015 23 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hịa, Báo cáo kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2016 24 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật huyện Tây Hịa, Báo cáo kết cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật tháng đầu năm 2017 25 Nguyễn Duy Lãm – Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp, Sự cần thiết quan điểm đạo xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luật (28/6/2015) 26 Nguyễn Lân (1997), Từ điển Từ ngữ Hán – Việt, Nbx Văn hóa, Hà Nội 27 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 28 PGS.TS Nguyễn Tất Viễn - Vụ trưởng Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Theo Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp: “Một số biện pháp tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình mới” 29 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 30 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 31 Sổ tay Hướng dẫn nghiệp vụ Phổ biến pháp luật (2002), Kỷ yếu Dự án VIE/98/001 tăng cường lực pháp luật Việt Nam – giai đoạn II, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19/5/2013 việc quy định thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật 33 Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai (1995), Bàn giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 download by : skknchat@gmail.com 34 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hịa, Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005 – 2015 35 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, Kế hoạch số 38/KH-UBND ngày 15/4/2014 phổ biến giáo dục pháp luật năm 2014 36 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, Kế hoạch số 41/KH-UBND ngày 24/3/2015 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở năm 2015 địa bàn huyện Tây Hòa 37 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 03/02/2016 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hoà giải sở chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở năm 2016 địa bàn huyện Tây Hoà 38 Ủy ban nhân dân huyện Tây Hòa, Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 22/02/2017 việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; chuẩn tiếp cận pháp luật; xây dựng thực hương ước năm 2017 địa bàn huyện Tây Hòa 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, Chỉ thị số 02/2014/CT-UBND ngày 09/01/2014 tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Phú Yên 40 Văn Tâm, Nguyễn Đạm (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1995), Một số vấn dề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công tác đổi mới, Nxb Thanh niên, Hà Nội 42 Vụ phổ biến pháp luật - Bộ Tư pháp (1997), Một số vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh Niên, Hà Nội 96 download by : skknchat@gmail.com 97 download by : skknchat@gmail.com ... cứu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 2011 đến năm 2016 - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY HOÀ, TỈNH PHÚ YÊN 74 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà... phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương Chương 2: Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn huyện Tây Hoà, tỉnh Phú Yên Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng